山东省危险化学品建设项目安全审查要点市公开课一等奖百校联赛特等奖课件.pptx

山东省危险化学品建设项目安全审查关键点山东省危险化学品建设项目安全审查关键点李李有有臣臣高级工程师高级工程师13031725090济济 南南 石石 油油 化化 工工 设设 计计 院院 书书 记记 兼兼 副副 院院 长长山山 东东 省省 安安 全全 生生 产产 教教 授授 组组 组组 员员1第1页山东省危险化学品建设项目安全审查关键点山东省危险化学品建设项目安全审查关键点危险化学品建设项目安全设施设计审查危险化学品建设项目安全设施设计审查讲讲座座目目录录第一部分第一部分主要法规依据及相关条款主要法规依据及相关条款第二部分第二部分安全设施设计专篇编制导则安全设施设计专篇编制导则第三部分第三部分安全设施设计审查关键点安全设施设计审查关键点2第2页山东省危险化学品建设项目安全审查关键点山东省危险化学品建设项目安全审查关键点 第一部分第一部分 主要法规依据及相关条款主要法规依据及相关条款 一、一、中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法 二、二、危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例 三、三、危险化学品建设项目安全许可实施方法（国家安监总局危险化学品建设项目安全许可实施方法（国家安监总局令第令第8 8号）号）四、四、关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案立案工作意见（安监总危化立案工作意见（安监总危化121121号）号）五、五、关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案立案工作意见（鲁安监发立案工作意见（鲁安监发22号）号）六、六、国家安全监管总局关于印发国家安全监管总局关于印发危险化学品建设项目安全设危险化学品建设项目安全设施目录（试行）和危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导施目录（试行）和危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则（试行）通知（安监总危化则（试行）通知（安监总危化225225号）号）七、七、关于印发关于印发山东省危险化学品建设项目安全审查关键点山东省危险化学品建设项目安全审查关键点（试行）通知（鲁安监发（试行）通知（鲁安监发1010号）号）3第3页山东省危险化学品建设项目安全审查关键点山东省危险化学品建设项目安全审查关键点一、中华人民共和国安全生产法一、中华人民共和国安全生产法 第二十四条第二十四条 生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）安全设施，必须与主体工程建设项目）安全设施，必须与主体工程同时设计同时设计、同时施工、同时投、同时施工、同时投入生产和使用。入生产和使用。（明确了（明确了“设计设计”是建设项目是建设项目“三同时三同时”主要组成部分）主要组成部分）第二十六条第二十六条 建设项目安全设施建设项目安全设施设计人、设计单位设计人、设计单位应该应该对安对安全设施设计负责全设施设计负责。矿山建设项目和用于生产、储存危险物品建设项目标矿山建设项目和用于生产、储存危险物品建设项目标安全设施设安全设施设计计应该按照国家相关要求应该按照国家相关要求报经相关部门审查报经相关部门审查，审查部门及其负责审查，审查部门及其负责审查人员人员对审查结果负责对审查结果负责。（明确了设计单位、审查部门及审查人员在安全设施设计方面责任）（明确了设计单位、审查部门及审查人员在安全设施设计方面责任）4第4页山东省危险化学品建设项目安全审查关键点山东省危险化学品建设项目安全审查关键点二、危险化学品安全管理条例二、危险化学品安全管理条例 第七条第七条国家对危险化学品生产和储存实施统一规划、合理布局国家对危险化学品生产和储存实施统一规划、合理布局和严格控制，并和严格控制，并对危险化学品生产、储存实施审批制度对危险化学品生产、储存实施审批制度；未经审批，；未经审批，任何单位和个人都不得生产、储存危险化学品。任何单位和个人都不得生产、储存危险化学品。三、危险化学品建设项目安全许可实施方法三、危险化学品建设项目安全许可实施方法 （国家安监总局令第（国家安监总局令第8 8号，以下简称号，以下简称“8“8号令号令”）第三章第三章 建设项目安全设施设计审查建设项目安全设施设计审查 第十三条第十三条 建设项目安全设施设计应该由建设项目安全设施设计应该由取得对应设计资质取得对应设计资质设计设计单位进行，设计单位单位进行，设计单位对建设项目安全设施设计负责对建设项目安全设施设计负责。设计单位应该设计单位应该依据依据相关安全生产法律、法规、规章和标准以及建相关安全生产法律、法规、规章和标准以及建设项目设置安全评价汇报，对建设项目安全设施设项目设置安全评价汇报，对建设项目安全设施进行设计进行设计，并并组织设组织设计人员计人员编制建设项目安全设施设计专篇编制建设项目安全设施设计专篇。建设项目安全设施设计专篇。建设项目安全设施设计专篇包含以下内容包含以下内容：（分为八部分，在：（分为八部分，在“第二部分第二部分”详细介绍）详细介绍）5第5页山东省危险化学品建设项目安全审查关键点山东省危险化学品建设项目安全审查关键点“8“8号令号令”第十三条包含了以下几点信息：第十三条包含了以下几点信息：【关键点【关键点1 1】设计单位。设计单位。安全设施设计应该由取得安全设施设计应该由取得对应设计资质设计单位对应设计资质设计单位进行。进行。什么属于什么属于“对应设计资质设计单位对应设计资质设计单位”？在在“第三部分第三部分”详细介绍。详细介绍。【关键点【关键点2 2】设计依据。设计依据。依据相关安全生产法律、法规、规章和标准以及依据相关安全生产法律、法规、规章和标准以及建设项目设置安全评价汇报。建设项目设置安全评价汇报。法律、法规、规章和标准；法律、法规、规章和标准；设置安全评价汇报。如需审查，应是经审查经过并修订完善设置安全评价汇报。如需审查，应是经审查经过并修订完善后评价汇报。后评价汇报。【关键点【关键点3 3】编制单位。编制单位。对建设项目安全设施进行对建设项目安全设施进行设计设计，并组织并组织设计人员设计人员编制建设项目安全设施设计专篇。编制建设项目安全设施设计专篇。“设计并组织设计并组织”，也就是说：安全设施设计单位与专篇编制，也就是说：安全设施设计单位与专篇编制单位标准上应由同一个单位进行。或者说：正常情况下，应该委托从单位标准上应由同一个单位进行。或者说：正常情况下，应该委托从事本项目事本项目施工图设计（详细设计）单位，同时编制安全设施设计专施工图设计（详细设计）单位，同时编制安全设施设计专篇篇。6第6页山东省危险化学品建设项目安全审查关键点山东省危险化学品建设项目安全审查关键点 【注意】【注意】对安全设施设计专篇正确了解。对安全设施设计专篇正确了解。安全设施设计是安全设施设计是“三同时三同时”关键、基础和保障，关键、基础和保障，安监部门需要对安监部门需要对安全设施设计情况进行审查、把关。鉴于安全设施分布于建设项目标安全设施设计情况进行审查、把关。鉴于安全设施分布于建设项目标总图、工艺、设备、建筑、结构、电气、自控、消防、给排水、暖通、总图、工艺、设备、建筑、结构、电气、自控、消防、给排水、暖通、制冷、热工等各专业设计内容中，安监部门不可能也难以对各专业全制冷、热工等各专业设计内容中，安监部门不可能也难以对各专业全部图纸都进行审查，所以要求建设单位提供设计单位编制该项目安部图纸都进行审查，所以要求建设单位提供设计单位编制该项目安全设施设计专篇，依靠专篇完成对建设项目安全设施审查。全设施设计专篇，依靠专篇完成对建设项目安全设施审查。经过专篇审查，完成是对建设项目安全设施设计审查，绝经过专篇审查，完成是对建设项目安全设施设计审查，绝不是单纯对专篇编制质量审查。不是单纯对专篇编制质量审查。所谓安全设施设计专篇，就是把建设项目各专业设计图纸所谓安全设施设计专篇，就是把建设项目各专业设计图纸中中相关安全设计设施内容提炼出来相关安全设计设施内容提炼出来，按照危险化学品建设项目安全，按照危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则（试行）要求设施设计专篇编制导则（试行）要求形成文字材料，并附上主要图形成文字材料，并附上主要图纸纸（八类）方便于辅助审查。（八类）方便于辅助审查。7第7页山东省危险化学品建设项目安全审查关键点山东省危险化学品建设项目安全审查关键点 第十四条第十四条 建设单位应该在建设项目建设单位应该在建设项目安全设施设计全部完成后安全设施设计全部完成后，向建设项目安全许可实施部门向建设项目安全许可实施部门申请申请建设项目安全设施设计建设项目安全设施设计审查，审查，并提并提交以下文件、资料：交以下文件、资料：（一）建设项目安全设施设计审查申请书；（一）建设项目安全设施设计审查申请书；（二）建设项目设置安全审查意见（二）建设项目设置安全审查意见书（复印件）；（三）设计单位设计资质证实文件（复印件）；（四）建设项目书（复印件）；（三）设计单位设计资质证实文件（复印件）；（四）建设项目安安全设施设计专篇全设施设计专篇；（五）审查时要求提供其它材料。；（五）审查时要求提供其它材料。【关键点】【关键点】专篇是在安全设施设计全部完成后提交。专篇是在安全设施设计全部完成后提交。这就引出一个不少人所关注专篇属于哪个设计阶段问题。这就引出一个不少人所关注专篇属于哪个设计阶段问题。既然既然“8“8号令号令”要求专篇在要求专篇在“建设项目安全设施设计全部完成建设项目安全设施设计全部完成后后”提交，那么将专篇视为提交，那么将专篇视为“施工图设计施工图设计(详细设计详细设计)阶段阶段”比较比较恰当。之所以不少人认为专篇是恰当。之所以不少人认为专篇是“初步设计（基础设计）阶段初步设计（基础设计）阶段”，主要是受到传统，主要是受到传统“安全预评价汇报为初步设计提供依据安全预评价汇报为初步设计提供依据”影响。经影响。经过这一点也能够看出：在安全设施设计全部完成前，将难以确保专过这一点也能够看出：在安全设施设计全部完成前，将难以确保专篇编制质量。所以，安监部门和教授在受理安全设施设计审查资料篇编制质量。所以，安监部门和教授在受理安全设施设计审查资料或进行专篇审查时，或进行专篇审查时，有必要了解一下编制单位是否已完成安全设有必要了解一下编制单位是否已完成安全设施全部设计。施全部设计。8第8页山东省危险化学品建设项目安全审查关键点山东省危险化学品建设项目安全审查关键点 第十六条第十六条 建设项目安全设施设计有以下情形之一，建设项目安全设施设计有以下情形之一，审查不予经审查不予经过：过：（一）未经过建设项目设置安全审查或者经安全审查未经过；（一）未经过建设项目设置安全审查或者经安全审查未经过；（二）未选择对应资质设计单位进行设计；（二）未选择对应资质设计单位进行设计；（三）未按照相关安全生产法律、法规、规章和标准、规范强制性（三）未按照相关安全生产法律、法规、规章和标准、规范强制性要求进行设计；要求进行设计；（四）未采纳建设项目设置安全评价汇报中安全对策和提议；（四）未采纳建设项目设置安全评价汇报中安全对策和提议；（五）对未采纳建设项目设置安全评价汇报中安全对策和提议未作（五）对未采纳建设项目设置安全评价汇报中安全对策和提议未作充分论证说明。充分论证说明。【注意【注意1 1】如有本条所指前两种情况，安监部门应不予受理。如有本条所指前两种情况，安监部门应不予受理。【注意【注意2 2】“安监总危化安监总危化121121号号”中要求了能够中要求了能够标准经过标准经过情况情况。（后文介绍）（后文介绍）【注意【注意3 3】“10“10号文号文”中中“六、附则六、附则”要求了要求了安全审查结论性意见安全审查结论性意见出具标准。出具标准。9第9页山东省危险化学品建设项目安全审查关键点山东省危险化学品建设项目安全审查关键点 第十七条第十七条 建设项目安全设施设计建设项目安全设施设计审查未经过审查未经过，建设单位经过，建设单位经过整整改后改后能够能够再次再次向原审查部门申请建设项目安全设施设计审查。向原审查部门申请建设项目安全设施设计审查。对已经审查经过建设项目安全设施设计有以下情形之一，建设单对已经审查经过建设项目安全设施设计有以下情形之一，建设单位应该向原审查部门位应该向原审查部门申请申请建设项目安全设施建设项目安全设施变更设计审查变更设计审查：（一）（一）改变改变安全设施设计安全设施设计且可能降低且可能降低安全性能；安全性能；（二）在（二）在施工期间重新设计施工期间重新设计。【关键点【关键点1 1】为何要强调这一条？为何要强调这一条？就是因为：当前安全设施设计审查后进行变更情况很多！就是因为：当前安全设施设计审查后进行变更情况很多！【关键点【关键点2 2】哪些项目会出现比较多设计变更？哪些项目会出现比较多设计变更？该项目标专篇不是在安全设施设计全部完成后编制。该项目标专篇不是在安全设施设计全部完成后编制。该项目仅有专篇，没有正规施工图（详细）设计。该项目仅有专篇，没有正规施工图（详细）设计。施工图设计范围委托不全，只进行了施工图设计范围委托不全，只进行了个别专业个别专业或或专业内部分图专业内部分图纸纸设计。设计。施工期间因为工艺、设备、规模等调整需要变更设计。施工期间因为工艺、设备、规模等调整需要变更设计。10第10页山东省危险化学品建设项目安全审查关键点山东省危险化学品建设项目安全审查关键点【要求】【要求】建设单位要从保障建设项目安全设施设计质量角度，要从保障建设单位要从保障建设项目安全设施设计质量角度，要从保障企业安全生产高度，企业安全生产高度，全方面委托全方面委托有对应资质设计单位进行安全设施设有对应资质设计单位进行安全设施设计，并计，并在安全设施设计全部完成后编制专篇在安全设施设计全部完成后编制专篇。建设单位及设计单位建设单位及设计单位前期考查论证、沟通交流要详细前期考查论证、沟通交流要详细，尽可能，尽可能不要在施工开始后再进行重新设计或较大变更。不要在施工开始后再进行重新设计或较大变更。设计单位要尽心尽责，严格确保安全设施设计设计单位要尽心尽责，严格确保安全设施设计深度和质量深度和质量，防，防止出现一些低级错误（失误）造成变更；出现需要变更事项后，要止出现一些低级错误（失误）造成变更；出现需要变更事项后，要及及时通知建设单位时通知建设单位，并出具相关设计变更材料。，并出具相关设计变更材料。出现变更后，建设单位要按照相关法规要求，及时向原审查部出现变更后，建设单位要按照相关法规要求，及时向原审查部门申请，门申请，推行相关变更手续推行相关变更手续。建设项目安全设施验收时，要注意检验该项目是否进行了全部建设项目安全设施验收时，要注意检验该项目是否进行了全部安全设施施工图设计，设计专业及其专业设计内容是否齐全，安全设施施工图设计，设计专业及其专业设计内容是否齐全，是否与已经过审查专篇内容相一致是否与已经过审查专篇内容相一致。11第11页山东省危险化学品建设项目安全审查关键点山东省危险化学品建设项目安全审查关键点 四、四、关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案立案工作意见（安监总危化立案工作意见（安监总危化121121号）号）在建设项目安全许可工作各个审查阶段，建设单位依据教授提在建设项目安全许可工作各个审查阶段，建设单位依据教授提出修改意见，假如确保能够在出修改意见，假如确保能够在一定时间内采取有效办法后能够处理一定时间内采取有效办法后能够处理建建设项目存在问题，则能够设项目存在问题，则能够标准经过标准经过审查，同时要求建设单位限期整改审查，同时要求建设单位限期整改并汇报整改情况。并汇报整改情况。【关键点】【关键点】能够标准经过，大致有以下几个主要情况：能够标准经过，大致有以下几个主要情况：总图布置、工艺过程总图布置、工艺过程局部局部方案、方案、某某设备选型、设备选型、配套配套公用工程等公用工程等方面存在一些方面存在一些相对较大相对较大问题，但问题，但有能够马上处理方案有能够马上处理方案；总图布置、工艺选择、设备选型以及公用工程配套性等方面均总图布置、工艺选择、设备选型以及公用工程配套性等方面均不存在较大问题，但不存在较大问题，但专篇编制质量相对较差，专篇编制质量相对较差，文字内容或附图存文字内容或附图存在较多需要修订完善问题。在较多需要修订完善问题。属于标准经过专篇，修订完善后需经教授组长或部分教授签字认可。属于标准经过专篇，修订完善后需经教授组长或部分教授签字认可。【注意】【注意】假如专篇假如专篇编制质量实在太差编制质量实在太差，则应，则应不予经过不予经过，因为这么，因为这么专篇无法真实反应该项目标安全设施设计情况。专篇无法真实反应该项目标安全设施设计情况。12第12页山东省危险化学品建设项目安全审查关键点山东省危险化学品建设项目安全审查关键点 五、五、关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案立案工作意见立案工作意见（鲁安监发（鲁安监发22号，以下简称号，以下简称“2“2号文号文”）依据建设项目标建设性质、规模、危险程度和事故状态下对周围依据建设项目标建设性质、规模、危险程度和事故状态下对周围环境影响程度，按照以下要求对建设项目标安全许可实施分类管理环境影响程度，按照以下要求对建设项目标安全许可实施分类管理 （1 1）新建项目规模较大或危险程度较高或事故状态下对周围环）新建项目规模较大或危险程度较高或事故状态下对周围环境影响较大，应该分别取得建设项目境影响较大，应该分别取得建设项目设置安全审查、安全设施设计审设置安全审查、安全设施设计审查和完工验收三个阶段查和完工验收三个阶段安全许可安全许可。（一类项目）。（一类项目）（2 2）新建项目规模较小且危险程度较低且事故状态下对周围环境）新建项目规模较小且危险程度较低且事故状态下对周围环境影响较小，改、扩建项目规模较大或危险程度较高或事故状态下对周影响较小，改、扩建项目规模较大或危险程度较高或事故状态下对周围环境影响较大，应该分别取得建设项目围环境影响较大，应该分别取得建设项目设置安全审查、安全设施完设置安全审查、安全设施完工验收二个阶段工验收二个阶段安全许可安全许可。（二类项目）。（二类项目）（3 3）改、扩建项目规模较小且危险程度较低且事故状态下对周围）改、扩建项目规模较小且危险程度较低且事故状态下对周围环境影响较小，应该取得建设项目环境影响较小，应该取得建设项目安全设施完工验收阶段安全设施完工验收阶段安全许可。安全许可。（三类项目）（三类项目）【注意】【注意】对有些改、扩建项目，如改扩建时工艺改变比较大，或对有些改、扩建项目，如改扩建时工艺改变比较大，或 扩建规模扩建规模3 3倍以上，应分别提升一个倍以上，应分别提升一个“类别类别”。13第13页山东省危险化学品建设项目安全审查关键点山东省危险化学品建设项目安全审查关键点【注意【注意1 1】不审查，不等于能够不做不审查，不等于能够不做。“2“2号文号文”强调：强调：即使，第二类建设项目不需要取得安全设施设计审查阶段安全许即使，第二类建设项目不需要取得安全设施设计审查阶段安全许可，第三类建设项目不需要取得设置安全审查和安全设施设计审查阶可，第三类建设项目不需要取得设置安全审查和安全设施设计审查阶段安全许可。不过，段安全许可。不过，建设单位必须按照建设单位必须按照国家安监总局方法和意国家安监总局方法和意见要求，自主组织相关教授或者可行性研究单位、含有安全技术服见要求，自主组织相关教授或者可行性研究单位、含有安全技术服务能力中介机构对建设项目设置务能力中介机构对建设项目设置安全条件进行论证安全条件进行论证，选择对应资质安，选择对应资质安全评价机构对建设项目全评价机构对建设项目设置进行安全评价设置进行安全评价，委托对应资质设计单位对，委托对应资质设计单位对建设项目建设项目安全设施进行设计并编制建设项目安全设施设计专篇安全设施进行设计并编制建设项目安全设施设计专篇，按照，按照相关安全生产法律、法规、规章和标准制订周密相关安全生产法律、法规、规章和标准制订周密试生产（使用）方案试生产（使用）方案并将试生产（使用）方案报安监部门立案。并将试生产（使用）方案报安监部门立案。【注意【注意2 2】对对“二类二类”“”“三类三类”项目，专篇不审查，设计单位担负项目，专篇不审查，设计单位担负责任更大，更要切实确保设计质量，不然到验收时将难以填补。责任更大，更要切实确保设计质量，不然到验收时将难以填补。14第14页山东省危险化学品建设项目安全审查关键点山东省危险化学品建设项目安全审查关键点 六、六、国家安全监管总局关于印发国家安全监管总局关于印发危险化学品建设项目安全设危险化学品建设项目安全设施目录（试行）和危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导施目录（试行）和危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则（试行）通知则（试行）通知（安监总危化（安监总危化225225号，简称目录、导则）号，简称目录、导则）一、安全设施含义一、安全设施含义 指企业（单位）在生产经营活动中将危险原因、有害原因控制在指企业（单位）在生产经营活动中将危险原因、有害原因控制在安全范围内以及预防、降低、消除危害所配置装置（设备）和采取办安全范围内以及预防、降低、消除危害所配置装置（设备）和采取办法。法。二、安全设施分类二、安全设施分类（三大类、十三项，每项又分若干条）（三大类、十三项，每项又分若干条）预防事故设施：预防事故设施：检测、报警设施；检测、报警设施；设备安全防护设施；设备安全防护设施；防爆设施；防爆设施；作业场所防护设施；作业场所防护设施；安全警示标志；安全警示标志；控制事故设施：控制事故设施：泄压和止逆设施；泄压和止逆设施；紧急处理设施；紧急处理设施；降低与消除事故影响设施；降低与消除事故影响设施；预防火灾蔓延设施；预防火灾蔓延设施；灭火设施；灭火设施；紧急个体处置设施；紧急个体处置设施；应抢救援设施；应抢救援设施；逃生避难设施；逃生避难设施；劳动防劳动防护用具和装备。护用具和装备。15第15页山东省危险化学品建设项目安全审查关键点山东省危险化学品建设项目安全审查关键点第二部分第二部分 安全设施设计专篇编制导则安全设施设计专篇编制导则 1.1.导则适用范围导则适用范围 本导则适合用于中华人民共和国境内新建、改建、扩建危险化学品本导则适合用于中华人民共和国境内新建、改建、扩建危险化学品生产、储存装置和设施，以及伴有危险化学品产生化学品生产装置和生产、储存装置和设施，以及伴有危险化学品产生化学品生产装置和设施建设项目安全设施设计专篇编制。设施建设项目安全设施设计专篇编制。【关键点【关键点1 1】适用范围与适用范围与“8“8号令号令”一致。一致。亦即要求了亦即要求了“危险化学品危险化学品建设项目建设项目”定义。要注意，绝不是：定义。要注意，绝不是：只有只有“危险化学品生产企业危险化学品生产企业”，才是才是“危险化学品建设项目危险化学品建设项目”。【关键点【关键点2 2】危险化学品生产、储存装置和设施。危险化学品生产、储存装置和设施。储存装置和设施，储存装置和设施，不是单指油库等专门从事危险化学品储存不是单指油库等专门从事危险化学品储存“储存企业储存企业”。严格来讲，。严格来讲，全部全部使用使用危险化学品单位，都牵扯到危险化学品单位，都牵扯到储存储存问题。问题。【关键点【关键点3 3】伴有危险化学品产生化学品生产装置和设施。伴有危险化学品产生化学品生产装置和设施。也就是也就是说，这类项目即使生产过程中有危险化学品产生，不过，既不是产品说，这类项目即使生产过程中有危险化学品产生，不过，既不是产品（副产品），也不是中间产品，只是放空掉了，或者采取中和、焚烧（副产品），也不是中间产品，只是放空掉了，或者采取中和、焚烧等方式处理掉了，等等。等方式处理掉了，等等。16第16页山东省危险化学品建设项目安全审查关键点山东省危险化学品建设项目安全审查关键点 2.2.专篇主要内容专篇主要内容 2.1 2.1 建设项目概况建设项目概况 2.2 2.2 项目包括危险、有害原因和危险、有害程度项目包括危险、有害原因和危险、有害程度 2.3 2.3 项目设置安全评价汇报中安全对策和提议采纳情况说明项目设置安全评价汇报中安全对策和提议采纳情况说明 2.4 2.4 采取安全设施和办法采取安全设施和办法 2.5 2.5 事故预防及应抢救援办法事故预防及应抢救援办法 2.6 2.6 安全管理机构设置及人员配置安全管理机构设置及人员配置 2.7 2.7 安全设施投资概算安全设施投资概算 2.8 2.8 结论和提议结论和提议 【提议】【提议】正文正文前前增加增加“序言序言”，简明扼要地介绍项目建设单位及建设项目，简明扼要地介绍项目建设单位及建设项目情况，此次安全设施设计情况及专篇编制情况等；情况，此次安全设施设计情况及专篇编制情况等；正文正文内内增加增加“概述概述”，介绍项目建设单位情况，建设项当前期设，介绍项目建设单位情况，建设项当前期设置安全评价、设置安全许可等情况，明确编制目标、设计范围及需要置安全评价、设置安全许可等情况，明确编制目标、设计范围及需要说明其它相关问题等。说明其它相关问题等。17第17页山东省危险化学品建设项目安全审查关键点山东省危险化学品建设项目安全审查关键点 3.3.专篇附件专篇附件 3.1 3.1 建设项目区域位置图、工艺流程简图、爆炸危险区域划分图。建设项目区域位置图、工艺流程简图、爆炸危险区域划分图。3.2 3.2 建设项目平面布置图，生产和储存装置（设施）、防雷防静电建设项目平面布置图，生产和储存装置（设施）、防雷防静电接地、消防设施及消防器材、气体检测平面布置图。接地、消防设施及消防器材、气体检测平面布置图。3.3 3.3 项目包括特种设备及主要安全附件一览表。项目包括特种设备及主要安全附件一览表。3.4 3.4 项目所在地安全条件分析情况。项目所在地安全条件分析情况。3.5 3.5 项目风险程度定性、定量分析情况。项目风险程度定性、定量分析情况。3.6 3.6 项目选取技术、工艺安全性分析过程项目选取技术、工艺安全性分析过程 3.7 3.7 项目安全设施设计依据国家现行相关安全生产法律、法规和部项目安全设施设计依据国家现行相关安全生产法律、法规和部门规章及标准目录。门规章及标准目录。【关键点【关键点1 1】为何把附图分为为何把附图分为“4.1”“4.1”、“4.2”“4.2”？“4.1”“4.1”是安全评价需要附是安全评价需要附（注：设置评价没必要附（注：设置评价没必要附“划分图划分图”）。）。【关键点【关键点2 2】设计依据还应包含：设计依据还应包含：建设单位提供设计资料及设计过程中搜建设单位提供设计资料及设计过程中搜集设计资料集设计资料（“第三部分第三部分”有详细介绍）。有详细介绍）。18第18页山东省危险化学品建设项目安全审查关键点山东省危险化学品建设项目安全审查关键点 第三部分第三部分 安全设施设计审查关键点安全设施设计审查关键点（“10“10号文号文”解读，共十部分）解读，共十部分）一、预审查一、预审查（由实施安全许可安监部门（由实施安全许可安监部门组织组织进行）进行）【条文【条文1-11-1】1.1.建设单位提交申请资料是否齐全并符合要求要求，建设项建设单位提交申请资料是否齐全并符合要求要求，建设项目安全设施设计审查申请书填写是否正确，设置安全审查意见书是否目安全设施设计审查申请书填写是否正确，设置安全审查意见书是否在使用期内（使用期限在使用期内（使用期限2 2年），安全设施设计单位是否具备对应设计资年），安全设施设计单位是否具备对应设计资质。质。【关键点【关键点1 1】申请资料是否齐全？申请资料是否齐全？按按“8“8号令号令”及及“2“2号文号文”要求五类资料：要求五类资料：建设项目安全设施设计审查申请书；建设项目安全设施设计审查申请书；建设项目设置安全审查意建设项目设置安全审查意见书（复印件）；见书（复印件）；设计单位设计资质证实文件（复印件）；设计单位设计资质证实文件（复印件）；建设建设项目安全设施设计专篇；项目安全设施设计专篇；审查时要求提供其它材料。审查时要求提供其它材料。【关键点【关键点2 2】设计审查申请书填写是否正确？设计审查申请书填写是否正确？按按“2“2号文号文”附件附件4 4危险化学品建设项目安全许可申请书填报，危险化学品建设项目安全许可申请书填报，应仔细阅读应仔细阅读“填写说明填写说明”，按要求填写。，按要求填写。【关键点【关键点3 3】设置安全审查意见书是否在使用期内？设置安全审查意见书是否在使用期内？发文之日起发文之日起2 2年内。年内。假如超出假如超出2 2年，应在重新设置审查经过后再进行专篇审查。年，应在重新设置审查经过后再进行专篇审查。19第19页山东省危险化学品建设项目安全审查关键点山东省危险化学品建设项目安全审查关键点【关键点4】设计单位是否具备对应设计资质？危险化学品建设项目标安全设施设计主要包括到二种资质：工程设计资质，压力管道设计资质。【注意】不但要有资质，还要注意：资质类别？级别？范围？（一）工程设计资质（由建设主管部门核发）3月31日前：综合，全行业，部分行业，主导工艺,专题资质4月1日起：工程设计资质标准（建设部“建市86号”）1.综合资质：涵盖21个行业，只设甲级。2.行业资质：甲级、乙级（建筑、市政等部分行业有丙级）3.专业资质：甲级、乙级（建筑、市政等部分行业有丙级）4.专题资质：对已形成产业专题技术独立进行设计以及设计、施工一体化。如：建筑装饰，风景园林，环境工程等。20第20页山东省危险化学品建设项目安全审查关键点山东省危险化学品建设项目安全审查关键点 1.1.行业行业：化工石化医药、电力、冶金、机械、建材等：化工石化医药、电力、冶金、机械、建材等2121个行业个行业。2.2.专业专业：化工石化医药行业。：化工石化医药行业。共共9 9个专业：个专业：炼油工程；炼油工程；资质证书：化工石化医药行业（炼油工程）专业甲（乙）级，下同资质证书：化工石化医药行业（炼油工程）专业甲（乙）级，下同化工工程；化工工程；（包含无机化工、有机化工、合成材料及加工、其它石油化工项目）（包含无机化工、有机化工、合成材料及加工、其它石油化工项目）石油及化工产品储运；石油及化工产品储运；生化生物药；生化生物药；化学原料药；化学原料药；中成药；中成药；药品制剂；药品制剂；医疗器械；医疗器械；化工矿山。化工矿山。21第21页山东省危险化学品建设项目安全审查关键点山东省危险化学品建设项目安全审查关键点3.范围：不一样级别允许从事项目规模不一样。乙级不能做“大型项目”。大型项目举比如下：（1）炼油工程（万吨/年）：常减压500；气分30；焦化140（2）化学工程（万吨/年）无机：合成氨18；尿素30；烧碱5；硫酸16；复肥20有机：甲醇10；醋酸10；聚氯乙烯（电石法）5；聚丙烯7（3）储运项目（m3）：原油10万m3（单罐5）；成品油8（单罐2）液化石油气2000m3（单罐400）（4）其他项目（亿元）：无机盐1；精细化工0.5；其他石油化工3；生化生物药、药品制剂1；化学原料药2；中成药、医疗器械（药品内包装）0.8亿元备注：以上所指炼油工程和化学工程项目系指新建项目。改扩建项目除应符合要求规模外，还需核定工程投资：大型项目1.2亿元，中型项目0.8亿元。22第22页山东省危险化学品建设项目安全审查关键点山东省危险化学品建设项目安全审查关键点（二）压力管道设计资质二）压力管道设计资质（由质量技术监督部门核发）（由质量技术监督部门核发）1.1.压力管道定义压力管道定义 摘自特种设备安全监察条例：摘自特种设备安全监察条例：压力管道，是指利用一定压力，用于输送气体或者液体管状设备，压力管道，是指利用一定压力，用于输送气体或者液体管状设备，其范围要求为最高工作压力大于或者等于（表压）气体、其范围要求为最高工作压力大于或者等于（表压）气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点液体介质，且公称直径大于管道。度高于或者等于标准沸点液体介质，且公称直径大于管道。【关键点【关键点1 1】压力。压力。最高工作压力大于或者等于最高工作压力大于或者等于.。【关键点【关键点2 2】介质。介质。气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点液体。有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点液体。【关键点【关键点3 3】管径。管径。公称直径大于。公称直径大于。23第23页山东省危险化学品建设项目安全审查关键点山东省危险化学品建设项目安全审查关键点 2.2.压力管道类别、级别压力管道类别、级别（级别标准见附表）（级别标准见附表）2.1 GA2.1 GA类（长输管道）类（长输管道）长输（油气）管道是指产地、储存库、使用单位之间用于输送商长输（油气）管道是指产地、储存库、使用单位之间用于输送商品介质管道。划分为品介质管道。划分为GA1GA1级、级、GA2GA2级级。2.2 GB 2.2 GB类（公用管道）类（公用管道）是指城市或乡镇范围内用于公用事业或民用燃气管道和热力管道。是指城市或乡镇范围内用于公用事业或民用燃气管道和热力管道。划分为划分为GB1GB1级、级、GB2GB2级级。2.3 GC2.3 GC类（工业管道）类（工业管道）是指企事业单位所属用于输送工艺介质工艺管道、公用工程管道是指企事业单位所属用于输送工艺介质工艺管道、公用工程管道及其它辅助管道。划分为及其它辅助管道。划分为GC1GC1级、级、GC2GC2、GC3GC3级级。2.4 GD2.4 GD类（动力管道）类（动力管道）火力发电厂用于输送蒸汽、汽水两项介质管道。划分为火力发电厂用于输送蒸汽、汽水两项介质管道。划分为GD1GD1级、级、GD2GD2级级。24第24页山东省危险化学品建设项目安全审查关键点山东省危险化学品建设项目安全审查关键点 类别类别级别级别标准条件标准条件GAGA长输长输管道管道GA1GA1输送有毒、可燃、易爆气体介质，最高工作压力4.0MPa长输管道；输送有毒、可燃、易爆液体介质，最高工作压力6.4MPa，而且输送距离200Km长输管道。GA2GA2GA1级之外长输（油气）管道。GBGB公用公用管道管道GB1GB1城镇燃气管道。城镇燃气管道。GB2GB2城镇热力管道。城镇热力管道。GCGC工业工业管道管道GC1GC1输送GB5044职业性接触毒物危害程度分级中毒性程度为极度危害介质、高度危害气体介质和工作温度高于标准沸点高度危害液体介质管道；输送GB50160石油化工企业设计防火规范及GB50016建筑设计防火规范中要求火灾危险性为甲、乙类可燃气体或甲类可燃液体（包含液化烃），且设计压力4.0MPa管道；输送流体介质而且设计压力10.0MPa，或者设计压力4.0MPa，而且设计温度400管道。GC2GC2GC3级外，介质毒性危害程度、火灾危险性（可燃性）、设计压力和设计温度小于GC1级管道。GC3GC3输送无毒、非可燃流体介质，设计压力1.0MPa，而且设计温度大于-20不过小于185管道。GDGD动力动力管道管道GD1GD1设计压力6.3MPa，或者设计温度400管道。GD2GD2设计压力6.3MPa，且设计温度400管道。25第25页山东省危险化学品建设项目安全审查关键点山东省危险化学品建设项目安全审查关键点 【条文【条文1-21-2】2.2.建设项目标外部安全防护距离是否发生改变；是否变更建设项目标外部安全防护距离是否发生改变；是否变更项目建设地址；是否变更主要装置、设备、设施平面布置；是否变更项目建设地址；是否变更主要装置、设备、设施平面布置；是否变更技术、工艺或者方式和主要装置、设备、设施；建设项目包括危险化技术、工艺或者方式和主要装置、设备、设施；建设项目包括危险化学品品种、类别、数量学品品种、类别、数量是否超出是否超出已经过设置安全审查建设项目范围。已经过设置