中交一公局二公司供应商管理办法.docx

供
应
商
管
理
办
法
中交一公局二公司
沿德十标材设部
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中交一公局二公司沿德十标供应商管理办法
目 录
总 则 3
一、供应商管理的目标 4
二、供应商的分级 4
三、供应商的选择及评价 5
1、普通供应商 5
2、战略合作供应商 6
3、供应商评价体系 7
四、供应商激励机制 7
1、供应商激励机制的作用 7
2、激励手段及奖惩措施 8
五、供应商调级管理 8
1、供应商级别动态调整规则 8
2、供应商级别动态调整示意图 9
六、供应商信息库管理 9
1、供应商信息库的作用 9
2、供应商信息库的内容 9
3、供应商的收集 10
附件：告合作供应商书 11

总 则
随着施工行业的快速发展，采购管理正在成为施工精细化管理深层次发展的重要组成部分,也是提升企业核心竞争力的重要因素之一，直接影响到企业的经济效益及战略实施。供应商管理是采购管理的核心内容，对施工产品的质量、成本、工期等起着非常关键的作用,是施工企业实现差异化和低成本战略的主要手段之一.因此加强供应商管理工作，对施工开发企业有着非常重要的意义。
1、本办法旨在规范项目供应商管理工作,建立长期稳定的供应商合作关系,合理降低采购成本,为采购的效果和效率提供基础保证。
2、本办法适用于由项目材设部负责采购的工程类/服务类/材料类/设备类供应商的管理。
3、由于采购相关部门和人员对于问题的考虑层面、角度、出发点不一样，因此对于本办法会有不同的意见。在今后的实施过程中可以通过“先僵化、后固化、再优化”的方式来逐步完善。
本办法由材设部编制，并负责解释与修订。
中交一公局二公司
沿德十标材设部
2014年12月
一、供应商管理的目标
u 多——汇聚更多的供应商资源，服务于项目地产开发
² 收集、积累各类供应商信息,建立供应商信息库;
² 设立供应商进入机制，不断充实供应商信息库；
u 快-—加快项目选定供应商的速度，提高项目采购效率
² 对供应商进行分级管理，简化供应商选用和评价程序；
² 根据供应商的级别,划分项目采购界面，缩短项目采购周期。
u 好—-甄选更好的供应商进行合作，达到双赢目的
² 设立供应商淘汰机制，通过对合作供应商的评估,将合格供应商留在信息库中加以发展;
² 强化优秀供应商提供的服务和产品,提升项目产品品质；
² 提升与供应商的合作程度，建立双方共赢的平台.
u 省—-省时、省力、省钱
² 省时：缩短部分供应商选择时间;
² 省力：免去对入库供应商重复的前期考察等采购环节；
² 省钱：利用规模采购优势获得价低质优的服务或产品，节省项目开发成本。
二、供应商的分级
供应商的分级如图1所示。
战略合作伙伴（全国)：服务能力或生产规模满足项目在全国范围内所开发项目的要求，价格、质量及服务等方面均具有明显优势,并且已签订项目战略合作协议的供应商.
战略合作伙伴(区域）：服务能力或生产规模满足项目在某个区域范围内所开发项目的要求，价格、质量及服务等方面均具有明显优势，并且已签订项目战略合作协议的供应商。
优秀供应商：连续三次履约后评价中两次评价结果为优秀（85分及以上）的供应商。
合格供应商:履约后评价中评价结果符合要求（70分及以上)的供应商。
备选供应商：首次合作关系的供应商；资格预审入围且经考察评价满足要求的供应商;履约后评价不满足要求而被降级为备选的供应商。
待考察供应商:资格预审入围但未做过考察评价的供应商。
不合格供应商:资格预审未入围、或考察评价不合格，或履约后评价结果为不合格的供应商。
图1。 供应商分级
三、供应商的选择及评价
1、普通供应商
1。1 选择原则
供应商选择要本着全面、具体、客观的总原则,建立和使用一个全面的供应商综合评价指标体系，对供应商做出全面、具体、客观的评价。综合考虑供应商的质量、成本、供货、实力、服务等可能影响合作关系的因素。
1。2 选择程序
1。2.1资格预审
所有供应商在入库前须填报《普通供应商资格申请表》（见《中交一公局二公司工程分包及采购管理办法、工作细则》表1—2）,并提交相关资料以备核查。具体实施流程详见《中交一公局二公司工程分包及采购管理办法、工作细则》图2.1《普通供应商资格确定流程图》。资格预审未入围的供应商定级为“不合格供应商”；资格预审入围但未做过考察评价的供应商定级为“待考察供应商".
1。2.2 考察
材设部组织相关部门人员组成考察小组对“待考察供应商”进行考察。具体实施流程及相关表格详见《中交一公局二公司工程分包及采购管理办法、工作细则》图2。2《普通供应商考察流程图》、表1—3《普通供应商考察表》、附件2-1《普通供应商考察申请表》、附件2—2《考察邀请函》、附件2-3《考察函》。
2、战略合作供应商
2.1 选择原则
综合考虑供应商人力、财力、物力等外部资源及其地域性，分析其对各开发项目目标体系（投资、质量、进度)的贡献程度，结合战略合作各适用因素，量化推导战略合作范围。
（1）选择在企业规模和品牌等方面和项目相匹配的供应商入围；
（2）结合项目在未来一个战略合作周期的项目需求；
(3）供应商所提供的服务或产品在“战略合作范围”之内;
（4）供应商的服务能力或生产规模符合项目多项目集中采购的要求，提供的服务或产品的价格、质量等方面均具有明显的优势.
2.2 选择程序
具体确定流程详见《中交一公局二公司工程分包及采购管理办法、工作细则》第二章的图2。4《战略合作伙伴资格审批流程图》。选择途径主要有以下三种:
Ø 在合作期内表现良好,且履约后评价为“优秀供应商”的，可直接成为战略合作伙伴候选单位。报项目批准后，可成为项目相应分包或采购项目一定期限内的战略合作伙伴.
Ø 经过一定时期的资源积累，若某一分包或采购项目已有3~5个“合格供应商",则可在此范围内通过邀请招标、竞争性谈判、唯一性谈判三种方式选取一定期限内的战略合作伙伴。
Ø 对于具有某种程度的垄断性、或价格机制已经透明且市场化的项目，若有合适的供应商（施工开发标杆企业近三年战略合作伙伴、世界或中国综合实力排名500强企业、行业排名前十企业等),报经项目批准后，可直接成为项目相应分包或采购项目一定期限内的战略合作伙伴。
3、供应商评价体系
供应商评价体系的建立是供应商级别调整及激励机制建立的基础.具体实施时可根据质量、成本、供货、实力、服务等指标来对履约供应商进行评估，见下表。
表1。 履约供应商评价指标
序号
评价指标
评价具体指标
1
质量
质量体系认证、作业指导书、质量记录、样品首次通过率、质量问题重发率、质量问题处理、业绩经历
2
成本
资源管理与采购、成本优势、财务状况、调整价格的主动性(年度降价、多采购回馈、提前领取货款给公司折扣等）
3
供货
生产能力、样品供应的及时性、材料供应的及时性（根据物料需求和供应商的计划，统计按时交货率）、更改配合能力、紧急响应能力、合同履约
4
实力
设计开发能力、技术水平、管理水平、设备配置、人力资源、厂房环境、计量管理、沟通能力、创新能力、扩大产能的潜力、合作经验、资产管理水平(审阅供应商的资产负债表）
5
服务
用户满意度、售前、售后服务服务体系及纪录、信用程度、施工配合、维修响应、合作意识、合理化建议
对供应商的评估包括过程评估和履约后评估.委托人、监理单位、施工总承包管理单位在项目完成30％、70％、100％工程量或完成30％、70％、100％合同金额时，对履约供应商进行客观综合的过程评价。委托人、物业管理公司在支付质保金时，须针对客户投诉和维修情况,提交供应商履约后评价报告给材设部.评价时须提交《材料或设备供应商日常运行评价表》或《工程服务商日常运行评价表》（详见《中交一公局二公司工程分包及采购管理办法、工作细则》表1—4、表1—5)给材设部。材设部根据相关评价结果计算供应商最后得分（详见《中交一公局二公司工程分包及采购管理办法、工作细则》表1—6《评价分数汇总表》）.
四、供应商激励机制
1、供应商激励机制的作用
有利于强化项目对供应商的管理,促进管理目标的达成；有利于提高供应商及其管理人员的积极性;有利于供应商之间的对比、竞争与共同提高，形成良性循环;有利于促进供应商整体素质的提升。
2、激励手段及奖惩措施
u 优秀供应商：
² 优先邀请参与某一种分包或采购项目的投标，同等条件下优先确定为中选单位;
² 优先退还投标保证金，优先支付货款或工程款；
² 若竞投单位均为优秀供应商，竞投时不需提交资格审查文件。
u 合格供应商:
² 可参加某一种分包或采购项目一定期限内的战略合作伙伴竞选。
u 降级为备选供应商:
² 只能参加限额内（材料或设备低于200万；工程低于500万）的分包或采购项目；
² 当某一种分包或采购项目的拟投标单位多于4家(含)时，将不被邀请参与投标.
u 不合格供应商:
² 两年内不能参加项目的各类采购活动。
材设部每年底向本年度的合作供应商发送《告供应商书》（见附件）,将供应商评价结果、遵守条款、奖惩措施及违约条款等告知各供应商。
五、供应商调级管理
材设部每年度进行一次供应商评审定级工作,采取日常运行跟踪和阶段性评定的方法。制定质量、价格、供货、实力、人力资源、服务、现有合作状况七项筛选与评定供应商级别的指标体系，采用加权标准(见《中交一公局二公司工程分包及采购管理办法、工作细则》(表1-4、表1-5、表2-2），通过日常运行跟踪评价和年度动态考核评价并计算平均得分。80分以上为完全符合要求合格供应商，71～79为需讨论视具体情况再定的持续考核供应商，70分以下为不合格供应商.并在工作结束后将结果和据此修订的《供应商信息库》在项目OA上公示。
1、供应商级别动态调整规则
序号
级别调整依据
级别调整规则
备注
1
现场考察
合格
待考察→备选
u 若连续两年不再合作，战略、优秀、合格供应商均调低一级，至“备选"止；
u 被评为“不合格”供应商在满两年后才可重新考虑合作事宜。
不合格
待考察→不合格
2
履约后评估
优秀
合格/备选→优秀
合格
备选→合格
不合格
备选/合格/优秀→不合格
降级
优秀→合格→备选
3
合作情况
两年未合作
战略→优秀→合格→备选
2、供应商级别动态调整示意图
六、供应商信息库管理
材设部利用各种渠道和方式获得的各类信息建立起供应商信息库，并随时进行更新维护,以提高每次采购实施时供应商的搜索效率。
1、供应商信息库的作用
u 系统性的收集和处理供应商信息，在各层面共享；
u 对供应商进行分类、分级管理,便于查找、选取和高效使用。
2、供应商信息库的内容
u 供应商基本情况;
u 供应商与项目合作情况；
u 供应商的类别；
u 供应商的等级；
u 供应商级别调整记录；
u 其他相关信息.
3、供应商的收集
u 供应市场竞争分析
在供应商收集的流程中，首先要对特定的分类市场进行竞争分析，了解谁是市场的领导者，市场的发展趋势，各大供应商在市场中的定位，从而对潜在供应商有一个大概的了解。在这些分析的基础上，由材设部建立初步的供应商信息库并做出相应的产品分类。
u 寻找潜在供应商
经过对市场的仔细分析,通过各种公开信息和公开的渠道得到供应商的联系方式。这些渠道包括供应商的主动问询和介绍，专业媒体广告,互联网搜索，各类产品发表会、展示（销）会，行业协会,行业或政府之统计调查报告或刊物,同行或供应商介绍等方式。材设部使用统一标准的供应商信息登记表来管理供应商提供的信息，对供应商做出初步的筛选，评估其工艺能力、供应的稳定性、资源的可靠性，以及综合竞争能力等。
附件：告合作供应商书
告供应商书
尊敬的供应商:
衷心感谢您在 年对我们的支持和信任.在合作过程中我们共同成长.为了更好的保持我们长期良好的合作关系，共同缔造互利共赢的美好明天,现将供应商注意事项告知如下：
一、遵守条款
u 供应商不得以任何形式直接或间接赠与现金、财物、或采取其他变相手段贿赂我项目工作人员以谋取个人私利。如我项目工作人员存在任何形式的索贿或受贿行为时,供应商有责任及时向我项目监审部门举报。
u 我项目始终坚持公平、公正、公开的原则与各供应商进行合作，反对任何形式的不正当竞争行为和手段。
二、奖惩措施
根据我项目本年度评审定级结果，贵司为 供应商。
u 优秀供应商:
² 优先邀请参与某一种分包或采购项目的投标，同等条件下优先确定为中选单位；
² 优先退还投标保证金,优先支付货款或工程款；
² 若竞投单位均为优秀供应商,竞投时不需提交资格审查文件;
u 合格供应商：
² 可参加某一种分包或采购项目一定期限内的战略合作伙伴竞选。
u 降级为备选供应商：
² 只能参加限额内(材料或设备低于200万；工程低于500万）的分包或采购项目;
² 当某一种分包或采购项目的拟投标单位多于4家(含)时，将不被邀请参与投标。
u 不合格供应商：
² 两年内不能参加项目的各类采购活动。
三、违约责任
对有以下情形的供方,视情节轻重，给予通报或除名，连续二次通报则予以除名。被除名的供应商，需在两年后经重新申请和审核同意后方可入库.
u 围标、串标等不正当竞争行为；
u 达不到合同规定的规范要求、严重拖延工程进度或服务不好等，影响工程建设和生产运行时；
u 存在不诚实，或恶意报价行为；
u 与采购工作人员串通,损害采购人利益或者他人的合法权益,向采购人员或者评标成员行贿以牟取中选；
u 因安全、质量的原因，直接或间接造成基建或生产事故时;
u 投入运行一年后，仍达不到设计的要求;
u 因本身的质量、性能和价格等原因，连续二年，无订单时；
u 中选通知书发出后，中选人故意放弃中标的；
u 中选后，未按规定签合同或签合同未按期履约的；
u 中选人私自将项目转包或分包的;
u 故意低价投标，中选后提价者；
u 无中生有，制造或散步有损采购人或其他供应商声誉形象的谣言；
u 投诉依据不合理、不合法或存在恶意投诉情况；
u 连续两次无故不参加投标的；
u 违反国家有关法律、法规、政策和我项目有关规定的其他行为。
以上规定,请您在今后的业务工作中积极遵守,如因未遵守而造成经济损失和不良后果的，责任自负。希望您本着诚信、公正的态度和我项目开展业务往来，一如既往地支持我项目的发展.
祝愿您及您的家人新年快乐，合家幸福！
祝贵司事业更上一层楼！
中交一公局二公司
沿德十标材设部
年 月 日