秦汉政治.doc

历史必修1专题一古代中国的政治制度
第2课 走向大一统的秦汉政治
历史课程标准：知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。
考试内容与要求：知道秦的统一和皇帝制度的创立，了解郡县制和中央集权制度的基本含义，理解秦朝中央集权制度对历史产生的影响。
学习要求：知道秦的统一和皇帝制度的创立；从郡县制的建立理解中央集权制度的基本含义；理解秦朝中央集权制度产生的历史影响。
重点：秦汉大一统政体的形成；秦朝专制主义中央集权制度的建立及影响。
难点：专制主义集权制度的概念、政策措施、历史作用与影响。
一、自主预习
知识梳理
问题引导
一．“六王毕，四海一”
1．条件
（1）战国时期，诸侯兼并战争不断，诸侯国越来越少，统一趋势日趋明显。
（2）长期战乱和分裂割据，人心渴望和平和天下统一。
（3） 商鞅 变法，大大增强了秦国的实力，为秦国统一中国创造了条件。
（4）秦国采取正确的统一战略。（5）统一顺应了历史发展的趋势。
2．过程：
（1）实现统一：平定六国
概况：①统一六国 时间（前230——前 221年 ）。
（2）扩大统一：加强对周边地区的政治控制
①北击匈奴：公元前215年，蒙恬率军北击匈奴，收回 河套 地区。
②平定岭南：开凿 灵渠 ，平定岭南。此后秦在岭南置郡，实施军事镇守和行政管理，这是 岭南 地区归入 中央王朝管辖 的开端。
③控制西南：在“ 西南夷 ”地区开辟“五尺道”，并在其中部分地区任命官吏，这是西南地区进入 中原统一政权版图 的开始。
3、意义：
（1）结束了春秋战国以来的混乱局面，有利于人民的生活安定和社会经济发展；
（2）扩大了统一帝国的规模，推动了中华民族 多元一体 格局的形成；
二、秦朝专制主义中央集权制度的确立
（一） 中央政治体制
1、皇帝制度的确立：
（1）确立“皇帝”称号：秦王嬴政统一六国后，采用“ 皇帝 ”称号，自称“始皇帝”。“皇帝”成为我国历代最高封建统治者的称谓。
2、三公九卿制的确立
（1）三公：①丞相：协助皇帝__政事_________；②太尉：主管_军事____；
③御史大夫：是_丞相_____的助手，负责___监察_____系统。
（2）九卿： 中央各重要部门的主管官员
（4）运行方式；大臣以“ 朝议 ”等方式讨论国家军政要务，成为皇帝裁决的依据。
（二）地方的政治体制---全面推行郡县制
1、出现时间： 春秋 时期，列国陆续出现了郡、县等新的地方行政区划。
3、主要内容：
①“郡”：直属于 中央 ，设 郡守 、郡尉、监御史等职官分掌职责。
②“县”：隶属于郡，下设“ 乡 ”、“ 里 ”两级地方基层行政机构。
③“道”：设置于 少数民族 聚居地的县级地方行政机构。
特点：A、形成了 管理地方中央垂直 的形式；
B、郡县长官由 皇帝 任免调动，不得 世袭 ；

5、作用及意义：
是 中央集权 制形成过程中的重要环节，也是 官僚政治 取代 贵族政治 的重要标志。
补充：分封制和郡县制的异同
6.汉承秦制
（1）继承：西汉王朝承袭皇帝制度、三公九卿制、郡县制。
（2）发展—地方监察制度
西汉汉武帝时期设置 十三部刺史 和 司隶校尉 ，加强了朝廷对地方上的控制。

1、 秦统一的意义如何？

2.秦朝皇帝的权力如何？

3.三公九卿制的特点

4.郡县制与分封制的异同？
预习自测
1.“新皇帝……废除了所有的封建国家和王国，将广阔的国土划分为若干行政区，每一行政区都配备一批由中央政府任命，并向中央政府负责的官员”(摘自《全球通史》)，这些官员不可以（ ）
   A．指挥所辖区域的军队    B．征收辖区内的赋税 
   C．管理辖区行政事务       D．世袭相应的特殊地位
2. “六和之内，皇帝之土；乃今皇帝，一家天下”这则记功石刻说的是（ ）
A. 周天子分封天下 B. 秦始皇统一六国 C. 汉武帝开拓疆土 D. 忽必烈一定乾元
3. 下列水渠中，开凿时不以灌溉的目的的是（ ）
A. 灵渠 B. 白渠 C. 六辅渠 D. 郑国渠
4. 废除分封制、建立郡县制以后，秦朝（ ）
A. 郡县长官直接由皇帝任免 B. 贵族不得担任地方行政长官
C. 家族势力在地方绝迹 D. 县以下不设基层组织
钱穆曾说“王家与士庶人家在政治制度上是不相悬异的”，也就是说“陛下有海内而弟子为匹夫”。这是对下列哪项制度的评价？
A．分封制
B．宗法制
C．三公九卿制
D．王位世袭制

二、课堂合作探究
课堂合作探究
要点 秦朝中央集权制度的形成
材料一　朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。
——《史记·秦始皇本纪》
材料二　秦代以前，玺并非最高统治者所专有。春秋战国时，卿大夫及地方官吏的印章均可称玺。至秦代，则是“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”。据载，秦朝的传国玉玺其文为“受命于天，既寿永昌”。

材料三　天下之事无小大皆决于上。
——《史记·秦始皇本纪》
请回答：
综合上述材料，扼要指出皇帝制度的特点及其本质。
答：皇帝制度的特点：皇位世袭，皇帝独尊；皇权至上；。本质：君主专制，即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。

材料一　秦统一六国之初朝廷关于采用何种体制统治辽阔疆域的争论
丞相绾等言：“诸候初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以镇之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议于群臣，群臣皆以为然。延尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇讎，诸侯更相诛伐，周天子旨弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏之，甚足易制。开下无异意，则安宁之术也。置诸候不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国是树兵也，而求其宁息，岂不难哉!”迁尉议是。 ──《史记·秦始皇本纪》
材料二　古人关于秦朝灭亡原因和郡县制功过的不同看法
夏、商、周、汉封建(分封)而延，秦郡邑而促(短促)。 ——柳宗元《封建论》
秦有天下……不数载而天下大坏，其有由矣：亟役万人，暴其威刑，竭其货贿。……咎在人怨，非郡邑之制失也。 ——柳宗元《封建论》
郡县之制，垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆安之，势之所趋。岂非理而能然哉?……郡县之法，已在秦先。秦之所灭者六国耳，非尽灭三代之所封也。
──王夫之《读通鉴论》
（1） 材料一中王绾与李斯争论的焦点是什么？秦始皇采纳了谁的建议？他采取“求其宁息”的措施是什么？有何意义？
焦点：分封制的废或立问题。 李斯。措施：废除分封制、实行郡县制。意义：有利于中央加强对地方的管理、巩固统一，有利于社会经济与文化的发展。
（2）关于秦朝灭亡的原因和郡县制的功过，材料二三段史料各是怎样评述的?
材料一认为秦朝灭亡是由于采用了郡县制；材料二认为秦亡是由于秦朝的暴政激起人民反抗。而不是郡县制的过失；材料三认为郡县制的推行是历史的必然趋势。
三．当堂检测
高频考点　先秦至秦朝中央集权制度的演变　
1. 公元前214年，秦始皇统一岭南后，设置了南海郡、桂林郡和象郡。南海郡辖番禺、四会、龙川、博罗4县，郡所设在番禺(今广州)。任嚣任郡尉（因南海郡属下县少，是小郡，故称尉不称守），是为广州建置之始。有关任嚣的说法错误的是（ ）
A.他的职位由中央任命，不可以世袭 B.他事实上是南海郡的最高行政长官
C.他无权任免辖区内的四个县令 D.他像以前的诸侯一样拥有封地
2.台湾学者许悼云在描述中国古代政治制度时说：“帝国时代延续两千年的奥秘即在于，君主专制的刚性与官僚高度流动的柔性相结合。”这一论断说明了中国封建时代政治制度的特点是
A．中央集权和地方分权相结合 B．君主专制和中央集权相结合
C．宗法制和分封制结合 D．“家天下”与“公天下”共存
3．中国古代有一位大臣向皇帝进言：“臣闻殷、周之王千馀岁，封子弟功臣，自为枝辅。今陛下有海内，而子弟为匹夫，卒有田常、六卿之臣，无辅拂，何以相救哉？事不归古而能长久者，非所闻也。”此大臣的主张（ ）
A．分封制 B．郡县制 C．中央集权制 D．皇帝制
4．国学大师钱穆认为，中国古代史“前一段落为秦以前的封建政治，后一段落为秦以后之郡县政治”。以下对这两大“政治”的理解正确的是（ ）
A．都是地方制度，加强了中央集权 B．前者是贵族政治，后者是官僚政治
C．都以血缘为纽带，实现了权力的高度集中 D．都顺应了历史潮流，维护了封建统治
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5.(全国新课标文综Ⅰ,24)在周代分封制下,墓葬有严格的等级规定。考古显示,战国时期,秦国地区君王墓葬规模宏大,其余墓葬无明显等级差别;在经济发达的东方六国地区,君王、卿大夫、士的墓葬等级差别明显。这表明（ ）
A．经济发展是分封制度得以维系的关键
B．分封制中的等级规定凸显了君主集权
C．秦国率先消除分封体制走向集权统治
D．东方六国仍严格遵行西周的分封制度
6．(海南历史,1)秦统一后,“废封建,立郡县”,确立专制集权制度,但皇帝之子、弟封王,一直延续到明清。“分王子弟,以为屏藩”,是历代分封子弟的主要理由。血缘分封长期存在说明（ ）
A．分封制有利于政权长期稳定B．血缘分封是中央集权的基础
C．分王子弟是皇权的一种体现 D．周代制度受到历代政权推崇
四、课堂总结反思与笔记补充