宏观经济形势对基建行业发展的影响研究.pdf

宏观经济形势对基建行业发展的影响研究王鹏程(中建国际建设有限公司 北京)摘 要:当今世界我国以政府为主导 进行基建行业的投资是具有中国特色的经济现象 因此研究宏观经济形势对基建行业发展的影响具有重要的现实意义 文章以宏观经济形势为基础 分析我国基建行业从停滞不前、经济制约、初步缓解到相对适应的发展历程以及存在的一些问题 文章建议针对宏观经济形势应做到以下三方面:宏观经济形势稳定基建经济增长、推动基建转型、创造基建动能为我国基建行业的发展打下坚实基础关键词:宏观经济 基建动能 基建转型中图分类号:文献标识码:文章编号:():/引言近年来 我国开启了对以经济财政为主体 货币政策为辅助的新一轮的基建行业的建设 通过“新基建”的建设实行逆经济周期的调整 加快了对新型数字经济、科技网络等一系列的新兴产业的发展 而通过这些措施 能够在宏观经济指标的表现上实现扩大有效内需 促进就业率 增加 “新基建”是一项既要发挥“短期”又要发挥“长期”的持续发展行业 如何制定出行之有效的“新基建”政策 是当前亟待解决的重大问题 区分不同的“新基建”行业类型 有助于更好地赋能“新基建”更好地推进我国经济的高质量发展 在宏观经济形势下 我国采取传统基建投资应对方法 以对大范围的铁路、公路等传统基建行业进行投资 拉动了经济稳定增长 基建行业的现状及存在的问题 基建行业近六十年以来的发展状况从新中国成立以来 基础设施行业发生了从停滞不前、经济制约、初步缓解到相对适应的飞越式的转变 在水利、资源、交通等一些重点基建区域取得了不凡的成绩 建设了具有代表性的超级工程 例如港珠澳大桥、南水北调、青藏铁路等多个项目 被世界戏称赞誉为“基建魔王”在新中国成立初期基础工业体系初步建立 主要目标为集中全力发展重工业 我国出台了“一五计划”为实现以重工业优先发展的新中国发展方向 不久后此计划的大多数指标大幅度超额实现 许多现代产业都从零开始取得了长足的进步 总体而言 新中国成立至改革开放前这一时期 我国的经济发展计划基本上都是以重工业为中心进行的 在这段时间里 所有的财政和行政资源都被中央政府集中在一起 尤其是在“一五计划”期间 几乎 的基础设施资金都被中央政府掌握在手中 这种高度集中的资源分配方式为大量高投入的重工业工程提供了强有力的保证 为填补基础产业和基础设施缺陷 基建行业的建成投产 缓解了原材料、能源、通信等行业的供应短缺问题 为后续的经济飞速发展打下了良好的基础 经过数十年的发展我国的基础工业和基础设施的瓶颈问题得到了有效解决 在能源、交通和通信等领域取得了显著的成就西气东输、三峡工程等一系列重大工程相继开工 基础设施建设水平有了长足的进步近年来 随着国家对基础设施投资体制的改变基建行业企业稳步地发展了基础设施项目的融资业务 并踊跃承接高速公路、片区开发等一系列的项目 在 年 受疫情等有关因素影响 该市场的规模出现了一定程度的下滑 但是随着我国疫情进入了防控常态化 社会生活也在逐步恢复 因此在 年 基建行业的市场规模达到了 万亿元 与 年同期相比 增长了 在以往 传统基建的发展已经达到了一个相当高的程度 再加上政府不断强调不能再走上一条粗放型的经济增长与刺激的老路 所以云计算、网络等新基建才会出现在人们的视线中 当前新基建领域的市场饱和程度较低 发展空间较大 随着我国城市化进程的加速 基础设施建设的快速发展 基础设施的消费需求也会不断增加从 年以来 地方融资平台监管越发严格基建投资增速大幅度放缓 专项债的发行速度开始加王鹏程:宏观经济形势对基建行业发展的影响研究产业经济 快 成为近几年来基建投资的一个重要的增量 从 年开始 地方政府专项债的发行规模大幅增加在 年 新发行的专项债达到了一万亿元 比 年增加了 此后 年和 年 都维持在一半以上的高速度 年期间 新发行的地方政府债券达到了 万亿元 因为 年以来 城投融资受到了限制 受到了严格的监管所以其他渠道的资金来源总体上都在缩减 因此在过去的几年里 专项债的大量发行已经成了基建资金的一个重要的增量 从宏观经济角度来看 有人说中国的经济发展使世界发生了翻天覆地的变化 中国 年的 总量达到了世界的 根据国际货币基金组织的统计 按照购买力平价()的计算方式 在 年 中国已经超越了美国成为世界上最大的经济体到了 年 中国 已经达到了美国 的 居世界第二 中国在世界经济格局中扮演着举足轻重的角色 而中国的经济增长还有巨大的上升空间 决定了中国未来的发展水平会更高提升 基建行业存在发展缓慢的问题我国基建行业的城镇化发展不足 传统基建需要升级与改造 我国的人均基建水平仅仅相当于一些发达国家的 仍有广阔的增长空间 虽然我国经济已经迈入了高质量发展的新时期 但目前我国传统的交通、物流、能源、市政等基础设施仍有许多薄弱环节 在地区之间、城乡之间、城市与城市之间的各个环节中 还存在着供给不充分发展不平衡的问题需要进一步加强和完善 目前在政策持续加强的大背景下 由地产和竣工端所带动的房地产后周期产业链 预计将会有资金流入 应收账款回款的压力有所缓解 提振了对基建的信心 各地区都在加快对基建行业的布局 大量的基础设施被投入到了建设之中 在未来的发展中 基建投资的速度将会继续加快 基建行业存在项目多、投资少的问题经过三四十年的不断建设 我国的基础设施日趋完善 高回报率的项目完成 近年来的重大工程也开始在西南地区进行 以提高社会整体效益为目标尽管我国已经加大了城市地铁、地下管网、城市升级改造等基建需求 但是众多基建企业仍等待投资 因此 解决资源少企业多的问题迫在眉睫“一带一路”和“人民币国际化”为基础设施产业提供了出海的机会 但是在海外的项目 将会伴随着国内的经济发展 而进入一个快速增长的时期 所以在短时间内 这些项目很难在国内占据主导地位 经营模式如果被粗放对待 这种靠资金来不断地推进业务规模的模式是不能持续的 而要想通过强化精细管理来提升利润率仍任重道远 当企业的规模停滞不前 这些问题就会慢慢地暴露出来 而企业在寻求转型发展的过程中 也会面临各种各样的可信度危机 宏观经济形势对基建行业发展的影响通过上述目前基建行业的现状与存在的一些问题 能够了解到现阶段基础设施建设与宏观经济形势的关系就是部分与整体的关系 基建行业是国民经济发展的重要支撑 并且宏观经济形势政策对基建行业的发展也起到了正面推进的作用 宏观经济形势与政策的好坏与否一定程度上也决定了基建行业的发展变化 宏观经济形势稳定基建经济增长由于财政收入受限与城市政府债务还款资金短缺 我国的基建投资增速只有 比 年降低了 创造了新世纪以来的新低 但目前疫情情况有所缓解 政府主导部门的政策导向发生了变化对基建投资给予了更多的重视 自从中央经济工作会议明确提出适度超前开展基础设施投资后 国家发展改革委、财政部等部门先后提出了“继续加大财政投入力度 加大税收优惠力度 适当提前对基建项目进行投资”“用好预算内的投资 优先安排正在建设的和可以尽早开工的工程 带动更多的社会投资第一季度形成更多的实物工作量”另外 截至 年 月 新发行的政府债券中 用于基础设施建设的资金有望突破 亿元大关 在 年和 年总的基础建设投资增长也不足 亿元 可以看出与前两年相比 为了逆转经济持续下滑的势头 稳定经济增长 在 年第一季度 基础设施投资已经开始发力 中国经济的不断发展 给世界经济带来了新的摆脱危机的机会 当今的世界经济 相互依存、不可分割 这是一种不可逆转的大势 虽然现在有反对全球化的思潮 也有贸易保护人民主义的声音 但是目前全球经济一体化的形势 依旧是不可逆转的由此可以看出 在 年基础设施建设相对于 年成为经济增长的新亮点 但同时 虽然制造业投资难以进一步提升 但只要企业盈利有了明显的好转 那么在未来一段时间里 很有可能会继续保持 年的优良长势 我国在 年的固定资产投资中 基建行业与制造业将是主要的两个领域 与此同时 对于投资增长的“双轮驱动”路径 仍有许多亟待解决的问题 首先 在新的经济条件下 基础设中国市场 年第 期(总第 期)产业经济 施建设对经济增长产生了边际影响 其次 基建投资的大幅增长将导致其他行业(尤其是制造业)的投资增速下降 阻碍我国投资结构的不断优化 更为严峻的是 基建投资是政府投资的一个主要切入点 也是衡量政府宏观政策弹性的一个重要指针 如果其增速水平停滞不前 则市场就会认为经济稳增长的目标现在无法实现 还会给个人投资者的信心带来影响从而减少了个人的投资与消费 宏观经济形势推动基建转型近几年 基于宏观经济形势下 中国固定资产投资增长速度出现了较大幅度的下降 其在国内生产总值中所占比重已经从约一半的历史高位下降至当前的 从经济走势上来看 也会有进一步的下跌 而在发达国家 一般情况下固定资产投资约占国家生产总值的 按照 年的发展目标 中国将成为一个中等发达国家 也就是说 中国的固定资产投资将从 下降到 从世界范围来看 我国基础设施投资正朝着“绿色”的方向转变 这是全球经济与社会发展的趋势 也是低碳生产与生活的新方式 绿色低碳发展对于中国来说 不仅代表着现代化的导向 也代表着科技进步的导向 这也使“碳中和”“碳达峰”两个目标 在中国的中长期发展中成为重要支撑 既得到了各界的一致认可 又具备了落实的现实依据“碳达峰”“碳中和”的发展蓝图、时间轴 都是由这样的远景所激励的 这些都是可持续、有效的商业投资 与其他具有很大不确定性的高科技技术相比 低碳特别是清洁能源技术属于比较成熟的工业技术 它的投资风险比较低 但是其投资规模非常大因此 它是扩大国内需求的一个重要的、可靠的组成部分 根据初步估计计算 要使全球气温在 年降至 以下 中国所需投入资金将超过 万亿元 而若将全球气温降至 以下 则中国所需投入资金将达到 万亿元 即每年约为 亿元 与传统固定资产投资相比 它不仅是一种高品质的技术投入 而且是一种可持续的增量投资 有助于在大幅提高质量的同时实现数量的持续增长 目前主要是以国家基础设施建设为工具 规避由出口带动的投资波动 从而达到平抑经济波动、稳定宏观经济的目的我国的这种行为是在 年亚洲经济危机开始后亚洲经济危机使中国的出口减少 而进口却增加 使国有企业的日子更加不好过 经济也陷入了低迷 为了刺激经济 政府通过加大财政支出 发行债券来进行基础设施投资 主要是建设公路和电网 将中国经济推向了一个新的高度我国拥有全球最多的工业部门 减少二氧化碳排放的需求几乎覆盖了每一个部门 这也表明无论是传统的还是高科技的 减少二氧化碳排放的技术都将在这个国家得到应用 低碳技术的应用范围广、成本低、效果好 是由政府主导的基础建设投入发挥杠杆作用的原因:通过对低碳经济基础设施的投入 引导产业投资继续跟上并扩大规模 形成自给自足的技术体系 从而适应乃至领导全球低碳经济的发展 克服人工的尝试 对于中国的经济发展来说 科技赶超确实是一个很好的选择 但是对于“低碳”的发展 对我国来说是一个更好的选择 围绕“低碳”目标 增加减排 特别是清洁能源类的基础设施 既能起到宏观调控的效果 又能转变政府引导的基建投资方式 从而形成中国经济增长的新路径 宏观经济形势创造基建动能在人工智能方面 我国在新基建与社会管理、医疗等行业进行了较好的融合 适应了互联网时代下的新需求 我国的财政政策通过稳定杠杆来为地方政府的资产腾挪转化赢得时间 国际和国内的实践证明当债务不断积累时“杠杆”并不轻易启动 而是应该更加注重对流动资金的配置 否则将会触发“踩踏”式的迅速降低杠杆率 从而带来更大的金融风险 稳妥的办法是在保证宏观环境和市场稳定性的基础上 更为注重创造内部收益率 建立一种稳健的付息渠道 在稳住杠杆的情况下 适时开展债务重整项目 同时打通投资渠道 从项目层面上逐步进行 力争实现本项目的 或者至少在融资方面能够实现本项目的全部债务 在这一基础上 为资金的整体再分配创造了条件全球进行的三次工业革命均以对应时期的新基建为特征 而基础设施建设与数字技术融合是新基建的重要组成部分 在未来一段时间内 互联网、新能源等领域将是全球经济发展的核心 而数字经济的优势将是世界上各个国家争斗的焦点 此时 我国具有前瞻性地进行新基建的布局 通过加快实施各项新型基础设施的建设 发挥其赋能作用 加强面对各项挑战的能力 还可以创建更优质的发展空间与机遇 新基建应该以国家统一的规划指导为基础 科学完善、合规合理地进行布局 将国家投资主力与市场行业发展有机地结合起来 构建新型体系与主体 对其展开周密的规划和科学的研究 并进行进一步的完善 与此同时积极推进产学研合作 完善 产业生态 促进 产业生态的发展 科技网络是促进社会发展的重要基础 产业生态的成熟离不开各方面的积极参与 技术将是未来人工智能与车联网等一系列相王鹏程:宏观经济形势对基建行业发展的影响研究产业经济 关技术的基石 它将为制造业、通信设施、交通设施、城市建设等产业的融合奠定坚实的基础 为此需要科研院所、高等院校、企业等多方力量共同参与共同开发新的基础设施 在此基础上相关部门应加大对基建行业政策的支持和引导力度 构建多元主体加入的等同机制对除基础工程建设领域以外的所有产业和区域项目 应赋予各种市场主体平等的进入条件 以实现公平竞争 非禁即入 科学合理地设定项目条件 严禁设置超越基础设施工程项目具体要求的企业注册资金、银行存款、项目投资规模等要求 也严禁设定与项目投融资、建设与经营等不相干的要求 同时我国也在基建方面 积极开拓新的融资渠道 对于新的、有供应保障的基础设施建设项目可以通过专项债的形式发行 在“准公益”领域可采用“”等新基建模式 在市场化建设程度较高的地区 可以设立政府投资基金和科技风险投资基金 通过不收取或只收取少量的利润 对企业的成长和发展进行扶持 结论随着中国新基础设施建设的步伐不断加快 在今后的发展过程中 应充分发挥各地区的比较优势 对新基础设施进行科学的规划和布局 在宏观经济形势对基建行业的分析基础上 可以从两个方面着手 对新基建发展战略进行更深层次的实施:一是与地区新基建发展的现状相结合 对当地和周边地区的经济发展、创新基础、城市化进程、人口等因素进行全面的考量 对区域的实际供需能力进行科学的评估 对新基建的布局策略进行优化 二是考虑到新基建驱动要素的空间外溢效应 基于区域与周边经济和社会的紧密联系 从全局和跨区域两个层面来研究新基建的布局策略 在新基础设施建设驱动要素可辨识和可控制的基础上 地区发展将更好地为新基础设施建设的空间布局优化提供更加有效的方法参考文献:叶亚飞 石建勋 美国量化宽松政策对我国宏观经济发展的双向影响研究 兼论中美货币政策“背离”下的政策选择.经济问题探索 ():蒋震 刘洪娇 新冠疫情对我国宏观经济形势的影响与分析.经济研究参考 ():刘朝阳 张彬 制度基础设施对微观工业企业交易效率的影响研究.宏观经济研究 ():王娟娟 我国数字经济的“两化”发展与区域比较.中国流通经济 ():张景利 宏观经济平稳发展中的新引擎:数字经济作用效应研究 写在“十四五”规划制定前期.价格理论与实践 ():金昊 宏观税负波动性对经济增长与经济稳增长的影响研究.宏观经济研究 ():娄峰 段梦 对外投资合作对中国经济发展的影响分析.宏观经济研究 ():苏汝劼 姜玲 空间溢出视角下基础设施投资对经济增长的影响研究.宏观经济研究 ():施灿涛 吴秀婷 朱涛 以数字基建支撑钢铁行业内涵式发展.钢铁 ():任俊帆 政府补贴在新基建进程中的作用 一个演化博弈的视角.工业技术经济 ():刘冲 刘晨冉 孙腾 交通基础设施、金融约束与县域产业发展 基于“国道主干线系统”自然实验的证据.管理世界 ():佚名 致公党中央关于 年宏观经济社会发展形势的几点建议.中国发展 ():张生玲 郝宇 关于当前宏观经济形势的思考.全球化 ():方伟洁 新常态下中国宏观经济形势分析.营销界 ():王丹 针对宏观经济形势变化增强市场监管效能.中国物价 ():作者简介 王鹏程()男 汉族 山西人 硕士中级经济师 研究方向:基建工程项目的开发中国市场 年第 期(总第 期)产业经济