食物中毒的报告及事故处理.ppt

食物中毒的报告及事故处理食物中毒的报告及事故处理太原市卫生局卫生监督所王长辉6/26/20241一、食物中毒的报告一、食物中毒的报告l 为了加强突发公共卫生事件的管为了加强突发公共卫生事件的管理，使政府及时了解掌握事件的真实情理，使政府及时了解掌握事件的真实情况，并采取有效措施控制事态发展，将况，并采取有效措施控制事态发展，将事故造成的危害尽可能减少，国家规定事故造成的危害尽可能减少，国家规定了食物中毒的报告制度。了食物中毒的报告制度。l 经过多年实践，已初步建立起一经过多年实践，已初步建立起一套较为完整的报告体系。套较为完整的报告体系。6/26/202421.1.食物中毒报告的目的和意义食物中毒报告的目的和意义l 食物中毒报告的目的是为了掌握食物中毒发生的情况，及时控制食物中毒的蔓延和事态的扩大，尽快明确中毒的原因，分析发生的规律，为有效地减少和控制食物中毒的发生，采取防制措施；l 此外，进行现场调查取证，为追究肇事者的法律责任，履行法律职责，保障人民群众身体健康。6/26/20243l 食物中毒的调查与食物中毒的调查与控制是各级卫生行政部控制是各级卫生行政部门和公共卫生机构的任门和公共卫生机构的任务之一，务之一，6/26/20244其调查目的是：其调查目的是：l1、辨别与中毒事件有关的病例；l2、查明引起中毒的可疑食品；l3、确定引起中毒的致病因子；l4、阐明中毒食品中致病因子的来源及污染的影响因素；l5、采取预防措施。l在调查过程中若考虑或发现中毒是因投毒所致，应做好案件及时移送。6/26/202452.2.食物中毒的法定报告人食物中毒的法定报告人l 发生食物中毒的单位和接收病人进行治疗发生食物中毒的单位和接收病人进行治疗的单位是法定食物中毒的报告人。的单位是法定食物中毒的报告人。l 发生食物中毒的单位包括造成食物中毒的发生食物中毒的单位包括造成食物中毒的单位和中毒病人发生单位，尤其是集体性的食单位和中毒病人发生单位，尤其是集体性的食物中毒病人往往集中在某一个单位，当集体食物中毒病人往往集中在某一个单位，当集体食堂发生食物中毒时，肇事单位与中毒病人发生堂发生食物中毒时，肇事单位与中毒病人发生单位（受害单位）就是同一个单位。单位（受害单位）就是同一个单位。6/26/202462.2.食物中毒的法定报告人食物中毒的法定报告人l 接收病人进行治疗的单位是指接收病人进行治疗的单位是指各级各类医疗卫生机构，包括工厂各级各类医疗卫生机构，包括工厂的保健站和各级医疗单位。的保健站和各级医疗单位。l 受害者（中毒病人）及其知情受害者（中毒病人）及其知情人的举报，虽然不是法定的报告人，人的举报，虽然不是法定的报告人，但也是报告的一个重要途径。但也是报告的一个重要途径。6/26/202473.3.食物中毒的法定接受单位食物中毒的法定接受单位l 食物中毒报告的法定接受单食物中毒报告的法定接受单位是县级以上人民政府卫生行政位是县级以上人民政府卫生行政部门。部门。6/26/202483.3.食物中毒的法定接受单位食物中毒的法定接受单位跨跨辖辖区区的的食食物物中中毒毒事事故故由由食食物物中中毒毒发发生生地地的的人人民民政政府府卫卫生生行行政政部部门门进进行行调调查查处处理理，由由食食物物中中毒毒肇肇事事者者所所在在地地的的人人民政府卫生行政部门协助调查处理。民政府卫生行政部门协助调查处理。对对管管辖辖有有争争议议的的，由由共共同同上上级级人人民民政府卫生行政部门管辖或者指定管辖。政府卫生行政部门管辖或者指定管辖。6/26/20249卫生行政部门职责：卫生行政部门职责：l 县县级级以以上上地地方方人人民民政政府府卫卫生生行行政政部部门门接接到到食食物物中中毒毒或或者者疑疑似似食食物物中中毒毒事事故故的的报报告告，应应当当及及时时填填写写食食品品卫卫生生事事件件报报告告卡卡，并并报报告告同同级级人人民民政政府府和和上上级级卫卫生生行政部门。行政部门。6/26/202410卫生行政部门职责：卫生行政部门职责：l 县县级级以以上上地地方方人人民民政政府府卫卫生生行行政政部部门门接接到到跨跨辖辖区区的的食食物物中中毒毒事事故故报报告告，应应当当通通知知有有关关辖辖区区的的卫卫生生行行政政部部门门，并并同同时时向向共共同同的的上级人民政府卫生行政部门报告。上级人民政府卫生行政部门报告。6/26/202411卫生行政部门职责：卫生行政部门职责：l 县县级级以以上上地地方方人人民民政政府府卫卫生生行行政政部部门门应应当当在在每每季季度度末末，汇汇总总和和分分析析本本地地区区食食物物中中毒毒事事故故发发生生情情况况和和处处理理结结果果，并并及及时时向向社社会会公布。公布。6/26/202412卫生行政部门职责：卫生行政部门职责：l 省省级级人人民民政政府府卫卫生生行行政政部部门门负负责责汇汇总总分分析析本本地地区区全全年年度度食食物物中中毒毒事事故故发发生生情情况况，并并于于每每年年1111月月1010日日前前上上报报卫卫生生部部及及其其指指定定的的机构。机构。6/26/2024134.4.食物中毒报告的时限要求食物中毒报告的时限要求 县县级级以以上上地地方方人人民民政政府府卫卫生生行行政政部部门门对对发发生生在在管管辖辖范范围围内内的的下下列列食食物物中中毒毒或或者者疑疑似似食食物物中中毒毒事事故故，实施紧急报告制度实施紧急报告制度:中中毒毒人人数数超超过过3030人人的的，应应当当于于6 6小小时时内内报报告告同同级级人人民民政政府府和和上上级级人人民政府卫生行政部门；民政府卫生行政部门；6/26/2024144.4.食物中毒报告的时限要求食物中毒报告的时限要求 中中毒毒人人数数超超过过100100人人或或者者死死亡亡1 1人人以以上上的的，应应当当于于6 6小小时时内内上上报报卫卫生生部部，并并同同时时报报告告同同级级人民政府和上级人民政府卫生行政部门；人民政府和上级人民政府卫生行政部门；中中毒毒事事故故发发生生在在学学校校、地地区区性性或或者者全全国国性性重重要要活活动动期期间间的的应应当当于于6 6小小时时内内上上报报卫卫生生部部，并并同同时时报报告告同同级级人人民民政政府府和和上上级级人人民民政政府府卫卫生生行政部门；行政部门；其其它它需需要要实实施施紧紧急急报报告告制制度度的的食食物物中中毒毒事事故。故。6/26/2024155.5.食物中毒的报告方式食物中毒的报告方式l电话；传真；网络；邮寄；来人。电话；传真；网络；邮寄；来人。l初次报告；阶段报告；总结报告。初次报告；阶段报告；总结报告。6/26/2024165.5.食物中毒的报告方式食物中毒的报告方式初次报告初次报告：必须报告信息：事件名称、发生必须报告信息：事件名称、发生地点、发生时间、波及人群或潜在的威胁和影地点、发生时间、波及人群或潜在的威胁和影响、报告联系单位人员及通讯方式。响、报告联系单位人员及通讯方式。尽可能报告的信息：事件的性质、范围、尽可能报告的信息：事件的性质、范围、严重程度、可能原因、已采取的措施，病例发严重程度、可能原因、已采取的措施，病例发生和死亡的分布及可能发展趋势。生和死亡的分布及可能发展趋势。6/26/2024175.5.食物中毒的报告方式食物中毒的报告方式阶段报告：阶段报告：报告事件的发展与变化、处报告事件的发展与变化、处置进程、事件的诊断和原因或可能因素；置进程、事件的诊断和原因或可能因素；在阶段报告中既要报告新发生的情况，在阶段报告中既要报告新发生的情况，同时对初次报告的情况进行补充和修正。同时对初次报告的情况进行补充和修正。6/26/2024185.5.食物中毒的报告方式食物中毒的报告方式总结报告总结报告：突发公共卫生事件结束后突发公共卫生事件结束后,对事对事件的发生和处理情况进行总结，分析其原因和件的发生和处理情况进行总结，分析其原因和影响因素，并提出今后对类似事件的防范和处影响因素，并提出今后对类似事件的防范和处置建议。置建议。初次报告要快，阶段报告要新，总结报告要初次报告要快，阶段报告要新，总结报告要全。全。6/26/2024196.6.食物中毒报告的内容食物中毒报告的内容 食物中毒报告的内容应包括食物中毒报告的内容应包括中毒单位、地址、中毒发生的时中毒单位、地址、中毒发生的时间、中毒人数、可疑中毒食品、间、中毒人数、可疑中毒食品、主要的临床症状和病人所在的医主要的临床症状和病人所在的医疗机构名称、地址等。疗机构名称、地址等。6/26/2024206.6.食物中毒报告的内容食物中毒报告的内容 要求报告的内容尽量详细，以便为开要求报告的内容尽量详细，以便为开展调查提供线索。卫生行政部门在接到展调查提供线索。卫生行政部门在接到报告时应尽量多加询问，为组织赶赴现报告时应尽量多加询问，为组织赶赴现场进行调查处理提供线索和做好必要的场进行调查处理提供线索和做好必要的准备工作，如取证器材、采样器具等。准备工作，如取证器材、采样器具等。如中毒病人与肇事的食品生产经营者不如中毒病人与肇事的食品生产经营者不在同一管辖区或分布在几个管辖区，应在同一管辖区或分布在几个管辖区，应及时报告共同的上级卫生行政部门，以及时报告共同的上级卫生行政部门，以便于协调开展各辖区内的有关调查。便于协调开展各辖区内的有关调查。6/26/2024217.7.食物中毒登记报表食物中毒登记报表l食物中毒事故报告登记表食物中毒事故报告登记表l食物中毒事故个案调查登记表食物中毒事故个案调查登记表l食物中毒事故调查登记表食物中毒事故调查登记表l食品卫生事件报告卡食品卫生事件报告卡 6/26/2024228.8.重大食物中毒事故的报告重大食物中毒事故的报告l突发公共事件应急条例第二条突发公共事件应急条例第二条l 本条例所称突发公共卫生事件本条例所称突发公共卫生事件(以下以下简称突发事件简称突发事件)，是指突然发生，造成或，是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。公众健康的事件。6/26/2024238.8.重大食物中毒事故的报告重大食物中毒事故的报告l第十九条国家建立突发事件应急报告制度。第十九条国家建立突发事件应急报告制度。国务院卫生行政主管部门制定突发事件应急报告国务院卫生行政主管部门制定突发事件应急报告规范，建立重大、紧急疫情信息报告系统。规范，建立重大、紧急疫情信息报告系统。有下列情形之一的，省、自治区、直辖市人民政有下列情形之一的，省、自治区、直辖市人民政府应当在接到报告府应当在接到报告1 1小时内，向国务院卫生行政主管部小时内，向国务院卫生行政主管部门报告：门报告：(一一)发生或者可能发生传染病暴发、流行的；发生或者可能发生传染病暴发、流行的；(二二)发生或者发现不明原因的群体性疾病的；发生或者发现不明原因的群体性疾病的；(三三)发生传染病菌种、毒种丢失的；发生传染病菌种、毒种丢失的；(四四)发生或者可能发生重大食物和职业中毒事件发生或者可能发生重大食物和职业中毒事件的。的。6/26/202424重大食物中毒事故的报告重大食物中毒事故的报告l第二十条突发事件监测机构、第二十条突发事件监测机构、医疗卫生机构和有关单位发现有医疗卫生机构和有关单位发现有本条例第十九条规定情本条例第十九条规定情 形之一的，形之一的，应当：应当：6/26/202425重大食物中毒事故的报告重大食物中毒事故的报告l2 2小时内向所在地小时内向所在地县级人民政府卫生县级人民政府卫生行政主管部门行政主管部门报告；接到报告的报告；接到报告的卫卫生行政主管部门生行政主管部门应当在应当在2 2小时内向本小时内向本级人民政府报告，并同时向上级人级人民政府报告，并同时向上级人民政府卫生行政主管部门和国务院民政府卫生行政主管部门和国务院卫生行政主管部门报告。卫生行政主管部门报告。6/26/202426重大食物中毒事故的报告重大食物中毒事故的报告l县级人民政府应当在接到报告后县级人民政府应当在接到报告后2 2小时内向设区的市级人民政府或者小时内向设区的市级人民政府或者上一级人民政府报告；设区的市级上一级人民政府报告；设区的市级人民政府应当在接到报告后人民政府应当在接到报告后2 2小时内小时内向省、自治区、直辖市人民政府报向省、自治区、直辖市人民政府报告。告。6/26/2024279.9.何谓重大食物中毒？何谓重大食物中毒？l食品卫生法第三十九条规定了食品卫生法第三十九条规定了造成严重食物中毒事故造成严重食物中毒事故 ，对人体健，对人体健康造成严重危害的，依法追究刑事康造成严重危害的，依法追究刑事责任。所谓责任。所谓“严重严重”是指中毒人数是指中毒人数多，造成重大社会影响的，致死致多，造成重大社会影响的，致死致残的，造成国家财产重大损失的。残的，造成国家财产重大损失的。6/26/202428l食品卫生行政处罚办法（食品卫生行政处罚办法（19971997年年3 3月月1515日日卫生部第卫生部第4949号令）号令）第九条第九条 违反食品卫生法的有关违反食品卫生法的有关规定，造成食物中毒事故或其他食源性规定，造成食物中毒事故或其他食源性疾患的，根据食品卫生法第三十九疾患的，根据食品卫生法第三十九条的规定，卫生行政部门应当责令停止条的规定，卫生行政部门应当责令停止生产经营，销毁导致食物中毒或者其他生产经营，销毁导致食物中毒或者其他食源性疾患的食品，没收违法所得，吊食源性疾患的食品，没收违法所得，吊销卫生许可证，并同时按下列规定处以销卫生许可证，并同时按下列规定处以罚款罚款:6/26/202429 (三三)造成中毒或者疾患人数在造成中毒或者疾患人数在3131人至人至100100人，有违法所得的，处以违法所得三人，有违法所得的，处以违法所得三至五倍的罚款；没有违法所得的，处以至五倍的罚款；没有违法所得的，处以一万元至五万元的罚款；一万元至五万元的罚款；(四四)造造成成中中毒毒或或者者疾疾患患人人数数101101人人以以上上或或者者人人员员死死亡亡，有有违违法法所所得得的的，处处以以违违法法所所得得四四至至五五倍倍的的罚罚款款；没没有有违违法法所所得的，处以三万元至五万元的罚款。得的，处以三万元至五万元的罚款。6/26/202430重大食物中毒事故重大食物中毒事故l重大公共卫生事件是指：重大公共卫生事件是指：（1 1）食物中毒、事故性环境污染事故、）食物中毒、事故性环境污染事故、使用伪劣化妆品不良反应、不明原因疾使用伪劣化妆品不良反应、不明原因疾病流行同时发生且病流行同时发生且100100人以上或死亡人以上或死亡1 1人人以上。以上。6/26/202431（2）学生预防性投药不良反映同时发生30人或死亡1人以上；（3）急性职业中毒同时发生3人或死亡1人、职业性炭疽1人以上；6/26/202432（4）三级放射事故；（5）其他有重大社会影响的公共卫生事件。法监司中国卫生监督统计报告工作手册（2003年1月）p.36/26/202433食品卫生事件报告卡填报说明食品卫生事件报告卡填报说明 重大食品卫生事件指发病人数超过重大食品卫生事件指发病人数超过100100人（水灾、地震等自然灾害情况下发人（水灾、地震等自然灾害情况下发病人数超过（病人数超过（3030？）？）5050人）或死亡人）或死亡1 1人以人以上或造成重大社会影响的食品卫生事件，上或造成重大社会影响的食品卫生事件，其中其中“造成重大社会影响造成重大社会影响”指发生在学指发生在学校、全国性重要活动、涉外人员以及影校、全国性重要活动、涉外人员以及影响范畴广、易造成一定范围内社会恐慌响范畴广、易造成一定范围内社会恐慌的食品卫生事件，要求此类事件发生后的食品卫生事件，要求此类事件发生后六小时内报告卫生部。六小时内报告卫生部。6/26/202434食品卫生事件报告卡填报说明食品卫生事件报告卡填报说明 注意：该报告卡的统计范围是指注意：该报告卡的统计范围是指“由饮食引起的由饮食引起的感染性疾病感染性疾病和食物和食物中毒事件中毒事件”。填报单位为各级卫生。填报单位为各级卫生监督机构。监督机构。6/26/20243510.10.10.10.突发公共卫生事件与传染病疫情突发公共卫生事件与传染病疫情突发公共卫生事件与传染病疫情突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法（第监测信息报告管理办法（第监测信息报告管理办法（第监测信息报告管理办法（第37373737号部长令）号部长令）号部长令）号部长令）l第二条第二条 本办法适用于传染病防治法、应急条例和国家有关法律法本办法适用于传染病防治法、应急条例和国家有关法律法规中规定的突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理工规中规定的突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理工作。作。l 第八条第八条 各级疾病预防控制机构按照专业分工，承担责任范围内各级疾病预防控制机构按照专业分工，承担责任范围内突发公共卫生事件和传染病疫情监测、信息报告与管理工作，具突发公共卫生事件和传染病疫情监测、信息报告与管理工作，具体职责为：体职责为：l（一）按照属地化管理原则，当地疾病预防控制机构负责，对行（一）按照属地化管理原则，当地疾病预防控制机构负责，对行政辖区内的突发公共卫生事件和传染病疫情进行监测、信息报告政辖区内的突发公共卫生事件和传染病疫情进行监测、信息报告与管理；负责收集、核实辖区内突发公共卫生事件、疫情信息和与管理；负责收集、核实辖区内突发公共卫生事件、疫情信息和其他信息资料；设置专门的举报、咨询热线电话，接受突发公共其他信息资料；设置专门的举报、咨询热线电话，接受突发公共卫生事件和疫情的报告、咨询和监督；设置专门工作人员搜集各卫生事件和疫情的报告、咨询和监督；设置专门工作人员搜集各种来源的突发公共卫生事件和疫情信息。种来源的突发公共卫生事件和疫情信息。6/26/202436各级各级CDCCDC承担的责任：承担的责任：（二）建立流行病学调查队伍和实验室，负责开展（二）建立流行病学调查队伍和实验室，负责开展现场流行病学调查与处理，搜索密切接触者、追踪传现场流行病学调查与处理，搜索密切接触者、追踪传染源，必要时进行隔离观察；进行疫点消毒及其技术染源，必要时进行隔离观察；进行疫点消毒及其技术指导；标本的实验室检测检验及报告。指导；标本的实验室检测检验及报告。（三）负责公共卫生信息网络维护和管理，疫情资料（三）负责公共卫生信息网络维护和管理，疫情资料的报告、分析、利用与反馈；建立监测信息数据库，的报告、分析、利用与反馈；建立监测信息数据库，开展技术指导。开展技术指导。（四）对重点涉外机构或单位发生的疫情，由省级（四）对重点涉外机构或单位发生的疫情，由省级以上疾病预防控制机构进行报告管理和检查指导。以上疾病预防控制机构进行报告管理和检查指导。（五）负责人员培训与指导，对下级疾病预防控制（五）负责人员培训与指导，对下级疾病预防控制机构工作人员进行业务培训；对辖区内医院和下级疾机构工作人员进行业务培训；对辖区内医院和下级疾病预防控制机构疫情报告和信息网络管理工作进行技病预防控制机构疫情报告和信息网络管理工作进行技术指导。术指导。6/26/202437各级医疗机构承担责任：各级医疗机构承担责任：（一）建立突发公共卫生事件和传染病疫情信息监测报告制度，（一）建立突发公共卫生事件和传染病疫情信息监测报告制度，包括报告卡和总登记簿、疫情收报、核对、自查、奖惩。包括报告卡和总登记簿、疫情收报、核对、自查、奖惩。（二）执行首诊负责制，严格门诊工作日志制度以及突发（二）执行首诊负责制，严格门诊工作日志制度以及突发公共卫生事件和疫情报告制度，负责突发公共卫生事件和疫情公共卫生事件和疫情报告制度，负责突发公共卫生事件和疫情监测信息报告工作。监测信息报告工作。（三）建立或指定专门的部门和人员，配备必要的设备，（三）建立或指定专门的部门和人员，配备必要的设备，保证突发公共卫生事件和疫情监测信息的网络直接报告。保证突发公共卫生事件和疫情监测信息的网络直接报告。门诊部、诊所、卫生所（室）等应按照规定时限，以最快门诊部、诊所、卫生所（室）等应按照规定时限，以最快通讯方式向发病地疾病预防控制机构进行报告，并同时报出传通讯方式向发病地疾病预防控制机构进行报告，并同时报出传染病报告卡。染病报告卡。报告卡片邮寄信封应当印有明显的报告卡片邮寄信封应当印有明显的“突发公共卫生事件或突发公共卫生事件或疫情疫情”标志及写明标志及写明XXXX疾病预防控制机构收的字样。疾病预防控制机构收的字样。（四）对医生和实习生进行有关突发公共卫生事件和传染（四）对医生和实习生进行有关突发公共卫生事件和传染病疫情监测信息报告工作的培训。病疫情监测信息报告工作的培训。6/26/202438报告的其他规定：报告的其他规定：l第十六条第十六条 执行职务的医护人员和检疫人员、疾病预防控制人员、执行职务的医护人员和检疫人员、疾病预防控制人员、乡村医生、个体开业医生均为责任疫情报告人。乡村医生、个体开业医生均为责任疫情报告人。l第十七条第十七条 各级各类医疗卫生机构和疾病预防控制机构均为责任报各级各类医疗卫生机构和疾病预防控制机构均为责任报告单位。依照有关法规对责任疫情报告人工作进行监督管理告单位。依照有关法规对责任疫情报告人工作进行监督管理。县县(市、区市、区)级以上责任报告单位必须实现计算机网络直报，乡级以上责任报告单位必须实现计算机网络直报，乡(镇、镇、地段地段)级责任报告单位应创造条件实现计算机或采集器的网络直报。级责任报告单位应创造条件实现计算机或采集器的网络直报。l第二十条第二十条 有关单位发现突发公共卫生事件时，应当在有关单位发现突发公共卫生事件时，应当在2 2小时内向小时内向所在地县级人民政府卫生行政部门报告。所在地县级人民政府卫生行政部门报告。接到报告的卫生行政部门应当在接到报告的卫生行政部门应当在2 2小时内向本级人民政府报告，小时内向本级人民政府报告，并同时通过突发公共卫生事件信息报告管理系统向卫生部报告。并同时通过突发公共卫生事件信息报告管理系统向卫生部报告。6/26/202439职责分工：职责分工：l第三十三条第三十三条 国务院卫生行政部门对全国突发公共卫生事件与传染国务院卫生行政部门对全国突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理工作进行监督、指导。病疫情监测信息报告管理工作进行监督、指导。县级以上地方人民政府卫生行政部门对本行政区域的突发公县级以上地方人民政府卫生行政部门对本行政区域的突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理工作进行监督、指导。共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理工作进行监督、指导。l第三十四条第三十四条 各级卫生监督机构在卫生行政部门的领导下，具体负各级卫生监督机构在卫生行政部门的领导下，具体负责本行政区内的突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管责本行政区内的突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理工作的监督检查。理工作的监督检查。l第三十五条第三十五条 各级疾病预防控制机构在卫生行政部门的领导下，具各级疾病预防控制机构在卫生行政部门的领导下，具体负责对本行政区域内的突发公共卫生事件与传染病疫情监测信体负责对本行政区域内的突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理工作的技术指导。息报告管理工作的技术指导。l第三十六条第三十六条 各级各类医疗卫生机构在卫生行政部门的领导下，积各级各类医疗卫生机构在卫生行政部门的领导下，积极开展突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理工作。极开展突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理工作。6/26/20244011.11.11.11.国家公共卫生监测信息系统（突发事件部分）国家公共卫生监测信息系统（突发事件部分）国家公共卫生监测信息系统（突发事件部分）国家公共卫生监测信息系统（突发事件部分）l该系统基本涵盖了报告卡内容，它采用人该系统基本涵盖了报告卡内容，它采用人机对话方式，用录入和确认填写内容，简单明机对话方式，用录入和确认填写内容，简单明了，使用方面。了，使用方面。l系统设置了初次报告、进程报告和总结报告界系统设置了初次报告、进程报告和总结报告界面。需要文字说明的，可挂附件。面。需要文字说明的，可挂附件。l事件级别（一般、重大、特大）：提交后自动事件级别（一般、重大、特大）：提交后自动判定。判定。l自动上传并记录各级报告人及处理时间。自动上传并记录各级报告人及处理时间。6/26/202441如何执行？如何执行？l文字请示卫生部。文字请示卫生部。l食物中毒事故卫生行政部门仍为接受单食物中毒事故卫生行政部门仍为接受单位，可下设专业组和报告组，行政上报位，可下设专业组和报告组，行政上报和和CDCCDC网报同时进行（不分一般和重大）。网报同时进行（不分一般和重大）。l制定食物中毒事故报告管理规定。制定食物中毒事故报告管理规定。6/26/202442二、食物中毒的事故处理二、食物中毒的事故处理l 对对食食物物中中毒毒事事故故的的处处理理可可分分为为技技术术处处理理和和行行政政处处理理。前前者者如如救救治治中中毒毒病病人人，对对中中毒毒场场所所的的清清洁洁、消消毒毒；后后者者如如行行政政控控制制措措施施(强强制措施制措施)和行政处罚。和行政处罚。l 事事故故调调查查取取证证；确确认认事事故故原原因因及及责责任任人人；采采取取行行政政控控制制措措施施；发发出出预预警警信信息息，控控制制事事态态发发展展；及及时时上上报报事事故故情情况况；对对责责任任人人实实施施处罚。处罚。6/26/2024431.1.食品卫生法的有关规定食品卫生法的有关规定l第第三三十十三三条条 食食品品卫卫生生监监督督职职责责 (五五)对对食食物物中中毒毒和和食食品污染事故进行调查，并采取控制措施；品污染事故进行调查，并采取控制措施；l第第三三十十七七条条 县县级级以以上上地地方方人人民民政政府府卫卫生生行行政政部部门门对对已已造造成成食食物物中中毒毒事事故故或或者者有有证证据据证证明明可可能能导导致致食食物物中中毒毒事事故故的的，可可以以对对该该食食品品生生产产经经营营者者采采取取下下列列临临时时控控制措施：制措施：l(一一)封封存存造造成成食食物物中中毒毒或或者者可可能能导导致致食食物物中中毒毒的的食食品品及其原料；及其原料；l(二二)封封存存被被污污染染的的食食品品用用工工具具及及用用具具，并并责责令令进进行行清清洗消毒。洗消毒。l经检验，属于被污染的食品，予以销毁；未被污染的经检验，属于被污染的食品，予以销毁；未被污染的食品，予以解封。食品，予以解封。6/26/202444法律责任法律责任:l第第三三十十九九条条违违反反本本法法规规定定，生生产产经经营营不不符符合合卫卫生生标标准准的的食食品品，造造成成食食物物中中毒毒事事故故或或者者其其他他食食源源性性疾疾患患的的，责责令令停停止止生生产产经经营营，销销毁毁导导致致食食物物中中毒毒或或者者其其他他食食源源性性疾疾患患的的食食品品，没没收收违违法法所所得得，并并处处以以违违法法所所得得一一倍倍以以上上五五倍倍以以下下的的罚罚款款，没没有有违违法法所所得得的的，处处以以一一千千元元以上五万元以下的罚款。以上五万元以下的罚款。l违违反反本本法法规规定定，生生产产经经营营不不符符合合卫卫生生标标准准的的食食品品，造造成成严严重重食食物物中中毒毒事事故故或或者者其其他他严严重重食食源源性性疾疾患患，对对人人体体健健康康造造成成严严重重危危害害的的，或或者者在在生生产产经经营营的的食食品品中中掺掺入有毒、有害的非食品原料的，依法追究刑事责任。入有毒、有害的非食品原料的，依法追究刑事责任。6/26/202445 2.2.2.2.食品卫生行政处罚办法食品卫生行政处罚办法食品卫生行政处罚办法食品卫生行政处罚办法（1997199719971997年年年年3 3 3 3月月月月15151515日卫生部第日卫生部第日卫生部第日卫生部第49494949号令）号令）号令）号令）l第第九九条条 违违反反食食品品卫卫生生法法的的有有关关规规定定，造造成成食食物物中中毒毒事事故故或或其其他他食食源源性性疾疾患患的的，根根据据食食品品卫卫生生法法第第三三十十九九条条的的规规定定，卫卫生生行行政政部部门门应应当当责责令令停停止止生生产产经经营营，销销毁毁导导致致食食物物中中毒毒或或者者其其他他食食源源性性疾疾患患的的食食品品，没没收收违违法法所所得得，吊吊销销卫卫生生许许可证，并同时按下列规定处以罚款可证，并同时按下列规定处以罚款:l(一一)造造成成中中毒毒或或者者疾疾患患人人数数1010人人以以下下，有有违违法法所所得得的的，处处以以违违法法所所得得一一至至五五倍倍的的罚罚款款；没没有有违违法法所所得得的的，处处以以一一千千元元至至三三万元的罚款；万元的罚款；l(二二)造造成成中中毒毒或或者者疾疾患患人人数数在在1111人人至至3030人人，有有违违法法所所得得的的，处处以以违违法法所所得得二二至至五五倍倍的的罚罚款款；没没有有违违法法所所得得的的，处处以以五五千千元元至四万元的罚款；至四万元的罚款；l(三三)、(四四)规定见前。规定见前。6/26/202446食物中毒事故的确定人食物中毒事故的确定人:l卫卫生生行行政政部部门门应应当当按按照照食食物物中中毒毒调调查查报报告告办办法法和和食食物物中中毒毒诊诊断断标标准准及及技技术术处处理理总总则的规定确定食物中毒事故。则的规定确定食物中毒事故。6/26/2024473.3.食品卫生监督程序食品卫生监督程序（19971997年年3 3月月1515日卫生部第日卫生部第5050号令）号令）l第六章第六章 食物中毒和食品污染事故的调查处理食物中毒和食品污染事故的调查处理l第第三三十十条条 卫卫生生行行政政部部门门接接到到食食物物中中毒毒或或食食品品污污染染事事故故报报告告后后，应应当当及及时时组组织织人人员员赴赴现现场场进进行行调调查查处处理理，并并可采取下列临时控制措施：可采取下列临时控制措施：l（一一）封封存存造造成成食食物物中中毒毒或或可可能能导导致致食食物物中中毒的食品及其原料；毒的食品及其原料；l（二二）封封存存被被污污染染的的食食品品用用工工具具及及用用具具，责责令进行清洗消毒。令进行清洗消毒。l 必必要要时时，负负责责调调查查处处理理的的卫卫生生行行政政部部门门应应及及时时通通知知中中毒毒食食品品或或污污染染食食品品的的来来源源地地和和流流向向地地的的卫卫生生行行政政部门。部门。l采取临时控制措施时，应执行本程序第七章的规定。采取临时控制措施时，应执行本程序第七章的规定。6/26/202448事故的调查处理事故的调查处理:l第三十一条第三十一条 食物中毒的调查及证据的收集，主要包括下列内容：食物中毒的调查及证据的收集，主要包括下列内容：l（一一）可可疑疑及及中中毒毒病病人人的的发发病病人人数数、发发病病时时间间、发发病病地地点点、临临床床症状及体征、诊断、抢救治疗情况；症状及体征、诊断、抢救治疗情况；l（二二）可可疑疑及及中中毒毒病病人人发发病病前前四四十十八八小小时时以以内内的的进进餐餐食食谱谱及及特特殊殊情况下的七十二小时以内的可疑进餐食谱和同餐人员发病情况；情况下的七十二小时以内的可疑进餐食谱和同餐人员发病情况；l（三）可疑中毒食物的生产经营场所及生产经营过程的卫生情况；（三）可疑中毒食物的生产经营场所及生产经营过程的卫生情况；l（四）从业人员健康状况；（四）从业人员健康状况；l（五五）采采集集可可疑疑食食物物和和中中毒毒病病人人的的呕呕吐吐物物洗洗胃胃液液)、血血、便便及及其它需要采集的样品进行检验，必要时可做动物试验；其它需要采集的样品进行检验，必要时可做动物试验；l（六）填写食物中毒调查登记表。（六）填写食物中毒调查登记表。6/26/202449事故的调查处理事故的调查处理:l第第三三十十二二条条 食食品品污污染染事事故故调调查查及及证证据据的的收收集，主要包括下列内容：集，主要包括下列内容：l（一一）被被污污染染食食品品的的名名称称、数数量量、来来源源、流流向；向；l（二）污染物的名称、数量、可疑污染环节；（二）污染物的名称、数量、可疑污染环节；l（三）（三）取证、采集样品进行检验；取证、采集样品进行检验；l（四）（四）制作调查笔录。制作调查笔录。6/26/202450事故的调查处理事故的调查处理:l第第三三十十四四条条 食食物物中中毒毒及及食食品品污污染染事事故故的的调调查查应应制制作作调调查查笔笔录录，笔笔录录应应由由食食品品卫卫生生监监督督员员和和被被调调查查者者签签字。字。l第第三三十十五五条条 食食物物中中毒毒或或食食品品污污染染事事故故调调查查后后，调调查查人人员员应应及及时时对对调调查查材材料料、检检验验结结果果及及其其它它证证据据材材料料进行整理分析，并写出调查报告。进行整理分析，并写出调查报告。l第第三三十十六六条条 卫卫生生行行政政部部门门应应认认真真审审查查食食物物中中毒毒或或食食品品污污染染事事故故的的全全部部证证据据材材料料，认认为为证证据据不不足足的的，及及时时补补齐齐或或补补正正；事事实实清清楚楚、证证据据确确凿凿充充分分的的，依依照照食品卫生法及有关规定予以处理。食品卫生法及有关规定予以处理。6/26/202451 4.4.食物中毒事故处理办法食物中毒事故处理办法（19991999年年1212月月2424日卫生部第日卫生部第8 8号令）号令）l第第十十一一条条 县县级级以以上上地地方方人人民民政政府府卫卫生生行行政政部部门门在在接接到到食食物物中中毒毒或或者者疑疑似似食食物物中中毒毒事事故故报报告告后后，应应当当采采取取下下列措施：列措施：l (一一)组织卫生机构对中毒人员进行救治；组织卫生机构对中毒人员进行救治；l (二二)对对可可疑疑中中毒毒食食物物及及其其有有关关工工具具、设设备备和和现现场场采取临时控制措施；采取临时控制措施；l (三三）组组织织调调查查小小组组进进行行现现场场卫卫生生学学和和流流行行病病学学调调查查；填填写写食食物物中中毒毒事事故故个个案案调调查查登登记记表表和和食食物物中中毒毒事事故故调调查查报报告告表表，撰撰写写调调查查报报告告，并并按按规规定定报报告有关部门。告有关部门。6/26/202452临时控制措施临时控制措施:l第第十十二二条条 县县级级以以上上地地方方人人民民政政府府卫卫生生行行政政部部门门对对造造成成食食物物中中毒毒事事故故的的食食品品或或者者有有证证据据证证明明可可能能导导致致食食物物中中毒毒事事故故的的食食品品可可以以采取下列临时控制措施采取下列临时控制措施:l (一一)封封存存造造成成食食物物中中毒毒或或者者可可能能导导致致食食物物中中毒毒的的食食品品及及其其原料；原料；l (二二)封封存存被被污污染染的的食食品品用用工工具具及及用用具具，并并责责令令进进行行清清洗洗消消毒。毒。为为控控制制食食物物中中毒毒事事故故扩扩散散，责责令令食食品品生生产产经经营营者者收收回回已已售售出出的的造造成成食食物物中中毒毒的的食食品品或或者者有有证证据据证证明明可可能能导导致致食食物物中中毒毒的的食食品。品。经经检检验验，属属于于被被污污染染的的食食品品，予予以以销销毁毁或或监监督督销销毁毁；未未被被污污染的食品，予以解封。染的食品，予以解封。6/26/202453其他措施其他措施:l第第十十三三条条 造造成成食食物物中中毒毒或或者者有有证证据据证证明明可可能能导导致致食食物物中中毒毒的的食食品品生生产产经经营营单单位位、发发生生食食物物中中毒毒或或者者疑似食物中毒事故的单位应当采取下列相应措施：疑似食物中毒事故的单位应当采取下列相应措施：(一一)立立即即停停止止其其生生产产经经营营活活动动，并并向向所所在在地地人人民民政府卫生行政部门报告；政府卫生行政部门报告；(二二)协助卫生机构救治病人；协助卫生机构救治病人；(三三)保保留留造造成成食食物物中中毒毒或或者者可可能能导导致致食食物物中中毒毒的的食品及原料、工具、设备和现场；食品及原料、