认清反腐倡廉面临的形势争做勤政廉政的表率.pptx

认清反腐倡廉面临的形势认清反腐倡廉面临的形势争做勤政廉政的表率争做勤政廉政的表率腐败的概念腐败一词在腐败一词在汉书汉书食货志上食货志上就已出现：就已出现：“太仓太仓之粟，陈陈相因之粟，陈陈相因,充溢露积于外充溢露积于外,腐败不可食。腐败不可食。”意意指（谷物）发霉、腐烂。这是腐败概念的生物学释指（谷物）发霉、腐烂。这是腐败概念的生物学释义。后来，它被引申到政治领域，成为一个政治术义。后来，它被引申到政治领域，成为一个政治术语。语。在现代社会中，在现代社会中，“腐败腐败”一般是指权力腐败，也即一般是指权力腐败，也即指权力职能的蜕变。简单说，腐败就是通过滥用公指权力职能的蜕变。简单说，腐败就是通过滥用公共权力实现私人利益。共权力实现私人利益。广义腐败：国家公职人员广义腐败：国家公职人员+非公职人员非公职人员狭义腐败：仅指国家公职人员狭义腐败：仅指国家公职人员 腐败的主要特征主要与国家公职人员主要与国家公职人员的个人行为相联系的个人行为相联系权力成为牟取个人私权力成为牟取个人私利的商品利的商品主体行为突破了权力主体行为突破了权力的合理界限，与权力的合理界限，与权力 相对应的责任消除相对应的责任消除其行为后果损害了公其行为后果损害了公共利益共利益提 纲一、共产党反腐败的历史轨迹二、关于国际反腐败三、我市近年来反腐倡廉建设情况四、做好“人”、用好“权”、过好“关”一、共产党反腐败的历史轨迹一、共产党反腐败的历史轨迹建国前的反腐败毛泽东亲批处死的7名犯罪官员，5名在建国前：谢步升，江西瑞金叶萍村苏维埃政府主席，1932年5月，贪污、杀害干部唐达仁，瑞金县财政部会计科长，贪污，33年夏左祥云，“全苏大会工程处”主任，34年2月，贪污黄克功，红军旅长，逼婚不成杀害女生，37年10月肖玉壁，陕甘宁边区清涧县张家畔税务所主任，贪污、倒卖，40年执政前夕对于腐败的高度警觉毛泽东（毛泽东（19441944）将郭沫若的）将郭沫若的甲申三百年祭甲申三百年祭列为延安列为延安整风的重要文件，让全党高整风的重要文件，让全党高级干部认真学习级干部认真学习据毛泽东卫士回忆：据毛泽东卫士回忆：“毛毛泽东从西柏坡去北平的那泽东从西柏坡去北平的那一天，就说我们要进京赶一天，就说我们要进京赶考。在从涿县到北平的火考。在从涿县到北平的火车上，主席还讲不要做李车上，主席还讲不要做李自成。到了香山，主席又自成。到了香山，主席又说不要做李自成。说不要做李自成。”决心突破朝代兴亡周期律 1945 1945年年7 7月，月，毛泽东毛泽东与黄炎培谈话，表示共产与黄炎培谈话，表示共产党一定能够突破朝代兴亡党一定能够突破朝代兴亡的周期律，因为我们已经的周期律，因为我们已经找到了人民来监督政府的找到了人民来监督政府的新路。说明共产党在执政新路。说明共产党在执政之初，甚至是执政之前，之初，甚至是执政之前，就定下了反腐败的决心。就定下了反腐败的决心。建国初期的“三反”运动起因：抗美援朝，增产节约1951年11月，东北局高岗的报告（沈阳市3629人有贪污行为）。毛泽东要求党政军各级领导重视东北经验，“在此次全国规模的增产节约运动中进行坚决的反贪污、反浪费、反官僚主义的斗争”。毛泽东估计，“全国可能须要枪毙一万至几万个贪污犯才能解决问题”（实际在三反运动中，判处死刑的贪污分子共42人，内有杀人犯5人，此外判处死缓9人），透过这些看到毛泽东对于贪污腐败的深恶痛绝。小问题大问题（赶考P123）“杀了两个人，管了几十年”河北省委根据中央领导河北省委根据中央领导指示，采取了指示，采取了四项具体四项具体措施措施：1 1、子弹不打脑袋，打后心；子弹不打脑袋，打后心；2 2、殓尸安葬，棺木由公费购置；、殓尸安葬，棺木由公费购置；3 3、二犯之亲属不按反革命家属对、二犯之亲属不按反革命家属对待；待；4 4、二犯子女由国家抚养成人、二犯子女由国家抚养成人 摘自孙金全摘自孙金全赶考赶考1952年2月10日天津地委书记刘青山（35岁）、行署专员张子善（37岁）公审大会“治国就是治吏”针对关于刘青山、张子善的说情，针对关于刘青山、张子善的说情，毛泽东说：正因为他们两人的地毛泽东说：正因为他们两人的地位高，功劳大，影响大，所以才位高，功劳大，影响大，所以才下决心处决他们；只有处决他们，下决心处决他们；只有处决他们，才能挽救才能挽救2020个、个、200200个、个、20002000个、个、2000020000个犯有各种不同程度错误个犯有各种不同程度错误的干部。我建议你们重读一下的干部。我建议你们重读一下资治通鉴资治通鉴。治国就是治吏！。治国就是治吏！薄一波：我觉得薄一波：我觉得“三反三反”斗争经斗争经验中最可贵的一条，就是以毛泽验中最可贵的一条，就是以毛泽东为首的党中央对清除党的肌体东为首的党中央对清除党的肌体上发生的腐败现象，表现了高度上发生的腐败现象，表现了高度的自觉性和绝大的决心与魄力，的自觉性和绝大的决心与魄力，真正做到了从高级干部抓起，敢真正做到了从高级干部抓起，敢于碰硬，从严治党。于碰硬，从严治党。改革开放以来反腐三阶段 第一阶段：十五大召开以前第一阶段：十五大召开以前标本兼治、标本兼治、侧重遏制侧重遏制 第二阶段：十五大以后第二阶段：十五大以后标本兼治、综合治理、标本兼治、综合治理、逐步逐步加大治本加大治本力度力度 第三阶段：十六大以来第三阶段：十六大以来标本兼治、综合治理、标本兼治、综合治理、惩防惩防并举、注重预防并举、注重预防 运动反腐运动反腐-权力反腐权力反腐-制度反腐制度反腐改革开放以来反腐三阶段第一阶段：十五大召开以前标本兼治、侧第一阶段：十五大召开以前标本兼治、侧重遏制阶段重遏制阶段标志事件：标志事件：恢复中纪委、纠正恢复中纪委、纠正“文革文革”冤冤假错案、制定假错案、制定准则准则、纠正、纠正“三招三招”、“三三转转”、“一住一住”、打击走私、整党、打击走私、整党改革开放以来反腐三阶段1978年12月十一届三中全会恢复中纪委第一任书记陈云同志 十二大（1982）通过关于整党的决定为平反冤假错案不遗余力的胡耀邦同志十一届五中全会通过准则打击经济领域中的严重犯罪1982年4月13日，中共中央、国务院关于打击经济领域中严重犯罪活动的决定向全国公布。决定尖锐地指出：经济领域的各种犯罪活动，远比1952年“三反”时严重。4月10日，邓小平在中共中央政治局讨论决定的会议上讲话指出：经济犯罪这股风来得很猛。如果我们党不严重注意，不坚决刹住这股风，那末，我们的党和国家确实要发生会不会“改变面貌”的问题。中纪委派出154名司局级以上干部分赴各地，充实、加强办案力量，直接参与大案要案的调查处理工作。到年底，全国揭出并立案审查的各类经济犯罪案件共164万多件，已结案86万多件，依法判刑的近3万人，追缴赃款赃物(赃物折合成赃款)计32亿多元。腐败成为焦点1986年1月17日，邓小平在中央政治局常委会上的讲话中说：完成1982年党的十二大上讲的“争取五年实现党风和社会风气的根本好转”可能实现不了。“抓党风和社会风气，没有10年的努力不行。”一般遏制不行，必须用高压政策，“为什么不可以按刑法规定判处死刑？”，而且说“现在只杀两个起不了那么大作用了，要多杀几个，这才能表明我们的决心”。1988年9月29日，乔石在中纪委第三次全会上说，党政机关经商办企业现象相当普遍。1988年10月3日，中共中央国务院作出关于清理整顿公司的决定。89风波与反腐败诱因。“腐败”正式进入执政党词典1978-1983年，中央基本上没有使用“腐败”这个词汇，用的较多的是“干部特殊化”、“不正之风”和“腐朽现象”。1985年4月17日，中纪委同意并批转的国家旅游局关于严格禁止陪同人员收取小费和其报酬的通知中，首次出现利用职权谋取私利的“腐败现象”。1985年9月23日，邓小平在党的全国代表大会上正式提出反腐败任务：“对一些严重危害社会风气的腐败现象，要坚决制止和取缔。”1985年，中央文件正式使用“腐败现象”一词。改革开放以来反腐三阶段第二阶段：十五大（第二阶段：十五大（1997）以后标本兼治、综合治理、逐）以后标本兼治、综合治理、逐步加大治本力度阶段步加大治本力度阶段标志事件标志事件：“三讲三讲”、查办大要案、查办大要案(陈希同、厦门走私案等陈希同、厦门走私案等)、纠正、纠正“三乱三乱”、制定、制定处分条例处分条例、源头治理等、源头治理等 思想理论动态思想理论动态20042004年第年第6 6期：反腐与三大战役的数字对期：反腐与三大战役的数字对比（比（赶考赶考P234P234）改革开放以来反腐三阶段陈希同被判13年成克杰被判死刑改革开放以来反腐三阶段改革开放以来反腐三阶段 第三阶段：十六大以来标本兼治、综合治理、第三阶段：十六大以来标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防阶段惩防并举、注重预防阶段 标志事件：标志事件：颁布颁布纲要纲要、专项治理确保政、专项治理确保政令畅通、提出令畅通、提出“四大纪律、八项注意四大纪律、八项注意”、加强制、加强制度创新、加强反腐败国际合作度创新、加强反腐败国际合作加强反腐败国际合作08年1月武大伟副部长率团出席联合国反腐败公约第二次缔约国会议 罗干在95年国际反贪污大会上致辞十七大：反腐倡廉建设十七大将“反腐倡廉建设”列为党的五大建设“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”十七届中央纪委第三次全会“新表述”：查办案件力度从“保持”升级到“加大”四项职能：教育、惩处、监督、制度加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律加大查办违纪违法案件工作力度健全权力运行制约和监督机制推进反复倡廉制度创新中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定（年月日中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议通（年月日中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议通过过加强廉洁从政和领导干部廉洁自律在全党深入开展党性党风党纪教育加强廉政文化建设领导干部要严格遵守廉洁自律各项规定，严格要求自己和配偶子女、身边工作人员依纪依法查处和整治领导干部利用职务便利为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题完善党员领导干部报告个人有关事项制度，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容加强对配偶子女均已移居国（境）外的公职人员管理进一步规范离退休领导干部在企业和各类学会、协会、基金会任职行为。继续推进公务消费和公务接待制度改革。加大查办违纪违法案件工作力度严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办商业贿赂案件和严重侵害群众利益案件，严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件加强工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、国有资产管理、金融、司法等领域专项治理健全反腐败协调工作机制健全反腐倡廉网络举报和受理机制、网络信息收集和处置机制。坚持依纪依法办案，完善举报人和证人保护制度，保障被调查人合法权益，依法追究诬告陷害行为完善重大案件剖析制度和通报制度，发挥查办案件惩戒功能和治本功能健全权力运行制约和监督机制以加强领导干部特别是主要领导干部监督为重点，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明严格执行和不断完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度，地方党委常委会要把廉政勤政、选人用人等方面工作作为向全委会报告的重要内容推行党政领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制。加强和改进巡视工作，提高巡视成效完善纪检监察机关派驻机构统一管理完善党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计，加强对财政资金和重大投资项目审计坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，发挥好舆论监督作用，增强监督合力推进反腐倡廉制度创新坚持用制度管权、管事、管人，深化重要领域和关键环节改革，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，完善防治腐败体制机制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。深化行政管理体制改革，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，进一步减少和规范行政审批。深化司法体制和工作机制改革，加强对司法活动的监督，健全执法过错、违纪违法责任追究等制度，保证公正司法。深化预算管理制度改革，完善和规范财政转移支付制度，加强财政性资金和社会公共资金管理，彻底清理“小金库”。健全金融市场机制，加强金融监管和内控机制建设，完善金融账户实名制，有效防止和严厉惩处利用证券市场和资本运作等手段进行腐败活动。完善政府重大投资项目公示制和责任追究制。按照加快形成统一开放竞争有序现代市场体系要求推进相关改革，建立健全防止利益冲突制度，完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域市场运行机制。完善国有企业权力运行制衡机制、薪酬激励和约束机制。加强反腐倡廉制度执行情况监督检查，提高制度执行力，维护制度权威性。对于当前腐败形势的基本判断对于当前腐败形势的基本判断“一些领导干部特别是高级干部中发生的腐一些领导干部特别是高级干部中发生的腐败案件影响恶劣败案件影响恶劣”“一些领域腐败现象易发多发一些领域腐败现象易发多发”中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定反腐败的基本方针反腐败的基本方针“坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、任务。必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，在坚决惩治腐针，严格执行党风廉政建设责任制，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败，不断取得反腐败斗争新成效。更有效地预防腐败，不断取得反腐败斗争新成效。”中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议公报国际社会对于中国反腐败的评价在2003年的国际反贪污大会上，许多与会的国际代表在发言中充分肯定中国反腐败的决心。2005年9月28日，第五次亚太地区反腐败会议上，一些与会人员对中国反腐倡廉工作取得的进展和经验给予了积极评价，表示赞赏。德国之声近日报道，从1995年至今的14年中，就反腐倡廉成效来说，在整个亚太地区，中国是取得成效最大的国家。国际社会对于中国反腐败的评价国际社会对于中国反腐败的评价“透透明明国国际际”即即“国国际际透透明明组组织织”，成成立立于于19931993年年，是是一一个个非非政政府府、非非盈盈利利、国际性的民间组织。国际性的民间组织。透透明明国国际际以以推推动动国国际际与与各各国国反反腐腐败败为为活活动动宗宗旨旨，总总部设在德国柏林。部设在德国柏林。透透明明国国际际对对于于中中国国近近十十几几年年来来的的反反腐腐败败工工作作给给予予高高度关注与肯定。度关注与肯定。国际透明组织标志 CPI CPI（清清廉廉指指数数）反反映映的的是是全全球球各各国国商商人人、学学者者及及风风险险分分析析人人员员对对世世界界各各国国腐腐败败状状况况的的观观察察和和感感受受。其其数数据据来来源源是是由由一一些些专专家家学学者者从从国国际际上上重重要要、著著名名的的调调查查报报告告中中（如如号号称称世世界界“权权威威”的的“盖盖洛洛普普等等机机构构和和组组织织所所作作的的调调查查报报告告）提提取取有有关关人人士士对对各各个个国国家家腐腐败败程程度度的的感感觉觉和和评评判判数数据据，加加以以综综合合评评估估，给给出出分分数数。CPICPI采采用用1010分分制制，1010分分为为最最高高分分，表表示示最最廉廉洁洁；0 0分分表表示示最最腐腐败败；8.08.010.010.0之之间间表表示示比比较较廉廉洁洁；5.05.08.08.0之之间间为为轻轻微微腐腐败败；2.52.55.05.0之之间间腐腐败败比比较较严严重重；0 02.52.5之之间间则则为为极极端端腐腐败败 。透明国际与清廉指数透明国际与清廉指数德国帕骚大学兰斯多夫教授，清廉指数发明者全球腐败报告全球腐败报告我国的清廉指数：我国的清廉指数：19951995年年-2008-2008年，提高了年，提高了1.171.17分，达到分，达到3.63.6分（分（0606年年3.33.3，0707年年3.53.5，0808年年3.63.6），仍属），仍属于腐败比较严重的国家，在测评的于腐败比较严重的国家，在测评的180180个国家和地区中排名个国家和地区中排名7070位左右。位左右。但透明国际但透明国际0707年报告认为年报告认为,中国过去中国过去一年的反腐败斗争，各方面改革值一年的反腐败斗争，各方面改革值得肯定，特别是反腐败局成立，显得肯定，特别是反腐败局成立，显示了腐败的决心。此外，中国在高示了腐败的决心。此外，中国在高层反腐的决心和经验值得借鉴。层反腐的决心和经验值得借鉴。官方认可透明国际新时期腐败高发的原因初新时期腐败高发的原因初析析1 1、社会转型为权力腐败的滋生带来了契机、社会转型为权力腐败的滋生带来了契机2 2、市场机制的不完善为权力腐败留下了空间、市场机制的不完善为权力腐败留下了空间3 3、价值观念的扭曲是权力腐败的内在动因、价值观念的扭曲是权力腐败的内在动因4 4、政府干预经济为权力腐败提供了可乘之机、政府干预经济为权力腐败提供了可乘之机5 5、制度不完善导致了权力腐败滋长蔓延、制度不完善导致了权力腐败滋长蔓延二、关于国际反腐败二、关于国际反腐败腐败日益引起国际社会关注腐败日益引起国际社会关注罗马俱乐部在罗马俱乐部在19931993年的权威年的权威报告中，将政治腐败将和环报告中，将政治腐败将和环境污染并列为新世纪的两大境污染并列为新世纪的两大难题。难题。20092009年年9 9月月6 6日上午世界法律日上午世界法律大会大会“反腐败的国际合作反腐败的国际合作”专题研讨会在北京举行。会专题研讨会在北京举行。会议认为腐败不再是一个局部议认为腐败不再是一个局部的犯罪问题，而是一种阻碍的犯罪问题，而是一种阻碍社会、经济和政治进步、侵社会、经济和政治进步、侵蚀民主和法治的全球现象。蚀民主和法治的全球现象。1972年版增长的极限当今世界十大腐败案件当今世界十大腐败案件印尼前总统苏哈托：执政期间利用其创立和经营的7个基金会侵吞了国家5.8亿美元的财产秘鲁前国家情报局局长蒙特西诺斯：贿赂反对党议员、洗钱、走私军火、贪污巨额公款法国前外长罗兰迪马：卷入“埃尔夫石油公司舞弊案”，法庭认定他“非法挪用社会财产”法国前总统希拉克：涉及选举舞弊、巴黎廉价住房工程案的舞弊等丑闻日本前经济财政政策国务大臣额贺福志郎陷腐败：接受了日本一个经营规模不大的KSD中小企业经营者福利事业团共计1500万日元的“好处费”菲律宾马科斯夫人：通过非法交易聚敛3.52亿美元，以4个马科斯基金会的名义存在瑞士的秘密银行账户中阿根廷前总统卡洛斯梅内姆：因涉嫌参与非法武器买卖的罪名而被拘留菲律宾前总统埃斯特拉达：涉嫌侵吞国家8000万美元财富的菲律宾昔日“平民总统”于2001年4月25日被捕巴基斯坦贝布托：夫妻双双，被控腐败罗斯媒体大亨古辛斯基：洗钱 2003年11月12日，经过8年漫长的调查，法国埃尔夫石油公司行贿案终于尘埃落定。3名该公司的高级主管分别被判处4年到5年有期徒刑，并被处以高额的罚金。其余34名涉案人员也都被定刑。埃尔夫石油公司是法国国有石油公司，也是世界十大石油公司之一，业务遍及全球110多个国家。1989年到1993年短短4年时间里，37名涉案人员从公司挪用了3.5亿欧元的资金。每年还要拿出至少500万欧元贿赂法国的主要政党，以换取他们的政策支持。“埃尔夫行贿案”因案情复杂、金额巨大、涉案官员众多，被认为是法国的“世纪之审”。此外，该案具有轰动效应的另外一个原因就是它牵涉了法国政坛的重量级人物前外交部长、宪法委员会主席迪马。法国埃尔夫石油公司案法国埃尔夫石油公司案美国新泽西腐败的重灾区2009年7月23日，美国新泽西州3名市长、2名州议员以及多名政府官员因涉嫌贪污、跨国洗钱和贩卖人体器官等被警方逮捕。Secaucus市市长丹尼斯艾威尔，被控受贿2。5万美元 泽西城副市长丽昂娜贝尔蒂尼（右），被控勒索2万元的非法捐款 英国议会“报销门”丑闻内政大臣史密斯报销了一笔有线电视费，其中包括她的丈夫收看两部成人电影的费用。而英国边境及移民事务大臣伍勒斯报销过2.99英镑的尿布，1.99英镑的儿童漫画，15英镑的女裤。自5月8日“报销门”事件曝光以来，英国下院议长请辞、数名内阁大臣宣布去职、内阁改组，事情如滚雪球一般愈发而不可收拾。虽然这些议员的报销金额都在规定的额度之内，但毫无疑问，他们是在最大程度地捞取利益。英国民众愤怒了，他们谴责“议会下院坐满了骗子”。迈克尔马丁，因为“报销门”事件，成为英国300年来第一位被迫辞职的下院议长韩国三星的韩国三星的“秘密资金秘密资金”英国美术报月刊08年1月日曝出，三星集团董事长李健熙的夫人洪罗熙等人涉嫌利用秘密资金购买高价美术品，金额高达万美元。韩国国会已经批准对此事单独立案调查。三星还专门划拨2000亿韩元的帐外资金，定期贿赂法官及检举人。公司行贿时，常常把现钞包装成一本厚书，手法非常专业，而三星企划部就是全权负责公司操作行贿事宜的重要部门。韩国三星前董事长李健熙 关于反腐败的学术研究关于反腐败的学术研究作者:兰斯多夫教授 该书详细介绍了国外学者关于腐败的一系列研究成果，视野极为宽泛，研究方法也值得借鉴。国外学者通过对腐败与公共部门的规模、腐败与分权化、腐败与质量管制、腐败与私人企业之间的竞争、腐败与信任、腐败、价值与殖民主义、腐败与性别、腐败与地理学前提条件、腐败与官员工资、腐败与民主、腐败与选举制度、腐败与新闻自由、腐败与司法等相互之间的关系的探讨，试图揭示腐败产生的体制机制原因。国际反腐败合作国际反腐败合作反腐败成为世界银行的重点反腐败成为世界银行的重点世界银行（the World Bank）是世界银行集体的俗称。其一开始的使命是帮助在第二次世界大战中被破坏的国家的重建。今天世界银行的主要帮助对象是发展中国家，帮助它们建设教育、农业和工业设施。它向成员国提供优惠贷款，同时世界银行向受贷国提出一定的要求，比如减少贪污或建立民主等。1996年詹姆斯沃尔芬森当任总裁以来世界银行将其重点集中在反贪污运动上。位于纽约的世界银行总部大楼国际反腐败的重要机构国际反腐败的重要机构国际刑警国际刑警组织组织国际刑事警察组织成立于1923年。1989年，总部迁到法国里昂。截至2006年9月，国际刑警组织共有186个成员。国际刑警组织总部建有一个存有150余万名国际刑事罪犯材料的资料档案库。中国于1984年加入国际刑警组织，同年组建国际刑警组织中国国家中心局。1995年，国际刑警组织第届大会在北京举行。多年来，中国始终与国际刑警组织之间保持着密切的合作关系。联合国毒品与犯罪问题办公室和国际刑警组织2008年10月13日签署协议，合作成立第一个国际反腐败学院。中国参与反腐败国际合作中国参与反腐败国际合作司法协助司法协助。从年月至年月，中国与波兰、蒙古、罗马尼亚等个国家签订了个司法协助的协定或条约。这些协定或条约，主要是关于刑事司法协助的协定或条约（包括移管被判刑人条约）。正是根据这些协定或条约，中国将逃往外国的贪官押解回国，赃款也得以归还。引渡引渡。为了加强惩罚犯罪方面的国际合作，中国于年月日通过并公布了中华人民共和国引渡法；并从年月起，先后同泰国、白俄罗斯、俄罗斯等国家签订了引渡条约。截止到年月，中国与外国签订引渡条约个。与外国签订引渡条约以来，部分逃离中国的涉嫌腐败犯罪的嫌疑人，被依据条约从外国引渡回国。与国际刑警组织合作与国际刑警组织合作。至今为止，中国通过国际刑警组织发布的红色通报已达多份；从年到年月，通过国际刑警组织的配合，中国已先后将多名外逃嫌疑人从多个国家和地区缉捕回国，也将从外国潜逃至中国的嫌疑人遣送回其本国。签署签署联合国反腐败公约联合国反腐败公约。年月日第届联合国大会通过联合国反腐败公约，同年月日中国签署了该公约。该公约的诸多规定和国际合作机制，对中国反腐败斗争的开展具有重要意义。中国参与国际合作关注的问题中国参与国际合作关注的问题有效预防腐败的措施有效预防腐败的措施公务员从政道德的法规与制度公务员从政道德的法规与制度公众参与反腐败的机制公众参与反腐败的机制腐败犯罪嫌疑人的遣返、移送以及罪犯资腐败犯罪嫌疑人的遣返、移送以及罪犯资产的追回产的追回芬兰：全球最廉洁的国家芬兰：全球最廉洁的国家芬兰政府官员和公务员滥用职权、以权芬兰政府官员和公务员滥用职权、以权谋私的现象极为少见。全国各地法院每谋私的现象极为少见。全国各地法院每年受理的行贿受贿案件不足年受理的行贿受贿案件不足1010起，而且起，而且几乎没有大案。芬兰因此被公认为世界几乎没有大案。芬兰因此被公认为世界上最廉洁的国家。上最廉洁的国家。专家认为，芬兰腐败案件少与公民普遍专家认为，芬兰腐败案件少与公民普遍较高的的道德水准以及民族的历史传统较高的的道德水准以及民族的历史传统有着密切关系。有着密切关系。透明和公开是芬兰政府工作的一个重要透明和公开是芬兰政府工作的一个重要原则。公共部门的一切都要公开，接受原则。公共部门的一切都要公开，接受市民和媒体的监督。政府档案馆以及公市民和媒体的监督。政府档案馆以及公共部门的所有档案材料不仅对专家和研共部门的所有档案材料不仅对专家和研究人员开放，而且也对新闻界和公众开究人员开放，而且也对新闻界和公众开放。公民在需要时可以通过这一途径了放。公民在需要时可以通过这一途径了解政府部门的有关情况，从而有效地防解政府部门的有关情况，从而有效地防止政府部门产生腐败现象。止政府部门产生腐败现象。社会的透明程度也很高，任何人都不能社会的透明程度也很高，任何人都不能开匿名账户，税收当局有权了解全国所开匿名账户，税收当局有权了解全国所有账户的情况。每个公民和团体的收入有账户的情况。每个公民和团体的收入及财产及财产(资产资产)每年都要在纳税表上加以每年都要在纳税表上加以公布，任何人都可以到税务局询问和查公布，任何人都可以到税务局询问和查实某人或某团体的收入及财产情况。实某人或某团体的收入及财产情况。芬兰在透明国际公布的国家清廉指数排行榜中连续5年第一美国：百年腐败与百年治理美国：百年腐败与百年治理美国腐败高发经历了100年时间，治理腐败同样用了100年左右的时间。虽然经过100年左右的治理，美国仍然没有进入“高度廉洁”国家行列，而只是一个“低度腐败国家（7.3）”。新加坡：一党执政下的廉洁新加坡：一党执政下的廉洁在亚洲国家中，新加坡一直高居清廉国家榜首的原因：最高领导人的意志、严格的法律、强有力的反腐败机关、不断完善的制度、公务员待遇。李光耀：“一个以总统为首，效力高超，阵容浩大而无论官职多高，都有权力对任何人进行调查，然后将有关人士提控和定罪的反贪污部门，当会创造奇迹。”香港：亚洲的香港：亚洲的“清廉先生清廉先生”香港廉政公署被联合国誉为“组织最完美的反腐败机构”在亚洲国家和地区中，香港的清廉指数仅次于新加坡腐败在上世纪70年代初的香港仍十分猖獗三、我市近年来反腐倡廉建设情况三、我市近年来反腐倡廉建设情况指导思想和主要任务指导思想和主要任务围绕中心、服务大局、服从发展。始终将发展不足视为合肥现阶段的主要矛盾定位纪检监察工作三“本”意识：民本、能本、成本教育是基础（提醒），监督是关键（保护）、办案是治本（挽救），创新是提升，自身建设是永恒的主题教育是基础对象：党政领导干部、公务员、社会载体：文件会议、各类媒体、公共空间节奏：经常性与阶段性，主题教育方式：贴近干部、贴近生活、贴近实际监督是关键封闭与公开、软性与刚性、随机与制度监督是最大的保护，更是一门艺术四大平台：政风行风评议、政民直通车、投资环境企业监测点、百姓问政办案是治本纪委不办案，等于高压线不带电既要反“左”又要反右有案必查，独立办案几个坚持：依靠党委领导、发挥组织协调作用、依靠群众战术思想：深挖一口井、下查一级、后半篇文章纪检监察工作的创新形势、任务的需要，执政能力创新的三个层面：宏观、中观、微观思想创新：惩防并举、勤廉并重、依靠群众理念创新：精品平台、科学办案、项目管理机制创新：谋划全局、部门联动、系统合力纪检监察队伍的自身建设永恒的主题：事在人为。问题。困难。首要的任务：保护干部变化的形势：长期任务历史的惯性：只做不说，边做便说，宣传与交流两种偏见：“妖魔化”和“低矮化”值得注意的几个问题年轻年轻 30-4530-45岁群体超过半数，且呈上升趋势。如瑶海区原副区岁群体超过半数，且呈上升趋势。如瑶海区原副区长陈永鹏受贿案，案发时只有长陈永鹏受贿案，案发时只有4040岁，城建房地产公司原总经岁，城建房地产公司原总经理汪强只有理汪强只有4141岁岁抱团抱团 窝案、串案多，关系盘根错节。肥东土地系统案件。董窝案、串案多，关系盘根错节。肥东土地系统案件。董国成、汪强、李先璋系列案件国成、汪强、李先璋系列案件贪婪 案值越来越高，出现千万元案件。案值越来越高，出现千万元案件。“聪明聪明”对法律、政策一知半解，以为很聪明，最后将自己对法律、政策一知半解，以为很聪明，最后将自己套牢套牢变态的贪欲变态的贪欲 贪婪贪婪：“我和我爱人的工资足够用了，平时也花不了什么钱，但当我看到存折上的数字不断地往上增加时，心里有说不出的舒服；看到自己的财产和那些家产上千万的大款越来越接近时，我的内心就会有一种满足感。我爱钱都爱得变态了”瑶海区原区长王广玉 “聪明聪明”反被反被“聪明聪明”误误o原市政府副秘书长、土地储备中心主任李先璋受贿240万，一审被判13年。四、做四、做“人人”、用、用“权权”、过、过“关关”做官先做人头：坚定的信念，常识，学头：坚定的信念，常识，学习习肩膀：敢于担当责任肩膀：敢于担当责任脊梁：独立的人格脊梁：独立的人格脚：务实的作风，群众观念脚：务实的作风，群众观念手：完成任务的能力，解决手：完成任务的能力，解决矛盾的能力矛盾的能力用权当谨慎权力：是一种力量，借助这种力量可以或可能产生某种特定的预期局面和结果权力的特性：不平等性、可交换性、自我扩张性孟德斯鸠：一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人民使用权力一直到遇有界限地方才休止。阿克顿勋爵：权力趋于腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。哈耶克：制度设计的哈耶克：制度设计的“悖论悖论”英国知名经济学家和政治哲学家哈耶克的名言：制度设计的关键是对人的假设，从好人的假设出发，必然设计出坏的制度，导出坏的结果；从坏人的假设出发，则能设计出好的制度。过好几道“关”算好政治、经济、算好政治、经济、精神三笔帐；精神三笔帐；经营好家庭、工经营好家庭、工作、朋友三个作、朋友三个“圈圈”保持作息时间、保持作息时间、日常消费、家庭日常消费、家庭生活三个正常生活三个正常 关注心理健康心理不健康的三类人：心理不健康的三类人：工作能力较差的官员，心理难以健康。如果不注意提高工工作能力较差的官员，心理难以健康。如果不注意提高工作能力，把握好政策方针，工作做不好，上下评价低，自作能力，把握好政策方针，工作做不好，上下评价低，自我压力大，势必会影响到心理健康。我压力大，势必会影响到心理健康。官欲太重的官员，心理很难健康。如果不能正确看待晋级，官欲太重的官员，心理很难健康。如果不能正确看待晋级，不是踏实工作，而是不管自己工作做得怎样，自身条件如不是踏实工作，而是不管自己工作做得怎样，自身条件如何，总想着升迁，就难以走出志大才疏、怀才不遇，心理何，总想着升迁，就难以走出志大才疏、怀才不遇，心理失衡的误区。失衡的误区。贪欲太重的官员，心理最难健康。在监督机制不够严密的贪欲太重的官员，心理最难健康。在监督机制不够严密的情况下，为公为私，全在于掌权者的一念之间。面对越来情况下，为公为私，全在于掌权者的一念之间。面对越来越亮的反腐之剑，既想中饱私囊，又要逃避监督和打击，越亮的反腐之剑，既想中饱私囊，又要逃避监督和打击，心理压力自然很重。早就有人论断：贪官的心里最不健康。心理压力自然很重。早就有人论断：贪官的心里最不健康。不要做法盲合肥巨贪很傻很天真：合肥巨贪很傻很天真：“给我留二三十万就行给我留二三十万就行了了”董国成：董国成：“我是工人不懂法我是工人不懂法”案发后，根据董国成的交代，有关部门在浙江宁波董国成外甥女那里追案发后，根据董国成的交代，有关部门在浙江宁波董国成外甥女那里追回了价值回了价值300300多万元的赃款、赃物。对此，董国成解释说：多万元的赃款、赃物。对此，董国成解释说：“我不是转移我不是转移赃款。因为我老婆喜欢炒股，我怕她炒股，所以把钱交给外甥女保管。赃款。因为我老婆喜欢炒股，我怕她炒股，所以把钱交给外甥女保管。”实际上，董国成的外甥女并未实际上，董国成的外甥女并未“妥善保管上述款项妥善保管上述款项”，而是购买了近，而是购买了近300300万元的基金。万元的基金。5555岁的董国成承认，自己多年来忙于公司的经营，没有时间好好去学习岁的董国成承认，自己多年来忙于公司的经营，没有时间好好去学习法律，不懂法。记者发现，董国成的确不懂法。当审判长向其宣布他有法律，不懂法。记者发现，董国成的确不懂法。当审判长向其宣布他有“回避权回避权”时，董国成根本听不懂，审判长为此向他解释了两遍。董国时，董国成根本听不懂，审判长为此向他解释了两遍。董国成的律师也认为他不懂法，因为董国成把公司当成了自己的家，认为工成的律师也认为他不懂法，因为董国成把公司当成了自己的家，认为工程是自己承接的，转包给别人从中得点好处，是理所当然之事。程是自己承接的，转包给别人从中得点好处，是理所当然之事。纪委：设置路标纪委：设置路标+添加护栏添加护栏参考资料目录孙金全：赶考，中国方正出版社，2006逄先知金冲及：毛泽东传，中央文献出版社，2003中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定，人民出版社，2009埃娃若利：我们的反腐败生涯，中国方正出版社，2005中央纪委、中央党校：新时期领导干部反腐倡廉教程，中央党校出版社，2007兰斯多夫：腐败与改革的制度经济学，中国方正出版社，2007刘东超：中国当代官员心理健康问题的社会学分析，中央党校出版社，2004反腐败导刊编辑室：反腐倡廉热门话题，中国方正出版社，2005约翰斯顿：腐败症候群，上海人民出版社，2009注：另有大量图片均从网上抓取，不便注明出处，敬请谅解！Thank you very much!未来任重道远，让我们走好每一步，路就在我们自己脚下！未来任重道远，让我们走好每一步，路就在我们自己脚下！