市突发公共卫生事件应急预案样本.doc

晋江市突发公共卫生事件应急预案（试行）一、总则（一）目标为有效预防、立即控制和消除本市区域内发生突发公共卫生事件危害，指导和规范各类突发公共卫生事件应急处理工作，提升各级卫生机构应对各类突发公共卫生事件能力，在各级党委、政府领导下，建立统一指挥、职责明确、运转有序、反应快速、处理有力、依法规范、依靠科学应急处理体系，最大程度地预防和降低突发公共卫生事件及其对公众健康造成危害，保障公众身心健康和生命安全，维护正常社会秩序，特制订本预案。（二） 工作标准1、预防为主 常备不懈 落实“预防为主，常备不懈”方针，常常性地做好应对突发公共卫生事件思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，提升全社会防范突发公共卫生事件发生意识，落实各项防范方法。对各类可能引发突发公共卫生事件信息开展有效监测，立即进行分析、预警，做到早发觉、早汇报、早处理。2、统一领导 分级负责 坚持统一领导，分级管理，条块结合，属地管理标准。依据突发公共卫生事件范围、性质、危害程度和所需动用资源，实施分级管理，分级响应，分级设定和开启应急预案。各级人民政府负责突发公共卫生事件应急处理统一领导和指挥，各相关部门根据预案要求，在各自职责范围内做好突发公共卫生事件应急处理相关工作。3、依法规范 方法果断 按摄影关法律、法规和规章要求，完善突发公共卫生事件应急体系，建立健全突发公共卫生事件应急处理工作制度。对突发公共卫生事件和可能发生突发公共卫生事件做出快速反应，处理要方法果断，做到早、小、严、实。4、依靠科学 加强合作 突发公共卫生事件应急工作要充足尊重和依靠科学，要重视开展突发公共卫生事件防范和处理科研和培训，为突发公共卫生事件应急处理提供优异、完备科学技术保障。加强和武警部队、地方各相关部门和单位沟通和合作，资源共享，建立健全信息共享有效机制，有效应对突发公共卫生事件。要组织、动员公众广泛参与突发公共卫生事件应急处理，提升全社会应急能力。（三）编制依据中国传染病防治法中国食品卫生法中国职业病防治法中国执业医师法中国国境卫生检疫法突发公共卫生事件应急条例医疗机构管理条例中国交通卫生检疫条例福建省突发公共卫生事件应急预案（试行）泉州市突发公共卫生事件应急预案（试行）晋江市人民政府突发公共事件总体应急预案（四）适用范围本预案适适用于忽然发生，造成或可能造成社会公众健康严重损害重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒、饮用水污染和其它严重影响公众健康公共卫生事件应急处理工作。其它突发公共事件中包含应急医疗救援工作，另行制订预案。二、突发公共卫生事件分类、分级和响应等级（一）突发公共卫生事件分类1、重大传染病疫情。是指某种传染病在短时间内发生、波及范围广泛，出现大量病人或死亡病例，其发病率远远超出常年发病率水平。2、群体性不明原因疾病。是指在短时间内，某个相对集中区域内同时或相继出现含有共同临床表现患者，且病例不停增加，范围不停扩大，又临时不能明确诊疗疾病。3、重大食物中毒。是指因为食品污染原所以造成人数众多或伤亡较重中毒事件。4、重大职业中毒。是指因为职业危害原所以造成人数众多或伤亡较重中毒事件。5、预防接种、预防服药后出现群体性异常反应或群体性感染。是指在预防免疫接种（或群体预防性服药）后发生和免疫接种（或服药）相关，对机体有损害反应。 6、传染病菌种、毒种丢失。是指在从事致病性微生物试验、生产、运输、保留等过程中，因为处理不妥致使保留致病性微生物容器破损、丢失或该致病生物所污染物品未经消毒、灭菌处理而被带到试验室外，造成对外界污染。7、饮用水污染。是指因化学毒物或致病性微生物等造成生活饮用水水质改变并可能引发介水传染病或中靠事件。8、其它严重影响公众健康公共卫生事件。是指除上述7类外其它影响公众身心健康事件。如核放射和核泄漏、生物化学恐怖等事件。（二）突发公共卫生事件分级依据突发公共卫生事件性质、危害程度、包含范围，突发公共卫生事件划分为尤其严重（级）、严重（级）、较重（级）和通常（级）四级。（具体见附件）为早期、立即、有效预警，应对突发公共卫生事件，市卫生局可结合本市突发公共卫生事件实际情况、应对能力等，对突发公共卫生事件分级标准进行补充和调整，修改后分级标准报市人民政府和泉州市卫生行政主管部门立案。（三）突发公共卫生事件响应等级突发公共卫生事件按其可控性、严重程度和影响范围等原因，应急响应等级分为级、级、级、级响应四个等级。1、I级响应：发生本市行政区域内超出市政府联合应急能力和应急资源；市政府难以控制并有向周围市（县、区）呈扩散态势，已经或可能造成尤其重大人员伤亡和危害，需要设置省突发公共卫生事件应急指挥部来统一指挥应急行动，或需要开启省突发公共卫生事件应急预案进行处理；省突发公共卫生事件应急指挥部决定开启I级响应。 2、级响应：发生在本市行政辖区内，超出本市联合应急能力和应急资源，本市政府难以控制，已向周围县（市、区）扩散态势，需要泉州市政府或福建省直相关部门组织力量处理；突发公共卫生事件后果已经或可能造成重大人员伤亡和危害，需要设置市突发公共卫生事件应急指挥部来统一指挥应急行动，或需要开启泉州市突发公共卫生事件应急预案进行处理；省突发公共卫生事件应急指挥部决定开启II级响应。3、级响应：发生在本市行政辖区内，超出本市联合应急能力和应急资源，市政府难以控制并有向周围县(市、区)扩散态势，需要泉州市政府组织力量支援或协调处理；突发公共卫生事件后果已经或可能造成较大人员伤亡和危害，需要开启泉州市突发公共卫生事件应急预案进行处理；省突发公共卫生事件应急日常机构决定开启级响应突发公共卫生事件。4、IV级响应：发生在本市行政区域范围内，本市应急机构应急力量和资源能够控制事态，市政府及其相关部门能够有效处理，或需市级突发公共卫生事件指挥部统一指挥应急行动突发公共卫生事件。三、应急组织机构及职责（一）市突发公共卫生事件应急指挥部组成和职责1、市突发公共卫生事件应急指挥部职责：由市政府分管领导担任总指挥、相关部门责任人组成。其关键职责是：负责建立健全应急指挥系统、应急联动机制和工作制度；加强预警系统建设，提升突发公共卫生事件监测预警能力；落实党中央、国务院和福建省、泉州市、晋江市市委、市政府布署和决定，统一领导、统一指挥尤其严重、严重突发公共卫生事件(即I级、级响应)；督促各相关部门按应急预案开展工作和组织检验应急工作落实情况；承接市委、市政府交办其它事项。2、指挥部组成单位：指挥部组员单位关键有卫生局、宣传部、侨台外事局、经济发展局、教育局、科技局、公安局、民政局、劳动和社会保障局、财政局、交通局、电信局、农业局、商务局、环境保护局、出入境检验检疫局、药品监管局、旅游局、爱卫会、红十字会、民航、人武部、武警中队等。发生突发公共卫生事件时，依据事件性质、类型和处理工作需要，上述政府各相关部门能够组成若干工作组，各工作组建立联动和联络员制度。3、指挥部各组员单位关键职责：市卫生局：负责组织制订突发公共卫生事件防治技术方案，成立医疗救助教授小组；统一组织实施应急医疗救治工作和各项预防控制方法，并进行检验、督导；依据预防控制工作需要，依法提出隔离、封锁相关地域、将相关疾病列入法定管理传染病等提议；向相关单位或部门通报突发公共卫生事件相关信息。 市委宣传部：组织广播影视、新闻出版单位，在事件发生第一时间，立即报道卫生部门授权公布突发公共卫生事件信息，主动主动地正确引导舆论，加强突发公共卫生事件应急处理宣传报道、危机心理干预和普及防病知识。组织安排突发公共卫生事件及应急处理情况对外新闻报道，必需时组织新闻公布会或中外新闻媒体采访；跟踪境外舆情，立即对外澄清事实，主动引导舆论；加强网上新闻报道管理和引导。侨台外事局：做好突发公共卫生事件应急处理涉外事务，负责涉外突发公共卫生事件情报交流；协调本市和相关国际组织在突发公共卫生事件中交流和技术合作。市经济发展局：负责组织应急疫苗、药品、医疗设备和器械、防护用具和生活必需品生产、贮备和调度，确保供给，维护市场秩序，保持物价稳定。市教育局：和卫生部门亲密配合，组织实施各类学校突发公共卫生事件控制方法，预防突发公共卫生事件在校内发生和流行，做好在校学生、教职员宣传教育和自我防护工作。市科技局：依据实际情况和需要制订突发公共卫生事件应急防治技术研究方案，组织科研力量开展应急防治技术科研攻关，统一协调、处理检测技术、药品、疫苗研发和应用中科技问题。市公安局：亲密注视疫情动态和疫情相关社会动态，依法、立即、妥善地处理和疫情相关突发事件，查处打击违法犯罪活动，维护社会稳定。帮助卫生行政主管部门依法落实强制隔离方法。市民政局：组织做好受灾群众紧急转移、安置工作，负责对特困群众进行生活如救助和医疗救助。组织、协调相关部门和社会团体开展社会捐助工作，接收、分配中国外企业、个人和外国政府、境外组织捐助资金和物资，做好款物管理和发放工作。组织和动员小区、村委会力量，参与群防群治。协调做好死亡人员火化和其它善后工作。市财政局：确保突发公共卫生事件应急处理所需经费，并做好经费和捐赠资金监督管理工作。市劳动和社会保障局：组织制订并会同相关部门落实好参与突发公共卫生事件应急处理工作人员工伤待遇政策。市交通局：帮助卫生行政主管部门对乘坐公路水路交通工具人员进行交通检疫、查验工作，预防传染病经过交通工具传输。确保突发公共卫生事件处理人员和防治药品、器械等急用物资和相关标本运输，做好疫区公路、水路交通管理工作。市电信局：负责组织、协调各电信运行企业为突发公共卫生事件应急处理（包含汇报）提供通信保障工作。市农业局：负责开展和人类接触亲密动物相关传染病监测和管理工作。组织开展野生动物相关传染病监测、基础调查和样品采集及保留；在突发公共卫生事件发生期间，组织快速隔离控制、病样采集，组织教授分析和提出相关野生动物活动范围和趋势等预警信息。市商务局：在突发公共卫生事件发生期间，负责组织生活必需品市场供给，维护市场秩序；组织做好参与外经贸活感人员宣传、登记、观察工作，预防突发公共卫生事件在外经贸活动期间发生和跨地域传输扩散。市环境保护局：负责组织环境质量监测和环境保护监督执法，维护环境安全。市出入境检验检疫局：组织做好发生突发公共卫生事件时国境口岸出入境卫生检疫、传染病监测、卫生监督和卫生处理工作，立即搜集和提供国外传染病疫情信息；确保应急物资产品质量和标准制订。市药品监督管理局：负责突发公共卫生事件应急处理药品、医疗设备和器械监督和管理。民航部门：帮助卫生行政主管部门对乘坐飞机人员进行检疫、查验工作，预防传染病经过飞机传输。确保突发公共卫生事件处理人员和防治药品和器械等物资运输。市旅游局：组织旅游全行业认真做好突发公共卫生事件预防和应急处理工作；在突发公共卫生事件发生期间，组织做好旅游团体及人员宣传、登记、观察工作，预防突发公共卫生事件在海内外旅游团体中发生和跨地域传输扩散；经过驻外旅游办事处等渠道，立即搜集世界旅游组织和关键客源国反应，有针对性地做好相关工作。市气象局：组织气象估计，立即分析评定风向、气候改变等自然原因对事件发展趋势造成影响。为事故现场提供风向、风速、温度、气压、湿度、雨量等气象原因，估计有毒有害气体扩散方向和范围和空气污染潜能预报。红十字会：组织群众开展现场自救和互救，依据突发公共卫生事件具体情况，向中国外发出呼吁，依法接收中国外组织和个人捐赠，提供急需人道主义援助。人武部：负责军队系统突发公共卫生事件应急处理工作，调集军队相关卫生资源，支援当地突发公共卫生事件应急处理工作。武警中队：组织指挥武警部队参与突发公共卫生事件应急处理行动，配合公安部门做好事件现场控制工作。爱国卫生运动委员会：负责组织、发动、指导群众开展爱国卫生运动和除害防病工作，检验、督促并考评各(镇)街道、各单位爱卫工作。其它相关部门依据本部门职责和突发公共卫生事件处理需要，组织好紧急物资进口、市场监督管理、污染扩散控制、相关法规制订和应急指挥部交办相关工作等。（二）日常指挥机构（卫生应急办公室）职责市卫生局设置卫生应急办公室（突发公共卫生事件应急指挥中心），负责全市突发公共卫生事件应急处理日常协调工作。其关键职能是：依法组织协调相关突发公共卫生事件应急处理工作，建立健全工作制度和部门联动机制；组织制订相关突发公共卫生事件应急处理方针、政策和方法；组建和完善公共卫生事件监测和预警系统；制订突发公共卫生事件应急预案，组织预案演练；组织对公共卫生和医疗救助专业人员进行相关突发公共卫生事件应急知识和处理技术培训，指导各地实施突发公共卫生事件预案，帮助和指导各地应对其它突发事件伤病救治工作；承接市突发公共卫生事件应急指挥部交办工作。（三）教授委员会职责市卫生局组建突发公共卫生事件教授咨询委员会，负责：(1)对突发公共卫生事件响应等级进行评定，采取关键方法提出提议；(2)对突发公共卫生事件应急准备提出咨询提议；(3)参与制订、修订突发公共卫生事件应急预案和技术方案；(4)对突发公共卫生事件应急处理进行技术指导；(5)对突发公共卫生事件应急反应开始、终止、后期评定提出咨询意见；(6)负担突发公共卫生事件日常管理机构和应急指挥机构交办其它工作。（四）应急处理专业技术机构职责各级各类医疗卫生机构是突发公共卫生事件应急处理专业技术机构，发生突发公共卫生事件后，医疗卫生机构和医务人员要服从卫生行政主管部门统一指挥、调度和安排，开展应急处理工作。1、医疗机构：关键负责病人现场抢救、运输、诊疗、诊疗、医院内感染控制，检测样本采集，配合进行病人流行病学调查。各类突发公共卫生事件汇报。2、疾病预防控制机构：关键负责突发公共卫生事件监测、预警、汇报，现场流行病学调查和处理（包含对相关人员采取观察和隔离方法，采集病人和环境标本，环境和物品卫生学处理等等），开展病因现场快速检测和试验室检测，加强疾病危险原因和健康监测。3、卫生监督机构：关键帮助地方卫生行政主管部门对事件发生地域食品卫生、环境卫生和医疗卫生机构疫情汇报、医疗救治、传染病防治等进行卫生监督和执法稽查。4、出入境检验检疫机构：关键负责发生突发公共卫生事件时对口岸出入境人员健康申报、体温检测、医学巡查、疾病监测、疫情汇报、病人控制、消毒处理、流行病学调查和宣传教育等。四、突发公共卫生事件监测、汇报和预警（一）监测全市建立统一突发公共卫生事件监测、汇报网络体系，包含：法定传染病和突发公共卫生事件监测汇报网络、症状监测网路、试验室监测网络、出入境口岸卫生检疫监测网络和举报电话。各级医疗、疾病预防控制、卫生监督和出入境检疫机构负责开展突发公共卫生事件日常监测工作。市卫生局要根据国家统一要求和要求，结合当地域实际，组织开展关键传染病和突发公共卫生事件主动监测，包含：自然疫源性疾病疫情监测、自然灾难发生地域关键传染病和突发公共卫生事件监测、关键症状和关键疾病医院哨点监测等。要加强对监测工作管理和监督，确保监测质量。（二）汇报1、责任汇报单位和责任汇报人（1）责任汇报单位县级以上各级人民政府卫生行政主管部门指定突发公共卫生事件监测机构；各级各类医疗卫生机构；卫生行政主管部门；县级及以上地方人民政府；相关单位，关键包含突发公共卫生事件发生单位、和群众健康和卫生保健工作有亲密关系机构，如检验检疫机构、药品监督检验机构、环境保护监测机构、教育机构等。（2）责任汇报人实施职务各级各类医疗卫生机构医疗卫生人员、个体开业医生。2、汇报时限和程序（1）突发公共卫生事件监测汇报机构、医疗卫生机构、相关单位等责任汇报单位和责任汇报人发觉突发公共卫生事件，应该在2小时内立即向市卫生局汇报。（2）市卫生局接到突发公共卫生事件信息汇报后，应该在2小时内立即向市人民政府及泉州市卫生局汇报，并应立即组织进行现场调查确定，立即采取必需控制方法，随时汇报势态进展情况。在尤其严重突发公共卫生事件发生后或接报后，应该立即向市人民政府及泉州市卫生局汇报，并同时向省政府、省卫生厅汇报。（3）市人民政府、市卫生局接到下级部门上报严重或尤其严重突发公共卫生事件后，应该在1小时内向泉州市政府、泉州市卫生局汇报。 （4）尤其严重或严重突发公共卫生事件发生后，市人民政府、卫生局领导抵达现场后，应客观、真实、立即地向泉州市人民政府、卫生局动态汇报现场情况。在情况紧急时，能够先用电话汇报，再经过网络等路径上报。3、汇报内容突发公共卫生事件汇报分为首次汇报、进程汇报和结案汇报。要依据事件严重程度、事态发展和控制情况立即汇报事件进程。（1）首次汇报：对于未经调查确定突发公共卫生事件或存在隐患相关信息，应说明信息起源、危害范围、事件性质初步判定和拟采取关键方法。紧急情况下，首报可先对其基础事实(即发生时间、地点、性质、情况、结果)做客观、简明汇报，然后再立即、正确、深入续报具体情况。经调查确定突发公共卫生事件汇报应包含事件性质、波及范围、危害程度、流行病学分布、态势评定、控制方法等内容。（2）进程汇报：应依据事件发生、发展情况，采取每小时、天天、每七天或不定时汇报事件进程。（3）结案汇报：事件基础终止，市卫生局作出结案汇报，逐层上报。关键内容：事件发生、发展经过，人员伤亡情况，事件原因、性质，医疗卫生机构采取方法，关键经验教训等。4、突发公共卫生事件网络直报医疗机构和乡(镇)卫生院应直接经过互联网上专用系统汇报突发公共卫生事件，提升信息汇报立即性。市疾病预防控制中心接收到汇报信息后，应逐层立即审核信息、确保信息正确性，并统计汇总、分析，根据相关要求汇报市卫生局。（三）预警1、估计市卫生局及其市直相关部门应加强突发公共卫生事件监测预报体系建设，建立常规数据监测库和科学分析制度，提升估计、预报正确性。市突发公共卫生事件教授委员会应定时召开会议，研究、分析、评定各类突发公共卫生事件监测数据信息，对各地各相关部门发觉并确定可能引发突发公共卫生事件倾向性、苗头性问题，提出有效预防方法提议和预警等级提议，并立即向市政府汇报。 2、预警等级、标准（1）等级：突发公共卫生事件预警等级根据严重性和紧急程度，分为尤其严重、严重、较重和通常四个预警等级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。国家对突发公共卫生事件预警等级另有要求，从其要求。（2）预警标准：依据本市具体情况，市卫生局拟订预警等级标准，并能够根据突发公共卫生事件发生发展改变，立即作出调整。（3）预警方法、方法方法：依据突发公共卫生事件性质、影响范围、严重性、紧急程度，预警能够分成内部预警和公众预警。内部预警关键针对卫生系统内部各医疗卫生机构、医务人员和政府等相关部门，关键目标是增强预防方法，提升监测能力和水平。公众预警针对社会通常公民，关键目标是增强预防方法。方法：内部预警能够采取通报、培训等方法进行。公众预警通常经过新闻媒体或现代通信手段(手机短信等)以通告或公告形式公布。（4）预警公布程序评定：市卫生局、疾病预防控制中心、卫生监督机构提供监测信息，根据突发公共卫生事件发生、发展规律和特点，参考突发公共卫生事件教授委员会预警意见，立即分析突发公共卫生事件对公众健康危害程度、可能发展趋势，立即做出对应等级预警意见(含预警等级、关键地域、关键部位、关键步骤防范方法)。汇报：市卫生局应将预警意见汇报市人民政府和泉州市卫生局。属于通常预警等级(级)，由市人民政府或以上一级行政部门同意；属于较重预警等级（级），由泉州市人民政府或省卫生厅同意；属于严重(级)和尤其严重预警等级(I级)，由省人民政府同意。公布：预警意见经过同意后，由市卫生局给予公布，新闻部门应该主动配合。（5）预警变更和解除相关情况证实突发公共卫生事件发生可能降低或增强，市卫生局依据预警信息改变情况和教授评定意见，对原公布预警信息给予变更(提升预警等级或降低预警等级)，变更应根据原汇报程序经同意后实施。相关情况证实突发公共卫生事件不可能发生，市卫生局应该立即汇报同意实施预警部门要求立即解除预警，经同意后立即解除预警，解除已经采取相关方法。国家对公布预警信息有要求，按其要求公布。五、突发公共卫生事件应急响应和终止（一）应急响应标准1、分级响应：发生突发公共卫生事件时，事发地县级、地市级及其相关部门根据分级响应标准，依据对应等级做出应急反应。2、适度响应：要遵照突发公共卫生事件发生发展客观规律，依据不一样类别卫生事件性质和特点，结合实际情况和预防控制工作需要，重视分析事件发展趋势，立即调整预警和反应等级，以有效控制事件，降低危害和影响。对在学校、地域性或全国性关键活动期间等发生突发公共卫生事件，要高度重视，可对应提升汇报和反应等级，确保突发公共卫生事件快速、有效控制，维护社会稳定。3、渐进响应：突发公共卫生事件应急处理要采取边调查、边处理、边抢救、边核实方法，以有效方法控制事态发展。4、区域响应：未发生突发公共卫生事件地方接到突发公共卫生事件情况通报后，要立即通知对应医疗卫生机构，组织做好应急处理所需人员和物资准备，采取必需预防控制方法，预防突发公共卫生事件在本行政区域内发生，并服从市卫生局统一指挥和调度，支援突发公共卫生事件发生地域应急处理工作。（二）应急响应方法1、市人民政府（1）组织协调相关部门参与突发公共卫生事件处理。（2）依据突发公共卫生事件处理需要，调集本行政区域内各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备参与应急处理工作。（3）划定控制区域：甲类、乙类传染病暴发、流行时，市政府报经泉州市人民政府决定，能够宣告疫区范围；经省政府决定，能够对甲类传染病疫区实施封锁；封锁大、中城市疫区或跨省、自治区、直辖市疫区，和封锁疫区造成中止干线交通或封锁国境，报请国务院决定。对重大食物中毒和职业中毒事故，依据污染食品扩散和职业危害原因波及范围，划定控制区域。疫区封锁解除，由原决定机关决定并宣告。（4）强制控制方法：市人民政府能够在本行政区域内采取限制或停止集市、集会、影剧院演出、或其它人群聚集活动；停工、停业、停课；临时征用房屋、交通工具；封闭被传染病病原体污染公共饮用水源等紧急方法。（5）开展群防群治：街道、乡镇和居委会、村委会帮助卫生和其它主管部门、医疗机构，做好疫情信息搜集、汇报、人员分散隔离、公共卫生方法实施工作。2、市卫生局（1）组织医疗机构、疾病预防控制机构和卫生监督机构开展突发公共卫生事件调查和处理。（2）组织突发公共卫生事件教授咨询委员会对突发公共卫生事件进行评定，提出突发公共卫生事件应急处理等级。（3）应急控制方法：依据需要组织开展应急疫苗接种、预防服药。（4）督导检验：对突发事件应急处理工作进行督察和指导。（5）制订技术标准和规范，开展对应培训工作。（6）普及卫生知识。针对事件性质，有针对性开展卫生知识宣传教育，提升公众健康意识和自我防护能力，消除公众心理障碍，开展心理应激和危机干预工作。（7）进行事件评定：组织教授对突发公共卫生事件处理情况进行综合评定，包含事件概况、现场调查处理概况、病人救治情况、所采取方法、效果评价等。3、相关部门：依据各自工作职责和分工，做好各项应对工作。(1)流感人口管理：对流感人口采取预防工作，落实控制方法，对传染病病人、疑似病人采取就地隔离、就地观察、就地诊疗方法，对亲密接触者依据情况采取集中或居家医学观察。(2)实施交通卫生检疫：组织铁路、交通、民航、质检等部门在交通站点和出入境口岸设置临时交通卫生检疫站，对出入境、进出疫区和运行中交通工具及其乘运人员和物资、宿主动物进行检疫查验，对病人、疑似病人及其亲密接触者实施临时隔离、留验和向地方卫生行政主管部门指定机构移交。(3)新闻报道：突发事件发生后，相关部门要根据相关要求为新闻媒体报道提供方便条件，各新闻媒体必需依法作好对内、对外新闻报道工作，要依据全国突发事件应急指挥部统一要求进行报道，对突发公共卫生事件要立即主动、正确把握，进行实事求是报道，正确引导舆论，重视社会效果，正确把握基调，预防产生负面影响。(4)维护社会稳定：组织相关部门保障商品供给，平抑物价，预防哄抢；严厉打击造谣传谣、哄抬物价、囤积居奇、制假售假等违法犯罪和扰乱社会治安行为。4、医疗机构(1)开展病人接诊、收治和转运工作，实施重症和一般病人分别管理，对疑似病人立即排除或确诊。(2)帮助疾控机构人员开展标本采集、流行病学调查工作。(3)做好医院内现场控制、消毒隔离、个人防护、医疗垃圾和污水处理工作，预防院内交叉感染和污染。(4)做好传染病和中毒病人汇报。对因突发公共卫生事件造成病人，任何医疗机构不得拒绝接诊。(5)对群体性不明原因疾病和新发传染病做好病例分析和总结，积累诊疗诊疗经验。重大中毒事件，根据现场救援、病人转运、后续诊疗相结合标准进行。(6)开展科研和交流合作：开展和突发公共卫生事件相关诊疗试剂、药品、防护用具等方面研究。开展交流合作，加紧病源查寻和病因诊疗。5、疾病预防控制机构(1)突发公共卫生事件信息汇报：市疾病预防控制中心要做好突发公共卫生事件信息搜集、汇报和分析工作。(2)开展流行病学调查：市疾病预防控制中心工作人员抵达现场后，立即制订流行病学调查计划和方案，地方专业技术人员根据计划和方案，开展对突发事件累及人群发病情况、分布特点进行调查分析，提出并实施有针对性预防控制方法；对传染病病人、疑似病人、病原携带者及其亲密接触者进行追踪调查，查明传输链，并向相关地方疾病预防控制机构通报情况。(3)试验室检测：市疾病预防控制中心要按相关技术规范采集足量、足够标本，分送地方、省和国家应急处理功效网络试验室检测，查找致病原因。(4)开展科研和交流合作：开展和突发公共卫生事件相关诊疗试剂、疫苗、消毒方法、医疗卫生防护用具等方面研究。开展交流合作，加紧病源查寻和病因诊疗。(5)开展技术培训：市疾病预防控制中心负责疾病预防控制技术人员培训工作。6、卫生监督机构(1)在市卫生局领导下，开展对医疗机构、疾病预防控制机构突发公共卫生事件应急处理各项方法落实情况督导、检验。(2)围绕突发公共卫生事件应急处理工作，开展食品卫生、环境卫生、职业卫生等卫生监督和执法稽查。(3)帮助市卫生局依据突发公共卫生事件应急条例和相关法律法规，调查处理突发公共卫生事件应急工作中违法行为。7、出入境检验检疫机构(l)突发公共卫生事件发生时，调动出入境检验检疫机构技术力量，配合当地卫生行政主管部门做好口岸应急处理工作。(2)立即上报口岸突发公共卫生事件信息和情况改变。8、非事件发生区域应急响应方法未发生突发公共卫生事件地域应依据其它地域发生事件性质、特点、发生区域和发展趋势，分析当地域受波及可能性和程度，关键做好以下工作：(1)亲密保持和事件发生地域联络，立即获取相关信息。(2)组织做好本区域应急处理所需人员和物资准备。(3)加强相关疾病和健康监测和汇报工作，必需时，建立专门汇报制度。(4)开展关键人群、关键场所和关键步骤监测和预防控制工作，预防事件发生、传入和扩散。(5)开展防治知识宣传和健康教育，提升公众自我保护能力和意识。(6)依据上级人民政府及其相关部门决定，开展交通卫生检疫等。（三）突发公共卫生事件分级响应1、尤其严重突发公共卫生事件应急响应（1）市政府应急响应市政府负责全市范围内尤其严重和严重突发公共卫生事件应急处理统一领导和指挥，协调相关部门共同做好突发公共卫生事件应急处理。依据突发公共卫生事件性质、类别和处理需要和市卫生局提议，决定是否成立市突发公共卫生事件应急指挥部，开启专题应急预案，设置由市政府相关部门组成工作组，分别开展突发公共卫生事件医疗卫生应急、信息公布(包含必需时，向社会公布旅行提议)、宣传教育、科研攻关、国际交流和合作、应急物资和设备调集、后勤保障、维护社会秩序和督导检验等工作。请求泉州市政府给予支持，确保突发公共卫生事件应急处理工作顺利进行。（2）市卫生行政部门应急响应接到尤其严重突发公共卫生事件汇报后，应立即组织教授进行调查确定，对事件进行综合评定，做好开启市级应急预案各项准备工作，并向市政府和卫生厅汇报。必需时，向市政府提出成立市应急指挥部提议，开启市级应急预案。情况紧急时，市卫生局可先根据市级应急预案先行采取紧急方法，然后再向市政府汇报。组织和协调专业技术机构开展现场调查和处理；指导和协调落实医疗救治和预防控制等方法；对不明原因突发公共卫生事件组织开展病因查找和诊疗诊疗研究；立即向其它相关部门、毗邻和可能波及人民政府卫生行政主管部门通报相关情况；向社会立即、正确、全方面公布突发公共卫生事件信息。（3）市直其它部门应急响应市直其它部门接到尤其严重突发公共卫生事件通报后，应根据应急预案和各自职责，做好开启市级应急预案各项准备工作。在市突发公共卫生应急指挥部统一指挥下，做好各项应急工作。2、严重突发公共卫生事件应急响应（1）市政府应急响应市人民政府统一指挥应抢救援工作，依据上级要求或市卫生行政部门提议成立应急指挥部，开启应急预案，在泉州市人民政府或突发公共卫生事件应急指挥部统一指挥下，根据要求认真推行职责，组织开展应急处理工作。（2）市级卫生行政部门应急响应接到严重突发公共卫生事件汇报后，应立即组织教授调查确定，对事件进行综合评定，必需时，向市级人民政府提出成立市应急指挥部或开启市应急预案提议。组织卫生应抢救治队伍和相关人员抵达现场，同时分析突发公共卫生事件发展趋势，提出应急处理工作提议，根据要求汇报相关情况；向社会公布本行政区域内突发公共卫生事件信息。3、较重突发公共卫生事件应急响应（1）市人民政府应急响应市人民政府统一指挥应抢救援工作，依据突发公共卫生事件性质、类别和处理需要和市卫生行政部门提议，决定是否成立突发公共卫生事件应急指挥部，开启专题应急预案。组织相关部门帮助卫生行政部门做好疫情信息搜集、组织人员疏散安置、依法进行疫区确实定和封锁、隔离和舆论宣传工作；确保突发公共卫生事件应急处理所需医疗救治和预防用防护设备、药品、医疗器械等物资供给。必需时，请求泉州市政府给予支持，确保突发公共卫生事件应急处理工作顺利进行。（2）市卫生局应急响应接到突发公共卫生事件汇报后，立即组织教授调查确定，并对疫情进行综合评定。快速组织开展现场流行病学调查、致病致残人员隔离救治、亲密接触者隔离、环境生物样品采集和消毒处理等紧急控制方法，并根据要求向市人民政府、泉州市卫生局和省卫生厅汇报调查处理情况。4、通常突发公共卫生事件应急响应通常突发公共卫生事件发生后，市人民政府负责组织政府相关部门开展突发公共卫生事件应急处理工作,并立即向泉州市政府汇报。必需时，请求泉州市相关部门帮助和指导处理工作。接到突发事件汇报后,市卫生局应立即组织教授进行调查确定，并对疫情进行综合评定。快速组织医疗、疾病预防控制和卫生监督机构开展突发公共卫生事件现场处理工作，并根据要求向市人民政府和泉州市卫生局汇报。(四)应急响应关键决议内容1、接到突发公共卫生事件I级、级预警汇报后，依据突发公共卫生事件类型、可控性、可能造成影响和危害，下列方法供领导决议时参考：对应急工作做出指示和指示；召开专门会议分析和研究对策；召开电视电话会议部置各项应对工作；向晋江市政府、泉州市政府、泉州市卫生局及相关部门汇报和通报情况；提议开启市应急指挥部或实施应急预案；法律、法规、规章要求方法；经过新闻媒体公布相关情况，开展健康教育；组织相关监督检验，增强防控方法；2、接到突发公共卫生事件汇报后，依据突发公共卫生事件类型、可控性、造成影响和危害，下列方法供领导决议参考：尽可能了解事件具体情况，组织教授进行分析评定；对应急工作做出具体处理意见；要求市属相关医疗卫生单位派出教授组赶赴现场进行指导；赶赴现场，指导、协调应急处理工作，慰问相关人员；向晋江市政府、泉州市政府、泉州市卫生局汇报相关情况，向市直相关部门、可能受到危害地域(包含毗邻地域)通报情况；开启市应急预案、提议市政府组建指挥部；要求组织技术力量和物资进行支援；启用市级贮备应抢救援物资和设备、资金；请求市政府协调相关部门给支援；请求泉州市卫生政府局给支援或应抢救助；（五）调整应急响应等级发生突发公共卫生事件后，市人民政府遵照突发公共卫生事件发生发展客观规律，结合实际情况和预防控制工作需要，立即调整响应等级，以有效控制事件，降低危害和影响。当突发公共卫生事件难以控制或有扩大、发展趋势，有可能影响周围地域，或相关处理职能不在本市政府，需要泉州市政府及相关职能部门支援时，由市政府向泉州市政府或主管部门汇报，由泉州市政府或主管部门快速采取对应处理方法，并依据事态发展情况决定是否提升响应等级。（六）突发公共卫生事件应急响应终止1、终止条件：突发公共卫生事件应急响应终止需符合以下条件：突发公共卫生事件隐患或相关危险原因消除后，或末例传染病病例发生后经过最长潜伏期无新病例出现。2、终止程序I级、级应急响应由省级卫生行政部门组织教授进行分析论证，提出终止应急响应提议，报省政府或省突发公共卫生事件应急指挥部同意后终止。同时，向国务院卫生行政主管部门汇报。级应急响应由泉州市卫生局组织教授进行分析论证，提出终止应急响应提议，报泉州市人民政府或市突发公共卫生事件应急指挥部同意后终止，并向省卫生厅汇报。级应急响应由市卫生局组织教授进行分析论证，提出终止应急响应提议，报请市人民政府或市突发公共卫生事件应急处理指挥部同意后终止，并向泉州市卫生局汇报。上级卫生行政部门要依据下级卫生行政部门请求，立即组织教授对突发公共卫生事件应急响应终止分析论证提供技术指导和支持。六、善后处理（一）评定突发公共卫生事件结束后，市卫生局在市人民政府领导下和泉州市卫生局指导下，组织相关人员对突发公共卫生事件处理情况进行评定。评定内容关键包含事件概况、现场调查处理概况、患者救治情况、所采取方法效果评价、应急处理过程中存在问题和取得经验及改善提议。评定汇报上报市政府和泉州市卫生局。（二）保持市政府和卫生局依据实际情况和需要，继续保持或采取必需方法巩固应急处理工作结果，预防发生次生、衍生事件。卫生、环境保护等相关部门立即做好事件现场污染物或危险物搜集、清理、现场消毒、疾病预防、疫情监控等工作。（三）奖励市人民政府人事部门和卫生部门对参与突发公共卫生事件应急处理做出贡献优异集体和个人，进行联合表彰；对在突发公共卫生事件应急处理工作中表现突出而英勇献身人员，按相关要求给予追认表彰。全社会应该尊重参与突发事件应急处理工作相关人员；对因参与突发事件应急处理工作而造成其本人和亲属正常工作、学习、生活受到影响，各级人民政府和相关部门应该给必需帮助。（四）责任对在突发公共卫生事件预防、汇报、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、渎职、渎职等行为，依据突发公共卫生事件应急条例及相关法律法规追究当事人责任。（五）抚恤和补助各级人民政府要组织相关部门对因参与应急处理工作致病、致残、死亡人员，根据国家相关要求，给对应补助和抚恤；对参与应急处理一线工作专业技术人员应依据工作需要制订合理补助标准，给补助。（六）征用物资、劳务赔偿突发公共卫生事件应急工作结束后，各级人民政府应立即归还