安全技术劳动保护措施和反事故技术措施管理标准(2014版).doc

Q/HD
华能济南黄台发电有限公司企业标准
Q/HD—203。10—2014

安全技术劳动保护措施计划
和反事故技术措施计划管理标准
2014—06-30发布 2014—06-30实施

华能济南黄台发电有限公司发 布
目次
前言2
1范围3
2规范性引用文件3
3术语和定义3
4职责4
5流程与风险分析4
6管理内容与要求5
6.1 总则5
6.2 计划编制5
6.3计划审批与上报7
6。4资金落实7
6.5计划实施7
6.6检查与考核7
6.7总结评价7
7 检查与考核7
8相关/支持性文件8
9记录8
10 附录8
附录A(规范性附录）安措计划管理流程图8
附录B（规范性附录）反措计划管理流程图10
附录C（规范性附录)：安措计划11
附录D（规范性附录):安措项目完成情况报表13
附录E(规范性附录）：两措项目变更申请表16
前 言
为了规范华能济南黄台发电有限公司安全技术措施和反事故措施的管理,按照华能集团公司《华能电厂安全生产管理体系要求》的要求,依据山东公司《反事故技术措施及安全技术劳动保护措施计划管理办法》,结合黄台电厂安全技术劳动保护措施计划与反事故技术措施计划管理的具体情况，特制定本标准.本标准自发布之日起实施，原Q/HD-203。10—2013《安全技术劳动保护措施和反事故技术措施管理标准》同时作废。
本标准由策划部、安监部提出。
本标准由策划部、安监部归口。
本标准起草单位：策划部、安监部
本标准主要起草人：邓天鹏、阚正红
审 核：张伟厚、孙克涛
审 定：欧福庆
批 准：李 刚
本标准由策划部、安监部负责解释.
本标准所代替标准的历次版本发布情况为：
-—Q/HD—203.16—2012《安全技术劳动保护措施和反事故技术措施管理标准》
--Q/HD—203。10—2013《安全技术劳动保护措施和反事故技术措施管理标准》安全技术劳动保护措施计划和反事故技术措施计划
管理标准
1范围
本标准规定了华能济南黄台发电有限公司安全技术劳动保护措施计划和反事故技术措施计划制定的原则、计划内容及职责分工、执行与监督。
本标准适用于华能济南黄台发电有限公司生产各部门。
2规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本（包括所有的修改单)适用于本文件。
2002-06—29主席令（第70号）全国人民代表大会《中华人民共和国安全生产法》
2008-01—01主席令（第65号)全国人民代表大会《中华人民共和国劳动法》
2011-12—31 主席令第52号 全国人民代表大会 中华人民共和国《职业病防治法》
GB/T28001—2011《职业健康安全管理体系要求》
华能安【2007】421号 中国华能集团公司《防止电力生产事故重点要求》（试行）
Q/HB-G-08。L01—2009中国华能集团公司《华能电厂安全生产管理体系要求》
Q/HB-G-08.L02—2009中国华能集团公司《华能电厂安全生产管理体系管理标准编制导则》
华能国际电力股份有限公司《各级人员安全生产职责规定》
SC33 2009—4-20 华能山东发电有限公司《反事故措施计划及安全技术劳动保护措施计划管理办法》
SC01-2009华能山东发电有限公司《安全生产工作规定》
SC02—2009华能山东发电有限公司《安全生产监督规定》
3术语和定义
下列术语和定义适用于本标准：
3。1 安措
安全技术劳动保护措施简称为 “安措"。“安措"是指以改善劳动条件，防止发生人身伤亡事故、预防职业病等为主要内容的安全技术措施和职业健康措施。包括各种安全设施、设备以及安全防护装置、保险装置、信号装置和安全防爆设施等。
3.2 反措
反事故措施简称为“反措”。“反措"是指以防止设备事故发生，保证设备安全可靠运行为目的所采取的技术和组织措施。
3。3 两措
是安全技术劳动保护措施和反事故技术措施的简称。
4职责
4。1 厂长负责“两措”计划的审批，并保证“两措"计划所需资金的提取和使用。
4.2生产厂长是“两措"计划的总负责人,负责组织安监部、策划部编制“两措”计划,并实施审核.
4.3 策划部
4。3.1反事故措施计划的归口管理部门，负责组织编制反措计划。
4。3。2 负责全厂每季度“反措"计划的检查落实和总结工作，并对无故未完成“反措”计划的部门和责任人进行考评。
4。3.3负责“两措"计划的发布。
4.4安监部
4。4.1安全技术劳动保护措施计划的归口管理部门,负责汇总、审核部门“安措”计划,编制厂级“安措"计划，申请“安措"费用，组织实施.
4.4。2负责全厂“两措”实施过程的监督管理.
4.4。3负责全厂每季度“安措”计划的检查落实和总结工作,并对无故未完成“安措”计划的部门和责任人进行考评。
4。5 各部门
4。5。1按照策划部、安监部要求,编制本部门的“反措”、“安措"计划,上报策划部、安监部.对策划部、安监部分解的厂级“反措"、“安措"计划进行实施。
4。5。2负责对本部门“两措”计划每季度的落实情况进行检查、总结和评价，并上报安监部和策划部.
4.6 工会
参与讨论、研究、确定“安措”计划；参与“安措”实施过程中劳动保护部分的监督管理。
4。7人事部
参与讨论、研究、确定“安措”计划;参与“安措”实施过程中劳动保护部分的监督管理。
4.8 财务部
应优先安排“两措"计划所需资金.“两措”计划所需资金每年在更新改造费用或其它生产费用中单列；且费用须专款专用.
5流程与风险分析
5。1管理流程图
安全技术劳动保护措施和反事故技术措施管理流程图:见附录A和附录B。
5。2控制点
5。2。1 计划编制:“两措"计划的编制应以安全（人身和设备）、卫生和环保三类的不可容许风险、重要环境因素和重大危险因素作为主要依据。
5.2。2 审批与上报：按规定的时间和内容审批、上报“两措”计划。
5。2.3 计划实施:严格按计划实施“两措”项目，无法按计划实施的应履行必要的审批手续.
5.2。4 检查与考核:“两措"计划完成率应达到100%，计划实施过程中应按规定的周期进行进度跟踪和监督.
5。2。5 总结评价：年末应对“两措”计划完成情况进行总结，并应对完成项目的绩效进行评价。
5。3风险分析
5。3。1计划编制：由于编制“两措”计划项目有疏漏的原因，可能发生引起事故的因素没有列入“两措"计划内的情况，可能导致引起事故的因素失控的风险，造成人身和设备事故的结果。
5。3.2审批与上报：由于“两措"计划未及时审批与上报的原因，可能发生计划延缓的情况，可能导致计划无法正常执行的风险，造成不安全情况发生的结果。
5。3.3资金落实:由于资金落实不到位或不充足的原因,可能发生计划无法正常实施或计划压缩的情况,可能导致危险因素无法全面控制、安全隐患无法消除的风险，造成不安全事件发生的结果。
5.3。4计划实施：由于未按照计划实施项目的原因，可能发生计划无法全部完成的情况，可能导致危险因素无法全面控制的风险,造成不安全事件发生的结果。
5。3.5检查与考核:由于检查与考核不到位的原因，可能发生计划无法按季度完成的情况，可能导致计划得不到真正落实，安全隐患不能彻底消除，本质安全无法保证的风险，造成不安全事件发生的结果。
5。3.6总结评价:由于未及时对每季度“两措”计划的完成情况进行检查、总结、评价的原因，可能发生计划未落实、整改项未整改或整改效果不好的情况，可能导致不安全因素未能有效控制或消除的风险，造成发生人身和设备事故的结果.
6管理内容与方法
6.1 计划编制
6。1。1每年十月份，策划部、安监部向各部门下达编制计划的要求，部门、班组根据策划部、安监部通知的要求，结合设备状态及明年的主要检修任务,编制班组需求计划报部门，经部门汇总审核完善后将反事故措施计划（见附录C）报策划部，安全技术劳动保护措施计划(见附录C）报安监部.
6。1。2编制依据
6。1。2。1反事故措施计划编制依据
6。1。2.1。1“反措”计划应依据上级颁发的《防止电力生产事故重点要求》编制,结合我厂需要消除的重大缺陷和隐患，为提高设备可靠性的技术改进措施以及典型不安全事件的防范措施、安全检查需要整改的措施等方面进行编制.
6。1。2。1.2国家颁布的劳动保护法令、规章、标准以及上级部颁发的电力工业技术管理法规、电业安全工作规程、各种反事故指示和安全生产通报在本单位应执行的；本单位安全性评价发现的问题及整改措施;国内外在安全生产上的先进经验、部颁反事故技术措施对本单位反事故工作有实际意义的措施。
6.1。2。1。3 设计、制造、安装遗留问题,有造成设备和人身事故的可能性，需要改进或完善的项目。
6.1。2。1。4 有威胁人身和设备安全,影响检修、操作、行走等不利因素需改进或完善的项目。
6。1.2.1.5 基建、扩建工程中不符合法规和有关规程规定需要进行修改的项目。
6。1.2。1.6 对安全生产有必要及可能实现的项目.
6.1。2.1。7“反措"计划的编制要以《防止电力生产事故重点要求》为主要依据，以安全性评价结果为重要依据。
6。1。2。1.8“反措”计划由分管安全生产的领导组织，策划部为主，各有关部门参加制定。
6.1.2。1。9“反措"计划应纳入机组检修、技改计划。
6。1。2。2“安措”计划的编制依据
6。1.2。2。1本厂执行的国家颁布的劳动保护法令、规章、标准以及集团公司《防止电力生产事故重点要求》、电业安全工作规程、各种反事故指示和安全生产通报.
6。1.2.2。2 编制应以安全(人身和设备)、卫生和环保三类的不可容许风险、重要环境因素和重点危险因素作为主要依据.
6.1。2。2。3本厂在安全分析、日常检查及安全大检查中所指出的问题和发现的安全生产的漏洞和设备缺陷，威胁安全生产应采取的措施。
6。1。2。2。4本厂在安全性评价中发现的问题及整改措施.
6。1。2。2。5本厂发生的事故教训应采取的事故对策以及外单位的事故教训本单位应采取的防范措施.
6.1.2.2。6国内外在安全生产上的先进经验。
6。1。3计划编制内容
6。1.3。1反事故措施计划的内容
6.1.3。1。1 事故、障碍、异常情况的防止对策;
6.1。3。1。2 上级颁发的事故通报和反事故技术措施;
6.1.3。1。3 需要消除影响安全生产的重大设备缺陷;
6。1.3。1.4 提高设备可靠性的重大技术改进措施;
6.1.3。1。5 需要编制、制订、贯彻的有关安全生产的规章制度；
6。1。3。1.6 全厂性的安全培训活动.
6。1.3。1。7 季节性的安全大检查；
6。1。3.1.8 安全性评价发现的问题及整改措施；
6.1.3.2安全技术措施计划内容
“安措”计划的编制应从改善职工的安全健康改善劳动条件，防止发生人身伤亡事故、预防职业病、职业健康措施,包括各种安全设施以及安全防护装置等方面进行。
6。1.3。2。1 防止人身伤亡、伤害事故的对策;
6.1。3。2.2 防止人身触电事故的对策；
6.1.3。2.3防止高空坠落和落物的对策；
6.1。3。2.4加强防尘、防毒、防噪声的安全防护对策；
6。1.3。2。5 防酸、碱烧伤、防静电、防高温烫伤对策；
6。1。3。2。6 防止杂物落入设备内、防设备损坏对策；
6。1。3。2。7 防洪防汛措施对策;
6.1.3.2。8 防冻措施对策；
6。1。3。2。9职业健康安全检测计划
6。2计划审批与上报
6.2。1十一月份策划部、安监部负责审核各部门上报的“两措"计划，并在充分征求职工和相关责任部门（安措计划需征求人事部、工会意见)意见的基础上，于每年十二月十五日前确定厂“两措”计划的项目和主体内容。
6。2.2 确定后的“两措"计划分别报策划部和财务部，经策划部、财务部联合会审,报厂领导批准,由策划部下发执行。
6.2。3报财务部的资金计划经会审和主管厂领导审批后，财务部落实资金,资金应确保两措计划的完整实施。
6。3计划实施
6.3。1策划部、安监部分别对批准后的两措计划进行分解落实，各部门贯彻执行.
6。3。2各部门将 “两措"计划落实到班组及责任人，落实执行。
6。3。3对于当年度确实无法按计划实施的“两措"项目,项目执行部门填写项目变更申请(见附件E）,经安监部主任、策划部主任审定,生产厂长批准后进行项目变更，并报山东公司安监部备案。
6。4检查与考核
6.4。1每季度策划部、安监部对“两措”计划的实施情况进行跟踪和监督。各级领导在检查生产计划的同时应监督检查“两措"计划的完成情况。
6.4。2对已经完成的项目由策划部、安监部组织验收.
6。4。3“两措”计划完成率应达到100% .
6。4。4本标准的执行情况由策划部、安监部、人事部、工会进行检查和考核。考核标准执行《安全生产考核管理标准》和《绩效目标责任制考核办法》中的有关部分.
6.5总结评价
6。5.1 部门、班组应按季度、年度做好“两措”计划完成情况总结,每季度末上报计划完成情况，年末上报计划完成情况年度总结（格式见附录D）。
6。5。2策划部、安监部根据部门总结对“两措"计划完成项目的绩效情况进行总结评价.
7 相关/支持性文件
华能济南黄台发电有限公司 《安全生产考核管理标准》
华能济南黄台发电有限公司《绩效目标责任制考核办法》
8 记录
序号
编号
记录内容
保存地点
保存年限
1.
Q/HD。JL—203。10-001
全厂“两措”计划表
策划部、安监部
2年
2.
Q/HD。JL-203.10—001
部门“两措”计划表
各部门
2年
3.
Q/HD。JL—203.10—001
班组“两措”计划表
有关班组
2年
4.
Q/HD.JL-203.10-002
班组“两措”计划执行情况报告
有关班组
2年
5.
Q/HD。JL—203.10—002
部门“两措"计划执行情况报告
各部门
2年
6.
Q/HD。JL-203.10-002
全厂“两措”计划执行情况报告
策划部、安监部
2年
7.
Q/HD.JL-203。10—003
两措项目变更申请表
策划部、安监部、各部门
2年
9 附录
附录A（规范性附录）安措计划管理流程图
附录B（规范性附录）反措计划管理流程图
附录C（规范性附录）：两措计划
附录D（规范性附录)：两措项目完成情况报表
附录E(规范性附录）：两措项目变更申请表
附录B（规范性附录）反措计划管理流程图
12

附录C（规范性附录）:两措计划表
Q/HD。JL—203.10—001
年两措计划表
NO：01
序号
安措项目
措施项目
物资名称
数量
费用单价（元)
总费用
价（元）
完成
时间
负责人

合 计

编写： 审核: 批准: 日期: 年 月 日
Q/HD.JL—203.10—001
年安全技术措施计划（检测费用）
NO:02
序号
项目
检测单位
责任部门
配合部门
费用
完成时间
责任人

检测费合计

编写： 审核： 批准: 日期： 年 月
附录D(规范性附录)：两措计划执行情况报告
Q/HD.JL—203。10—002
两措计划执行情况报告
（此处填部门和几季度）
华能济南黄台发电有限公司
年 月
两措计划执行情况报告
部门
1．安全技术劳动保护措施计划 项，已执行 项，还有项未完成.
（1)未完成项原因分析(是否经有关部门批准同意）：

（2）措施：已执行

2．反事故措施计划项，已执 项,还有项未完成。
(1)未完成项原因分析（是否经有关部门批准同意)：

(2）措施:

年一季度两措执行情况统计表
部门：
序
号
项目名称
措施计划内容
实施
班组
计划完
成时间
实际完成时间
备注
1.

2.

3

4

5

6

7

8

注：1.安措完成率=已完成项目条数/计划项目条数100％；反措完成率=已完成项目条数/计划
完成项目条数100%。
2。两措完成率不应低于季度计划（年度计划)的90％。
3。该报表每季（年)首月10日前报厂安监部。
主任:；填报人： ；填报日期： 年 月 日
附录E（规范性附录):两措项目变更申请表
Q/HD.JL—203。10—003
华能黄台发电有限公司
两措项目变更申请表
年 月 日
项目名称：

变更内容:

变更原因：

策划部、安监部意见：
签字:
分管厂领导意见:
签字: