商事登记制的改革.pptx

商事登记制度的改革商事登记制度的改革演讲：金博文演讲：金博文制作：蒋欣余制作：蒋欣余兰洪兰洪秀秀2014年年4月月为什么要商事登记改革？为什么要商事登记改革？1、为了加快政府职能的转变、为了加快政府职能的转变2、为了推进政府监管方式的创新、为了推进政府监管方式的创新3、为了建立公开开放透明的市场规则、为了建立公开开放透明的市场规则4、为了激发创业活力，催生发展新动力、为了激发创业活力，催生发展新动力5、为了鼓动创业，引入市场流动资金，、为了鼓动创业，引入市场流动资金，也解决部分就业问题也解决部分就业问题商商事登记的具体变动事登记的具体变动改革方面改革方面改革前改革前改革后改革后1、审批流程批流程先先证后照后照先照后先照后证2、注册、注册资本登本登记实缴登登记制制认缴登登记制制3、住所登、住所登记不允不允许“一址多照一址多照”“多照一址多照一址”允允许“一址多照一址多照”“多照多照一址一址”4、经营范范围严格核定格核定宽松核定、放松核定、放宽管制、管制、实现“非禁即入非禁即入”5、年、年检方式方式企企业和个体工商和个体工商户实行年行年检制度制度市市场主体主体实行年度行年度报告告制度制度商事登记改革后产生的影响商事登记改革后产生的影响各方面各方面有利影响有利影响弊端影响弊端影响审批流程批流程提高市提高市场效率，激效率，激发市市场活力活力虽取得取得“照照”，但后期，但后期办“证”程序依然繁程序依然繁杂，注册注册资本登本登记降低降低创业门槛，破除数字迷信，破除数字迷信，节约时间和成本和成本工商部工商部门的股的股权出出质登登记职能可能会消失，企能可能会消失，企业融融资难没有解决，可没有解决，可能会出能会出现大量大量“皮包公司皮包公司”住所登住所登记解决了解决了“住所住所门槛”问题，有利，有利于鼓于鼓动电子商子商务等新等新兴产业的的发展展以深圳改革以深圳改革为例，住所例，住所登登记改革不利于商事登改革不利于商事登记改革的推行改革的推行经营范范围鼓励企鼓励企业灵活自主灵活自主经营，激，激发投投资创业活力活力不利于工商部不利于工商部门的管理的管理年年检方式方式强化市化市场主体主体责任，任，简化化办理理程序程序改革后可能要面临的问题改革后可能要面临的问题一、一、立法立法上的问题，统一商事登记制度，防止地方上的问题，统一商事登记制度，防止地方性法规和行业规章的过高构成比例，直接致使地域性法规和行业规章的过高构成比例，直接致使地域保护和行业保护堂而皇之地披上了法律的外衣，成保护和行业保护堂而皇之地披上了法律的外衣，成为某些人利己之工具为某些人利己之工具。二、二、深层次深层次重新考虑现代市场需求，探索一套符合重新考虑现代市场需求，探索一套符合新时代的商事登记制度新时代的商事登记制度。三三、可以从几个方面考虑：可以从几个方面考虑：1、实行形式审查主义。即、实行形式审查主义。即登记事项及相关文件的真实性由申请人负责，登记机登记事项及相关文件的真实性由申请人负责，登记机关除法律另有规定外，只对其完整性、形式合法性负关除法律另有规定外，只对其完整性、形式合法性负审查责任。这样符合市场准入便捷高效的要求，也体审查责任。这样符合市场准入便捷高效的要求，也体现出信任公众之管理思想。现出信任公众之管理思想。2、实行以主营业地为标准、实行以主营业地为标准的登记制。的登记制。3、完善登记信息系统、完善登记信息系统。四、四、加大宣传和教育，促使经营者不断增强守法意识加大宣传和教育，促使经营者不断增强守法意识等，建立良好市场秩序，从内部保证商事制度的运行等，建立良好市场秩序，从内部保证商事制度的运行也很重要。也很重要。改革的意义改革的意义一、一、是是充分发挥企业市场主体作用和市场机制充分发挥企业市场主体作用和市场机制基础性作用，实现社会经济资源的优化配置基础性作用，实现社会经济资源的优化配置。二、二、是是进一步转变政府职能，充分发挥社会中进一步转变政府职能，充分发挥社会中介服务组织的功能作用，实现法律责任社会化介服务组织的功能作用，实现法律责任社会化和社会经济的有效协调运转和社会经济的有效协调运转。三、三、是是创新监管方式，实现政府部门责、权、创新监管方式，实现政府部门责、权、利的协调统一和商事登记监管总体效能的全面利的协调统一和商事登记监管总体效能的全面提升提升。四、四、是是尊重商事主体意思高度自治和自我管理，尊重商事主体意思高度自治和自我管理，实现公平、规范、自律的市场经济秩序实现公平、规范、自律的市场经济秩序。通过通过改革努力构建规范化、国际化的营商改革努力构建规范化、国际化的营商环境环境全面全面推动区域经济的繁荣发展。推动区域经济的繁荣发展。