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从“一体两翼”到“一心双圆”高校团学系统第二次重构高校团学系统第二次重构河南工业大学 梁 朗3月25日第1页 高校团学系统普遍由共青团、学生会、学生社团联合会（简称社联）以及学生社团等要素组成。各要素之间领导与被领导、分工与合作等相互关系影响着系统整体功效发挥。实践中，应该遵照团学工作基本规律，适时调整团学系统组织结构，以动态地适应团学系统外部环境和内部要素改变，为推进新常态下团学工作改革创新提供体制机制保障。系统及其调整主要性第2页学生社团 学 生 会在党委领导下、团委指导下实现学生“自我管理、自我教育、自我服务”法定群众性组织，是学校联络学生桥梁和纽带。实现学生自我价值、满足学生需求、发展学生兴趣、由学生自愿组成、按照其章程开展活动多样化、群众化学生组织，是对团委、学生会一个主要补充。“三自三自”是学生会有别于社团主要标志是学生会有别于社团主要标志第3页 社 联广义社联：包含社联机关主席团及其职能部门，以及接收社联机关管理各学生社团。狭义社联：社联机关。不能简单地将社联等同于学生社团，这是两个主体不一样组织。实际上，相较于社联机关，学生社团地位更具基础性。第4页（一）（一）“一体两翼一体两翼”概念起概念起概念起概念起源源“一体两翼”指是以一个事物为主体、中心，两个事物围绕这个主体、中心发展。中共中央在1953年提出了以“一化三改造”为关键内容过渡时期总路线。中心：实现社会主义工业化 两翼：农业、手工业社会主义改造 资本主义工商业社会主义改造 毛泽东同志将其形象地概括为“一体两翼”，这表达了发展生产力和改革生产关系有机统一，实现了社会主义建设和社会主义改造同时并举。一、“一体两翼”模式高校团学系统第一次重构第5页一、“一体两翼”模式高校团学系统第一次重构学生会学生会XX部社团部XX部 二十世纪八九十年代二十世纪八九十年代指导学生会内设社团部，集中管理全部社团全部社团管理（二）（二）“一团一会一团一会”模式模式第6页（三）“一体两翼”模式提出 “结合当前高校改革和团建设实际，基本工作思绪是一手抓巩固，一手抓创新，构建一体两翼格局。所谓一体两翼，是一个大团建概念。一体是指团组织，是主体，两翼是指学生会组织、学生社团。现在强调这么一个格局，是为了更加好地满足学生日趋增加参加各种实践愿望和提升综合素质需求。”全国学校共青团工作会议 一、“一体两翼”模式高校团学系统第一次重构第7页“一体两翼”模式“一体一体”是指团组织，是主体，是指团组织，是主体，“两翼两翼”是指学生会、社联（由社团是指学生会、社联（由社团异化异化而来）而来）学生会社团联合会-年第8页（四）第一次重构（四）第一次重构出出出出现现 一、“一体两翼”模式高校团学系统第一次重构难以充分调动众多难以充分调动众多社团主动性和创造社团主动性和创造性性满足学生参加各种满足学生参加各种实践愿望和提实践愿望和提升升升升综综合素质需求合素质需求 第一个无序无序状态一团一会 第一个有序序状态一体两翼将“一团一会”向“一体两翼”演进视为系统第一次重构 质飞跃第9页“一体两翼”模式主动评价n 目标：解放社团“生产力”。n 办法：转变社团管理方式，提升社团地位。n 成效：社团对人才培养起到了补充和促进作用；“两翼”成为共青团工作手臂延伸，实现了共青团 新作为。-年第10页（一）（一）暂时暂时平衡平衡同一性指二者都是接收团委指导或管理学生组织差异性指二者在组织性质等方面不一样同一性使二者能够亲密合作差异性使二者可各成“一翼”二、对“一体两翼”模式再思索索学生社团学生社团学生会学生会同一性同一性差异性差异性第11页（一）暂时平衡 在社团涌现早期，同一性是矛盾主要方面，这决定了学生会社团部管理全部社团“一团一会”模式。经过发展，时至，差异性超越同一性成为占据支配地位矛盾主要方面，“一体两翼”模式基础得以形成。必须指出，“一体两翼”模式基础是暂时性，因为同一性和差异性一直处于发展改变中，平衡是动态。二、对“一体两翼”模式再思索索第12页（二）纠结关系（二）纠结关系 在“一体两翼”下，因为共青团居中协调，“一手牵两家”，学生会与学生社团之间应有紧密工作关系，被生硬地割裂了，从机制上造成了学生会和学生社团之间隔膜，甚至对立。二、对“一体两翼”模式再思索索团委团委“棒打鸳鸯棒打鸳鸯”第13页（二）纠结关系（二）纠结关系 社联对学生社团行使了指导权甚至管理权。学生会和学生社团及其联合会之间应有指导与被指导关系，被扭曲成为平等关系。社联挤占了学生会应有功效和影响，造成了学生会地位相对下降。二、对“一体两翼”模式再思索索社联社联“越俎代庖越俎代庖”第14页（二）纠结关系（二）纠结关系 为加强管理，依据社团类别，社联增设了政治理论类、专业学术类、公益实践类和文体兴趣类等多个社团管理中心。学生会早已拥有业务部门，为何不能与社团直接合作呢？何须让社联演变得愈加像学生会呢？或者愈加彻底地说，何须另起炉灶制造又一个学生会呢？二、对“一体两翼”模式再思索索社联社联“学生会化学生会化”第15页（二）纠结关系（二）纠结关系 学生社团定位应该是实现学生自我价值、满足学生需求、发展学生兴趣一个多样化、群众化学生组织，是对团委、学生会一个主要补充。不过因为以上三个原因，社团目无学生会，甚至无视团委，社联成为“独立王国”不足为奇。二、对“一体两翼”模式再思索索社团“妄自尊大”第16页 （三）动摇基础（三）动摇基础 “一体两翼”模式推进了社联和社团发展，社联和社团发展反过来动摇了“一体两翼”模式基础。时代呼唤高校团学系统再次“质飞跃”，因为“事物性质，主要是由取得支配地位矛盾主要方面所要求”。二、对“一体两翼”模式再思索索同一性差异性第17页 （三）动摇基础（三）动摇基础 借用“生产力和生产关系”视角 二、对“一体两翼”模式再思索索假假如把社团满足学生成长需求功效效称作“生产力”话，那么“一体两翼”模式不就是那个曾经先进，而今却已落后于现实“生产关系”吗？第18页 （四）扬弃准备（四）扬弃准备 任何事物内部，包含“一团一会”和“一体两翼”模式都有必定方面和否定方面。当必定方面学生会和社团同一性处于支配地位时，“一团一会”模式得以维持。当否定方面学生会和社团差异性，经过斗争战胜同一性成为矛盾主要方面时，产生了“一体两翼”模式。“一体两翼”模式又包含着新必定方面和否定方面，它必将被在其内部成长起来新否定原因再次否定，即否定之否定。所以，系统第二次重构是“一体两翼”模式内在矛盾运动而进行自我否定，对“一体两翼”模式否定是既克服又继承、既抛弃又保留辩证过程，以到达一个更高发展阶段。二、对“一体两翼”模式再思索索第19页 （四）扬弃准备（四）扬弃准备 上述可见，再思索“一体两翼”模式方法是全方面、运动，内在思想是“对现存事物必定了解中同时包含对现存事物否定了解”，“对每一个既成形式都是从不停运动中，因而也是从它暂时性方面去了解”。二、对“一体两翼”模式再思索索至此，高校团学系统第二次重构在实践和理论两个方面都做好了准备。第20页 三、“一心双圆”格局高校团学系统第二次重构难以充分调动众难以充分调动众多社团主动性和多社团主动性和创造性创造性满足学生参加各满足学生参加各种实践愿望和提种实践愿望和提升升升升综合素质需求综合素质需求 第一个无序无序状态一团一会 第一个有序序状态一体两翼 十余年来，外界条件改变和系统内部各种力量消长，“一体两翼”模式下系统状态发生了新改变。团委、学生会、团委、学生会、社团功社团功效效效效定位定位含含含含糊糊 第二个无序无序状态一体两翼 质飞跃 状态恶化第21页“广大青年要有敢为人先锐气，勇于解放思想、与时俱进，勇于上下求索、开拓进取，树立在继承前人基础上超越前人雄心壮志。”习近平总书记在同各界优异青年代表座谈会上讲话年5月4日三、“一心双圆”格局高校团学系统第二次重构第22页 “有一个问题高校团组织要清醒把握，就是团委和学生会、社团功效定位要区分，各级团委一定要负起责任，管理好、服务好学生会以及其它新兴社团，这个问题假如不认识清楚、不在实际中抓好，未来会出大问题。”在全国高校共青团工作研讨班开班式上讲话秦宜智（共青团中央书记处第一书记）11月16日三、“一心双圆”格局高校团学系统第二次重构第23页 “一些高校里学生社团和学生会并驾齐驱，甚至学生社团影响力超出团委、学生会。对此，我认为要旗帜鲜明构建“一心双圆”组织格局。“一心”就是必须以团委为团学组织关键，第一个同心圆是学生会第二个同心圆是学生社团或者说其它相关组织。要勉励社团发展，但要规范发展，不能让社联搞独立王国。”在全国高校共青团工作研讨班上总结讲话傅振邦（共青团中央书记处书记）11月18日三、“一心双圆”格局高校团学系统第二次重构第24页学生社团生会学“一心双圆”格局至今高校团学系统第二次重构高校团学系统第二次重构学生会发挥学生“自我我教教育育、自我我管理、自我我服务”主体组织功效效学生社团发挥活跃校园文化骨骨干干力量主动作用第25页 企业工作对象有两个，一是消费者，企业以产品换取消费者购置，向市场要效益；二是政府，企业以本身发展符合国家政策，向政府要支持。三、“一心双圆”格局高校团学系统第二次重构组织/群体组织/群体团委团委党委党委团员代表大会团员代表大会党员代表大会党员代表大会学生代表大会学生代表大会人民代表大会人民代表大会学生会组织学生会组织人民政府人民政府学生社团学生社团企业企业全体学生全体学生人民群众人民群众第26页社团：以企业角色为参考，既要赢得学生参加，又要赢得学生会支持。学生会：坚持经过学生代表大会选举产生，饰演好“全体学生政府”角色，代表学生权益，支持社团发展。团委：饰演好党委谋划全局角色，如同党委不直接与企业发生业务关系，团委经过指导学生会来管理、服务社团。三、“一心双圆”格局高校团学系统第二次重构三方定位三方定位第27页 三、“一心双圆”格局高校团学系统第二次重构难以充分调动众难以充分调动众多社团主动性和多社团主动性和创造性创造性满足学生参加各满足学生参加各种实践愿望和提种实践愿望和提升升升升综合素质需求综合素质需求 第一个无序无序状态一团一会 第一个有序序状态一体两翼组织结构又一次改变促进系统状态再一次演进团委、学生会、团委、学生会、社团功社团功效效效效定位定位含含含含糊糊 第二个无序无序状态一体两翼功功效效效效定位定位科学科学发挥协同作用发挥协同作用 第二个有序序状态一心双圆 质飞跃 质飞跃 状态恶化第28页高校学生社团管理暂行方法 1月，共青团中央、教育部、全国学联 高校党委统一领导本校学生社团工作，要把加强和改进学生社团工作，作为高校落实党教育方针、推进素质教育主要组成部分，纳入高校整体工作中。高校团委推行本校学生社团工作主要管理职能，应设置专门管理机构，配置工作人员，切实负担起学生社团成立、年审、注销、组织建设、活动管理、经费管理和工作保障等工作。高校学生会组织要在校内学生组织中发挥枢纽型作用，配合团组织加强对学生社团引导、服务和联络。四、“一心双圆”格局下三个关系解读第29页四、“一心双圆”格局下三个关系解读中华全国学生联合会关于加强和改进高校学生会硕士会建设指导意见（1月共青团中央办公厅 教育部办公厅转发）要求：校级学生会组织须明确一名主席团组员负责学生社团工作；已设置校级学生社团联合会，其主要责任人须由校级学生会组织负责学生社团工作同学兼任。第30页（一）学生会与社团关系（一）学生会与社团关系作为“全体学生政府”，学生会必须为包含含社团在内全体学生提供普遍服务。四、“一心双圆”格局下三个关系解读公共产品提供者详细活动组织者社团竞争者从制度上禁止学生会举行详细活动，从根源上消除了学生会与社团不该发生竞争，拓展了社团发展空间，也激发了社团之间对于优质资源竞争。第31页（一）学生会与社团关系（一）学生会与社团关系对学生会本质正确了解与深刻回归构建与社团新型关系u学生会务必摒弃“自己办活动”这一简单、狭隘思维，要树立宏观视野，从思想层面与政策层面引领社团健康成长；u学生会务必杜绝领导者心态和急功近利政绩观，要继续“简政放权”，不向社团摊派任务，不与社团争夺业务；u学生会干部务必扑下身子，深入学生社团，了解需求，破解制约社团发展难题。四、“一心双圆”格局下三个关系解读第32页（一）学生会与社团关系（一）学生会与社团关系四、“一心双圆”格局下三个关系解读科技创新部大大学学生科技创新协会生科技创新协会创行团体电子科技协会电子科技协会 1.分类指导制度学生会各业务部门指导与本身业务性质相近社团志愿者工作部爱心助爱心助学学服务社服务社爱心同盟爱心同盟“萤火虫萤火虫”爱心社爱心社青年志愿者服务青年志愿者服务团团明德青年志愿者协会明德青年志愿者协会第33页学生会学生会社团社团支持配合指导帮助人才、专业优势政策、项目资源四、“一心双圆”格局下三个关系解读强化二者合作，实现两个强化二者合作，实现两个目目目目标标第34页（一）学生会与社团关系（一）学生会与社团关系 2.协同运行制度 u社团由“独立逍遥逍遥”向“融入融入大局”转变：既保持自我意识，依照 兴趣开展活动（对“一体两翼”模式中社团独立自主合理成份继 承，是联络络步骤），又发挥专业优势，为服务大局做出更大贡献，而不但仅自视为单纯学生俱乐部。u学生会由举行详细活动“自我我管理者”转变为真正“领导者”，负担起指导社团职责（对“一体两翼”模式中学生会组织协调能力 强这一合理成份继承，是联络络步骤）。四、“一心双圆”格局下三个关系解读两个转变第35页（一）学生会与社团关系（一）学生会与社团关系 3.综合考评制度“一体两翼”模式对学生会和社团分类考评四、“一心双圆”格局下三个关系解读考评学生会：过于宏观化，精英型、抓大舍小考评社团：过于微观化，草根型、抓小忘大第36页（一）学生会与社团关系（一）学生会与社团关系 3.综合考评制度u学生会对社团发展负担责任，有利于学生会加压负重（克服了“一体两翼”模式中学生会“眼睛上望”弊端，是发展展步骤）。u社团在服务大局上主动作为，有利于社团站高望远（克服了“一体两翼”模式中社团活动单纯娱乐化倾向，是发展展步骤）。四、“一心双圆”格局下三个关系解读综合考评第37页（二）团委与学生会关系（二）团委与学生会关系 4.全员指导制度 将业务性质相近若干学生会部门及其指导若干社团，综合成一个“工作领域”，团委每每个部门均均指导若若干干个“工作领域域”，向分管副书记汇报，书记对学生会工作负总责。四、“一心双圆”格局下三个关系解读学生会信 任社团指导权资源分配权第38页（三）团委与社团关系（三）团委与社团关系 这致使部分社团以自我为中心，以任何资源提供方为中心。这种远离共青团趋势，必须得到高度警觉和果断处理。“一心双圆”格局下，第一个“缺乏”经过分类指导、协同运行、综合考评等制度加以处理。四、“一心双圆”格局下三个关系解读缺乏乏对社团思想想引领和行为规规范范缺乏乏对社团有力支持“一体两翼”模式下“两个缺乏乏”第39页（三）团委与社团关系（三）团委与社团关系 5.重点点项项目目资助制度四、“一心双圆”格局下三个关系解读 建立评价制度，对弘扬社会主义关键键价值观社团活动进行大力资助，使社团摆脱一些商业气息严重，甚至别有企图资源提供方，引领社团向上向善。第40页（三）团委与社团关系（三）团委与社团关系 6.财财务分级审级审批批制度 对社团“重点项目资助”，经学生会业务部门审核，学生会主席团研究决定，团委批复即可。四、“一心双圆”格局下三个关系解读学生社团学生会业务部门学生会主席席团第41页（三）团委与社团关系（三）团委与社团关系四、“一心双圆”格局下三个关系解读 着眼于一个充满自发性、独立性、民主性未来，社团将是极端主要活动主体，在学生学习、生活和民主建设中发挥主要作用。社团活动在很大程度上决定着学生生机与活力，缺乏乏社团活动和社团文化校园将像沙漠一样荒凉凉与孤寂。在河南工业大学第三次学生代表大会上讲话8月31日第42页 实践是不停发展改变，高校团学系统演进是必定。从“一团一会”到“一体两翼”，再到“一心双圆”，系统自我运动整个过程是由其内部矛盾经过两次质变、两次否定而完成。系统持久旺盛生命力源于对学生会和社团之间同一性和差异性准确认知，源于对发展趋势做出及时、正确反应。五、结束语第43页初步探索初步探索敬敬请指正五、结束语第44页
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