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资格预审文件

溧阳市农村生活污水综合治理
（含集镇区雨污分流）PPP项目

项目编号：JXPPP20171027-01

采 购 人：溧阳市水务局
采购代理机构：江苏省建信招投标有限公司
2017年10月27日

目 录
目 录 1
第一章 资格预审公告 2
第二章 申请人须知 5
第一节 资格预审申请条件 5
第二节 申请书的编制 5
第三节 申请书的提交 7
第四节 申请人确定办法 7
第三章 资格预审申请文件格式 9

第一章 资格预审公告
采购编号：JXPPP20171027-01
溧阳市人民政府同意溧阳市水务局（项目实施机构）负责的溧阳市农村生活污水综合治理（含集镇区雨污分流）项目采用政府和社会资本合作模式实施，现为该项目采购一个社会资本，邀请有意向的社会资本（以下简称申请人）报名并提出资格预审申请。
一、项目概况
1、项目地点：江苏省溧阳市。
2、项目规模：项目总投资约16亿元，建设内容包括溧阳市农村生活污水综合治理和集镇区雨污分流项目两部分。
（1）溧阳市农村生活污水综合治理项目总投资估算约13亿元。服务范围覆盖溧阳市昆仑街道、溧城镇、埭头镇、上黄镇、别桥镇、竹箦镇、上兴镇、社渚镇、南渡镇、天目湖镇、戴埠镇等11个镇区，涉及150个行政村、935个自然村，受益户数达9.1万户。建设内容主要包括：农户化粪池的改造、村庄污水管网收集系统的建设、农村污水处理设施的建设、远程监控信息系统的建立以及村庄破损道路的修复。另有存量项目：约200个规划发展村和一般村的污水处理设施经政府改造达正常使用条件后交由项目公司运营维护。
（2）集镇区雨污分流项目总投资估算约3亿元。改造范围覆盖溧阳市埭头镇、上黄镇、别桥镇、竹箦镇、上兴镇、社渚镇、南渡镇、天目湖镇、戴埠镇等9个镇的集镇区。工程建设内容为新建独立的污水收集管网，包括管线布局、管线定位、接户管和检查井建设、收集支管和干管的建设以及破损道路的修复。
3、采购方式：公开招标。
4、采购需求：拟采购一个社会资本方，与政府指定的政府出资方溧阳市民水投资发展有限公司组建项目公司，负责项目投融资、设计、建设、运营维护和移交。
5、政府和社会资本合作模式（PPP合作模式）
5.1运作方式：采用建设-运营维护-移交（BOT）的方式实施。
5.2由溧阳市人民政府指定的政府出资方溧阳市民水投资发展有限公司和社会资本共同设立项目公司，项目公司注册资本金占总投资的25%，其中政府出资方出资比例10%，社会资本方出资比例为90%。
5.3合作范围：政府方和项目公司签署项目合同，项目公司主要负责：为项目的建设进行必要的投融资；项目设计及项目设施的建设；建设完成后负责项目的运营和维护，并获得政府付费；合作期满后，项目公司将本项目全部资产及权益等无偿移交给政府方或其指定的机构。政府方负责对该项目实施监管并进行项目评估。
5.4合作期限：共29年，其中建设期2年。
5.5回报机制：政府付费。
二、申请人资格要求
根据《中华人民共和国政府采购法（2014修正）》第二十二条的规定，本项目申请人应满足下列资格条件：
1、具备独立承担民事责任的能力、依法在中国境内注册（不含港澳台）的独立企业法人,不包括溧阳市本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业。
2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。
3、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。
4、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。
5、具备工程设计综合甲级资质或者市政行业设计甲级资质，拟报项目设计负责人具备高级职称。
6、具有市政公用工程施工总承包一级（含）以上资质，具备有效安全生产许可证；项目负责人为市政工程一级建造师，且有安全生产考核合格B证。
7、须提供金融机构开具的大于等于16亿元的授信额度证明或融资意向书。
8、申请人自2014年1月1日以来（以合同签订时间为准）承担过的国内污水PPP项目累计投资额达30亿元及以上，且其中至少有1个项目的投资额为16亿元及以上。
上述PPP项目业绩项目类型含BOT、BOO、ROT、TOT，不包括委托运营（OM）及管理合同（MC）项目。污水PPP项目包括污水处理厂PPP项目、污水管网PPP项目、水环境综合治理PPP项目、海绵城市PPP项目等。
9、本项目接受联合体投标，联合体家数不超过4家。若申请人为联合体，条件5~8仅需联合体一方满足即可；条件1~4、10项联合体各方都应满足。以联合体形式递交资格预审申请文件，必须提供联合体协议书，明确联合体牵头方和成员的主要权利和义务；联合体牵头方或成员不得再以自己名义单独或加入其他联合体参加资格预审；联合体通过资格预审后，其组成、职责分工等主要条款不得改变；联合体牵头方必须为项目公司的控股股东。
10、其他要求
　　（1）申请人负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同申请人，不得参加同一采购项目的资格预审（在同一联合体内的除外）；
　　（2）申请人未被限制参与本级政府采购活动。   
三、资格预审文件获取信息
1、本公告的期限：自公告在常州市政府采购网、江苏政府采购网发布之日起15个工作日。
2、资格预审文件获取方式：以上网站自行下载资格预审文件。
3、申请人如确定参加资格预审，请如实填写参与资格预审确认函并盖章然后在2017年11月10日上午10：00前将扫描件发至邮箱。如果申请人没有按要求将参与资格预审确认函发送至指定邮箱，其资格预审申请文件有可能被拒绝。
4、有关本次采购的事项若有变动或修改，请及时关注上述网站发布的信息更正公告。
四、资格预审申请文件接收信息
接收起始时间：2017年11月17 日上午09：30整。
接收截止时间：2017年11月17日上午10：00整。
接收地点：溧阳市育才南路8号（政务服务中心四楼）
接收人： 张瑜、施祖高
逾期送达、未送达指定地点或密封不合格的资格预审申请文件，采购人不予受理。
五、资格审查及确定潜在社会资本的方法
本次资格预审采用合格制，所有资格预审确认合格的社会资本均有参加本项目投标及获取本项目的招标文件的资格。未参加本次资格预审或未能通过资格预审的社会资本不得参加后续的投标活动。
六、资格预审申请文件份数要求
纸质文件：标明的正本1份，副本4份；
电子文件：PDF格式，U盘装载。
七、其他
1、本项目不限定参与投标的合格社会资本的数量。
2、代理人携带授权委托书以及有效居民身份证原件于文件递交截止时间前到场递交资格预审申请文件，否则采购人和采购代理机构拒收。
3、其他有关内容详见资格预审文件。
八、本次资格预审联系事项
采购代理机构：江苏省建信招投标有限公司
地址：南京市西康路7 号15楼 邮编：210024
联系人：张瑜、施祖高 联系电话：[phone]*8027或8013
电子邮箱：471251978@
采购人：溧阳市水务局
联系人：袁先生 联系电话：[phone]

第二章 申请人须知
第一节 资格预审申请条件

1、申请人资格要求详见资格预审公告。
2、申请人必须回答资格预审文件及附件中提出的全部问题，任何缺项将可能导致其申请被拒绝。
3、申请人须递交与其资格审查有关的资料，保证所提交的资格预审申请书及有关资料在各方面都是完整、真实和准确的，如申请人弄虚作假，骗取投标资格的，一经查实，立即取消投标资格，已中标的中标结果无效。
4、申请人必须提交与资格预审有关的资料，并及时提供对所递交资料的澄清或补充材料，否则，将可能导致其资格预审不合格。
5、申请人应按照本项目资格预审文件要求盖章（单位公章）签署（印鉴或签字），否则其资格预审不合格。
6、本项目资格预审采用集中评审。

第二节 申请书的编制

1、资格预审申请文件的组成
资格预审申请文件应由预审申请书、声明书、授权委托书，以及相关证明文件组成，文件格式按照第三章制作（没有列出格式的自行编制，以表述清楚为原则）并按如下1.1顺序装订成册。文件份数详见公告，正本与副本内容不一致时，以正本为准。所有资格预审申请文件密封递交。
1.1 资格证明文件应包括但不限于：
（1）资格预审申请书（原件装订在资格预审申请文件正本内；如果申请人是联合体，则由牵头方提供，还需提供联合体协议书原件装订在资格预审申请文件正本内）
（2）法定代表人资格证明书（原件装订在资格预审申请文件正本内；如果申请人是联合体，则由牵头方提供）
（3）法定代表人身份证（复印件装订在资格预审申请文件内；如果申请人是联合体，则由牵头方提供）
（4）授权委托书（非法定代表人出席的提供，原件装订在资格预审申请文件正本内；如果申请人是联合体，则由牵头方提供）
（5）代理人身份证（非法定代表人出席的提供，复印件装订在资格预审申请文件内；如果申请人是联合体，则由牵头方提供）
（6）申请人有效的营业执照副本（未办理三证合一登记的还须提供税务登记证副本，复印件装订在资格预审申请文件内，原件携带至开标现场备查；如果申请人是联合体，则牵头方和成员均要提供）
（7）申请人经审计的财务报告（经审计的2016年年度财务报告复印件装订在资格预审申请文件内，原件携带至开标现场备查；如果申请人是联合体，则牵头方和成员均要提供）
（8）申请人依法缴纳税收和社会保障资金的证明材料（提供资格预审申请文件接收截止时间前六个月中的任意一个月缴纳税收凭据、缴纳社会保险凭据等证明材料复印件装订在资格预审申请文件内，原件携带至开标现场备查；如果申请人是联合体，则牵头方和成员均要提供）
（9）申请人参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（另提供2014年1月1日以来检查机关开具的包含有企业和主要负责人、拟报本项目负责人的无犯罪记录证明《行贿犯罪档案查询结果告知函》原件装订在资格预审申请文件正本内；如果申请人是联合体，则牵头方和成员均要提供）
（10）申请人的资质证书、安全生产许可证（复印件装订在资格预审申请文件内，原件携带至开标现场备查，如果申请提供的是具有二维码的新版资质证书复印件，可不提供资质证书原件；如果申请人是联合体，则牵头方或成员有一方提供即可）
（11）申请人拟派设计负责人、施工项目经理的资格证明材料（身份证、劳动合同、近半年中任意一个月养老保险缴纳证明、建造师证书、安全生产许可证、职称证书、学历证书）等复印件装订在资格预审申请文件内，原件携带至开标现场备查
（12）类似业绩证明（提供合同协议关键页面及中标通知书复印件，项目完成情况说明等装订在资格预审申请文件内，原件携带至开标现场备查）
（13）其它证明其满足本次资格预审条件的资料或声明（银行授信证明、信用证明、承诺书、盖章声明等原件装订在资格预审申请文件正本中）。
1.2如资格预审申请书及相关资料未按本资格预审文件要求提供的，采购人有权拒绝其资格申请。
1.3资审文件要求提供的原件应携带至开标现场备查。如果评委要求核验，而申请人未能现场提供，则视为相应的资格条件不满足。
1.4以上内容不能缺项，有一项没有或不符合要求，将导致资格预审不合格。
2、对申请人的资格预审将根据（但不限于）申请人资格预审申请文件中提供的材料及其澄清进行。该文件及澄清应能证明申请人满足该资格预审文件及附表中所列标准即为资格预审合格。

第三节 申请书的提交

1、资格预审申请文件必须按资格预审公告中列明的时间、地点送达，逾期的采购代理机构不再受理，将被认为申请人自动放弃资格预审。
2、申请人提供的全部资料必须真实、准确、详细，以便采购人做出正确的判断。如果没按要求在资格预审文件中提供具体证明材料，可能将导致资格预审不合格。对于提供虚假材料而通过资格预审的申请人，一经发现，采购人有权随时取消其投标资格，并将提交有关部门追究其责任。
3、本资格预审规定使用语言为中文。
4、申请文件的密封和标记：申请人应严格按照资格预审公告要求的份数准备资格预审申请文件并密封（文件封面按照“第三章”格式），每份文件须清楚地标明“正本”或“副本”字样。一旦正本和副本不符，以正本为准。未按要求密封和加写标记的将予以拒绝，申请人所递交的全部申请文件均按保密文件处理，并不予退还。
5、提供的原件证明材料应当提供原件清单一份及通信联络方式以便退还。

第四节 申请人确定办法

1、采购人、采购代理机构负责组织并成立评审小组，评审小组负责本项目资格预审的评审工作。评审小组由项目实施机构代表和评审专家共5人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于评审小组成员总数的2/3。评审专家可以由项目实施机构自行选定，但评审专家中至少应当包含1名财务专家和1名法律专家。项目实施机构代表不得以评审专家身份参加项目的评审。
2、申请人有下列情形之一的，资格条件符合性审查不予通过：
（1）资格预审申请文件未按要求盖章、签署（印鉴）的；
（2）资格证明文件不全的或不符合资格预审文件标明的资格要求的；
（3）资格预审文件的关键内容字迹模糊不清、无法辨认的，或者资格预审申请文件中修正的内容字迹模糊难以辨认或者修改处未按规定签名盖章的；
（4）申请人提供虚假材料的或虚报、瞒报有关材料的；
（5）未如实提供申请人违法记录信息，被限制投标情况的；
（6）申请人营业执照和法定代表人授权书等资料中有一项或多项为无效的；
（7）申请人采用多种形式对本项目提交了两份或多份申请文件，其中内容不一致的；
（8）代理人未到场或未提供有效身份证明的。
3、通过符合性审查和资格条件审查的申请人将全部确定为资格预审合格社会资本。
4、资格预审合格社会资本名单将在发布资格预审公告的媒体上公示，公示期为1个工作日。
第三章 资格预审申请文件格式

资格预审申请文件

项 目 名 称：
项 目 编 号：

申请人名称 ：
日 期 ：
目 录

一、 资格预审申请书
附录《联合体协议书》
二、 法定代表人资格证明书
三、 法定代表人身份证
四、 授权委托书
五、 代理人身份证
六、 申请人有效的营业执照（附企业概况表）
七、 申请人经审计的财务状况报告
八、 申请人依法缴纳税收和社会保障资金证明材料
九、 申请人前三年在经营活动中没有重大违法记录的书面声明
十、 申请人资质证书等
十一、 申请人施工项目经理的资格证明材料
十二、 申请人设计负责人的资格证明材料
十三、 申请人类似业绩
十四、 声明及承诺书
十五、 其他材料
附表：申请人资格预审评审对照表

一、 资格预审申请书
致：江苏省建信招投标有限公司
1、根据贵方的 项目（项目编号： ）（以下简称本项目） 资格预审文件，正式授权 (代理人姓名和职务) 代表我方_（申请人的名称，如果是联合体要填写牵头方和成员的名称）_全权处理本项目投标的有关事宜。基于对资格预审文件做了检查和充分的理解，本申请书授权代表在此以本项目的申请人身份向贵方提出资格预审申请。
2、本申请书后附有所有的资格证明材料。
3、我方同意你方代理人调查、审核我们递交的与此申请相关的声明、文件和资料，并通过我方的开户银行和客户澄清申请书中有关财务和技术方面的问题。该申请书还将授权给提供与申请有关的证明资料的任何个人或机构及其代理人，按你方的要求，提供必要的相关资料，以核实本申请中提交的或与申请人的资金来源、经验和能力有关的声明和资料。
4、本申请充分理解下列情况：
（1）资格预审合格的申请人才可参加进一步投标活动；同时，投标文件只能对本申请文件中的某些相关方面进行必要的更新和深化、细化，而不能有实质性的改变，从而降低申请人的标准，除非这些改变是经过采购人同意的。
（2）你方保留如下的权力：
① 更改本项目的规模和金额，在这种情况下，投标仅面向资格预审合格且能满足变更后要求的申请人；
② 依法废除或接受任何申请，取消资格预审和废除全部申请。
（3）你方及你方代理人将不对其上述行为承担责任，亦无义务向申请人解释其原因。
5、下述代理人在此声明，本申请文件所提交的声明和资料在各方面都是完整的、真实的和准确的。本次资格预审，我公司授权 （填入代理人姓名） 负责和贵公司的联系，具体联系方法为：电话 ，传真： 。贵公司可通过上述代理人取得我公司的进一步资料。
代理人签名：
申请人（盖章）：
签字日期：
附录
联合体协议书
（如果是联合体，必须提供，格式仅供参考）
致：
（牵头方和成员的名称） 自愿组成联合体，以联合体形式参加 项目（项目编号： ）资格预审和投标，现就联合体投标事宜订立如下协议：
1、 (某成员单位名称) 为联合体牵头方。
2、联合体牵头方合法代表联合体各成员负责本项目资格预审申请文件、投标文件编制和合同谈判活动，代表联合体提交和接收相关的资料、信息及指示，处理与之有关的一切事务，并负责合同采购及实施阶段的主办、组织和协调工作，牵头方以联合体的名义签署的上述各项文件和其以联合体名义所作出的一切行为效力及于全体联合体成员。
3、联合体各方承诺将严格按照资格预审及其附件、招标文件、项目协议(含各类附件)等的约定承担相应的责任及义务，并对外承担连带责任。
4、联合体各方在联合体内部的职责分工（包括各自的主要工作内容和方式）如下：
联合体牵头方（插入牵头方名称）总体负责 ；
联合体成员（插入成员名称）负责 。
5、联合体牵头方 和成员 未来 均 出资参与项目公司的设立，各自的出资比例在递交投标文件前书面确定，且联合体牵头方必须是项目公司的控股股东。项目公司中政府出资方所占股权比例为 10 %，联合体牵头方和成员所占股权总比例为 90 %。
6、若联合体各方因自身原因在项目进行过程中产生的纠纷，由联合体各方协商解决，采购人对此不承担任何责任。由此造成采购人损失的，联合体各方应承担相应的连带责任。
7、本协议书自签署之日起生效。
8、本协议书联合体各方和采购人各执一份。

联合体牵头方法定代表人（签名）： 联合体成员法定代表人（签名）：
联合体牵头方（盖公章）： 联合体成员（盖公章）：
签 字 日 期： 签 字 日 期：
二、 法定代表人资格证明书

单位名称：
单位性质：
地 址：
成立时间：
经营期限：
姓名： 性别： 年龄： 职务：
系 （申请人名称） 的法定代表人。

特此证明。

申请人（公章）：

日期： 年 月 日

注：如果申请人是联合体，则由牵头方提供。

三、 法定代表人身份证
（复印件盖申请人公章）
注：如果申请人是联合体，则由牵头方提供。

四、 授权委托书

本授权书声明：__（申请人名称）__授权___（代理人的姓名）___为我方就 项目（项目编号： ） 项目投标活动的合法代理人，以本公司名义全权处理一切与该项目采购有关的事务。

本授权书于______年 月 日起生效，特此声明。
代理人：
单位名称：

授权单位盖章：
法定代表人： (签字或盖章)
单位名称：
地址：
日期： 年 月 日

注：如果申请人是联合体，则由牵头方提供。
五、 代理人身份证
（复印件需加盖申请人公章）

六、 申请人有效的营业执照
（营业执照副本复印件加盖申请人公章，未办理三证合一登记的还须提供税务登记证副本复印件）
注：如果申请人是联合体，则牵头方和成员均要提供，分别加盖各自公章。

附：企业概况表
申请人组织机构
（若申请人是联合体投标的，则所有成员单位均需提供本表。营业执照、资质证书、安全生产许可证等证书复印件附在本表后。）
公司名称

法定代表人

注册地址

邮政编码

成立时间

电话

传真

企业性质

营业执照编号

注册资金

发证机关

职工人数
总人数： ，其中，技术人员数： 行政人员数：
公司主要
业务综述

组织机构框图
（包括结构、领导成员、主要技术人员及数量等情况）

七、 申请人经审计的财务报告
（经审计的2016年年度财务报告复印件，复印件加盖申请人公章）
注：如果申请人是联合体，则牵头方和成员均要提供，分别加盖各自公章。
八、 申请人依法缴纳税收和社会保障资金证明材料
（缴纳税收凭据、缴纳社会保险凭据等证明材料复印件加盖申请人公章）
注：如果申请人是联合体，则牵头方和成员均要提供，分别加盖各自公章。
九、 申请人前三年在经营活动中没有重大违法记录的书面声明

申请人名称 在 项目名称及编号 资格预审公告发布之日起前三（3）年内，（有）或（无）任何由于申请人的过失或疏忽，而在任何大型合同中严重违约、被逐出现场或被解除协议。在近三年中， （有）或（无） 重大违法违约行为。
特此说明！

（加盖申请人公章）
日期：年月日

注：1、如有发生应说明相关情况，并附法院或仲裁机构作出的判决、裁决等有关法律文书复印件。
2、如果申请人是联合体，则牵头方和成员均要提供，分别加盖各自公章。
3、另外提供的《行贿犯罪档案查询结果告知函》加盖申请人公章。

十、 申请人资质证书
（申请人提供投标资格要求的相关证书复印件加盖申请人公章）
注：1、如果申请人是联合体，则牵头方或成员有一方提供即可。
2、申请人组织机构表后面已附的不再重复提供。
十一、 申请人施工项目经理的资格证明材料
（申请人提供拟派施工项目经理的相关资料的复印件加盖申请人公章）
注：如果申请人是联合体，则牵头方或成员有一方提供即可。

十二、 申请人设计负责人资料
十三、 申请人类似业绩
十四、 声明及承诺书
十五、 其他资料
申请人认为需要递交的其他用于资格预审的资料

附表：申请人资格预审评审对照表
申请人名称：
序号
资格预审评审项
是否响应
（填是或者否）
备注
1
具备独立承担民事责任的能力、依法在中国境内注册（不含港澳台）的独立企业法人,不包括溧阳市本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业。

2
具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。

3
具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。

4
参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。

5
具备工程设计综合甲级资质或者市政行业设计甲级资质，拟报项目设计负责人具备高级职称。

6
具有市政公用工程施工总承包一级（含）以上资质，具备有效安全生产许可证；项目负责人为市政工程一级建造师，且有安全生产考核合格B证。

7
须提供金融机构开具的大于等于16亿元的授信额度证明或融资意向书。

8
申请人自2014年1月1日以来（以合同签订时间为准）承担过的国内污水PPP项目累计投资额达30亿元及以上，且其中至少有1个项目的投资额为16亿元及以上。

9
本项目接受联合体投标，联合体家数不超过3家。若申请人为联合体，条件5~8仅需联合体一方满足即可；条件1~4、10项联合体各方都应满足。以联合体形式递交资格预审申请文件，必须提供联合体协议书，明确联合体牵头方和成员的主要权利和义务；联合体牵头方或成员不得再以自己名义单独或加入其他联合体参加资格预审；联合体通过资格预审后，其组成、职责分工等主要条款不得改变；联合体牵头方必须为项目公司的控股股东。

10
其他要求
　　（1）申请人负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同申请人，不得参加同一采购项目的资格预审（在同一联合体内的除外）；
　　（2）申请人未被限制参与本级政府采购活动。

11
符合性审查符合本文件第二章第四节2之（1）~（8）

资审结论： 通过 不通过

附件
参与资格预审确认函

致:江苏省建信招投标有限公司
兹有 （申请人单位全称） 已经下载并详细审读了 “招标编号及项目全称” 的招标公告及资格预审文件，经研究，我方确认于本项目招标公告确定的资格预审申请文件接收截止时间前送达响应文件，参与本项目投标资格预审。
特此函告。

申请人单位：（盖章）

法定代表人：（盖章）
日期： 年 月 日