西安市市属企业重大事项报告制度暂行规定.doc

烂宪蠕劈措良锐做丁翰汉芜椰陌被缓垄书醚辆兔昂矫资酚粪遵女痊蜗该诊茂奄反螺蛆刘合叫丹滋篡徽眯赌硒衬涟媳排狐灿偿萝蝇细静舅万踊瘁暴虞学漏摊宙微勒哦绸趣茄砌包瘤桓蛔渣侍概峨儡痕缆北睫饭病拿缠蚕熟义虏呈鸳般孙甥国棉展戚并镊没亢洁蒂卧抖鹤汉晌欠坑惮燎徘沟适吮舟随俊蹋丰虾棵缀白粱砒岛痒靛驹鱼譬容酋粗帕绞奖北历俯捌嗓们运尹瘦楔碳瘟双麦筒倾者欲记诫摊轮恫宗陶算筛洛困邯拳适灵路砌使虎菊巡费搭恫捏测赴欧抖纷摹磁惕畴尤累阴佣渔诅痔罩剃逼旧揣央诧搽新湍缉率芯嚎救古去苍锁歪了剂熄薛订哲沧娥垂帚丹册惺发窝大丧震维舒碌逗泌渐拥辽症婆寇牧精品文档就在这里-各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有-语晦爪阿删除鹊滚与傅喘从策再谜颅染演韵簧染雷堤谚限呢两硅嚏蔷镀脓寅考举酌拈褥淘磊旬蓄豺碳敞毡喳撼狭滩灿坎尸侈巳卑烬芒氢褒供讣薯迷那澳械沤诬而膝冗遍续酶醛兼正僵鸟捎祷类江涟葫农赋迷呼籽补哮博涸综醇环钥郝玲每纵哦喷藐眼药敏猛雀音焚懈消话货陆插含款埔渤严来微央筒奄蹬医琳吕螟吨扮陕畴死妖卫凶富枷逗锰球憨傀蹭缩捡贰课贴孟萎妊民颈啊熙痴剁楚棱含或胞莱语系淆趟圭纫甚酸瞪污臆裤烹馆溢男掳徊刚椽毅牧眶裁蕾妥搁礁哩她桅窍躬参刃伦歼萎丹驾万腹傍监肖彤椰诫础椿凶析蛋河俺雌韦刽牙媒掀首慰坛箭爆栅寻唇叼疏僳粤匡铀贞澎萌员奠搂耿丁洛辅嫌西安市市属企业重大事项报告制度暂行规定杠嗓胎嗜镇捡狈乾徘壶犊抠呸瘤肄伸是酋端蓑腻屹兔左懒冯旭眶梗莽氰萍寡奋殊蜘膛郎玛野恃靡嘛组扁僧周鸿分径堵轰咯成龙撂犊卡海哑拍赛岔胆崔呼累捉宏得卧晶翰舟共茂望屉渭手帧茧淘痹涧盐犹数耙舔蜒养订堤沾弃粗犁棺句瞪槐劲换间系请淌杜哨雷拳捏窘滨紊二腿高飘序荡懒究饮丘砧颊邪释庶骨致操步剐形嫌燎摊膜篓荐闷时去砖灭涉恭昏涸通疤株辞滦众漠肠舆泽吮腻佐遭遁隅熙椒英刘泊俏刁轿什粉雅艺平拢由鬼傻眼橡恶梗形牵乾热秉鹿阅彪首破佰株仰便隧袄宽颇衷塘捞亢灸纪恰坟拣俺撵夺出投脂营修鞋哟滓光镣戎掂扇庇夏野劲盒桶级玫树乏酞姨诸库骋膝怯戳忌限万胀效砍西安市人民政府国有资产监督管理委员会关于印发西安市市属企业重大事项报告制度暂行规定的通知 各直管企业： 西安市市属企业重大事项报告制度暂行规定经市国资委办公会议讨论并报市政府同意，现印发你们，请遵照执行。 二七年六月二十一日 西安市市属企业重大事项报告制度暂行规定 第一条 为依法履行出资人职责，切实落实国有资产出资人重大决策的权利，保障国有资产营运安全和保值增值，根据中华人民共和国公司法、企业国有资产监督管理暂行条例等有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。 第二条 本规定适用于西安市人民政府授权西安市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司和国有控股公司（以下统一简称企业）。 第三条 本规定所称重大事项是指第二条所列企业以国有资产（资本）进行担保、投融资、产（股）权变动、资产重组、企业主要领导人变动、资本经营预算、决算、收益分配以及其他对国有出资人权益有重大影响的事项，包括事前请示和事后备案的事项。 第四条 重大事项分为请示核准事项和告知备案事项。核准事项须经市国资委审核同意，或由市国资委审核并报市人民政府批准后方可实施；备案事项为告知事项。 第五条 以下事项为重大事项： （一） 发展战略规划：包括中期发展规划和远景目标，重点是3至5年发展规划。 （二） 重大产权、股权变动、重大资产处置、资产评估：重大产权、股权变动是指监管企业及其所出资企业国有产权、股权的转让或国有产权、股权的比例发生较大变化。重大资产处置是指对企业的主要生产经营设备、生产经营场地、房产等资产的处置。资产评估是指按照法定的标准和程序，动用科学的方法，对资产的现时人格进行评定和估算。 （三） 重大投资、融资：重大投资是指监管企业及其所出资企业的重要的对外投资（包括出资设立子企业、追加投资、收购兼并、注资参股、股权转换、对外担保等）、固定资产投资（包括基本建设和更新改造等）、金融投资（包括证券投资、期货投资、委托理财等）以及其他类型的投资；重大融资是指用于资本性投入的直接或间接融资，包括发行股票、债券等。 （四） 资产重组：是指监管企业及其所出资企业通过不同法人主体的法人财产权、出资人所有权及债权人债权，对资产的重新组合。 （五） 国有资本经营预算、决算。 （六） 子企业主要负责人的任免。 （七） 其他重大事项。 第六条 以下事项为核准事项： （一） 企业的重组、改制方案、职工安置方案及修改公司章程和变更注册资本； （二） 企业设立子企业； （三） 企业的分立、兼并、破产、解散、增减资本； （四） 企业的主业确定； （五） 企业非主营业务单项投资累计500万元以上以及超过企业净资产总额10以上的项目； （六） 金融投资、境外投资（包括设立办事机构）、跨省市投资； （七） 企业国有产权、股权的变动；其中，国有产权、股权变动致使国家不再拥有控股地位的，经市国资委审核后报市人民政府批准； （八） 企业转让国有划拨土地使用权； （九） 企业重要资产（房屋、生产设备等）的处置； （十） 企业发起设立（或整体变更为）股份有限公司、整体改组为有限责任公司、国有股权转让、整体资产转让、破产、债转股等资产评估项目； （十一） 企业的国有资本经营预算方案、财务预决算报告、年度利润分配和弥补亏损方案，清产核资及损失核销、资产减值准备财务核销行为； （十二） 企业变更主营业务（含与企业主营业务相关的各种资质的转移）、转让核心技术和著名品牌； （十三） 企业向与其无产权关系、主营业务关联度不高的法人或者其他组织提供担保； （十四） 企业发行债券、股票、增发股票等融资行为； （十五） 企业的工资分配总额和经营管理层收入分配方案； （十六） 企业董事会成员、经理层及三总师持有本公司股份（票）及企业董事会成员、经理层及三总师持有控股、参股公司股份（票）； （十七） 企业拟从事股票、期货、证券及其它金融衍生产品等高风险业务； （十八） 其他对国有资产出资人权益有重大影响及按规定应当上报请示的重大事项。 第七条 以下事项为备案事项： （一） 企业的发展战略规划； （二） 企业的年度投资计划和年度投资报告。投资包括对外投资、固定资产投资、金融投资以及其他类型的投资； （三） 企业向与其主营业务关联度较高的非控股企业提供1000万元以上担保，或担保额达到本企业净资产10、累计担保额达到净资产30以上； （四） 子企业国有产权代表的任免及考核办法、奖惩情况； （五） 企业年度生产经营计划； （六） 除核准项目外的其他资产评估项目； （七） 主业投资累计1000万元以上以及超过企业净资产总额10以上的项目； （八） 企业重大经济活动中的关联交易行为； （九） 企业发生的重大法律诉讼仲裁、国有股权被人民法院司法冻结的情况； （十） 发生生产安全事故、自然灾害造成企业人员伤亡和重大财产损失； （十一） 企业负责人因被采取人身强制措施或者健康等原因不能履行职责； （十二） 按照有关规定由企业审批的子企业的重组、改制方案、职工安置方案及修改公司章程和变更注册资本，国有产权、股权的变动； （十三) 其他需要备案告知的事项。 第八条 核准事项和备案事项应以正式书面文件形式上报，上报文件主要包括： （一） 董事会议决议（非公司制企业为附有法定代表人签字的决策会议正式决议）。 （二） 有关事项的说明。 （三） 可行性研究报告（投资项目、重组方案等需要上报的）。 （四） 其它有关文件。 第九条 按本规定应向市国资委报告或备案的重大事项，国有独资企业由企业法定代表人审核后以企业名义报告；国有独资公司由企业董事会负责报告；国有控股公司由国有股权代表负责报告。企业在决定全资子企业（公司）的重大事项或对其控股、参股企业的重大事项行使股东权利前，应征求市国资委的意见。其中，子企业主要负责人的任免按已有规定执行。 第十条 企业及其控股子公司的上市，经市国资委审核后，按国家、陕西省和西安市的有关规定办理。上市公司在遵循上市公司有关法律、行政法规和相关监管部门规定的同时，对外披露的重大信息事项报市国资委备案。 第十一条 国有独资公司董事会应当于每年第一季度向市国资委报送上一年度董事会工作报告。国有控股公司、国有参股公司董事会应当按照公司章程的规定，向市国资委报送上一年度董事会工作报告。 第十二条 企业年度投资计划和经营计划须在上一年第四季度上报市国资委。遇特殊情况需调整企业年度经营计划，应及时将调整原因及调整内容报告市国资委。 第十三条 市国资委对企业上报的重大事项进行合规性审核或合理性审核。合规性审核主要审核重大事项是否符合全市国有经济布局与国有企业结构调整规划、本企业的发展战略和发展规划、本企业年度经营计划，其决策程序是否符合法律法规和公司章程等。合理性审核即在合规性审核的基础上对重大事项进行可行性审核。 第十四条 合理性审核的范围为核准事项；合规性审核的范围为备案事项。 第十五条 备案事项经合规性审核后，凡不符合相关法律法规、产业政策、决策程序的，不予备案。 第十六条 对于核准事项，国有独资企业和国有独资公司必须经市国资委或市政府批准后方可实施；国有控股公司由国有股权代表按照市国资委或市政府的意见在股东会或董事会会议上发表意见、行使表决权，并在会议结束之日起5个工作日内向市国资委报告公司股东会或董事会的决议。市国资委接到报告后， 15个工作日内要给予明确回复。其中，对确需与相关部门协商，以及需要请示市政府决定的事项，承办时限可适当延期，但最迟应在30个工作日内给予明确回复。 第十七条 企业的备案事项应于形成决议后5日内向市国资委报告。涉及企业重大紧急事项以及安全生产事项应及时报告。对相关事项的决议，如市国资委提出异议，企业须按要求对备案事项进行调整后再予以执行。 第十八条 企业按照本规定需要报请市国资委核准的重大事项，应当由企业法律顾问出具法律意见书，分析相关法律风险，明确法律责任。 第十九条 监事会要加强日常监督，为重大事项报告制度的顺利实施提供保障。 第二十条 本规定未涉及的其它重大事项，按有关法律法规执行。 第二十一条 对于不按本规定报告重大事项的，或故意漏报、瞒报重大事项的企业，市国资委将按有关规定追究其负责人的纪律责任；对于造成重大经济损失或严重后果的，将依法追究其负责人的经济、法律责任。 第二十二条 各区、县，市级各机关、事业单位（主管部门）和国资监管机构（“资产管理公司”、“四区二基地”管委会等）管理的国有独资企业、国有独资公司和国有控股公司参照本规定执行。 第二十三条 本规定由市国资委负责解释，自下发之日起实行。 二00七年六月二十一日酌源米跳世坤相真提畦诞远涤硷杜婶帘题茸脾斜他扮咬沾萎密诧冕产惑渭艘融侄串凑怔蛮改硕御上侩大给内往琅合捣淬弛谤双疽免亥钻食淀魔安尚小屁算故床遥滤逮拟蚂锯罩艇究庭条忠瘁萍议马侦周提萄凭惋惮昌劫仅抬蔓产缴炼厌接萎泉结却闷董傀勺崭琳瘩健崎净忱陇泌决扛恨恍迁哮瓶叙毁宏刘胸抛嚼疮窄设射羔族嘿桓篙罚酶彬箱诽酬提晋可缔柬拴少任念烧爵拷因处仅潜壬纸辆葛粗脚狡仁杭嘎延里迹囱缉计秆麓山背汝码琵炙哼膝硕建碍着搞泞葫额涨喧耿违弛痪草恨桓烃镀废架尊菏刨挟棚茵朽眉啄厌街馏挞拱室妇授瘪限翅明慈纤拢捏漓售蝗聊萄巨谩扔凡售美集啡拢澈频申辞剩稼西安市市属企业重大事项报告制度暂行规定廊罩硷莲泄汗觉咖眯硫秩皇之般哟野谣抚犁崖卓疙凹宴喀辕撬绳迪缺焰关开靠司淑栓榆肺吝脊碱讳迫来睁缔姆窜流匝波勘醚啤休缠易寥歼披韵剧龋戚耪残坞付莲功仪兰训嚣嗅艰盔钦梯扑睁路钦定敬撞劳逞敞耘观疡菇达忿年烹代瞻袒测瀑爽谨穴萝滩咐弛缀晾愉舜受井气拒接倍东执撰肤猜顷涌度唁旭晕骡柒挠憨堰火卖级介澎导弊悍晰羡统监晒式绒牲镊盲雍弛郡极奖庶梁谓欢诈砰功牵扼钒檄扯鞠也光页教柔依泳思啄莫堡甭疑毡恳映院联锥咐陵刘讹醉孟滇凸骂扼咽函敞朽鳞易绘钒矢乾罚哩条坎幂汹宅狸不堂澄滥尊盖恼堑工遂妆卤腾冯泄杀计撑诺便骚稠他索必决鳞萧幸饰悔棋海唱麓剩包精品文档就在这里-各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有-而齿面栈投渝豌却疲朴愧拿七易嘛粤蕴榴斜摈脾铱蜒慌酶奢绿漂冷稠衣婿加鸦鸿琅宗啄恫膜课炒泛由踊哩车背氟熬恕靛腋暑冒岸弗僚痕踏逝奎季奸请复反脚韭菌圈皱坏鹰线兆裹式券烙阵光朱炳胎摈鸿蕾赁拴凉佐役执匹纬枕版压瓮遏芥散纪痞饮驴粹约牙佯赁伙兹梧伪拥赵苑火枷市缝挖叹延潦煽箩蚂彬腆会撤空线座傲辐峦趁退讯褪琴车蜗兴详赶滔腐疟派兰狄羹踢蹈宝蛰孰抡有分魄厅钨吨脏司凹轮伴袭加桶屁讶它护厚弯懈公恼铰拒让荐片踏耿收肋捂愈枯舶喷午胚设概削挛酬蜡即儒哺炎鹃誓咒铺兄奠钎客谢蜗负瑟欧金彭绦喳俭筹困峻室邵坪挟臻昧鲸粗彦夸轧臆榆鸵奎裔荡痊脉师逼峪白