2020年年工会经费使用情况自查报告.doc

XX年工会经费使用情况自查报告 根据工会法的规定，工会经费的有五个方面：一工会会员缴纳的会费;二建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴的经费;三工会所属的企业、事业单位上缴的收入;四人民政府的补助;五其他收入。 根据上级要求，我们组成调研组，对工会经费管理情况进行了调研。调研采取制定调研方案、下发调研问卷、调研重点单位等方式进行。现将调研情况报告如下。 一、基本情况 根据上报的调研问卷及实地调研介绍情况来看，近年来，工会经费管理情况呈现如下特点： 1、工会财力得到显著提高，有效保障了工会工作的全面开展。近年来，随着经济建设蓬勃发展，国有企业效益明显好转，非公经济发展迅速，职工工资逐年增长，以及工会经费收缴方式的转变，工会经费收入显现稳步增长的态势，工会财力得到显著提高，工会办公条件得到明显改善。工会经费的增强和工会工作条件的改善，为工会全局工作和重点工作的开展提供了坚实的物质保障。 2、市场意识不断增强，工会资产得到有效盘活。近年来，各级工会不断增强市场意识，为盘活工会资产做了大量工作，一方面增加了工会财力，另一方面提高了工会干部的积极性，逐步形成了良性循环。 3、工会经费管理不断改进，有效发挥工会经费使用效率。工会经费是工会组织的物资基础，是工会开展各项活动、履行维护职能、增强工会活力的重要保障。要使工会经费发挥其应有作用，只有在确保收缴的前提下，管好工会经费，继而用好工会经费，并在使用中发挥其正确、规范、引导、定位作用，才能促使工会工作更有“为”，工会组织更有“位”，工运事业更有“景”。各级工会十分重视工会经费的收、管、用，不断完善工会经费管理，有效发挥工会经费使用效率。 主要表现在以下几个方面：一是工会经费逐年稳步增长。企业缴费意识更强，经费收入进度更均衡，收入总额大幅增长。二是财务管理进一步完善，严格执行预算管理。根据有关法律法规规定，重新修订了工会财务管理制度以及机关内部控制制度，严格审批制度，规范工会财务管理和经济活动。严格编制经费预算，合理安排和使用资金，体现了预算的准确性、严肃性。针对工会经费收入快速增长的情况，各级工会制定了进一步加强工会财务管理的有关规定，加强了工会财务管理制度建设。三是工会经费使用效率得到有效发挥。在工会经费的使用方向上，保障重点工作开展，保证基本建设投资资金到位。各级工会始终坚持为职工群众服务，为基层服务，为工运事业服务的原则，为开展群众性的技术练兵、劳动竞赛、厂务公开、技能培训、知识竞赛、送温暖等活动提供了资金保障。 二、存在问题 一是有的单位工会经费收支未建账，有的单位不规范建账，影响了工会经费统一领导分级管理的财务管理体制。 二是有的单位工会经费由行政财务代管，工会经费无银行账号，与行政财务共一个银行账号与现金。这种现象不符合工会法及相关法律法规。 三是有的单位没有工会银行账户，工会经费管理由行政财务代管，在行政财务软件下设置工会账套，核算仍执行行政有关制度，核算科目按需要设置，行政账套与工会账套通过往来进行核算。新工会会计制度今年执行，要求实行会计电算化，但行政财务却在其软件下，设置一个工会经费账套，与行政共用一个银行账号和现金，这与工会经费实现会计电算化还有很大差距。 四是工会经费使用存在结构不合理现象。主要是工会经费收缴成本偏大、工会行政费增长过快、工会经费为职工群众服务所占比率还不够等问题。 五是从工会经费监督角度来看，基层工会经审工作仍然是个薄弱环节。部分基层工会经审组织，职责没有到位，权利没有落实，由于是兼职搞的，往往顾此失彼，不能真正行使法律和会员群众赋予的权力;与同级工会缺少相互监督、相互制约的必要措施，审计中流于“走形式”，只顾签名盖章，不审真实内容，形成审查同级听之任之，甚至袒护同级、应付上级的现象，职责不能完全到位;部分经审人员思想素质、业务素质还存在某些不适应，以致该认真审查的没有审查，该严格监督的没有监督，出现了有组织无制度、有制度无活动、有活动走形式的现象。 三、对策措施 一要加大法制宣传力度。各级工会要充分利用新闻媒体和各种宣传手段和工具，大力宣传工会法、工会会计制度，广泛宣传依法管理工会经费的重要意义，宣传有关工会经费管理的法律和政策规定，使各级党政领导和职工充分认识依法管理工会经费的重要性和必要性，深化企事业单位依法管理工会经费的法律意识，增强企事业单位依法管理的自觉性，促进依法管理成为社会共识，努力推进依法管理工会经费工作步入良性发展的快车道。与此同时，要加大执法力度，与人大等部门开展工会法执法大检查，以促进工会经费依法管理。 二要进一步加强工会经费管理。工会经费有效地管好、合理地用好，是工会的一项基础工作，它直接关系到工会组织能否增强对职工群众的吸引力凝聚力、号召力，关系到能否调动职工积极性、创造性的大问题，归根到底关系到工会的前途和命运。工会经费是职工群众辛勤劳动的汗水，交给工会是为了增强工会的物质基础，是为了更好地为职工群众服务，为工会建设服务。因此，帮“当家人”当好家，管理好工会经费是工会财务干部必须树立的思想观念。 首先，必须抓好工会经费的收缴。要抓好工会经费的收缴，做到应收尽收，就必须做到工会经费收缴管理信息化。应探索建立规范化的工会经费收缴管理信息系统，通过互联网，形成工会、税务、财政等有关部门信息共享、缴费快捷、工作方便的信息缴费平台。系统应直接与地税部门的数据库连接，可直接查询所在地全部纳税企业的登记信息、经费核定、经费缴费、地税划转、年终清算、与统计数据对比以及经费台帐等情况。各级工会也可通过互联网登陆经费收缴信息网站，录入基层单位工会登记信息、经费收缴核定信息、工会自收经费信息、地税划转信息等，构成完整的工会经费收缴管理信息系统。 其次，要建立与健全工会经费内控制度。根据工会法、会计法、工会会计制度的相关规定，对独立核算工会经费的行政事业单位，应建立和健全工会财务管理、会计核算、工会经费使用管理以及年度预算管理等内部控制制度，并纳入财务管理体系，对其执行情况是否有效进行评价。要建立工会经费银行账号，与行政财务分离，解决工会经费管理由行政财务代管问题。要按照新工会会计制度实行会计电算化的要求，完善会计电算化内部控制制度。建立健全会计电算化系统和管理制度，完善会计电算化系统的内部质量控制体系，加强会计电算化系统内部质量控制的完整性、有效性和实施情况进行控制。 第三，必须加强工会经费的管理。要严格按照预算管理的要求，保证工会经费的合理有效使用，注重工作实效，做到低投入高产出，促进工会工作高质量高效率的开展。 三要完善工会经费经审工作机制。按照全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，要认真贯彻全国总工会的工作部署，紧紧围绕工会工作大局，依法履行经审监督职责，加强工会经费审查监督规范化建设，提升审查监督能力和审查监督质量，提高工会经审工作整体水平。 一是加强领导，为工会经审工作的开展创造良好的环境。工会经审工作是工会工作的重要组成部分，是推进工会民主建设，强化对权力制约和监督的重要渠道。必须依照法律规定实施工会内部管理监督机制，必须主动适应市场经济发展的要求，努力创新工作机制和方式方法，必须科学规范工会经费的收、管、用，确保工会经费合理、正确使用。进一步提高认识，加强对工会经审工作的领导，是以科学发展观推动经审工作发展的根本保证。各级工会主要领导要为工会经审工作把关定向，把工会经审工作纳入工会工作的重要议事日程，提出目标、要求，支持并推动各项审查审计工作的科学化、规范化开展，定期听取经审工作和审查审计情况汇报，积极采纳经审会提出的意见和建议，自觉接受监督。充分发挥经审监督的职能，在组织建设、制度建设、人员配备、经费保障和工作条件等方面，为经审工作的开展创造良好的环境。 二要加大审计力度，发挥经审会的审查监督职能。加大审查审计工作力度，提高审查审计工作质量，实施从“源头”、“过程”到“结果”的全过程监督。加强对工会本级工会经费预决算和执行情况的审查审计力度，保证经费的收缴和使用，积极开展对基层工会经审工作检查和交流，并做好工会主席离任经济责任审计工作。努力促进工会经费收缴和上解任务的增长，促进工会经费合规使用，财产管理水平的提高，并将经审工作纳入“建家升级”考核的评选条件中。以审促收，以审促管，以审促用，以评促评，把服务与监督有机结合起来。 三要加强服务指导，提高工会经审工作针对性和实施性。要加强对工会经审干部的培训工作，树立爱岗敬业、勤政廉洁、忠于职守的工作精神。提高经审干部的政策水平和业务能力、调查研究能力和协调能力，努力建立一支政治坚定、业务精通、作风过硬、有开拓创新精神的经审干部队伍。要抓好典型，表彰先进，对有突出成绩的经审干部，给以大力支持和鼓励。 工会要发展，经费是硬道理，把正确使用工会经费摆在工会各项工作的前面，是做好工会各项工作的前提要求，也才能更好地增强工会组织的凝聚力。因此，必须进一步提高各级工会对工会经费管理工作重要性的认识。一方面要把有限的工会经费用在刀刃上，研究好工会经费的投向、管理、使用等，优化工会经费的使用结构，多向职工倾斜，多向基层倾斜;另一方面要加强工会经费的监督审查，发挥经审工作的主观能动性，把对工会经费的收缴、管理、使用和审查、帮助、督促有机结合起来，才能促成工会维护职责的真正定位。 “科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面可持续，根本方法是统筹兼顾。”工会经审工作人员必须深刻领会科学发展观的丰富内涵和精神实质，紧紧把握科学发展观体系的几个重点，紧密结合工会经费审查工作实际，深入贯彻科学发展观，不断推动工会经费审查工作的创新发展。 一、坚持发展为第一要义的科学发展观，要求工会经费审查工作必须自觉服从和服务于工会工作的创新发展 工会经费审查工作是工会工作的重要组成部分，贯彻落实科学发展观，首要的就是要在工会经费审查工作中牢固树立发展是第一要义的思想，找准服务科学发展、服务工会工作的着力点和切入点，把握发展规律，创新发展理念，破解发展难题，提高工会经费审查工作的质量和水平，努力推动工会全局工作和工会经费收缴工作又好又快发展。工会经审工作围绕中心，服务大局认真履行经费审查监督职能，取得了显著成效，在工会全局工作中发挥了重要作用。但是，工会经费审查工作与新形势新任务的要求相比还有一定的差距，还存在一些影响和制约工会经费审查工作服务科学发展、服务工会全局工作的体制机制障碍。我们必须站在工会全局工作的高度，把经费审查工作放到工会工作的全局中去认识、去谋划、去把握，采取有效措施，强化工会经费审查工作，使经费审查工作与经费收缴工作、工会全局工作同步加强、同步推进、同步发展。 一是要围绕收好、管好、用好工会经费的总要求，主动监督服务工会财务工作，通过以审促收，把该收的经费收上来，促进工会经费稳步增长，壮大工会经济实力，为工会全局工作的开展提供坚实的物质基础。二是要认真贯彻“组织起来，切实维权”的工作方针，按照经费审查委员会与同级工会委员会同时考察、同时报批、同时选举的原则，建立健全基层工会经审组织，重视经审人员的选配，并配备专职经审干部，使工会经费审查工作的组织建设与工会工作的发展相适应。三是要解放思想，进一步创新工会经审工作理论和工作理念。要认真分析工会经费审计工作面临的新形势和新任务，围绕工会经费审查工作遇到的新情况、新问题，开展深入细致的调查，研究破解制约工会经费审查工作创新发展的难题，进一步明确工会经审工作在建设中国特色社会主义工会中的地位和作用。在认真总结经验的基础上，积极探索和实践工会经审工作的新理念、新机制、新方法，不断推动工会工作的创新发展。 二、坚持以人为本的科学发展观，要求工会经审工作必须树立以职工为本的思想 工会经费审查工作贯彻落实科学发展观，应坚持以人为本的思想作为经审工作的出发点和落脚点，并贯穿于工会经审工作的始终，通过工会经审组织代表会员群众依法履行对工会经费和资产的审查监督，实施从“源头、过程、结果”的全面审查监督。体现以职工为本的思想，体现对职工的高度负责。因此，一是要切实加大依法审计的力度，坚持把工会全部经济活动置于工会经费审查组织的有效监督之下，坚持工会工作开展到哪里，工会经审工作就延伸到哪里。二是要大力加强对工会经费和资产的审查监督，保证工会经费及资产的安全、完整和效益，保证工会经费的正确使用方向，把有限的经费用在服务工会重点工作、服务基层工会、服务职工群众的活动上。三是要加强对工会预决算的审计审查，促进支出结构合理，维护预算的严肃性，保证工会重点工作的开展和各项职能工作的履行。同时，要按照“工会经费职工，使用面向职工”的原则，合理编制预算，保证工会经费向基层工会和职工群众倾斜，对列入预算的职工活动费要加强审计监督，确保到位，防止挤占。四是要加强对帮扶资金、送温暖资金、“劳模三金”等使用情况进行重点专项审查审计，突出专项资金支出是否合规，各项手续是否健全，专项资金是否做到不截留、不挪用、不滞留等重点，规范专项资金的使用和管理，真正做到专款专用，把党和政府以及工会组织对困难职工的关心真正落到实处。 三、坚持全面协调可持续的科学发展观，要求工会经审组织切实加强经费审查的基础工作 从工会经费审查的工作中贯彻落实全面协调可持续发展的这一基本要求，首先，要在提高经审组织的大局观上下功夫。工会经费审查监督工作，是工会工作不可缺少的重要组成部分，是贯彻工会经费独立原则的客观要求，是对工会经费和资产实行民主监督和审计监督的重要方式，是以法治会的重要措施，是工会顺利完成各项工作任务不可或缺的重要保证，在工会全局中发挥着重要作用。其次要在加强工会经审干部队伍建设上下功夫。应把作风正派、原则性强、懂财务和审计业务的专业人员充实到工会经审组织中来，进一步改善经费审查委员和经费审查干部队伍的专业知识结构，不断提高专业人员的比例，弘扬“依法、求实、严谨、奋进、奉献”审计精神，努力建设一支政治过硬、作风扎实、业务精湛、清正廉洁的经费审查干部队伍。同时，要整合工会内部资源，充分利用社会资源，建立兼职审计员、特邀审计员队伍，不断充实工会审计力量。三是，要在提高经费审查人员的素质上下功夫。要加强经审人员岗位培训和后续教育，鼓励和支持经费审查人员取得相关资格证书，提高工会审查人员的政策理论水平和业务工作能力，不断提高经费审查工作水平，为保证工会经费审查工作的全面协调可持续发展奠定基础。四是，要在探索审计方式方法上下功夫。坚持解放思想，更新观念，认真探索工会经费审查工作的规律，及时总结工会经费审查工作的新鲜经验和创新成果，着力研究基层工会经审组织不健全，专业人员缺乏、任务重的情况下，如何开展工会经费审查工作的方法和途径，通过审计方式方式的转变，推动工会经费审查工作的创新发展。 四、坚持统筹兼顾的科学发展观，工会经审组织必须全面做好经费审查的各项工作 工会经费审查工作贯彻落实统筹兼顾这个科学发展观的根本方法，必须紧密结合自身实际，采取有效措施改进经费审查工作的方式方法。一是处理好经费收缴与审计监督的关系。既要围绕工会经费收缴这个大目标，配合财务部门最大限度地收好收足工会经费，保持工会经费的稳步增长，同时也要切实加强工会审计监督工作，确保工会经费安全和使用方向的正确。二是，处理好面向基层经审监督工作，深入了解县级和基层工会经审工作的现状，总结推广好的做法和经验，进一步加大对下审计力度，指导帮助县级和基层工会建立健全经费审查监督制度，改进工会经费的收缴、管理和使用。三是、处理好重点单位与一般单位的审计监督关系。坚持全方位审计，做到全面加强，既重视县、区工会和大型企业工会的审计监督，也要重视事业单位和产业工会系统的审计监督，做到不留死角，不留空白。四是，处理好对下审计与对下服务的关系。坚持面向基层，既要加大对下的审查、审计的力度，同时也要加强对基层工会经审组织的服务指导，帮助基层经审组织解决实际困难，搞好专业培训，提高基层工会经费审查人员的素质。