第四讲煤矿安全管理.pptx

第四讲第四讲 安全管理安全管理 第第一节一节 安全管理的基本原理安全管理的基本原理 与基本方法与基本方法 第二节第二节 安全心理与行为安全心理与行为管理管理 第三节第三节 煤矿煤矿安全管理安全管理 第四节第四节 职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系第三节第三节 煤矿安全管理煤矿安全管理一、煤矿安全管理制度一、煤矿安全管理制度 二、模拟军事化管理二、模拟军事化管理三、矿井安全生产保障的管理体系三、矿井安全生产保障的管理体系四、矿领导安全生产责任制四、矿领导安全生产责任制 五、安监管理部门责任制五、安监管理部门责任制 一、煤矿安全管理制度一、煤矿安全管理制度（一）安全办公会议（一）安全办公会议（二）安全责任（二）安全责任（三）安全检查（三）安全检查（四）安全措施编制审批（四）安全措施编制审批（五）安全培训（五）安全培训（六）安全目标管理（六）安全目标管理（七）事故隐患排查处理（七）事故隐患排查处理（八）事故报告（八）事故报告（九）事故调查统计分析（九）事故调查统计分析（十）安全奖罚（十）安全奖罚（十一）安全活动日（十一）安全活动日（十二）安全教育（十二）安全教育（十三）入井检身（十三）入井检身（一）安全办公会议（一）安全办公会议(1)煤煤炭炭管管理理局局每每季季、集集团团公公司司每每月月、矿矿每每半半月月必必须须召开一次安全办公会议。召开一次安全办公会议。(2)安安全全办办公公会会议议由由安安全全第第一一责责任任者者主主持持，行行政政副副职职、总总工工程程师师、安安监监局局(处处)长长参参加加，必必要要时时有有关关处处、科科室室的的负责人列席参加。负责人列席参加。(3)安全办公会议之前要做好充分准备，会议要抓住安全办公会议之前要做好充分准备，会议要抓住重点，有议有决，讲求实效。其内容包括重点，有议有决，讲求实效。其内容包括:学习贯彻上学习贯彻上级有关安全生产方针、政策、规定、指示。级有关安全生产方针、政策、规定、指示。听取各部听取各部门关于执行门关于执行“三大规程三大规程”(煤矿安全规程、作业规程、煤矿安全规程、作业规程、操作规程操作规程)，落实安全技术措施和安全管理、安全监察，落实安全技术措施和安全管理、安全监察工作的情况汇报。研究分析当前存在的问题和安全隐患，工作的情况汇报。研究分析当前存在的问题和安全隐患，提出解决的措施办法，并落实到有关部门和人员。必须提出解决的措施办法，并落实到有关部门和人员。必须认真做好安全办公会议记录，存档备案。必要时对决定认真做好安全办公会议记录，存档备案。必要时对决定的事项要写出会议纪要上报下发。安全监察部门对安全的事项要写出会议纪要上报下发。安全监察部门对安全办公会议决定事项的落实情况，进行监督检查。办公会议决定事项的落实情况，进行监督检查。（二）安全责任（二）安全责任 (1)集集团团公公司司董董事事长长或或总总经经理理、矿矿长长是是安安全全生生产产第第一一责责任任者者，对对矿矿务务局局、矿矿安安全全生生产产负负全全面面责责任任。必必须须主主持持召召开开安安全全办办公公会会议议和和组组织织安安全全大大检检查查。对对重重大大安安全全生生产产要要及及时时做做出出决决策策。发发生生重重大大事故必须负责指挥抢救。事故必须负责指挥抢救。(2)集集团团公公司司、矿矿总总工工程程师师对对矿矿务务局局、矿矿安安全全技技术术负负全全面面责责任任。负责组织对重大隐患制定整改措施，负责重大措施的审批。负责组织对重大隐患制定整改措施，负责重大措施的审批。(3)集集团团公公司司、矿矿行行政政副副职职对对分分管管系系统统的的安安全全工工作作负负责责，定定期期组组织织系系统统安安全全大大检检查查，召召开开隐隐患患整整改改专专业业会会议议，研研究究决决策策安安全全生生产的重大问题，为超前控制事故提供保证。产的重大问题，为超前控制事故提供保证。(4)集集团团公公司司、矿矿副副总总工工程程师师对对分分管管系系统统的的安安全全技技术术负负责责。负负责责本系统安全技术措施审批。本系统安全技术措施审批。(5)各各职职能能部部门门负负责责人人对对本本职职范范围围内内的的安安全全工工作作负负责责，必必须须搞搞好业务保安。好业务保安。(6)区区(车车间间)、队队、班班组组长长是是本本单单位位安安全全第第一一责责任任者者，对对所所管管辖范围内的安全工作负全面责任，生产必须服从安全。辖范围内的安全工作负全面责任，生产必须服从安全。(7)工工人人对对所所在在岗岗位位的的安安全全工工作作负负责责，作作业业中中必必须须认认真真执执行行岗岗位安全操作责任制。位安全操作责任制。（三）安全检查（三）安全检查 (1)(1)集集团团公公司司每每半半年年、矿矿每每月月组组织织一一次次全全面面的的安安全全大大检检查查，系系统统、部部门门每每旬旬对对分分管管区区域域进进行行一一次次专专项项检检查查，区区(车车间间)、队队组组每每周周进进行行一一次次全全面面自自检检。各各级级领领导导干干部部和和职职能能部部门门工工作作人人员员坚坚持持日日常现场巡回安全检查。常现场巡回安全检查。(2)(2)安安全全大大检检查查由由矿矿务务局局、矿矿、系系统统、部部门门、车车间间安安全全生生产产第第一一责责任任者者组组织织，生生产产、技技术术副副职职、有有关关处处、科科室室和和安安全全监监察察部部门门参加。参加。(3)(3)每每次次安安全全大大检检查查之之前前，都都要要按按照照“三三大大规规程程”(安安全全规规程程、操操作作规规程程、作作业业规规程程)的的规规定定，认认真真地地做做好好准准备备工工作作，检检查查时时要要盯住现场，抓住重点。盯住现场，抓住重点。(4)(4)安安全全大大检检查查后后，各各级级安安全全第第一一责责任任者者要要组组织织召召开开安安全全大大检检查查现现场场办办公公会会，对对查查出出的的问问题题和和隐隐患患按按“四四定定”原原则则(定定项项目目、定定人人员员、定定措措施施、定定时时间间)落落实实处处理理，并并写写出出安安全全检检查查通通报报，上上报下发，存档备案。报下发，存档备案。(5)(5)对对安安全全大大检检查查现现场场办办公公会会落落实实的的问问题题和和隐隐患患，各各级级安安全全第第一责任者要指定专人按限期复查。一责任者要指定专人按限期复查。（四）安全措施编制审批（四）安全措施编制审批 1 1由矿职能部门或矿总工程师审批的安全措施由矿职能部门或矿总工程师审批的安全措施 (1)(1)掘掘进进水水平平或或倾倾斜斜巷巷道道的的施施工工组组织织设设计计或或作作业业规规程程，必必须须报报矿总工程师批准。矿总工程师批准。(2)(2)掘掘进进施施工工过过程程中中的的防防止止片片帮帮、掉掉石石、断断管管等等安安全全措措施施，必必须经职能部门批准。须经职能部门批准。(3)(3)延延深深主主井井井井筒筒完完成成后后，拆拆除除保保险险盘盘或或掘掘凿凿保保护护岩岩柱柱的的安安全全措施，必须报矿总工程师批准。措施，必须报矿总工程师批准。(4)(4)在在松松软软的的煤煤、岩岩层层或或流流砂砂性性地地层层中中掘掘进进时时的的安安全全措措施施，必必须报矿总工程师批准。须报矿总工程师批准。(5)(5)倾倾斜斜巷巷道道防防止止矸矸石石、物物料料滚滚落落和和支支架架歪歪倒倒的的安安全全措措施施，必必须经职能部门批准。须经职能部门批准。(6)(6)检查和穿透老巷的安全措施，必须报矿总工程师批准。检查和穿透老巷的安全措施，必须报矿总工程师批准。(7)(7)倾倾斜斜巷巷道道和和上上部部巷巷道道贯贯通通的的安安全全措措施施，必必须须经经职职能能部部门门批批准。准。(8)(8)在在煤煤(岩岩)层层中中单单巷巷掘掘进进预预防防瓦瓦斯斯、透透水水、冒冒顶顶堵堵人人等等灾灾害害的安全措施，必须报矿总工程师批准。的安全措施，必须报矿总工程师批准。(9)(9)每每一一采采煤煤工工作作面面回回采采前前必必须须编编制制作作业业规规程程，报报矿矿总总工工程程师师批准。如果情况发生变批准。如果情况发生变化，必须及时修改作业规程或补充安全措施，报矿总工程师批准。化，必须及时修改作业规程或补充安全措施，报矿总工程师批准。(10)(10)采采煤煤工工作作面面遇遇顶顶底底板板松松软软或或破破碎碎、过过断断层层、过过老老空空、过过原原有有煤煤柱柱、冒冒顶顶区区以以及及托托伪伪顶顶开开采采时时，必必须须根根据据具具体体情情况况，改改变变支支架形式，并制订安全措施，报矿总工程师批准。架形式，并制订安全措施，报矿总工程师批准。(11)(11)跑跑砂砂堵堵塞塞的的倾倾斜斜井井巷巷，在在清清理理时时必必须须制制订订安安全全措措施施，报报矿矿总工程师批准。总工程师批准。(12)(12)综综采采面面在在处处理理液液压压支支架架上上方方冒冒顶顶时时，必必须须制制订订安安全全措措施施，报矿总工程师批准。报矿总工程师批准。(13)(13)综综采采工工作作面面处处理理倒倒架架、歪歪架架、压压架架以以及及更更换换支支架架或或拆拆修修顶顶梁、支柱等大型部件的安全措施，必须经职能部门批准。梁、支柱等大型部件的安全措施，必须经职能部门批准。(14)(14)综综采采面面放放炮炮时时，保保护护液液压压支支架架和和其其它它设设备备的的安安全全措措施施，必必须经职能部门批准。须经职能部门批准。(15)(15)用用刮刮板板输输送送机机运运送送物物料料时时，必必须须制制订订防防止止顶顶人人和和顶顶倒倒支支架架的的措措施，经职能部门批准、施，经职能部门批准、(16)(16)上上下下山山使使用用耙耙装装机机时时，必必须须制制订订防防止止机机身身下下滑滑的的安安全全措措施施，报报矿总工程师批准。矿总工程师批准。(17)(17)在在有有冲冲击击地地压压的的煤煤层层中中，掘掘进进工工作作面面临临近近大大型型地地质质构构造造、采采空空区区或或通通过过其其它它集集中中应应力力区区以以及及回回收收煤煤柱柱时时，必必须须制制订订安安全全措措施施，报矿总工程师批准。报矿总工程师批准。(18)(18)在在三三面面或或四四面面采采空空区区的的构构造造地地区区和和构构造造应应力力区区、高高压压力力区区进进行行开开采采或或回回收收煤煤柱柱时时，必必须须制制订订防防治治冲冲击击地地压压的的安安全全措措施施，报报矿矿总总工程师批准。工程师批准。(19)(19)倾倾斜斜巷巷道道维维修修通通车车作作业业时时，必必须须制制订订行行车车安安全全措措施施，报报矿矿总总工工程师批准。程师批准。(20)(20)从从报报废废的的井井巷巷内内回回收收支支架架和和装装备备，必必须须制制订订安安全全措措施施，报报矿矿总总工程师批准。工程师批准。(21)(21)倾倾斜斜运运输输巷巷设设置置风风门门时时，必必须须制制订订防防止止矿矿车车或或风风门门碰碰撞撞人人员员以以及矿车碰坏风门的安全措施，报矿总工程师批准。及矿车碰坏风门的安全措施，报矿总工程师批准。(22)(22)矿矿井井主主通通风风机机因因检检修修或或其其它它原原因因需需要要停停风风，必必须须制制订订停停风风措措施施，报矿总工程师批准。报矿总工程师批准。(23)(23)恢恢复复己己封封闭闭的的停停工工区区或或采采掘掘工工作作接接近近这这些些地地点点时时，必必须须事事先先排排除除其其中中积积聚聚的的瓦瓦斯斯。排排除除瓦瓦斯斯工工作作，必必须须制制订订安安全全措措施施，报报矿矿总总工程师批准。工程师批准。(24)(24)在在有有自自燃燃倾倾向向的的煤煤层层中中掘掘进进巷巷道道，采采用用超超前前支支护护方方法法，渡渡过过冒冒顶区时，必须制订安全措施，报矿总工程师批准。顶区时，必须制订安全措施，报矿总工程师批准。(25)(25)在在已已熄熄灭灭注注销销的的火火区区内内及及其其下下部部小小阶阶段段或或下下方方邻邻近近煤煤层层开开采采时时，必须制订安全措施，报矿总工程师批准。必须制订安全措施，报矿总工程师批准。(26)(26)用用放放炮炮处处理理卡卡在在溜溜煤煤眼眼中中的的煤煤矸矸时时，必必须须制制订订安安全全措措施施，报报矿矿总工程师批准。总工程师批准。(27)(27)在在井井筒筒内内作作业业或或其其它它原原因因，需需要要使使用用普普通通箕箕斗斗或或救救急急罐罐升升降降人人员时，必须制订安全措施，报矿总工程师批准。员时，必须制订安全措施，报矿总工程师批准。(28)(28)区区、队队、班班组组所所管管辖辖范范围围内内的的一一般般性性作作业业项项目目，必必须须由由队队技技术术人员制订安全措施，经区批准。人员制订安全措施，经区批准。(29)(29)生生产产过过程程中中发发生生的的临临时时问问题题(如如冒冒顶顶、翻翻棚棚、移移棚棚、埋埋皮皮带带等等)，由由带带班班队队长长、带带班班区区长长在在现现场场制制订订口口头头措措施施，向向现现场场作作业业人人员员贯彻后执行。贯彻后执行。2 2由由集团公司集团公司总工程师或董事长批准的安全措施总工程师或董事长批准的安全措施(1)(1)在在坚坚硬硬和和稳稳定定的的煤煤、岩岩层层中中巷巷道道不不设设支支护护的的安安全全措措施施，必必须须报报集团公司集团公司总工程师批准。总工程师批准。(2)(2)开开采采三三角角煤煤、断断层层带带、残残留留煤煤柱柱或或地地质质构构造造极极为为复复杂杂的的煤煤层层，不不能能采采用用正正规规采采煤煤方方法法的的采采煤煤工工作作面面，确确实实不不能能保保证证两两个个安安全全出出口时，必须制订安全措施，报口时，必须制订安全措施，报集团公司集团公司总工程师批准。总工程师批准。(3)(3)综综合合机机械械化化放放顶顶煤煤工工作作面面的的防防火火、防防尘尘、防防瓦瓦斯斯、放放煤煤步步距距、放放煤煤顺顺序序、端端头头超超前前支支护护、切切眼眼扩扩面面、支支架架安安装装、初初次次放放顶顶、工工作作面面收收尾尾、支支架架回回撤撤等等的的安安全全措措施施，必必须须报报集集团团公公司司总总工工程程师师批批准。准。(4)(4)井井筒筒大大修修时时，必必须须编编制制施施工工组组织织设设计计，报报集集团团公公司司总总工工程程师师批批准。准。(5)(5)煤煤、半半煤煤巷巷掘掘进进采采用用混混合合式式通通风风时时，必必须须制制订订安安全全措措施施，报报集集团公司团公司总工程师批准。总工程师批准。(6)(6)石石门门揭揭穿穿突突出出煤煤层层，必必须须制制订订防防治治突突出出的的安安全全措措施施，报报集集团团公公司司总工程师批准。总工程师批准。(7)(7)生生产产和和在在建建矿矿井井都都必必须须制制订订地地面面和和井井下下的的防防火火措措施施，报报集集团团公公司司董事长批准。董事长批准。(8)(8)生生产产矿矿井井用用可可燃燃性性材材料料建建筑筑的的井井架架和和井井口口房房，必必须须制制订防火措施，报订防火措施，报集团公司董事集团公司董事长批准。长批准。(9)(9)开开采采水水淹淹区区域域下下防防水水隔隔离离煤煤柱柱时时，必必须须制制订订安安全全措措施施，报报集团公司集团公司总工程师批准。总工程师批准。(10)(10)用用机机械械提提升升的的进进风风倾倾斜斜井井巷巷(不不包包括括输输送送机机上上、下下山山)和和使使用用木木支支架架的的主主井井井井筒筒中中敷敷设设电电缆缆，必必须须制制订订可可靠靠的的电缆保护措施，报电缆保护措施，报集团公司集团公司总工程师批准。总工程师批准。(11)(11)架架线线电电机机车车运运输输巷巷道道的的照照明明用用电电机机车车架架空空线线作作电电源源，必须制订安全措施，报必须制订安全措施，报集团公司集团公司总工程师批准。总工程师批准。(12)(12)在在高高瓦瓦斯斯矿矿井井下下照照像像、录录像像，必必须须制制订订安安全全措措施施，报报集团公司董事集团公司董事长批准。长批准。集集团团公公司司、矿矿制制订订审审批批的的安安全全措措施施，集集团团公公司司、矿矿总总工工程程师师审审批批后后，必必须须经经同同级级安安监监部部门门审审查查、批批准准、备备案案。安安监部门以此进行监督检查措施的执行情况。监部门以此进行监督检查措施的执行情况。安安全全措措施施一一经经批批准准后后，施施工工单单位位的的工工程程技技术术人人员员必必须须认真地向作业人员贯彻，严格按安全措施施工作业。认真地向作业人员贯彻，严格按安全措施施工作业。（五）安全培训（五）安全培训(1)(1)安安全全培培训训必必须须贯贯彻彻执执行行“安安全全第第一一、预预防防为为主主”的的安安全全生生产产方方针针，认认真真落落实实“管管理理、装装备备、培培训训并并重重”的的原原则则，坚坚持持强强制制培培训训、考考核核发发证证，提提高高煤煤矿矿职职工工的的安安全全技技术素质。术素质。(2)(2)安安全全培培训训工工作作由由各各级级行行政政领领导导负负责责，安安全全监监察察部部门门负负责组织编制安全培训计划和规划，并认真组织实施。责组织编制安全培训计划和规划，并认真组织实施。(3)(3)从从事事煤煤矿矿井井下下生生产产建建设设的的职职工工都都必必须须经经过过安安全全技技术术培培训训，并并经经考考试试合合格格，取取得得安安全全资资格格证证。未未经经培培训训的的人员，不得指挥生产，不准上岗操作。人员，不得指挥生产，不准上岗操作。(4)(4)安安全全培培训训要要坚坚持持“理理论论与与实实践践相相结结合合，正正规规培培训训与与经经常常教教育育相相结结合合，脱脱产产培培训训与与岗岗位位培培训训相相结结合合”的的要要求求，教教学学内内容容必必须须学学习习中中华华人人民民共共和和国国矿矿山山安安全全法法中中华华人人民民共共和和国国煤煤炭炭法法、煤煤矿矿安安全全规规程程和和有有关关法法规规性性文文件件为为主主，利利用用直直观观形形象象的的教教学学手手段段，辅辅以以实实验验、实实习操作等实践性教学方法，努力提高教学质量。习操作等实践性教学方法，努力提高教学质量。(5)(5)安安全全培培训训时时间间必必须须达达到到煤煤矿矿安安全全规规程程规规定定的的时时间间，培培训训要要有有专专兼兼职职教教师师、有有教教材材、有有场场所所、有有严严格格的的考考核核制制度度，按按时时、保保质质、保保量量地地完完成成培培训计划。训计划。(6)(6)安安全全培培训训考考试试不不及及格格者者必必须须经经再再培培训训，直直至至考考试试合合格格。职职工工未未经经安安全全培培训训而而分分配配工工作作的的，以以违违章章论论处处。未未经经培培训训的的职职工工造造成成事事故故，应应追追究究分分配配工作部门负责人的责任。工作部门负责人的责任。(7)(7)煤煤矿矿主主管管安安全全培培训训的的部部门门每每季季度度必必须须将将安安全全培培训统计报表和书面总结报上一级安全监察部门。训统计报表和书面总结报上一级安全监察部门。(8)煤矿必须建立健全职工安全培训档案，由安全煤矿必须建立健全职工安全培训档案，由安全监察部门保存。监察部门保存。（六）安全目标管理（六）安全目标管理(1)(1)集集团团公公司司、矿矿要要依依据据上上级级下下达达的的安安全全指指标标，结结合合安安全全生生产产具具体体条条件件和和职职工工队队伍伍安安全全技技术术素素质质状状况况，制制订订年年度度安全生产总体目标。总体目标应具有先进性、可操作性。安全生产总体目标。总体目标应具有先进性、可操作性。(2)(2)集集团团公公司司、矿矿要要将将年年度度安安全全生生产产总总体体目目标标逐逐级级分分解解，落实责任，形成自下而上一级保一级的安全保证体系。落实责任，形成自下而上一级保一级的安全保证体系。(3)(3)安安全全目目标标必必须须与与经经济济利利益益挂挂钩钩，使使安安全全目目标标在在经经济济承承包中占重要比重，纳入经济管理的轨道。包中占重要比重，纳入经济管理的轨道。(4)(4)各各级级安安全全生生产产第第一一责责任任者者对对安安全全目目标标管管理理负负全全面面责责任任，必须制定规划措施，保证安全目标的全面兑现。必须制定规划措施，保证安全目标的全面兑现。(5)安全监察部门负责安全目标的考核，必须严格按规定兑安全监察部门负责安全目标的考核，必须严格按规定兑现奖罚，使安全目标管理起到促进和保证安全生产的杠现奖罚，使安全目标管理起到促进和保证安全生产的杠杆作用。杆作用。（七）事故隐患排查处理（七）事故隐患排查处理(1)(1)按按照照“企企业业负负责责、国国家家监监督督”的的原原则则，集集团团公公司司、矿矿组组织织事事故故隐隐患患排排查查;国国家家、省省(区区)安安全全监监察察局局对对事事故故隐隐患排查工作进行监督检查。患排查工作进行监督检查。(2)(2)集集团团公公司司董董事事长长、矿矿长长对对事事故故隐隐患患排排查查全全面面负负责责;各各分分管管副副局局长长、副副矿矿长长和和副副总总工工程程师师对对局局、矿矿长长负负责责，负负责责组组织织分分管管范范围围内内的的事事故故隐隐患患排排查查;各各业业务务部部门门负负责责实实施施本职范围的事故隐患排查。本职范围的事故隐患排查。(3)(3)省省(区区)安安全全监监察察局局局局长长负负责责对对事事故故隐隐患患排排查查工工作作的的领领导导;各各分分管管领领导导和和业业务务部部门门负负责责监监督督检检查查分分管管范范围围内内和和本职范围内的事故隐患排查。本职范围内的事故隐患排查。(4)(4)矿矿井井事事故故隐隐患患，系系指指煤煤矿矿生生产产现现场场、技技术术管管理理、装装备备设设施施上上所所存存在在的的可可能能导导致致事事故故的的隐隐患患。按按事事故故隐隐患患的的种种类类分分为为:顶顶板板、通通风风、瓦瓦斯斯、煤煤尘尘、机机电电、运运输输、放放炮炮、火灾、水害和其它类。火灾、水害和其它类。(5)(5)集集团团公公司司、矿矿在在其其日日常常安安全全检检查查的的基基础础上上，每每月月必必须须组组织织一一次次矿矿井井事事故故隐隐患患等等级级的的确确认认。按按级级别别和和类类别别每每月月逐逐级级上上报报:A:A、B B级级事事故故隐隐患患矿矿报报矿矿务务局局，A A级级事事故故隐隐患患矿矿务务局局报报省省(区区)安安全全监监察察局局，省省(区区)安安全全监监察察局局汇汇总总后后于于每每月月1010日日以以前前报报国国家家安安全全监监察察局局。事事故故隐隐患患在在未未整整改改完完成成前前，必必须须每每次次都都报报，直直至至事事故故隐隐患患整整改改完完成成。不报事故隐患，不安排安措项目。不报事故隐患，不安排安措项目。(6)(6)事事故故隐隐患患的的整整改改要要贯贯彻彻“分分级级负负责责、责责任任落落实实”的的原原则则。集集团团公公司司总总经经理理、矿矿长长全全面面负负责责;分分管管副副总总经经理理、副副矿矿长长和和副副总总工工程程师师组组织织各各业业务务部部门门进进行行事事故故隐隐患患的的整整改改，做做到到“五五落落实实”：项项目目落实、措施落实、资金落实、时间落实、责任落实。落实、措施落实、资金落实、时间落实、责任落实。(7)(7)安安全全监监察察部部门门负负责责事事故故隐隐患患的的综综合合管管理理。监监督督检检查查事事故故隐隐患患的的整整改改，负负责责事事故故隐隐患患的的统统计计和和报报告告，按按照照统统一一报报表表纳纳入入计计算算机机管管理。理。(8)(8)事事故故隐隐患患排排查查必必须须坚坚持持不不安安全全不不生生产产的的原原则则。对对于于存存在在事事故故隐隐患患的的作作业业场场所所，必必须须制制定定切切实实可可行行的的防防范范措措施施，无无措措施施的的，不不准准生产。生产。(9)因事故隐患整改不落实，导致事故发生，在事故隐患排查责任内因事故隐患整改不落实，导致事故发生，在事故隐患排查责任内确认事故的责任者。确认事故的责任者。（八）事故报告（八）事故报告(1)(1)煤煤矿矿职职工工在在生生产产过过程程中中发发生生伤伤亡亡事事故故，事事故故单单位位必必须须立立即即报报告告矿长及安监部门。矿长及安监部门。(2)(2)重重伤伤、死死亡亡;重重大大死死亡亡事事故故报报告告后后，煤煤矿矿必必须须在在2 2 小小时时内内报报告告矿矿务务局局的的安安监监、调调度度、工工会会等等部部门门，集集团团公公司司根根据据事事故故报报告告规规定定，逐级上报。逐级上报。(3)(3)事事故故报报告告的的内内容容包包括括发发生生事事故故的的单单位位、时时间间、地地点点、类类别别、伤伤害程度，事故简要经过及初步原因或直接原因的判断等概要情况。害程度，事故简要经过及初步原因或直接原因的判断等概要情况。(4)(4)发发生生死死亡亡、重重大大死死亡亡事事故故，必必须须立立即即抢抢救救人人员员和和财财产产，保保护护现现场场。因因抢抢救救人人员员、财财产产和和防防止止事事故故扩扩大大等等需需要要移移动动现现场场物物件件时时，必须做出标志、详细记录或者摄影录像。必须做出标志、详细记录或者摄影录像。(5)(5)清清理理伤伤亡亡事事故故现现场场，必必须须征征得得安安全全监监察察行行政政部部门门、公公安安部部门门、人人民民检检察察院院和和工工会会的的同同意意。对对人人为为破破坏坏事事故故现现场场或或故故意意制制造造假假现现场的，要依照法律、法规追究有关领导和当事人的责任。场的，要依照法律、法规追究有关领导和当事人的责任。(6)事故上报必须真实准确，不准弄虚作假，事故上报必须真实准确，不准弄虚作假，集团公司总经理集团公司总经理、矿长、矿长对上报事故承担领导责任。对上报事故承担领导责任。（九）事故调查统计分析（九）事故调查统计分析(1)(1)发发生生伤伤亡亡或或非非伤伤亡亡事事故故后后，必必须须立立即即组组成成事事故故调调查查组组，分层次组织调查。分层次组织调查。(2)(2)事事故故调调查查组组成成员员必必须须具具有有事事故故调调查查所所需需要要的的的的专专长长，并与所调查的事故没有利害关系。并与所调查的事故没有利害关系。(3)(3)事事故故调调查查组组有有权权向向发发生生事事故故单单位位和和有有关关人人员员了了解解情情况况，索索取取资资料料，任任何何单单位位和和个个人人不不得得拒拒绝绝，更更不不得得阻阻碍碍干干预预事故调查组的正常工作。事故调查组的正常工作。(4)(4)事事故故调调查查组组必必须须按按照照“四四不不放放过过”的的原原则则，查查明明事事故故性性质质、发发生生事事故故的的经经过过、原原因因和和经经济济损损失失情情况况，确确定定事事故故责责任任者者，提提出出事事故故处处理理意意见见和和防防范范措措施施，写写出出事事故故调调查综合报告。事故调查组成员应在报告上签字。查综合报告。事故调查组成员应在报告上签字。(5)(5)煤煤矿矿重重伤伤事事故故和和集集团团公公司司所所属属的的其其它它企企业业轻轻伤伤事事故故，应应在在事事故故调调查查后后3 3日日内内，上上报报事事故故调调查查报报告告;煤煤矿矿死死亡亡事事故故和和矿矿务务局局所所属属其其它它企企业业的的重重伤伤事事故故，应应在在事事故故调调查查后后7 7日日内内上上报报事事故故调调查查报报告告。非非伤伤亡亡事事故故亦亦应应按按上上述述时时限限要求上报事故调查报告。要求上报事故调查报告。(6)(6)集集团团公公司司、矿矿必必须须配配备备负负责责事事故故统统计计分分析析的的部部门门和和人人员员。局局、矿长对本单位职工伤亡事故统计的准确性负责。矿长对本单位职工伤亡事故统计的准确性负责。(7)(7)严严格格按按照照煤煤炭炭工工业业企企业业职职工工伤伤亡亡事事故故报报告告和和统统计计规规定定的的内内容容、要要求求、程程序序，进进行行统统计计分分析析。为为加加强强事事故故管管理理，应应配配备备必必要要的统计工具，如计算机等。的统计工具，如计算机等。(8)(8)事故统计必须准确。包括：事故类别划分准确，定性可靠。事故统计必须准确。包括：事故类别划分准确，定性可靠。(9)(9)事事故故统统计计报报表表必必须须按按规规定定的的时时限限及及时时间间上上报报。表表内内各各项项数数字字清清楚齐全，准确无误。楚齐全，准确无误。(10)(10)集集团团公公司司、矿矿安安监监部部门门必必须须坚坚持持月月、季季、年年进进行行伤伤亡亡事事故故的的分分析析，特特别别是是每每年年一一月月份份将将上上一一年年的的伤伤亡亡事事故故，按按事事故故类类型型、事事故故发发生生地地点点、伤伤亡亡人人员员的的文文化化程程度度、事事故故原原因因、伤伤亡亡人人员员的的工工龄龄、伤伤亡亡人人员员的的年年龄龄、发发生生事事故故的的时时间间及及所所有有制制形形式式进进行行一一次次全全面面综综合分析，研究事故规律趋势，提出控制事故的措施办法。合分析，研究事故规律趋势，提出控制事故的措施办法。(11)集团公司集团公司、矿必须建立事故档案，规范各类事故统计台帐和统、矿必须建立事故档案，规范各类事故统计台帐和统计资料，为企业各级领导决策安全工作提供可靠的依据。计资料，为企业各级领导决策安全工作提供可靠的依据。（十）安全奖罚（十）安全奖罚(1)(1)集集团团公公司司、矿矿必必须须把把安安全全工工作作做做为为企企业业经经营营活活动动的的主主要内容，建立奖罚制度。要内容，建立奖罚制度。(2)(2)安安全全奖奖罚罚制制度度必必须须兼兼顾顾责责任任、权权利利、义义务务，规规定定明明确确，奖罚对应，运用经济、行政手段，体现重奖重罚。奖罚对应，运用经济、行政手段，体现重奖重罚。(3)(3)安安全全奖奖罚罚的的对对象象为为单单位位和和职职工工，奖奖励励要要按按贡贡献献大大小小，不搞平均主义。不搞平均主义。(4)(4)煤煤矿矿职职工工有有以以下下成成绩绩之之一一的的，由由集集团团公公司司、矿矿按按其其贡贡献献大大小小，给给以以表表彰彰、奖奖励励或或晋晋升升工工资资。模模范范遵遵守守国国家家有有关关政政策策法法令令，认认真真贯贯彻彻煤煤矿矿安安全全规规程程和和各各项项安安全全措措施施，在在安安全全工工作作方方面面做做出出显显著著成成绩绩的的；发发现现事事故故征征兆兆，立立即即采采取取措措施施或或及及时时报报告告上上级级，以以及及制制止止违违章章指指挥挥、违违章章作作业业，因因而而避避免免了了重重大大事事故故，或或显显著著减减轻轻事事故故危危害害程程度度的的；抢抢救救事事故故有有功功的的；安安全全技技术术工工作作中中有有发发明明创创造造，有重大改革或推广新技术有卓越成绩的。有重大改革或推广新技术有卓越成绩的。(5)(5)有有下下列列情情形形之之一一的的，由由集集团团公公司司、矿矿给给予予有有关关领领导导和和当当事事人人处处罚或追究行政、刑事责任罚或追究行政、刑事责任:l不不及及时时解解决决安安全全或或尘尘毒毒危危害害方方面面存存在在的的问问题题，造造成成重重大大事事故故或或尘毒严重危害的；尘毒严重危害的；l放放松松对对安安全全工工作作的的领领导导，致致使使安安全全管管理理混混乱乱而而造造成成事事故故的的；对对职工不按规定进行安全教育和培训，上岗操作造成事故的；职工不按规定进行安全教育和培训，上岗操作造成事故的；l由由于于设设备备不不完完善善或或作作业业环环境境不不安安全全发发生生事事故故的的；违违章章作作业业或或违违章指挥的；章指挥的；l发发现现事事故故预预兆兆和和险险情情，不不采采取取防防止止事事故故的的措措施施，又又不不及及时时报报告告的；的；l对对制制止止违违章章作作业业、违违章章指指挥挥的的人人员员，对对揭揭发发隐隐瞒瞒事事故故真真相相的的人人员，对安全监察检查人员进行谩骂、殴打及借故进行报复的；员，对安全监察检查人员进行谩骂、殴打及借故进行报复的；l事事故故发发生生后后，隐隐瞒瞒事事故故真真相相，对对肇肇事事者者进进行行姑姑息息包包庇庇或或弄弄虚虚作作假，甚至嫁祸于人的。假，甚至嫁祸于人的。(6)安全监察部门负责安全奖罚的考核工作，劳动工资部门负责审安全监察部门负责安全奖罚的考核工作，劳动工资部门负责审批，财务部门负责奖金的发放和收缴罚款。批，财务部门负责奖金的发放和收缴罚款。（十一）安全活动日（十一）安全活动日 (1)(1)煤煤矿矿必必须须建建立立安安全全活活动动日日制制度度，保保证证安安全全活活动动日日有组织、有规划、有内容、有效果。有组织、有规划、有内容、有效果。(2)(2)安安全全活活动动日日必必须须安安排排指指定定日日期期、时时间间，不不得得无无故故占用。占用。(3)(3)安安全全活活动动日日活活动动内内容容，必必须须结结合合实实际际对对职职工工进进行行安安全全思思想想、安安全全生生产产方方针针、政政策策、安安全全法法制制、规规章章制制度度、劳劳动动纪纪律律、安安全全技技术术、劳劳动动卫卫生生、典典型型经经验验及及事事故故案案例例的教育，使职工牢固树立安全第一的思想。的教育，使职工牢固树立安全第一的思想。(4)(4)各各级级安安全全第第一一责责任任者者在在安安全全活活动动日日期期间间必必须须参参加加本单位、本部门的安全活动。本单位、本部门的安全活动。(5)安监部门负责监督检查安全活动日制度的执行情安监部门负责监督检查安全活动日制度的执行情况。况。（十二）安全教育（十二）安全教育 (1)(1)集集团团公公司司、矿矿每每年年应应编编制制安安全全教教育育工工作作规规划划，每每月制定工作细则，做到经常化、制度化、规范化。月制定工作细则，做到经常化、制度化、规范化。(2)(2)安安全全教教育育必必须须坚坚持持党党、政政、工工、团团各各级级组组织织齐齐抓抓共共管管，要要结结合合不不同同时时期期安安全全生生产产工工作作，突突出出针针对对性性和和实实效性。突出重点，形式多样，注重理论联系实际。效性。突出重点，形式多样，注重理论联系实际。(3)(3)新新工工人人必必须须接接受受入入矿矿、车车间间、岗岗位位三三级级安安全全教教育育，培培训训教教育育的的时时间间不不得得少少于于两两个个月月，并并经经考考试试合合格格后后方方可可上岗作业。上岗作业。(4)(4)矿矿应应每每周周确确定定一一天天为为安安全全思思想想教教育育日日，教教育育内内容容以以对对职职工工进进行行安安全全第第一一思思想想、安安全全法法规规和和安安全全生生产产技技能能的培训教育为主，教育的时间不得少于的培训教育为主，教育的时间不得少于4040分钟。分钟。(5)安全教育要落实计划、时间、场所、内容，要建立安全教育要落实计划、时间、场所、内容，要建立检查考核办法，做到每月总结通报一次，奖优罚劣。检查考核办法，做到每月总结通报一次，奖优罚劣。（十三）入井检身（十三）入井检身 (1)(1)矿矿井井必必须须在在有有人人上上下下的的井井口口配配备备专专责责检检查查人人员员，装装备备必必要要的的安安全全检检查查仪仪器器，如如测测酒酒器器、金金属检测仪等，对入井人员检查验身。属检测仪等，对入井人员检查验身。(2)(2)每每个个入入井井人人员员必必须须随随身身携携带带自自救救器器、佩佩戴戴安安全全帽帽，携携带带矿矿灯灯。严严禁禁携携带带烟烟草草和和点点火火物物品品，严禁穿化纤衣服，入井前严禁喝酒。严禁穿化纤衣服，入井前严禁喝酒。(3)(3)井井口口验验身身人人员员必必须须牢牢固固树树立立安安全全第第一一思思想想，认认真真负负责责，坚坚持持原原则则，不不得得擅擅自自脱脱离离工工作作岗岗位位，严把入井安全关。严把入井安全关。(4)对违反对违反煤矿安全规程煤矿安全规程规定的入井人员，规定的入井人员，井口验身人员有权不准其入井作业，并依照违章井口验身人员有权不准其入井作业，并依照违章情节给予处罚。情节给予处罚。二、模拟军事化管理二、模拟军事化管理l煤炭行业是一个特殊行业，井下作业工煤炭行业是一个特殊行业，井下作业工人工种多、人员杂，需要有铁的纪律做人工种多、人员杂，需要有铁的纪律做保证才能实现安全生产目标。保证才能实现安全生产目标。l军事化管理是规范员工行为的强制化手军事化管理是规范员工行为的强制化手段，也是培养员工严谨工作态度有效途段，也是培养员工严谨工作态度有效途径。径。l“将简单的东西重复做，将重复做的东将简单的东西重复做，将重复做的东西改善做，将改善的东西完美化做。西改善做，将改善的东西完美化做。”（一）日常行为l1、全矿职工宿舍实行模拟军事化管理。要求：、全矿职工宿舍实行模拟军事化管理。要求：窗明几净，日常用品物归其位，摆放整齐，窗明几净，日常用品物归其位，摆放整齐，被褥整洁，棱角分明。被褥整洁，棱角分明。l2、职工宿舍周