南平市随手拍社会化监督机制.doc

南平市“随手拍”社会化监督机制运行管理办法（试行）第一章 总则第一条 为落实“马上就办、真抓实干”，在全社会营造共建、共治、共享的良好氛围，扎实推进“再上新台阶、建设新南平”，市委、市政府决定在全市推行手机“随手拍”社会化监督机制，受理办理群众通过手机客户端“随手拍”反映的城市管理、工程质量和作风效能问题，进一步延伸触角、扩大覆盖，推进网上办、马上办，提升管理的科学化、智能化水平，把高质量发展、文明城市创建、干部担当作为等要求落到实处，特制定本办法。第二条 南平市“随手拍”分流转办实行“属地管理、分级负责、归口办理”和“谁主管、谁答复、谁负责”相结合的原则，努力做到事事有回音、件件有回复。第二章 责任与分工第三条 成立南平市“随手拍”社会化监督机制工作领导小组，由市政府领导任组长，市直相关部门任成员，领导小组下设办公室，挂靠市信访局。办公室履行下列职责：（一）制定“随手拍”总体建设规划、监管制度、工作规范；（二）对重要诉求事项进行调查核实、督查督办；（三）统筹协调跨部门、跨区域诉求事项办理落实；（四）对县（市、区）12345便民服务平台或民生110、承办诉求件的市直单位进行监督管理和考核评价；（五）对“随手拍”诉求事项办理情况进行整理、统计、分析、通报。第四条 由南平市、县（市、区）12345便民服务平台或民生110平台按照职责权限“统一受理、按责转办、限时办结”的要求，履行受理、分办、催办、督办“随手拍”诉求事项的工作职责。第五条 南平市数字福建闽北工程建设领导小组办公室作为“随手拍”技术维护管理单位，履行下列职责：（一）负责“随手拍”总体技术架构设计和规划；（二）指导“随手拍”软件日常技术维护；（三）与相关部门共同负责“随手拍”网络安全检查指导。第六条 承办诉求件的职能单位履行下列职责：（一）调查办理、答复反馈“随手拍”诉求事项；（二）“随手拍”用户奖励积分的认定、发放；（三）做好诉求事项办理情况的收集、归档。第三章 受理与分办第七条 “随手拍”受理的诉求主要分为投诉举报和便民服务等两大类：（一）投诉举报类1. 城市管理方面：违法停车、乱摆摊设点、店面外溢和乱倒污水、“责任区制度”不落实、街面垃圾等。2. 工程质量方面：市政、交通、水利领域建设工程质量低劣、偷工减料等问题。3作风效能方面：便民办事大厅、服务窗口单位以及一线执勤执法工作人员上班工作期间态度恶劣、故意刁难、漠视不理、扎堆闲聊、上网（看电影，游戏、炒股、购物等与本职工作无关的活动）。（二）便民服务类1. 建议类：包括对行政管理、社会管理与公共服务等方面的意见和建议；2. 求助类：包括对行政职权范围内的管理、服务等方面提出的求助。第八条 “随手拍”不予受理的诉求：（一）涉及人大、政协、纪检监察、法院、检察院、军队和武警职能的；（二）已经或应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径或信访渠道解决的；（三）涉及国家机密、商业秘密、个人隐私的；（四）诉求不清，无具体诉求内容的。对不予受理的诉求，市、县（市、区）12345便民服务平台或民生110要做好解释和引导工作。第四章 办理与反馈第九条 诉求件承办职能单位应自查阅后1个工作日内，主动与诉求人联系了解情况，分清性质，进行办理反馈。（一）投诉举报类：1. 城市管理方面事项，在1个工作日内办结并回复；2. 工程质量方面事项，在10个工作日内办结并回复；3. 作风效能方面事项，在3个工作日内办结并回复。（二）便民服务类在5个工作日内办结并回复。所有“随手拍”受理的诉求事项应在规定期限内办结，若因情况复杂无法办结的，应及时向诉求人说明原因、办理去向及办结时限，并在延期办理时限内回复办理结果。第十条 职能部门应建立健全督查督办机制，确保诉求件办理依法依规、实事求是。办理全过程不得泄露诉求人信息，不得打击报复诉求人。第十一条 对职能交叉和管理权属不明确的，由南平市“随手拍”社会化监督机制工作领导小组办公室指定兜底单位办理。第十二条 诉求事项涉及紧急、突发、重大、群体等情况的，市12345便民服务平台、县12345便民服务平台或民生110、诉求件承办单位应及时向当地党委、政府或应急管理部门报告。第五章积分与奖励第十三条 按照“随手拍”积分奖励范围和标准，对“随手拍”实名注册用户进行积分奖励；职务工作范围内的投诉不参与积分奖励。第十四条 多人投诉同一问题不重复奖励，只奖励第一位诉求人；每个注册账户每日累计奖励不超过2次（按时间顺序认定）。第十五条 积分奖励发放按照业务归口的原则，由诉求件承办职能单位负责，在诉求件办理核实后3个工作日内完成认定、发放工作。第十六条 诉求件承办职能单位应制定配套管理机制，认真审核把关，确保积分发放客观、准确、公正；恶意套取积分的，将扣除或清空个人账户的积分。第十七条 积分兑换通过线上商城或线下指定商铺方式进行，积分有效期为一年，到期未兑换积分自动清零。第十八条 南平市“随手拍”社会化监督机制工作领导小组办公室负责对各部门的积分奖励审核、发放、兑换支出等进行监督检查。第六章监督与考核第十九条 “随手拍”诉求办理情况纳入“文明行业（单位）”考评和绩效管理重要内容。第二十条 在“随手拍”工作中有下列情形之一的，予以责任追究：（一）对诉求人态度恶劣、工作简单粗暴，受理时冷硬横推，对诉求人打击报复，造成不良影响或后果的；（二）对诉求事项办理不认真、不及时，敷衍应付、弄虚作假、答非所问的；（三）向被投诉人透露与办理投诉事项无关的信息，造成不良影响或后果的；（四）被指定为牵头单位、协办单位或兜底单位后，不认真履职，消极应付、推诿扯皮，导致办理事项久拖不结的；（五）法律、法规、规章规定的其他情形。第二十一条 责任追究的方式：情节较轻的，责令作出书面检查或者诫勉教育、通报批评、效能告诫；情节较重的，采取组织处理、纪律处分的方式进行；涉嫌犯罪的，按照有关法律规定处理。第七章 附则第二十二条 本办法由南平市“随手拍”社会化监督机制工作领导小组办公室负责解释。第二十三条 本办法自颁布之日起施行。附件：1. 南平市“随手拍”投诉举报类事项权责清单2. 南平市“随手拍”便民服务类事项权责清单3. 南平市“随手拍”积分奖励范围和标准附件1南平市“随手拍”投诉举报类事项权责清单类别具体项目细化项目责任部门或兜底部门限办期限（工作日）一、投诉 举报 类（一）城市管理方面1. 违法停车交警部门12. 乱摆摊设点城管部门13. 店面外溢4. “责任区制度”不落实5. 街面垃圾（二）工程质量方面6. 市政领域工程质量低劣住建部门107. 市政领域工程偷工减料8. 交通领域工程质量低劣交通部门109. 交通领域工程偷工减料10. 水利领域工程质量低劣水利部门1011. 水利领域工程偷工减料（三）作风效能方面12. 便民办事大厅工作人员上班工作期间态度恶劣、故意刁难、漠视不理、扎堆聊天、上网等各县（市、区）人民政府或市直有关单位313. 服务窗口单位工作人员上班工作期间态度恶劣、故意刁难、漠视不理、扎堆聊天、上网等14. 一线执勤、执法工作人员上班工作期间态度恶劣、故意刁难、漠视不理、扎堆聊天、上网等附件2南平市“随手拍”便民服务类事项权责清单类别具体项目细化项目责任部门或兜底部门一、公用设施维护（一）窨井盖维护1. 雨水井盖市政部门2. 污水井盖市政部门3. 通信井盖电信、移动、联通、广电公司按产权归属各自负责4. 电力井盖电力部门5. 小区井盖住建部门、街道社区6. 村居井盖乡镇街道7. 水务井盖水务公司8. 管网井盖通讯管理部门9. 其他、不明窨井盖市政部门（二）道路维护10. 公路（国道省道）公路部门11. 公路（高速公路）省高速南平分公司12. 公路（县道）交通部门13. 城市道路市政部门14. 乡村道路乡镇街道15. 其他道路交通部门（三）公共照明设施维护16. 城市路灯、地灯、景观灯(已移交)市政部门17. 城市路灯、地灯、景观灯(未移交)建设单位18. 村居内自建路灯产权单位19. 其他公共照明设施市政部门（四）线缆（杆）维护20. 地下管线市政部门21. 电力立杆、线缆电力部门一、公用设施维护（四）线缆（杆）维护22. 治安立杆、线缆公安部门23. 通信杆塔、线缆电信、移动、联通、广电公司按产权归属各自负责24. 其他、不明立杆、线缆市政部门（五）电力设施维护25. 公共电力设施电力部门26. 用户电力设施产权单位27. 其他电力设施电力部门牵头兜底负责（六）水设施维护28. 国有自来水管网水务公司29. 私营自来水管网产权单位30. 用户自来水管产权单位31. 公共消防栓水务公司32. 用户消防栓产权单位33. 污水主管网排水部门34. 污水接入管网产权单位35. 水域护栏水利部门36. 水表安装维护水务公司37. 自来水质水务公司38. 其他水设施排水部门（七）交通设施维护39. 交通信号设施交警部门40. 道路隔离栏、安全岛交警部门41. 交通标志牌交警部门42. 道路边界护栏市政部门43. 公路防护设施交通部门44. 公交站点、站牌交通部门45. 地名牌、路名牌民政部门、城管部门46. 其他交通设施交警部门一、公用设施维护（八）市容环境设施维护47. 公共厕所环卫部门48. 垃圾箱、果皮箱乡镇街道、环卫部门49. 公益宣传栏产权单位50. 其他市容环境设施乡镇街道牵头兜底负责（九）园林绿化设施维护51. 古树名木（城市建成区外）林业部门52. 古树名木（城市建成区内）园林部门53. 行道树（园林养护）园林部门54. 行道树（非园林养护）-含房前屋后等乡镇街道55. 公共绿地园林部门56. 景区、社区、小区绿地产权单位57. 绿化病虫害园林部门58. 其他园林绿化设施园林部门牵头兜底负责二、市容环境（十）环境卫生59. 路面不洁乡镇街道、环卫部门60. 暴露垃圾乡镇街道、环卫部门61. 水域不洁环保部门、水利部门、环卫部门62. 焚烧垃圾、树叶环保部门63. 乱倒垃圾城管部门、环卫部门64. 乱倒乱排（生活）污水城管部门65. 卫生防疫卫计部门66. 园林绿化保洁园林部门67. 其他环境卫生问题乡镇街道牵头兜底负责（十一）街面秩序68. 商家广告城管部门69. 沿街晾挂城管部门70. 露天烧烤城管部门二、市容环境（十一）街面秩序71. 经营性露天演出城管部门、文化部门72. 横幅乱吊乱挂城管部门73. 商家、住宅空调冷凝水排放城管部门74. 其他街面秩序问题城管部门牵头兜底负责三、施工 管理（十二）施工管理75. 施工占道城管部门、住建部门76. 无证掘路市政部门、城管部门77. 施工工地围挡住建部门78. 工地扬尘住建部门79. 施工废弃料乱堆放城管部门80. 施工车辆滴撒漏城管部门81. 其他施工管理问题住建部门牵头兜底负责四、居民生活（十三）环境保护82. 娱乐经营噪音环保部门、文化部门、公安部门、城管部门83. 工厂噪音环保部门84. 工地噪音环保部门、城管部门85. 餐饮油烟环保部门86. 室内装修噪音公安部门87. 店铺高音喇叭噪音公安部门88. 空气污染环保部门89. 广场舞高音喇叭噪音、打陀螺噪音公安部门90. 其他环境污染问题环保部门牵头兜底负责（十四）食品药品安全91. 食品安全市场监管部门（食药监部门）92. 药品安全市场监管部门（食药监部门）（十五）物业管理93. 小区公用设施维修住建部门94. 住宅违规装修城管部门95. 违章搭盖城管部门四、居民生活（十五）物业管理96. 物业服务品质住建部门97. 化粪池堵塞各街道办、各权属单位98. 饲养家禽家畜街道办事处99. 其他物业管理问题住建部门牵头兜底负责（十六）交通出行100. 客运服务投诉交通部门101. 客运价格投诉物价部门五、旅游管理（十七）旅游管理102. 市场秩序市场监管部门（工商部门）103. 价格纠纷物价部门104. 景区服务旅游部门105. 旅行社服务旅游部门106. 星级酒店服务旅游部门107. 其他旅游管理问题旅游部门牵头兜底负责六、其他方面（十八）学习教育108. 教育咨询服务教育部门（十九）燃气使用管理109. 燃气使用维护住建部门（二十）矿产资源管理110. 矿产资源管理与开采国土资源部门、水利部门（二十一）文物保护111. 文物保护与管理文化部门（二十二）道路交通管理112. 废弃车辆交警部门113. 其他道路交通管理问题交警部门牵头兜底负责（二十三）河道流域管理114. 非法电鱼畜牧部门115. 非法采砂水利部门（二十四）市场经营管理116. 其他河道流域管理问题水利部门牵头兜底负责117. 消费纠纷市场监管部门118. 无照经营市场监管部门119. 文化市场管理（网吧、图书馆、电影院、KTV等）文化主管部门牵头兜底负责120. 其他市场经营管理市场监管部门牵头兜底负责附件3南平市“随手拍”积分奖励范围和标准类别具体项目细化项目分值一、投诉举报类（一）城市管理方面1. 违法停车汽车类50摩托车类30非机动车类102. 乱摆摊设点203. 店面外溢4. “责任区制度”不落实5. 街面垃圾（二）工程质量方面6. 市政领域工程质量低劣307. 市政领域工程偷工减料8. 交通领域工程质量低劣309. 交通领域工程偷工减料10. 水利领域工程质量低劣3011. 水利领域工程偷工减料（三）作风效能方面12. 便民办事大厅工作人员上班工作期间态度恶劣、故意刁难、漠视不理、扎堆聊天、上网等4013. 服务窗口单位工作人员上班工作期间态度恶劣、故意刁难、漠视不理、扎堆聊天、上网等14. 一线执勤、执法工作人员上班工作期间态度恶劣、故意刁难、漠视不理、扎堆聊天、上网等二、便民服务类（四）公用设施维护15. 窨井盖维护616. 道路维护517. 公共照明设施维护518. 线缆（杆）维护619. 电力设施维护720. 水设施维护721. 交通设施维护1022. 市容环境设施维护5二、便民服务类（四）公用设施维护23. 园林绿化设施维护6（五）市容环境24. 环境卫生2025. 街面秩序20（六）施工管理26. 施工管理7（七）居民生活27. 环境保护828. 食品药品安全1029. 物业管理530. 交通出行6（八）旅游管理31. 旅游管理8（九）其他方面32. 学习教育533. 燃气使用管理534. 矿产资源管理535. 文物保护1036. 道路交通管理537. 河道流域管理638. 市场经营管理6抄送：市委办公室、市委各部门，南平军分区，各人民团体。市人大常委会办公室，市政府办公室，市政协办公室， 市纪委办公室，市法院，市检察院。各民主党派南平市委员会。南平市“随手拍”社会化监督机制工作领导小组办公室2018年8月17日印发