当代中国政府与政治答卷.doc

当代中国政府与政治一、单项选择题（每题1分，共10分）1在下列对选举权和被选举权的认识中，正确的是 （B行使选举权 ）2我国国家政权的组织形式是(B人民代表大会制度)3地方各级人民代表大会的执行机关是(A地方各级人民政府 )4我国的政体是(C人民代表大会制度 )5下列职权中应由中华人民共和国主席行使的是(B提名国务院总理人选 )6国务院有权依法废止有关行政法规。这表明国务院（D作为行政机关，严格依法行政 ）7全国人民代表大会是由(D各省、自治区、直辖市的人民代表大会和军队选出的代表组成 )8下列选项中属于国务院职能范围的是（D对国防、民政、文教、经济等各项工作的领导和管理）9 根据中华人民共和国宪法规定，有权修改宪法的国家机关是（C全国人民代表大会）10在我国，武装力量的最高领导机关是（B中央军事委员会）1. 我国的国家机构中，依法独立行使审判权的机关是(B )2. 某法院法官赵某在审理一起共同犯罪案件中，因其弟是犯罪嫌疑人之一而退出审判活动。这体现了 (A )3我国爱国统一战线的组织形式是( B )4. 我国地方各级人民代表大会的执行机关是（A）5地方各级人民代表大会代表，有的是由下一级人民代表大会选举产生，有的是由选民直接选举产生。（B）6在我国的国家机构体系中，最高国家行政机关是（A）7根据宪法和法律的规定，享有特别人身保护权的人大代表是指(A)。 8在我国，制定基本法律的职权属于(A)。9省、自治区、直辖市的区域划分，由( B)。 10宪法规定，有权决定全国或者个别省、自治区、直辖市进入紧急状态的国家机关是(B)。1全国和地方各级人民代表大会代表的选举，采用的投票方法是( A)。 2我国行政法规的制定权和发布权属于( C )。3我国政府机构与立法机构的关系是（ C）。4 县级以上的地方各级人民代表大会代表，非经本级人民代表大会主席团许可，在大会闭会期间，非经（A ）许可。5关于中国共产党、人民代表大会、人民政协三者的关系，下列说法正确的是（ B）6. 下列对我国民族区域自治制度认识正确的是（C ）7我国的根本政治制度是( B )8. 中国共产党和各民主党派合作的政治基础是(C )9根据中华人民共和国宪法规定，下列职权中，应由中华人民共和国主席行使的是（ B）10最高人民检察院检察长由（ C ）判断题（每题2分，共10分）1. 人民代表大会制度是我国的根本政治制度。( )2. 地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。( )3. 自治区、自治州、自治县、民族乡都是民族自治地方。( )4. 中华人民共和国年满十八周岁的公民，除依照法律被剥夺政治权利的人外，都有选举权和被选举权。( )5. 全国人民代表大会常务委员会有权制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。( )1. 人民代表大会常务委员会的组成人员不得担任同级国家行政机关、审判机关和检察机关的职务。( )2. 村民委员会是基层群众性自治组织。()3. 北京某居委会门前竖起了一块公示牌，上面清楚地贴着本选区两位人大代表的照片，并标明了他们的姓名、单位及联系xx。2（）4. 北京市在一次乡镇人民代表大会换届选举中，选民明确指出，不了解的候选人不选，不办实事的不选，不替老百姓说话的不选。这“三不选”主要体现了广大选民的民主法制意识明显增强 （ ）5. 一年中，全国人大先后组织了六个执法检查组，对全国人大制定的有关法律的实施情况进行检查。同时，为进一步提高预算审查工作质量，增加预算监督力度，全国人大常委会还增设了预算委员会。以上材料说明全国人民代表大会既行使立法权，也行使监督权（）6. 2010年3月，十一届全国人大三次会议上，国务院总理温家宝作了政府工作报告，并提请代表们审议和通过。这表明全国人大是我国的最高国家权力机关，其他国家机关对它负责，受它监督（ ）7. 各级人民代表大会代表在人民代表大会会议上的发言和表决，不受法律追究。()8. 我国的全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都设有常务委员会。()9. 在选民直接选举人民代表大会代表时，选区全体选民的过半数参加投票，选举有效。()10. 在社会系统中，人们解决争议的司法程序有诉讼程序和非诉讼程序。公正、仲裁和调节都属于诉讼程序。( )多项选择题（每题2分，共10分）1下列不属于全国人大常委会职权的是(CD )2下列由人民代表大会产生，对它负责，受它监督的机关是（ABCD ）。3我国监督宪法实施的机关是（ AB ）4中央人民政府管理香港特别行政区的（ AB ）5我国人民行使国家权力的机关是（ AB ）。1沈阳市人民代表大会进行换届选举时，选举的该市国家机关领导人员有（ ABC、 ）。2国家元首是 （ ABC）3我国人民法院的组织系统中包括(ABC、)4国家行政机关（BD、 ）5中华人民共和国国务院的各部、委、局可依法制定(BC)1根据我国宪法和选举法的规定，我国选举制度基本原则是（ABCE ）2根据宪法规定，下列选项中应由全国人民代表大会行使的职权有（、 BCDE、）3根据中华人民共和国宪法规定，下列职权中，应由中华人民共和国主席行使的是（BE）4我国刑事诉讼法、行政诉讼法和民事诉讼法共同适用的原则是（、 ABDE、）5有权提出修改宪法的有(AC )。6国务院对(、 AB )负责并报告工作。7县级以上各级人大常委会的组成人员不得担任(、 ABC)。8国务院的性质和地位是(、 ABD)。9人民代表大会代表由下一级的人民代表大会选举的有（、 ABD ）。10我国基层人民法院包括（、 BC ）11我国的民族自治地方分为(、 BCE、 )。12我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，这一政党制度（ABD ）名词解释（每题4分，共20分）1中国民主党派：是指为了反对专制独裁，追求民主自由，联合国内力量抵抗外来的 侵略，在国内战争和抗日战争时期形成的，并与执政党共产党通力合作，为社会主与建设服务的一些政党组织的总称。 2. 国家元首：是一个国家在实际上或形式上对内、对外的最高代表，是国家机关体系中实质上或象征地居于首脑地位的部分，国家元首根据宪法行使权力。3首长负责制：指各级政府及其部门的首长在民主讨论的基础上，对本行政组织所管辖的重要事务具有最后决策权，并对此全面负责。我国地方各级人民政府均实行行政首长责任制。4政党制度：在特定社会中，国家通过政党行使国家权力、参与政治，进行政治活动的方式、方法和程序的总合5政治协商制度：是指在中国共产党领导下，各政党、各人民团体、各少数民族和社会各界的代表，以中国人民政治协商会议为组织形式，经常就国家的大政方针进行民主协商的一种制度。1. 审判委员会：是最高人民法院的领导集团。主要任务是总结审判工作，讨论重大的或者疑难案件以及与审判相关的工作，有最高人民法院院长主持。委员会不直接受理案件，只对具体案件做出讨论决定，由合议庭执行。2. 回避原则：是指为了保证案件的公正审判，要求与案件有利害关系得人员不得参加与本案的设立活动或诉讼活动的审判制度。3. 差额选举：候选人人数多于应选人数的一种选举制度，是我国选举法的一项基本原则，是保证选民能更好地按自己的意愿选择代表的重要方式。4. 政府：广义上的政府是指治理或控制其他人，包括任何维系既有规则运作的机构，即立法、行政、司法在内的国家机关。主要特征是有权制定积极性的决策并有能力贯彻之；狭义上的政府仅指国家权力的执行机关，即国家行政机关。5. 政治发展：根据阿尔蒙德、亨廷顿等热的思想和中国学者的理解，政治发展是在民族独立国家形成和传统社会向现代社会转型的过程中，政治体系的合法化、民主化与现代化的过程。简答题（每题8分，共40分）1. 全国人大常务委员会的职权有哪些？1制定法律的权力，基本法律除外；对宪法和法律的解释权；对宪法实施和其他国家机关工作的监督权；对国家工作人员的任免权；对国家生活中重大事情的决定权2. 简述当代中国政党制度（即中国共产党领导下的多党合作制）。2. 当代中国政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（1）中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党和各民主党派是亲密友党。（2）中国共产党和各民主党派合作的政治基础是坚持中国共产党的领导和坚持四项基本原则。（3）中国共产党和各民主党派合作的基本方针是“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”。（4）中国共产党和各民主党派以宪法和法律为根本活动准则。3. 简述选举制度的平等性与不平等性。3平等性，即人人享有投票权，一人一票。不平等性，主要是从选举的效率和被选举权来说。人人都享有选举的权力而另一部分人却常常享有被选举的权力。再次，法律上规定的代表名额也是不按照相同比例的人口原则进行分配的，法律对军队和少数民族参加人民代表大会民额实行特别照顾。1.简述我国行政区域的层级。1、根据现行宪法的规定，我国的行政区域划分为：（1）全国分为省、自治区、直辖市；国家在必要时设立的特别行政区。（2）省、自治区分为自治州、县、自治县、市；直辖市和较大的市分为区、县。（3）自治州分为县、自治县、市。县、自治县分为乡、民族乡、镇。2.试简述全国人大常委会的职权。2、根据宪法的规定，全国人大常委会主要行使的职权有：立法权、宪法和法律的解释权、宪法实施的监督权、对其他国家机关工作的监督权、对其他国家机关工作人员的人事任免权、对国家生活中重要问题的决定权、全国人民代表大会授予的其他职权。3.简述中国单一制结构形式的特点。3、单一制国家结构形式的特点是：从法律体系看，国家只有一部宪法，只有一个中央国家机关体系（包括立法机关、行政机关和司法机关）；每个公民只有一个统一的国籍；各行政区域单位或自治单位均受中央政府的统一领导，不能脱离中央而独立；各行政区域单位或自治单位所拥有的权力都是由中央通常以法律的形式授予的；国家整体是代表国家进行交往的唯一主体。在我国单一制国家结构形式建立和运转过程中，由于存在特定国情，因而使我国的单一制表现出自己的特点：（1）通过建立民族区域自治制度解决单一制下的民族问题。我国是多民族国家，因此，实行民族区域自治，赋予民族自治地方的自治机关以自治权，是妥善处理单一制国家的民族关系、充分尊重各少数民族自身特点的基本途径。（2）通过建立特别行政区制度解决单一制下的历史遗留问题。为了香港、澳门回归祖国，我国政府依法在香港、澳门建立了特别行政区，允许特别行政区实行与国家其他地区不同的政治、经济、社会制度，保留原有的资本主义制度和生活方式不变。4.试述中国共产党领导的多党合作制的特点。4、中国共产党领导下的多党合作制，根本不同于资产阶级国家的多党制，它具有以下主要特点：（1）各民主党派都接受共产党的领导，同时又和共产党互相监督。（2）各民主党派与共产党一起共同致力于社会主义事业，积极为社会主义服务。（3）各民主党派都参加国家政权，参与国务管理，参与大政方针的协商和决策。（4）各民主党派都受到宪法保护，享有宪法规定的政治自由以及组织独立和法律上的平等地位。 5.简述各级人民代表大会开会期间人大代表的职权。5、提出议案权（五分之一以上的代表联名提出）；提出建议、批评、意见权；投票权（选举、决定任命）；审议权；提出人事罢免的权利（三个以上的代表团或十分之一以上的代表联名可提出对凡由选举产生的职位罢免）；提出质询案的权利（一个以上的代表团或三十名以上代表联名，可提出对国务院及各部委的质询案）；调查提议权（十分之一以上代表团联名提出组织特定问题调查委员会）；表决权；免责权（开会期间的发言和表决不受法律追究）。1.简述全国人大常务委员会的组成和产生方式。1. 全国人民代表大会常务委员会由委员长、副委员长若干人、秘书长、委员若干人组成。全国人民代表大会常务委员会组成人员中，应当有适当名额的少数民族代表。全国人民代表大会选举并有权罢免全国人民代表大会常务委员会的组成人员。全国人民代表大会常务委员会的组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务。全国人民代表大会常务委员会每届任期同全国人民代表大会每届任期相同，它行使职权到下届全国人民代表大会选出新的常务委员会为止。委员长、副委员长连续任职不得超过两届。2.简述人民政协监督职能的主要特点。2.（1）人民政协监督是指政协通过一定的形式对国家法律的实施、重大方针的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评的方式所进行的监督。由于政协不是国家机关，其监督不具有国家权力的性质，没有法律约束力，因此，政协监督是一种民主监督。 （2）政协监督的内容包括：国家宪法、法律的实施情况；国家方针政策的贯彻执行情况；国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况；国家机关及其工作人员履行职责、遵守法纪等方面的情况。 （3）政协监督的形式。政协全国和地方各级委员会委员通过参与调查和检查活动了解情况，研究问题；政协委员通过视察、举报、提案或其他形式对中国共产党和各级政府工作提出批评和建议。 （4）政协监督的作用。人民政协包括了我国各阶级、各阶层、各社会团体的代表人物，他们又来自各行各业、各条战线，分布于各个地区，因而其民主监督有广泛的代表性和影响面大、制约力强的特点。有利于政治文明、物质文明、精神文明的提高；有利于加强党的建设，提高党的领导和执政水平；有利于协助国家机关改进工作，提高效率，克服官僚主义、形式主义的工作作风，更好地践行“三个代表”重要思想。论述题（每题15分，共30分）1. 试述我国审判制度的基本原则。1. （1）独立审判原则。是在国家权力机关监督之下的国家机关职能分工上的独立。审判制度是由全国人大制度来决定的。（2）依法审判和未经审判对任何人不得确定有罪的原则。修订后的刑事诉讼法第12条规定：“未经人民法院依法判决，对任何人都不得确定有罪。”（3）平等审判原则。“中华人民共和国公民在法律面前一律平等”：一是对一切人的犯罪都要依法加以追究，不允许有任何特权；二是对一切人的合法权益都要依法加以保护，不允许有任何歧视。（4）民主审判原则。体现在我国人民群众有权对审判工作提出意见和建议，对人民法院和审判人员的违法实施行为可以提出申诉、控告和检举。2. 简述人民民主专政为什么必须坚持中国共产党的领导？2.（1）工人阶级对国家政权的领导是通过共产党来实现的；中国共产党是我国国家政权的核心领导力量。（2）中国共产党是马克思主义武装起来的工人阶级先锋队，它的领导能保证其正确的方向。（3）只有中国共产党领导，才能团结、教育和组织无产阶级和全体劳动人民，才能抵制各种错误思想，才能在政治上领导无产阶级，并通过无产阶级领导全体群众，实现无产阶级专政。（4）中国革命和社会主义建设的历史和现实证明：没有中国共产党的领导，就不可能建立人民民主专政。3. 论述按国家机关的性质和职能划分，我国国家机构系统可分为哪几部分？3. 第一，国家权力机关，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人大及其常委会行使国家立法权；全国人大是我国最高国家权力机关，它的常设机关是全国人大常委会；地方各级人大是地方各级国家权力机关，是本行政区域内人民行使国家权力的机关；它们与全国人大一起构成我国的权力机关体系。第二，中国国家主席是国家机构的一个重要组成部分，它是整个国家的最高代表，是国家元首。中国国家行政机关是中央人民政府即国务院和地方各级人民政府。国务院和地方各级政府由同级人大产生，是执行机关，对其负责，受其监督。国务院又是最高国家行政机关，统一领导中央政府各部、各委员会和地方各级人民政府的工作。第三，中国国家军事机关，是中央军事委员会，它是全国武装力量的领导机关，中央军事委员会的主席由人民代表大会选举产生，对全国人大及其常委会负责。第四，中国人民检察机关是国家的法律监督机关。中国设立最高人民检察院、地方各级人民检察院和军事检察院等专门检察院。最高人民检察院和地方各级人民检察院分别由全国人民代表大会和地方各级人民代表大会产生。最高人民检察院是最高检察机关，领导地方各级人民检察院和专门检察院工作，上级人民检察院领导下级人民检察院的工作。第五，中国国家审判机关是人民法院。中国设立最高人民法院、地方各级人民法院和海事法院、军事法院等专门人民法院。最高人民法院和地方各级人民法院由全国人大和地方各级人大产生，最高人民法院是最高审判机关。论述题（答题要点）1性质：中国人民爱国统一战线组织职能：一是政治协商。政治协商是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。二是民主监督。民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督。全国和地方政协委员通过参与调查和检查活动了解情况，研究问题，进行有效地监督及其政协委员通过视察、举报、提案或其它形式对中国共产党和各级政府的工作提出批评和建议。三是参政议政。参政议政是对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议2. 区别：（1）性质：中国共产党是党派、人大是国家的权力机关、政府是国家的行政机关、政协是爱国统一战线组织。（2）权力：中国共产党是执政党、人大行使国家权力、政府行使行政权力、政协行使民主协商民主监督参政议政权力。（3）构成：中国共产党有中共党员构成、人大由人民代表组成、政府的组成成员是行政人员、政协由各党派成员与无党派人士组成联系：中国共产党对后三者进行领导；中国共产党必须遵守人大通过的法律和政府的法规；政协与中共相互监督；它们分工负责、相互配合、共同致力现代化建设。1.为什么说人民代表大会制度是我国的根本政治制度？1、从国家的性质上来看，中国是人民民主专政的国家，一切权力属于人民，人民代表大会是人民行使国家政权的组织形式；从国家政治体系来看，它是其他国家制度、国家机构的“渊源”，即都是由人民代表大会制度产生的；从人民行使权力的途径来看，这种制度更具有直接性；从制度的内涵上看，人民通过“人民代表大会”行使权力，“人民代表大会制度”是以“人民代表大会”为基石构建的国家政权体系；从政党制度上来看，与西方议会民主制相比较，具有根本区别，中国实行中国共产党领导下的多党合作制度，共产党是执政党，其他民主党派是参政党，他们通过人民代表大会与中国共产党合作，西方国家实行多党竞争制，党派通过议会进行多党竞争执政。2.论述怎样建设有中国特色的政治制度？2、第一，发展民主，健全法制，建设社会主义法治国家；第二，要坚持和完善工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政；第三，实现社会安定，政府廉洁高效，全国各族人民团结和睦、生动活泼的政治局面；第四，在中国共产党领导下，在人民当家作主的基础上，依法治国，发展社会主义民主政治；第五，坚持和完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作和政治协商制度以及民族区域自治。3.简述议行合一的原则，在国家机构设置中怎样体现？3、第一，人民代表大会是国家的权力机关；国家行政机关、审判机关、检察机关都由其产生，对其负责受它监督；由它统一行使国家权力，制定法律和决定国家重大问题。第二，各级人民代表必须密切联系群众，接受人民监督，收集意见，参加人民代表大会，提出议案，审议和决定国家重大问题；把群众的意见变成法律和决定；人民代表即是立法者又是执行者，体现了议行合一的原则。1.论述中国地方政府层级改革的基本思路。1. 过去，由于政府管理的信息化和网络化程度不高，为了增进信息沟通和保证层级节制，不得不增加设置中间行政层级。现代科技发展极大的改进了信息沟通状况，它为减少地方行政层级、促进地方政府贴近基层提供了客观可行性。第一，适当缩小省区规模，增设省级行政建制。省级政府在中国地方行政体制中居于重要地位。适当缩小省区规模，就是要把少数大省（自治区）分解为几个省（自治区），或者从几个省中划出一块再设一个省。有的省级政府辖区面积太大，或辖区人口太多，为了维持合理的管理幅度，就不得不增加政府层级设置，此举导致行政效率低下，行政成本上升。从国外经验和实际管理需要出发，我国的省级建制可以增设至5060个。而增设省级行政建制具有以下好处：首先，它依山川形势、交通变塞、辖区面积合理划分省区，有利于促进行政区和经济区相协调；其次，划小省区有利于遏制地方保护主义，有利于打击和遏制地方分裂势力；再次，划小省区有利于缩小省与县之间的管理幅度，从而为缩减地方政府层级奠定基础；最后，划小省区有利于促使省级政府贴近基层，有利于让人民更好的参与政府管理。第二，改革“市管县”体制，实行市县分设分治。借鉴发达国家的大都市区管理体制，中国有必要改革现行的“市管县”体制，实行市县分设分治。即市政府只管理城市自身，除了郊区县之外，其他县改由省政府直接管理。改革“市管县”体制的基本思路，就是要建立地方自治型公共行政体制，地方政府的使命在于执行地方公共意志，行使地方公共权力，制定地方公共政策，管理地方公共事务，生产地方公共产品和公共服务，满足辖区居民的公共需求。废除“市管县”体制后，市在法律地位上将与县平行，县（县级市）将直接掌握着县域范围内的公共事务管理权力，把握着地方性的经济和社会发展自主权。这样，我国的地方行政建制将从四级减为三级，即实行省县乡三级政府的地方行政管理体制。第三，区别普通乡镇与发展潜力大的建制镇，允许后者发展成为建制市。就乡镇政府的改革定位看，考虑到城市化的发展趋势和内在需要，有必要区别普通乡镇与发展潜力大、财政能力强的建制镇。目前，普通乡镇的财政收入难以承担基层政府的各项公共支出，可以在县的辖区范围内实施区域统筹，实行“乡财县管”，由县（县级市）政府统一承担普通乡镇的各项行政管理和公共服务职能，从而保障乡镇公安派出所、司法所、基础教育、道路交通、计划生育等各项开支。而对于具有集聚效应、发展潜力大的建制镇来讲，由于居住人口较多、经济较为发达，在城市化快速发展背景下，这些建制镇有能力容纳更多的离土农民，具有进一步发展的潜力。中国的城市化既不能像一些中小国家的城市化一样重点发展几个大都市，也不能单纯依赖于星罗棋布的小城市。一方面，要立足于已有的城市群和大中城市；另一方面，要重点发展具有集聚效应和发展潜力的小城市和建制镇。对于经济较为发达的建制镇来讲，随着人口和城镇规模的不断扩大，应引导它们改善基础设施条件，进一步做好城镇建设规划，提高公共服务质量，并适时准予撤镇建市。2.论述中国城镇居民自治的困境并探讨解决路径。2. 我国的居民自治主要是在政府的主动引导和积极推进下进行的，社区自治实在单位制解体的情况下。为了组织分散的社会成员和重新整合社会资源而开展的。居民自治本身收到内生动力不足和外部政府分权程度的制约，目前我国居民自治的实行总体上处于不成熟的状况。居民自治发展的阻力主要包括以下几个方面：第一，现有法律过于陈旧。对城市居民自治起主要规范作用的法律中华人民共和国城市居民委员会组织法颁布于1989年，时隔二十多年，目前这部法律在某些方面已经不适应城市的发展现实：居委会辖区范围过小；没有明确规定居民会议的活动频率，实践中的居民会议在很多社区处于虚置状态；缺乏对居民委员会的有效监督。第二，居委会行政色彩浓厚。在实践中，由于我国长期实行以街道办事处和居委会两层制度建构为特色的“街居制”城市基层社区管理体制，街道办和居委会是上下级关系，街道办和职能部门将大量自身的行政任务下派到居委会，且往往只下沉任务，不下沉权利、工作标准和经费。单位制解体后，越来越多的行政性事务和社会管理工作向社区下沉，居委会作为社区中唯一的组织超负荷、超职能运行，繁重的行政任务是居委会无暇顾及自治职能。目前居委会的办公设施一级经费基本上来源于政府，缺乏自有财政渠道，财政上的依赖性加剧了上级政府机关对居委会内部事务的介入和干预程度。第三，居民参与不足。居委会的岗位属于公益性质，除了少数补贴外，没有工资，居委会的成员要靠热心公益事业的人担任。从实践来看，居民参与不足体现在：居民参选率和投票率低；以工作忙为由不愿配合选民登记；随意委托别人投票以完成“任务”了事等。居民消极参与社区选举的原因主要有：第一，传统全能政府的影响，居民认为选举只是走过场，自己的参与对整个选举不具有实质性影响，对选举无所谓或观望态度，这其中还包含着对选举的不信任；第二，城市社区与居民利益的关联度低。城市社区只是居民的生活场所，关系到居民切身利益的许多问题仍然需要其工作单位解决，另外，城市社区的强流动性使居民可以通过“用脚投票”选择心社区。当居民还没有意识到自己的利益与所在社区发展的关系时，社区居委会选举中出现的居民消极参与就不足为奇。 解决路径可从更新现行法律、号召居民参与、公民自治意识培养以及居民自治能力培训等方面展开。案例分析题（共30分）在2010年3月召开的十一届全国人大三次会议期间，“为老百姓说话”成为许多代表恪守的一条重要原则。在大会收到的各项议案中，“关注民生”成为最大的特点。有关收入、房价、低碳、就业、医改等问题，成为代表议论的焦点。 （1）人大代表为什么要“为老百姓说话”？ （1）人民代表是人民选举产生的，代表人民的利益和意志，参加行使国家权力。他们来自人民，受人民监督，为人民服务，对人民负责。因此，人民代表应当“为老百姓说话”。（2）人大代表怎样“为老百姓说话”？（2）第一，认真履行义务。认真联系群众，经常听取和反映人民的意见和要求。第二，正确行使人民代表的职权。在人民代表大会上通过发言、表决，提出议案，向政府等机关的工作提出质询等，反映民意。