中日学前教育比较研究.doc

教育科学学院研究生作业封面研究生学号： 1210030018研究生姓名: 赵浩栋课 程 名 称：学前比较教育学（补修）任 课 教 师: 刘果园学 科 专 业： 教育史作业上交时间： 2013年1月5日成 绩： _任课教师签字：_中日学前教育比较研究摘要：日本学前教育的特点主要有“重视教育立法”、“二元制学前教育机构设置”、“充足的教育经费”和“合理的教育目标和课程设置”。与日本学前教育进行教育制度、教育方法等方面的对比，可以得到我国学前教育应该加强学前教育法制建设、强调政府在学前教育财政投入的责任、依法保障师资队伍建设等方面的启示。关键词：日本；学前教育；制度；方法；启示学前教育是人生成长中的重要一环，是人生教育的开始。学前儿童教育是当代世界各国都十分关注的问题，日本的学前教育起步较早，投入较大,儿童学前教育已经走在了世界前列。对中日学前教育制度、教育内容及方法进行比较，从中吸取经验,对推动我国学前教育的迅速发展大有裨益。一、 日本学前教育的特点（一）重视教育立法日本很早就意识到学前教育对国家的重要意义,比较重视相应的法律法规建设。早在1889年，日本就制订了幼儿园规则,明确了幼儿教育的目标。1926年,文部省制定幼儿园令，开创了日本为幼儿园单独制定法律的先河，它的出台使幼儿教育在整个国家教育体系中有了一席之地。二战后,随着经济的复苏和社会的重大变革，学前教育也获得较快发展,这期间陆续颁布了许多和学前教育相关的法律法规，包括学校基本法（1947年）、学校教育法(1947年）、保育大纲（1948年)和幼儿园教育大纲（1956年)。20世纪60年代后,日本根据社会发展的需要，通过了振兴幼儿教育的决议.进入90年代，随着少子化、核心家庭化、都市化、信息化等倾向，文部省先后颁布了天使计划(1994年）、幼儿期开始进行心灵教育（1999年)，意在通过提升家庭的教育力和社区的教育力，以协调好各个方面力量对学前儿童进行教育，形成“育子的社会”。【1】进入21世纪,伴随着经济全球化和文化多元化的进程，日本政府根据本国经济社会发展的需要,对原有的法律法规进行调整,例如2006年颁布的新教育基本法，首次把幼儿教育纳入其中，可见政府对幼儿教育重视程度之高。这些法律法规一方面保护了幼儿的权益，另一方面也使学前教育机构各项工作有法可依.健全的教育立法既有效促进了日本学前教育事业的发展，也便于国家管理，充分发挥了其对社会和个人发展的巨大作用。(二)“二元制”学前教育机构设置由于历史的原因，日本学前教育形成了幼儿园和保育所并存的“二元制”。幼儿园主要招收3至6岁儿童，保育所主要负责06岁儿童的教养.日本幼儿园分为国立、公立和私立三种，国立幼儿园由国家设立，主要设在国立大学或国立大学的教育系里，公立幼儿园由地方行政机关设立,多附设在公立小学里，私立幼儿园由私人和各种法人开办.据文部科学省2010年8月5日发表的统计数据，全日现有幼儿园13392所,其中国立幼儿园49所，占0。36%；公立幼儿园5107所,占38。1%;私立幼儿园8，236所,占61。5.在日本，约有80%的幼儿会进入私立幼儿园，但是公立保育所的招生人数明显高于私立，因为公立保育所能为工作的父母提供更好的儿童看护服务。【2】20世纪60年代以后,日本社会要求幼儿园和保育所在制度上实现一体化的呼声日益高涨，受此影响，1963年，厚生省与文部省达成协议,要求各地为保育所开设的课程和提供的设备必须与幼儿园基本相同.2004年12月，日本中央教育审议会发表了关于幼儿教育、保育一体化的综合机构的咨询报告,报告阐述了幼儿教育、保育一体化的意义与理念。目前,两者一体化虽未完全实现，但两者的教育内容都发生了很大的变化,融合的趋势已日益明显。(三）丰富的学前教育经费日本学前教育不属于义务教育范畴，经费由国家、地方和家长三方投入，其中地方政府拨款比例较大,以1993年为例，地方政府拨款占4474%，国家拨款占66%，学费比例为4099.【3】家长承担费用多少视机构的性质而定，一般情况下，国、公立幼儿园所相对费用较低,家长负担金额为8，私立的相对较高,家长负担金额为35%。日本有近60的私立幼儿园，为更好促进学前教育发展，政府对私立幼儿园经常进行补助,补助分为“机构补助和“幼儿津贴两部分，“机构补助”主要用于设备及各种事务费用,由国家负担二分之一或三分之一,都道府县负担三分之一或四分之一；“幼儿津贴以福利形式发放给儿童家庭，政府根据家长的不同情况来补助、减免其子女进入私立幼儿园的入园费和保育费。1991年，日本文部省策划制定了战后第三次幼儿教育振兴计划，国家划拨专款供新建或改建幼儿园设施之用(其中1993年拨款32亿日元）。近年来,日本学前教育经费投入增长较快，2006年日本学前教育的公共经费投入占GDP的01%,学前教育投入占公共教育经费比例的3%。【4】（四）合理的教育目标及课程设置2007年6月，日本新颁布的学校教育法第23条提出了幼儿园教育的五项具体目标:“培养健康、安全的幸福生活所必须的基本生活习惯,促进身体各种机能的协调发展；通过集体生活培养快乐地参加集体活动的态度，加深对家人和周围的人的信赖感,培养自主、自律与协作精神以及规范意识的萌芽;培养对周围的社会生活、生命和自然的兴趣、理解、态度和思考力;通过日常会话、图书、童话等喜好的活动，培养正确的语言表达能力和愿意理解他人语言的态度；通过音乐、身体表现和造型等喜好的活动，培养丰富的感受性和表现力的萌芽”.【5】可见，相对于学业准备来说，日本学前教育更为强调通过集体活动促进幼儿社会性和情感的发展.与教育目标相对应，日本学前教育课程分为五个领域健康、人际关系、社会、语言和表现。经过不断改革完善，日本学前教育逐渐形成了既体现先进思想又具有本国特色的课程模式。相对于世界上很多国家而言，日本学前教育较少受国外教育思想的影响,有着浓厚的民族特色，这似乎与日本的国际地位不相符。20世纪80年代以后,日本由商品输出国转变成了文化产品出口国,继从西方引进文化产品之后，日本开始向全世界出口自己的文化产品,其中包括流行服饰、计算机软件、动漫作品以及视频游戏等。与此同时，一些来自欧美的早期教育模式也被带入日本,包括蒙氏教育、瑞吉欧、高瞻课程等，这些教育思想虽或多或少对日本学前教育思想产生了影响，但其仍然保持着强烈的大和民族色彩。在国际化进程中，日本学前教育也被国外所广泛研究，但我们很难发现日本某种学前教育模式或思想像瑞吉欧那样几乎全球流行，甚至在日本幼儿园教育活动中也很难观察出明显的课程模式来,究其原因大概有以下两点：其一是，日本学前教育课程没有权威的版本，课程目标宏观概括，对幼儿园所具体实践没有明确要求。例如幼儿园教育要领中强调培养幼儿的社会性、创造性、崇尚自然、富有同情心等品质，但是要领并未具体指导如何操作以实现这些目标。2008年，文部省新修订的幼儿园教育要领中依然将每个课程领域分为“目标、“内容和“注意事项三个部分,虽然每个领域都有不同程度的修改,但均未涉及具体操作方法。其二，日本学前教育的中心目标是让每个日本孩子成为真正意义上的日本人。在日本,幼儿园被看成是文化传承的源泉,而不是变革的源泉。正因为有着浓厚的民族文化特征,才使得日本学前教育较少受国外教育思想影响，同时也导致其难以在国外移植。二、 中日学前教育的比较（一)中日学前儿童教育制度的比较我国学前儿童教育机构由托儿所和幼儿园组成,而幼儿园是学前儿童教育的主体。幼儿园是36周岁学前儿童实施教育的机构，是基础教育的组成部分.我国政府将幼儿园学前教育列入学制系统,归属教育部门主管。然而幼儿园不同于学校，因为幼儿园的教育对象是未入学的幼儿。我国幼儿园基本上实行全日制，幼儿园除对学前儿童进行教育还负有保育幼儿的责任。幼儿园是学校教育的前期准备阶段，幼儿园的任务具有保育与教育相结合的特点。在中国,幼儿园招收3岁以上儿童，由教育部门管理；而托儿所是招收13岁的儿童，托儿所隶属卫生部。隶属教育部主管的幼儿园主要任务是学前教育；而隶属卫生部主管的托儿所带有更多保育的成分。日本学前儿童教育机构由幼儿园和保育所组成。幼儿园是按教育法设立的幼儿教育机构，隶属文部省,只招收3岁以上的儿童，而保育所隶属厚生省。日本文部省明确了幼儿园是学校教育体系的组成部分。日本的学校教育法中规定，幼儿园招收3岁到入学前的儿童，以养育学前阶段的儿童，幼儿园应根据幼儿期的特性,根据每个幼儿的特性进行教育。（二）中日学前教育方法的差异中国和日本儿童学前教育的内容大体一致，中国的学前教育内容包括:健康、语言、社会、科学、艺术五个领域,日本的学前教育内容包括:健康、语言、人际关系、环境、表现等五个领域。【6】虽然中国儿童学前教育的内容和日本儿童学前教育的内容基本一致,但中国儿童学前教育在教法上偏重于给幼儿传授道理、讲授知识、解释疑难问题.我国大多数幼儿园教师在教学活动中习惯于教师一人堂、满堂灌，做活动内容时基本是教师先示范,孩子被动模仿，教师灌输，孩子被动接受,自觉或不自觉地在教学中把教师和孩子的关系错位，戳伤或降低了孩子学习的积极性，严重妨碍了孩子的想象力、创造思维及动手能力。由于受社会竞争加剧及知识经济时代到来的影响，人们更深刻地认识到幼儿时期各种能力习惯的学习对其后续发展很重要，使望子成龙心切的家长希望自已的孩子能够更早、更快地学到更多的知识.许多幼儿园为了迎合这种错误需求,将小学的学业提前到幼儿时期进行学习，把汉语拼音、书写汉字、数学运算等小学一年级的部分教学内容纳入了幼儿园的教学活动中.幼儿园孩子开始背书包像小学生一样上学，三岁的孩子却背上书包，大字不识的孩子，书包里装上多本“幼儿课本”。幼儿教师将精力放在如何教孩子算数或背诵，更有甚者让孩子接受超前教育,双语、奥数等等，显然有些操之过急.三、日本学前教育对我国的启示（一）加强学前教育法制建设自二战以来，日本政府通过不断地出台相关法律法规来保障学前教育事业的健康发展，其法律法规涵盖了幼儿教育机构的设置标准、教师资格和权利、教育目的、内容和方法等.正因为重视立法,以法律为依据实施科学管理,日本幼儿教育才得以跻身世界前列。然而,纵观我国学前教育发展历程，改革开放前教育立法几乎是空白。直到八十年代末，才陆续颁布了幼儿园工作规程、托儿所、幼儿园建筑设计规范、中华人民共和国未成年人保护法、中华人民共和国教师法、幼儿园教育指导纲要等相关的法律和条例。进入九十年代，随着我国经济体制变革，幼儿园的办园体制、投入机制发生了根本变化，与此相配套的学前教育法律法规建设却相对比较滞后，除幼儿园管理条例、幼儿园工作规程外，涉及学前教育的法律大量散见于其他相关法律法规中。而且,目前我国尚无全国性的专门的学前教育法律，在教育法所规定的四个独立学段中，目前惟有学前教育没有立法，这不利于有效地依法开展学前教育工作。2003年，全国人大教科文卫委员会把学前教育立法列入了立法调研计划,2006年底正式委托国家教育部开展学前教育法案的研究起草工作。2007年11月,国家教育部将学前教育立法纳入了今后五年的立法工作重点。健全的法制建设将为学前教育事业健康、可持续发展提供重要的保障。（二）强调政府在学前教育财政投入的责任日本通过公共财政不断强化政府对学前教育的责任,学前教育公共经费投入充足.例如，2006年日本学前教育公共经费投入占GDP的01%，从相对值来说，这个数值不高，但由于日本GDP基数大，所以学前教育财政投入的绝对数额依然很高.此外，日本拥有60%的私立幼儿园,为保障全国学前教育事业高质有效发展，注重以法律形式保障政府对私立幼儿园的财政支持，相继颁布了私立学校财团法（1970年）、私立学校振兴资助法（1975年）等法令,依法为私立幼儿园提供经费补助，并通过国家补助减免进入私立幼儿园的入园费和保育费。我国长期以来存在着学前教育财政投入不充足的问题,仅占全国教育经费总投入的1。21。3，而且在城乡之间、公办与民办园、不同办学主体公办园之间存在财政投入上的体制性差异,政府的投入主要集中在县城幼儿园。【7】同日本学前教育情况类似，我国私立幼儿园占全国幼儿园总数近三分之二，鉴于日本学前教育经验，我国应立足于本国的实际情况，明确政府财政投入为主体,加大学前教育财政投入力度，建立以公共财政投入为主,家庭、集体与社会共同参与的学前教育投入机制。也可采取学前教育有关预算在政府预算中单列的方式，以保障公共财政稳定投入。财政投入要兼顾城乡、民办与公办园的实际情况,有效促进学前教育合理、均衡发展。同时，要加快相关法律法规建设,通过法律保障学前教育的投入。（三)依法保障师资队伍建设日本政府重视依法保障教师的资格认证、专业发展、合法权益、福利待遇等，以此建设优良的师资队伍，更好的服务于幼儿和家长.在日本，教师职业的准入门槛相对较高,即使取得幼儿园教师资格的最低档“二种许可证，也必须具有短期大学的学士学位.为了保证教师能够时刻保持必要的资质能力，定期更新知识和技能，文部省于2009年将教师资格证的有效期定为10年，每10年必须更新一次。同时，提高教师资格证的学历标准,强化教师教育教学能力要求,实行教师资格证国家考试制度，完善教师资格证的分类管理,规范教师认定程序，以及建立教师资格证制度与相关制度的联动机制.此项工作已取得初步进展，近日教育部公布，自2011年下半年开始启动全国中小学和幼儿园教师资格全国统考制度，以湖北省和浙江省为试点,打破原有的教师职业“终身制,资格证书每5年必须重新注册.自此，幼儿教师将走向终身学习型专业发展之路。诚然，由于中国还是发展中国家，经济实力还相对比较弱,有限资源的分配不公、各地区发展的不平衡，使广大农村、山区、贫困地区学前教育发展还较为落后,儿童的入园率还较低.学前教育经费整体投入不足，学前教育事业没有在我们国家的财政预算中单独列支,也没有设立专项经费。而日本有很强的经济实力,重视学前教育较早,政府和民间都重视对学前教育的投入.日本学前教育经费在国民生产总值中所占比例较高,政府鼓励私立学前教育机构的发展,对财团、教会、企业和个人办学均积极支持，日本60的学前教育机构是私立的,这些学前教育机构的经费主要靠自筹和学费收入,这在很大程度上缓解了政府投资的压力。我国学前教育尚在起步和缓慢发展阶段，应从日本的学前教育中取长补短吸取经验,使我国儿童学前教育得到迅速发展，为我国的经济建设培养高素质的人才打下坚实的基础.参考文献：1刘存刚学前比较教育M北京：科学出版社，2007：92刘天蛾。日本学前教育特点及其启示J.兵团教育学院学报。2012，（2)3杨秀云日本学前教育现状及启示J学前教育研究，1999,（2）4周兢，陈思国际学前教育公共经费投入趋势的比较研究J全球教育展望,2009，（11）5曹能秀,王凌日本当前幼儿教育课程改革述评J。外国教育研究,2011，(9）。6厚生省（日）厚生白书（平成12年版)M东京：株式会社，2000.7蔡迎旗，冯晓霞论我国幼儿教育政策的公平取向及其实现J教育与经济，2004,（3）