河北省生产经营单位从业人员安全生产培训工作指南.pptx

河北省生产经营单位从业人员安全河北省生产经营单位从业人员安全生产培训工作指南生产培训工作指南个人简介个人简介姓 名：魏景瑞工作单位：省安监局人事培训处职 务：主任科员/高级工程师主要经历：国有矿山企业工作8年 煤炭工业管理部门6年 县级安全监管部门8年 乡镇党委政府工作4年 省安全监管局工作2年联系电话：[phone]电子邮箱：目 录一、安全培训阶段划分及各段重点工作二、重点工作责任分工三、规划部署阶段工作标准及要求四、组织实施阶段工作重点及要求五、完善提高阶段工作标准及要求六、从业人员应具备的六项基本安全素质一、安全培训阶段划分及各段重点工作（一）阶段划分从业人员安全培训规划部署阶段组织实施阶段完善提高阶段（二）各个阶段重点工作（二）各个阶段重点工作规划部署阶段重点工作健全落实规章制度编审选取培训教材选取落实培训机构开展现场调研评估组织实施阶段重点工作厂级岗前安全培训年度安全再培训考核建立培训考核档案车间级岗前安全培训班组级岗前安全培训三级教育培训考核师傅带徒弟实习教育与考核年度安全再培训完善提高阶段重点工作安全培训职工评议安全培训绩效考核安全培训整改提升安全培训效果评估二、重点工作责任分工（二、重点工作责任分工（5510模式）模式）责任人责任人序号序号主要责任范围主要责任范围工作阶段工作阶段主要负责人1组织制定和落实本单位安全培训责任制、安全培训规章制度规划部署阶段2组织制定本单位厂（矿）级安全培训教育计划3组织审查并批准厂（矿）级安全培训教育教材4按照有关规定提取并足额列支安全培训经费5组织实施本单位厂（矿）级岗前安全培训组织实施阶段责任人责任人序序号号主要责任范围主要责任范围工作阶段工作阶段分管安全生产主要负责人1组织制定本单位采区、坑口、选矿厂、工段等车间级安全培训教育计划规划部署阶段2组织制定本单位安全生产风险管控与应急措施，并将有关措施纳入安全培训教材中3组织编写本单位从业人员安全培训教材4组织审查并批准采区、坑口、选矿厂、工段等车间级安全培训教材5组织实施本单位采区、坑口、选矿厂、工段等车间级岗前安全培训组织实施阶段责任人责任人序序号号主要责任范围主要责任范围工作阶段工作阶段安全生产管理（考核）机构主要负责人1组织制定本单位班组级安全培训教育计划和从业人员年度安全再培训工作计划规划部署阶段2开展现场安全生产专题调研，查找本企业存在的主要危险有害因素，并调研情况向本单位报告3组织审查并批准班组级安全培训教材和从业人员年度安全再培训教材4组织审查安全培训基本条件并落实安全培训机构，选择自主培训或委托培训，组织开展本单位的安全培训活动责任人责任人序序号号主要责任范围主要责任范围工作阶段工作阶段安全生产管理（考核）机构主要负责人5组织实施本单位班组级安全培训和从业人员年度安全再培训组织实施阶段6组织实施本单位岗前三级安全培训教育的考核发证7组织实施从业人员年度再培训考核复审8建立健全并妥善保管安全培训档案9组织实施对安全培训考核的过程控制与管理10组织开展对本单位安全培训工作的职工评议、效果评估、绩效考核、整改提升等完善提高阶段三、规划部署阶段三、规划部署阶段工作标准及要求（工作标准及要求（9项）项）主要任务主要任务步步骤骤重点工作重点工作工作标准及要求工作标准及要求（一）健全落实规章制度1/4健全和落实本单位各级、各职能部门、各岗位安全培训法定职责，完善和落实安全培训责任制和有关工作制度。健全完善全员安全培训考核发证管理、安全培训责任、从业人员准入、持证上岗、培训教材审查、培训考试题库管理、培训教师管理、三级安全教育和再培训管理、师傅带徒弟实习教育、过程控制、后勤保障、质量评估、培训经费提取与使用、培训档案管理、培训绩效考核等有关制度。2/4组织制定本单位厂（矿）、车间级、班组级安全培训计划。结合本单位安全生产特点，“两下两上两下两上”组织开展培训需求调查，分级制定安全培训教育计划。培训计划应当包括人员范围、培训时间、培训重点、培训学时、教材师资、考试方式等内容，并明确责任人、责任单位及其保障措施等，并按分工和有关规定履行审批程序。主要任务主要任务步步骤骤重点工作重点工作工作标准及要求工作标准及要求（一）健全落实规章制度3/4组织制定并实施本单位从业人员年度安全再培训工作计划。开展培训需求调研，分级、分类制定安全再培训计划。培训计划应当包括人员范围、培训时间、培训重点、培训学时、师资教材、考试方式等内容，并履行审批程序。4/4按照规定提取安全培训费用，专项用于从业人员的安全培训，并确保足额到位。做到”两提取一列支两提取一列支“：一是依照财政部等十一部委印发的关于企业职工教育经费提取与使用管理的意见（财建2006317号）有关规定，提取职工培训经费。二是依照财政部和安全监管总局印发的企业安全生产费用提取和使用管理办法（财企201216号）有关规定，提取安全费用安全费用。三是在提取的教育培训经费和安全费用中，足额列支安全培训经费。主要任务主要任务步步骤骤重点工作重点工作工作标准及要求工作标准及要求（二）开展现场调研评估1/2逐车间、逐班组、逐岗位开展现场安全生产专题调研，查找本企业存在的主要危险有害因素。按照有关要求，从厂址选择、总平面布置、道路运输、建（构）筑物、生产工艺、主要设备装置、作业环境、安全管理等方面，对各采区（坑口）、选矿厂、尾矿库等生产系统逐一分析、查找存在的重大危险源、重大安全隐患及其他危险有害因素，并确定其存在部位、存在方式、事故可能发生或易发多发的途径及其变化规律。调研结束后，组织编制安全生产专题调研报告，经调研组成员签字、安全管理机构主要负责人审查合格后按程序上报厂（矿）有关领导和内部相关部门，并存档备查。2/2针对本单位存在的主要危险有害因素，组织开展专项安全生产风险评估，研究制定本企业的安全生产风险管控和应急措施。对本单位存在的重大危险源、重大安全隐患及其他危险有害因素，组织开展专项安全生产风险评估，研究制定工程技术、安全教育、安全管理等安全生产风险管控对策，健全完善岗位、班组、车间、厂（矿）级应急处置措施，编制本单位的安全生产风险评估与管控报告，并将相关内容纳入安全培训教材中。主要任务主要任务步步骤骤重点工作重点工作工作标准及要求工作标准及要求（三）编审选取培训教材1/2根据本单位安全生产现场调研评估情况和安监部门制定的培训大纲要求，组织编写本单位从业人员安全培训教材。按照培训大纲或工作指南有关要求，结合本单位的安全生产风险评估与管控报告，分级组织编写、修订和完善厂（矿）级、车间级、班组级安全培训教材。各级安全培训教材应做到相互衔接，各有侧重，分工明确，通俗易懂，管用实用。厂（矿）级教材侧重本单位安全生产基本情况、主要制度、应急预案及必要的法律知识等；车间级教材侧重本车间的安全生产基本情况、有关制度、基本知识，安全规程、作业规程，以及应急处置、自救互救知识和技能等；班组级教材侧重班组安全生产有关规定、各工序间衔接、岗位操作规程和操作技能训练等。2/2按照分级会审原则和会审程序，组织审查并批准各类安全培训教材。落实安全培训教材分级会审制度。厂（矿）级安全培训教材由法定代表人负责组织会审并批准；车间级安全培训教材由分管安全的负责人负责组织会审并批准；班组级和从业人员安全再培训的教材由安全生产管理机构的负责人组织会审并批准。未经会审批准的教材不得用于企业安全培训。主要任务主要任务步步骤骤重点工作重点工作工作标准及要求工作标准及要求（四）选取落实培训机构1/1加强和规范安全培训机构基本条件的管理，选用具备条件的安全培训机构 1、企业负责组织实施对本单位从业人员进行安全培训。2、企业具备安全培训基本条件的，应当以自主培训为主。3、企业不具备安全培训基本条件的，应当委托具备安全培训基本条件的机构进行培训。4、企业对本单位从业人员进行安全培训，无论采取自主培训还是委托培训，安全培训的责任均由企业负责。5、从事安全培训活动，必须具备国家安全监管总局公布的安全培训机构基本条件有关规定，否则不得从事安全培训活动。规划部署阶段需说明的事项规划部署阶段需说明的事项 1、“两下两上两下两上”制定培训计划制定培训计划 制定各级培训计划之前，下厂（矿）、车间、班组开展调查，了解安全生产情况和职工需求，上来后制定培训计划初稿；初稿制定完成后，再次下厂（矿）、车间、班组征求意见建议，上来后根据相关意见建议，对培训计划进行修订完善，修订完善后正式下达各级培训计划。2、查找危险有害因素的主要依据、查找危险有害因素的主要依据（1）重大危险源辨识（GB18218-2000）（2）国务院安办非煤矿山重大事故隐患认定标准（3）安监总局安全生产事故隐患排查治理暂行规定（4）安全评价机构提交的本单位安全生产评价报告（5）本单位隐患排查相关规定等。3、围绕生产特点查找主要危险有害因素（矿山类）、围绕生产特点查找主要危险有害因素（矿山类）（1）露天矿山：应围绕露天矿山穿孔、爆破、采装、运输、排土等各个生产工艺，重点查找生产过程中存在的边坡滑落、放炮、火药爆炸、高处坠落、物体打击、车辆伤害、机械伤害、矿山火灾、容器爆炸、触电伤害等危险因素，以及粉尘、噪音、高温等职业危害因素。（2）地下矿山：应围绕提升运输、通风防尘、供配电、给排水、防灭火等五大生产系统，以及监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救、通讯联系等安全避险“六大系统”，重点查找冒顶片帮、坍塌、放炮、火药爆炸、触电、机械伤害、车辆伤害、高处坠落、物体打击、容器爆炸、中毒窒息、火灾、透水、淹溺等危险因素，以及粉尘、噪音、有害气体等有害因素。（3）选矿厂：应围绕厂内运输、给矿、碎矿、磨矿、选别（重选、磁电选、浮选、浸出等）、脱水、尾矿输出、起重作业等主要工序，重点查找电气伤害、机械伤害、中毒窒息、起重伤害、高处坠落、淹溺、车辆伤害、坍塌等主要危险因素，以及粉尘、噪音、有毒有害物质、辐射、高温等职业危害因素等。4、安全培训经费提取使用主要标准、安全培训经费提取使用主要标准 一是职工教育培训经费一是职工教育培训经费：按工资总额，高危行业企业2.5%、非高危行业企业1.5%的标准提取职工培训经费。二是安全费用二是安全费用：（1）金属非金属矿山）金属非金属矿山，金属矿山按露天每吨5元、地下每吨10元标准，非金属矿山按露天每吨2元、地下每吨4元、小型露天采石场每吨1元标准，尾矿库按三等及以上每吨1元、四等及以下每吨l.5元标准，提取安全费用；（2）危险化学品企业）危险化学品企业，根据上年度实际营业收入在1千万元以下、1千万元至1亿元、1亿元至10亿元、10亿元以上等四档，分别按照4%、2%、0.5%、0.2%标准提取安全费用；（3）烟花爆竹）烟花爆竹生产企业，根据上年度实际营业收入在200万元以下、200万元至500万元、500万元至1000万元、1000万元以上等四档，分别按照3.5%、3%、2.5%、2%标准提取安全费用；（4）冶金企业）冶金企业，根据上年度实际营业收入在1千万元以下、1千万元至1亿元、1亿元至10亿元、10亿元至50亿元、50亿元至100亿元、100亿元以上等六档，分别按照3%、1.5%、0.5%、0.2%、0.1%、0.05%标准提取安全费用；（5）机械制造企业）机械制造企业，根据上年度实际营业收入在1千万元以下、1千万元至1亿元、1亿元至10亿元、10亿元至50亿元、50亿元以上等五档，分别按照2%、1%、0.2%、0.1%、0.05%标准提取安全费用。企业应按照有关规定提取职工教育培训经费和安全费用，并足额列支安全培训经费，保障安全培训投入到位。5、安全培训机构基本条件、安全培训机构基本条件 2016年8月29日，国家安全监管总局发布2016年第3号公告，公布安全生产行业标准安全培训机构基本条件（AQ/T 8011-2016AQ/T 8011-2016），），自2017年3月1日起实施。安全培训机构基本条件如下：1、配备3名以上专职的安全培训管理人员。2、有健全的培训管理组织，能够开展培训需求调研、培训策划设计，有学员考核、培训登记、档案管理、过程控制、经费管理、后勤保障等制度，并建立相应的台账。3、具有熟悉安全培训教学规律、掌握安全生产相关知识和技能的师资力量，专（兼）职师资应当在本专业领域具有5年以上的实践经验。4、具有完善的教学评估考核机制，确保培训有效实施。5、有固定、独立和相对集中并且能够同时满足60人以上规模培训需要的教学及后勤保障设施。6、采取现场培训的，具备与所承担的安全培训相适应的固定场所、设备及相应的硬件设施。特别说明：此标准为行业推荐标准，但按照安全生产法第十条第二款规定，生产经营单位必须执行必须执行依法制定的保障安全生产的国家标准或者行业标准。四、组织实施阶段工作重点及要求四、组织实施阶段工作重点及要求（一）组织实施工作流程（八步工作法）（一）组织实施工作流程（八步工作法）车间级岗前安全培训建立安全培训档案厂矿级岗前安全培训安全再培训考核复审师带徒实习教育与考核三级安全培训教育考核发证班组级岗前安全培训从业人员安全再培训培训学时（矿山）厂矿级8学时车间级露天16学时地下36学时班组级露天12学时地下24学时三级教育复习考试4学时再培训20学时（二）安全培训学时规定（二）安全培训学时规定培训学时危化烟花冶炼厂级16学时三级教育复习考试4学时再培训20学时班组级24学时车间级28学时培训学时非高危企业厂级4学时三级教育复习考试2学时再培训8学时车间级10学时班组级8学时（三）培训考试深度划分（三）培训考试深度划分培训考试深度了解能正确理解所学知识的含义、内容、并能够应用熟悉对所学知识有深刻的认识，能够分析、解释并应用相关知识解决问题掌握对所学知识有全面、深刻的认识，能够综合分析、解决较为复杂的相关问题（四）安全培训类型及常用方式方法（四）安全培训类型及常用方式方法培训类型强制性培训法律法规规定必必须开展的培训教育，如三级教育、再培训教育、师带徒教育、实操培训等。制度性培训企业制度规定的应当当开展的培训教育，如班前教育、专题教育、班组长培训、反事故演习、技术比武等。自主性培训职工自自发或自愿或自愿开展的培训教育，如安全讲座、报刊板报、多媒体及手机微信泛在学习等。培训方式集中授课专题讲座实操教学现场实习班前会议技术比武应急演练事故分析现场安检泛在学习培训方法授课法互动法案例法体验法模拟法研讨法演练法娱乐法亲情法网络法主要任务主要任务步步骤骤重点工作重点工作（培训重（培训重点）点）主要内容主要内容培训培训深度深度培训课时培训课时露天地下（一）厂（矿）级岗前安全培训1/7安全生产法律法规安全生产方针、政策，安全生产法律、法规、规章，农民工、女职工和未成年工的保护等。了解222/7矿山安全生产管理国家安全生产监管体制、矿山安全管理的概念、目的和任务，工伤保险知识等。了解223/7厂（矿）安全生产情况矿山基本概况，主要生产工艺，常见危险、职业危害因素，本单位安全管理机构设置、安全生产管理人员配备及其职责等有关情况。了解44（五）（五）安全培训主要内容安全培训主要内容(29项项)主要任务主要任务步步骤骤重点工作重点工作（培训重点）（培训重点）主要内容主要内容培训培训深度深度培训课时培训课时露天地下（一）厂（矿）级岗前安全培训4/7厂（矿）安全生产规章制度安全生产责任制度、从业人员准入制度、安全教育培训制度、持证上岗制度、师傅带徒弟制度、安全检查制度、安全隐患整改制度、劳动防护用品发放和使用制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度等。熟悉5/7从业人员权利义务安全生产法、矿山安全法、劳动法、职业卫生防治法等有关法律法规规定的从业人员应依法享受的权利和应当履行的义务。熟悉主要任务主要任务步步骤骤重点工作重点工作（培训内容）（培训内容）主要内容主要内容培训培训深度深度培训课时培训课时露天地下（一）厂（矿）级岗前安全培训6/7事故应急救援矿山应急救援的组织机构、主要任务和作用，事故应急准备、应急计划的主要内容，以及事故预警、应急响应程序、应急保障、常用应急救援装备等。了解7/7有关事故案例矿内外金属非金属矿山典型事故案例分析与讨论。了解主要任务主要任务步步骤骤重点工作重点工作（培训内容）（培训内容）主要内容主要内容培训培训深度深度培训课时培训课时露天地下（二）车间（工段、区、队）级岗前安全培训1/6矿山开采安全基本知识露天开采：露天矿山基本概念，工艺概况及基本安全要求，露天开采作业安全要求，常见事故征兆及防范措施，以及安全规程、标准，作业规程等；地下开采：地下矿山基本概念，生产系统和工艺流程概况，地下开采基本安全要求，井巷工程施工和回采作业安全要求，提升、运输作业存在的主要危险有害因素及其安全要求，井下通风、防尘防毒、防排水、防灭火基本要求，地下矿山常见事故征兆及防范措施，以及安全规程、标准，作业规程等。掌握1024主要任务主要任务步步骤骤重点工作重点工作（培训内（培训内容）容）主要内容主要内容培训培训深度深度培训课时培训课时露天地下（二）车间（工段、区、队）级岗前安全培训2/6爆破安全基本知识爆破基本知识，包括爆破的概念、爆破器材、起爆方法、矿山爆破方法，爆破器材和爆破作业管理制度，爆破有害效应及爆破安全防范措施，常见爆破事故防范措施等。掌握3/6排土场和尾矿库安全基本知识排土场安全生产要求，包括排土场的概念，常见病害，安全作业要求，典型事故案例等；尾矿库安全生产要求，包括尾矿库的概念，常见事故、病害及其防范措施，典型事故案例分析与讨论等。掌握主要任务主要任务步步骤骤重点工作重点工作（培训内容）（培训内容）主要内容主要内容培训培训深度深度培训课时培训课时露天地下（二）车间（工段、区、队）级岗前安全培训4/6矿山机电安全用电安全，矿内提升运输安全，机械操作安全，常见机电事故危害及其防范措施，典型事故案例分析与讨论等。掌握245/6矿山职业卫生职业危害、职业病、职业禁忌症的概念，尘肺病及其他矿山常见的职业危害及防范措施，健康监护要求，职业病预防的权利和义务。掌握246/6事故应急处置、自救与现场急救火灾、透水、冒顶片帮、中毒窒息、滑坡坍塌等事故的报告及现场紧急处置，防险、避灾、自救与互救方法，创伤急救，现场警示事项，应急结束后注意事项，典型事故案例分析与讨论等。掌握24主要任务主要任务步步骤骤重点工作重点工作（培训内容）（培训内容）主要内容主要内容培训培训深度深度培训课时培训课时露天地下（三）班组级岗前安全培训1/3岗位安全生产与安全操作基本知识岗位安全生产知识、安全隐患和注意事项，岗位安全操作规程、岗位应急处置措施，典型事故案例分析与讨论等。掌握12242/3岗位安全操作技能训练现场安全操作技能（模拟）训练，安全设施与劳动防护用品的使用和基本维护训练，岗位与岗位、岗位与作业环境相互影响及安全防控措施，事故应急处置和现场急救疏散训练，应急器具的使用与创伤急救训练等。掌握3/3现场参观教学现场讲解岗位安全生产与应急救援知识、安全隐患和注意事项，现场通过眼看、心想、手指、口述等方法进行岗位操作描述，开展现场模拟操作、模拟应急处置等。掌握主要任务主要任务步步骤骤重点工作重点工作（培训重（培训重点）点）主要内容主要内容培训培训深度深度培训课时培训课时露天地下（四）三级安全培训教育考核发证1/3复习三级安全培训教育相关内容222/3考试考试分为安全生产知识考试和实际操作考试。车间、班组各岗位工人经安全生产知识考试合格后，还应当参加实际操作考试。满分各为100分，80分及以上为合格。厂级、车间级、班组级分值分别按15、35、50分设置。223/3颁发安全培训合格证书从业人员经三级安全培训教育考核合格的，由生产经营单位在10个工作日内颁发安全生产知识培训合格证书。主要任务主要任务步步骤骤重点工作重点工作（培训重（培训重点）点）主要内容主要内容培训培训深度深度实习时间实习时间（五）师傅带徒弟实习教育与考核1/2新招井下作业人员的师傅带徒弟实习教育本岗位（工种）应知的相关安全技术理论知识，应熟练掌握的现场安全操作技能，应遵守的安全生产有关规定。掌握4个月2/2实际操作考核实习期满，进行实际操作考试。考试满分为100分，80分及以上为合格。经实际操作考核合格的，由生产经营单位在10个工作日内颁发安全培训合格证书。主要任务主要任务步步骤骤重点工作重点工作（培训重（培训重点）点）主要内容主要内容培训培训深度深度培训课时培训课时露天地下（六）年度安全再培训（五侧重五侧重）1/5新法规标准侧重有关安全生产新的法律、法规、国家标准、行业标准、地方标准、安全规程等。了解18182/5新规章制度侧重厂（矿）新制定或新修订的安全生产岗位责任制、规章制度、岗位操作规程和作业规程等。熟悉3/5先进经验做法侧重厂（矿）内外安全生产管理先进经验和典型做法了解4/5安全知识、操作技能、应急处理措施等侧重采用新工艺、新技术、新材料或使用新设备应必备的安全知识、安全操作技能、应急处理措施，以及安全基本知识与基本操作技能等。掌握5/5典型事故案例侧重矿内外典型事故案例分析与讨论了解主要任务主要任务步步骤骤重点工作重点工作（培训重（培训重点）点）主要内容主要内容培训培训深度深度培训课时培训课时露天地下（七）安全再培训考核复审1/2考试考试满分为100分，80分及以上为合格。分值按了解、熟悉、掌握等三个层次分别占15、35、50分设置。222/2颁发复审合格证明从业人员经安全再培训考核合格的，由生产经营单位在10个工作日内颁发复审合格证明。（八）建立安全培训档案1/1建立档案详细、准确记录培训的时间、内容、参加人员、考核结果、培训合格证以及复审证明核发情况等，建立健全并妥善保管安全培训档案。五、完善提高阶段工作标准及要求五、完善提高阶段工作标准及要求(4项项)14步步骤骤重点工作重点工作工作标准及要求工作标准及要求完善提高安全培训工作(两评一考两评一考一提升一提升)1/4安全培训评议制定多层次的安全培训评议制度，实施培训结束后的学员评议、实习期的师傅评议、上岗后的班组长评议、日常工作的工友评议等，全面统计并客观分析各方评议的意见建议，及时采纳正确的意见建议。2/4安全培训效果评估制定安全培训质量评估指标体系，做到安全培训效果与从业人员实际需求同评估、与岗位操作行为同评估、与安全生产“三违”行为同评估，注重相关数据的统计分析，定期向职工公布评估结果。3/4安全培训绩效考核制定安全培训工作绩效考核指标体系，做到定性与定量、内部考核与外部评议相结合。安全培训绩效考核结果要纳入安全生产综合考核内容。每年通报安全培训绩效考核结果，并充分运用考核结果，激发从业人员参加培训的积极性和主动性。4/4安全培训整改提升坚持超前谋划和问题导向，未雨绸缪，解决问题，主动适应安全生产发展新常态，不断提升生产经营单位从业人员安全培训工作水平，为全省安全生产形势根本好转保驾护航。六、从业人员应具备的六项基本安全素质六、从业人员应具备的六项基本安全素质 1、熟悉有关的安全生产规章制度 2、熟悉自身在安全生产方面的权利和义务 3、熟悉有关的安全操作规程 4、掌握本职工作所需的安全生产知识掌握本职工作所需的安全生产知识 5、掌握本岗位的安全操作技能掌握本岗位的安全操作技能 6、了解事故应急处理措施 通过从业人员六项基本安全素质的提高，促进从业人员安全意识、安全知识、安全技能、安全观念、安全态度等综合安全素质的全面提升，进一步筑牢企业安全发展基础，推进全省安全生产形势实现根本好转。谢谢大家