2021全球创新指数报告.pdf

2021年 全球创新指数内容提要第十四版3今年的全球创新指数向我们表明，尽管 2019 冠状病毒病对生活和生计造成了巨大影响，但许多部门都展现出惊人的韧性特别是那些注重数字化、技术和创新的部门。在世界期待从大流行病中重建之际，我们知道创新对于克服我们面临的共同挑战、建设更美好的未来，发挥着不可或缺的作用。全球创新指数是一种独特的工具，可以指导政策制定者和企业界制定计划，确保我们摆脱大流行病并变得更加强大。世界知识产权组织总干事邓鸿森2021年全球创新指数概览2021年全球创新指数反映了132个经济体的创新生态系统表现，并跟踪最新的全球创新趋势。45内容提要来源：全球创新指数数据库，产权组织，2021 年。注：世界银行收入组别分类（2020 年 6 月）。GII 排名的同比变动受到创新表现和方法考量的影响；其中一些经济体的数据不完整（见英文版完整报告 附录一）。表示前三名和 2020 年相比的名次变动 表示 2021 年前三名的新晋级者。北非和西亚的前三名不包括岛屿经济体。将所有经济体包括在内，该区域的前四名是：以色列（第一位）、塞浦路斯（第二位）、阿拉伯联合酋长国（第三位）和土耳其（第四位）。*撒哈拉以南非洲的前三名不包括岛屿经济体。将所有经济体包括在内，该区域的前五名是：毛里求斯（第一位）、南非（第二位）、肯尼亚（第三位）、佛得角（第四位）和坦桑尼亚联合共和国（第五位）。各收入组前三名创新经济体高收入组 1.瑞士2.瑞典3.美利坚合众国中等偏上收入组 1.中国2.保加利亚 3.马来西亚 中等偏下收入组 1.越南2.印度 3.乌克兰 低收入组 1.卢旺达 2.塔吉克斯坦 3.马拉维 2021 年全球创新领先者各区域前三名创新经济体北美洲1.美利坚合众国2.加拿大拉丁美洲和加勒比 1.智利2.墨西哥3.哥斯达黎加欧洲1.瑞士2.瑞典3.联合王国撒哈拉以南非洲*1.南非2.肯尼亚3.坦桑尼亚联合共和国北非和西亚1.以色列2.阿拉伯联合酋长国 3.土耳其 东南亚、东亚和大洋洲 1.大韩民国 2.新加坡 3.中国 中亚和南亚 1.印度2.伊朗伊斯兰共和国3.哈萨克斯坦62021 年全球创新指数2021 年全球创新指数排名高收入中等偏上收入中等偏下收入低收入欧洲北美洲拉丁美洲和加勒比东南亚、东亚和大洋洲中亚和南亚北非和西亚撒哈拉以南非洲GII 排名经济体分数收入组排名地区排名1瑞士65.5112瑞典63.1223美利坚合众国61.3314联合王国59.8435大韩民国59.3516荷兰58.6647芬兰58.4758新加坡57.8829丹麦57.39610德国57.310711法国55.011812中国54.81313日本54.512414中国香港53.713515以色列53.414116加拿大53.115217冰岛51.816918奥地利50.9171019爱尔兰50.7181120挪威50.4191221爱沙尼亚49.9201322比利时49.2211423卢森堡49.0221524捷克共和国49.0231625澳大利亚48.324626新西兰47.525727马耳他47.1261728塞浦路斯46.727229意大利45.7281830西班牙45.4291931葡萄牙44.2302032斯洛文尼亚44.1312133阿拉伯联合酋长国43.032334匈牙利42.7332235保加利亚42.422336马来西亚41.93837斯洛伐克40.2342438拉脱维亚40.0352539立陶宛39.9362640波兰39.9372741土耳其38.34442克罗地亚37.3382843泰国37.25944越南37.011045俄罗斯联邦36.662946印度36.42147希腊36.3393048罗马尼亚35.6403149乌克兰35.633250黑山35.473351菲律宾35.341152毛里求斯35.241153智利35.142154塞尔维亚35.083455墨西哥34.59256哥斯达黎加34.510357巴西34.211458蒙古34.251259北马其顿34.1123560伊朗伊斯兰共和国32.913261南非32.714262白俄罗斯32.6153663格鲁吉亚32.416564摩尔多瓦共和国32.363765乌拉圭32.243566沙特阿拉伯31.8446GII 排名经济体分数收入组排名地区排名67哥伦比亚31.717668卡塔尔31.545769亚美尼亚31.418870秘鲁31.219771突尼斯30.77972科威特29.9461073阿根廷29.820874牙买加29.621975波斯尼亚和黑塞哥维纳29.6223876阿曼29.4471177摩洛哥29.381278巴林28.8481379哈萨克斯坦28.623380阿塞拜疆28.4241481约旦28.3251582文莱达鲁萨兰国28.2491383巴拿马28.0501084阿尔巴尼亚28.0263985肯尼亚27.59386乌兹别克斯坦27.410487印度尼西亚27.1271488巴拉圭26.4281189佛得角25.711490坦桑尼亚联合共和国25.612591厄瓜多尔25.4291292黎巴嫩25.1301693多米尼加25.1311394埃及25.1131795斯里兰卡25.114596萨尔瓦多25.0151497特立尼达和多巴哥24.8511598吉尔吉斯斯坦24.516699巴基斯坦24.4177100纳米比亚24.3326101危地马拉24.13316102卢旺达23.917103塔吉克斯坦 23.928104多民族玻利维亚国23.41817105塞内加尔23.3198106博茨瓦纳22.9349107马拉维22.9310108洪都拉斯22.82018109柬埔寨22.82115110马达加斯加22.5411111尼泊尔22.5229112加纳22.32312113津巴布韦21.92413114科特迪瓦21.02514115布基纳法索20.5515116孟加拉20.22610117老挝人民民主共和国20.22716118尼日利亚20.12816119乌干达20.0617120阿尔及利亚19.92918121赞比亚19.83018122莫桑比克19.7719123喀麦隆19.73120124马里19.5821125多哥19.3922126埃塞俄比亚18.61023127缅甸18.43217128贝宁18.03324129尼日尔17.81125130几内亚16.71226131也门15.41319132安哥拉15.03427来源：全球创新指数数据库，产权组织，2021 年。注：对于类别的解释，见英文版完整报告附注 1 中的经济体情况介绍。7内容提要低收入组中等偏下收入组中等偏上收入组高收入组表现高于发展水平预期与发展水平预期相当所有其他经济体中国保加利亚泰国巴西伊朗伊斯兰共和国南非秘鲁马来西亚土耳其俄罗斯联邦黑山塞尔维亚墨西哥哥斯达黎加北马其顿白俄罗斯格鲁吉亚哥伦比亚亚美尼亚牙买加波斯尼亚和黑塞哥维纳阿塞拜疆约旦阿尔巴尼亚印度尼西亚巴拉圭厄瓜多尔纳米比亚危地马拉阿根廷哈萨克斯坦黎巴嫩多米尼加博茨瓦纳越南印度乌克兰菲律宾蒙古摩尔多瓦共和国突尼斯摩洛哥肯尼亚坦桑尼亚联合共和国乌兹别克斯坦佛得角萨尔瓦多吉尔吉斯斯坦巴基斯坦多民族玻利维亚国塞内加尔洪都拉斯柬埔寨尼泊尔加纳津巴布韦赞比亚埃及斯里兰卡科特迪瓦孟加拉老挝人民民主共和国尼日利亚阿尔及利亚喀麦隆缅甸贝宁安哥拉卢旺达马拉维马达加斯加塔吉克斯坦 布基纳法索乌干达莫桑比克马里多哥尼日尔埃塞俄比亚几内亚也门瑞士瑞典美利坚合众国联合王国大韩民国荷兰芬兰新加坡丹麦德国法国日本中国香港以色列加拿大冰岛奥地利爱尔兰挪威爱沙尼亚比利时卢森堡捷克共和国澳大利亚新西兰马耳他塞浦路斯意大利西班牙葡萄牙斯洛文尼亚匈牙利斯洛伐克拉脱维亚波兰克罗地亚毛里求斯智利乌拉圭阿拉伯联合酋长国立陶宛希腊罗马尼亚沙特阿拉伯卡塔尔科威特阿曼巴林文莱达鲁萨兰国巴拿马特立尼达和多巴哥2021 年不同收入水平的创新表现来源：全球创新指数数据库，产权组织，2021 年。82021 年全球创新指数全球创新跟踪器 看板科学与创新投资技术进展社会经济影响注：指数的定义及数据来源，请见下文数据附注部分。长期年增长率指的是所示期间的复合年增长率（CAGR）。短期科学出版物研发支出国际专利申请风险投资交易总计业务7.6%8.5%7.2%3.5%5.8%2019年 2020年2018年 2019年2018年 2019年2019年 2020年2019年 2020年长期5.4%4.9%5.2%5.3%3.6%2010年 2020年(年增长率)2009年 2019年(年增长率)2009年 2019年(年增长率)2010年 2020年(年增长率)2010年 2020年(年增长率)短期微芯晶体管可再生能源成本通过审批的新药太阳能光伏发电陆上风力发电90.5%13.1%9.2%10.4%2018年 2019年2018年 2019年2018年 2019年2019年 2020年长期32.3%6.9%3.7%9.7%2009年 2019年(年增长率)2010年 2019年(年增长率)2010年 2019年(年增长率)2010年 2020年(年增长率)短期劳动生产率预期寿命二氧化碳排放量4.0%0.2%0.06%2019年 2020年2018 2020年2018年 2020年长期2.2%0.3%1.48%2010年 2020年(年增长率)2009年 2019年(年增长率)2009年 2019年(年增长率)9内容提要主要内容2019 冠状病毒病（新冠）危机期间的创新情况1.2021 年 GII 发现，在 2019 冠状病毒病大流行期间，创新投资展现出极大弹性，往往达到新的高峰，但不同部门和地区的情况有所不同。创新投资在大流行病之前达到了历史最高峰，研究和开发在2019年增长了8.5%，实属非凡。大流行病来袭时，重要的问题是它会对创新产生何种影响。历史证据表明，创新投资会大幅下降。然而，尽管大流行病造成了人员伤亡和经济冲击，但2020年的科学产出、研发支出、知识产权申请和风险资本交易在危机前高峰表现的基础上继续增长：2020年，全球科学文章出版增长7.6%。2020年，已公开其研发预算的研发支出最高的经济体在此方面的政府预算分配持续增长。有数据可查的全球研发支出最高的企业在2020年的总体研发支出增长约10%，有60%的研发密集型企业报告了研发支出增长。2020年，通过产权组织进行的国际专利申请数量达到历史新高。在医疗技术、制药和生物技术的推动下，申请量增长3.5%。2020年，风险资本交易增长5.8%，超过了过去10年的平均增长速度。亚太地区的强劲增长不仅弥补还超过了北美和欧洲地区的下降。非洲及拉丁美洲和加勒比地区也出现了两位数的增长。第一季度数据表明，2021年风险资本活动将更加活跃。其创新在遏制大流行病及其后果的措施中占据核心的公司加大了创新投资，特别是在以下领域：（i）软件和信息通信技术（信通技术）服务，（ii）信通技术硬件和电气设备，以及（iii）药品和生物技术。所在部门如运输和旅游受到大流行病遏制措施严重打击的企业削减了其创新支出。然而，尽管发生了此类削减，现有数据表明，创新投资面对大流行病总体而言展现出了弹性；与经济衰退的程度相比，尤其如此。2.前沿技术进步带来巨大希望。2019冠状病毒病疫苗的快速发展有力地实现了技术进步的承诺。其他技术领域例如信通技术和可再生能源也在继续快速发展，有望提高生活水平，改善人类健康和保护环境。2021 年全球创新指数结果3.只有少数经济体一直保持着巅峰创新表现。瑞士、瑞典、美国和英国在过去三年中都位列前五，而大韩民国在2021年首次跻身GII前五位。GII前25位最具创新力的经济体中，大多数仍来自欧洲。有五个亚洲经济体位列前15位其中大韩民国（第五位）和新加坡（第八位）位列前十，其次是中国（第12位）、日本（第13位）和中国香港（第14位）。4.部分中等收入经济体正在改变创新格局，中国率先开始，土耳其、越南、印度和菲律宾正在发力。在全球最具创新力的30个经济体中，中国仍然是唯一的中等收入经济体。几乎没有其他中等收入经济体在创新方面能够成功追赶。土耳其（第41位）、泰国（第43位）、越南（第44位）、俄罗斯联邦（第45位）、印度（第46位）、乌克兰（第49位）和黑山（第50位）今年进入了GII前50位。仅TVIP经济体（土耳其、越南、印度和菲律宾）正在有计划地迎头赶上。中国之外，这四个大型经济体加在一起，有可能从根本上改变全球创新格局。5.相对于其经济发展水平，一些发展中经济体在创新方面的表现高于预期。印度、肯尼亚、摩尔多瓦共和国和越南连续11年保持了超出其发展水平的创新表现。2021年，巴西、伊朗伊斯兰共和国和秘鲁有史以来首次表现超出其发展水平。撒哈拉以南非洲地区表现超出发展水平的经济体数量最多。6.全球创新地理格局变化不均。北美洲和欧洲在创新方面继续遥遥领先于其他地区。东南亚、东亚和大洋洲（东南亚大洋洲）的创新表现在过去十年中最为活跃，是唯一缩小差距的地区。之后依次是北非和西亚、拉丁美洲和加勒比、中亚和南亚以及撒哈拉以南非洲地区，尽管伊朗伊斯兰共和国、智利、阿拉伯联合酋长国和南非表现强劲，但这些地区仍远远落后于其他地区，劣势牢固。在拉丁美洲和加勒比地区，只有智利、墨西哥、哥斯达黎加和巴西跻身前60位。除墨西哥外，该地区几乎没有经济体能够在过去十年中持续提高排名。在撒哈拉以南非洲地区，只有毛里求斯和南非排名在前65位；只有肯尼亚和坦桑尼亚联合共和国一直稳居前100位，并随着时间的推移不断提高表现。在今年的GII中，卢旺达领跑低收入经济体。102021 年全球创新指数7.新的科技集群正在涌现，其中大部分集中在少数几个国家。东京-横滨再次成为表现最好的科技集群，其次是深圳-香港-广州、北京、首尔和圣何塞-旧金山。美国仍是集群数量最多的国家，其次是中国、德国和日本。中国的集群在科技产出方面取得的增长最为显著。巴西、中国、印度、伊朗伊斯兰共和国、土耳其和俄罗斯联邦都是拥有顶级科技集群的中等收入经济体，其中德里、孟买和伊斯坦布尔的增长较为显著。11GII 2021年结果 GII有助于创造持续评估创新因素的环境。2021年，它为132个经济体提供了具体创新指标。122021 年全球创新指数以下各节介绍了2021年GII的结果。英文版完整报告附录一提供了关于如何解释和分析这些结果的具体内容，特别是关于GII排名的同比对比需要审慎诠释。2021 年 GII 创新领先者只有少数经济体一直保持着巅峰的创新表现。只有瑞士和瑞典十多年来始终保持在创新排名前三位。瑞士、瑞典、美国和英国在过去三年中都位列前五，而大韩民国在2021年首次跻身GII前五位（图1）。前25位最具创新力的经济体主要来自欧洲，法国（第11位）和爱沙尼亚（第21位）进步明显。五个亚洲经济体在前15名中大放异彩大韩民国（第五位）和新加坡（第八位）进入前十名，之后是中国（第12位）、日本（第13位）和中国香港（第14位）。在过去14年里，新加坡一直位列最具创新力的经济体前十位。中国仍是唯一进入前30位的中等收入经济体。中国首次进入东南亚、东亚和大洋洲（东南亚大洋洲）地区前三位，并继续领跑中等偏上收入组（图2）。保加利亚（第35位）和马来西亚（第36位）是仅有的接近GII前30名的其他中等收入经济体（表5），但排名并未随着时间的推移出现持续上升。事实上，马来西亚在过去11年中一直在靠近前30位处徘徊，但从未达到这一位置。日本排名第13位，相较2020年的第16位有所上升。阿拉伯联合酋长国（阿联酋）（第33位）今年仍然保持在前35位，排名上升一位。2018年，阿联酋位列第38位，自此之后其排名一直在上升。土耳其（第41位）跃升至前50位，巴西（第57位）则距此位置更加接近。自2013年以来，中国的GII排名持续稳步上升，确立了作为全球创新领先者的地位，每年都离前十名更近一步。中国的表现处于成就前沿，特别是在创新产出方面。比如，按国内生产总值计算，中国的本国人专利申请量水平高于日本、德国和美国，如果按绝对数量计算，则更为惊人。按GDP占比而言，本国人商标和工业品外观设计申请量水平也是如此。然而，中国在人力资本和研究方面以及研究人员（第45位）和高等教育入学率（第57位）等指标上仍然落后于德国和美国。中国在市场成熟度和商业成熟度方面也不及美国，在制度方面落后更多（第61位）。大韩民国（第五位）在创新产出次级指数（第五位）方面进步显著，特别是在本国人商标申请量（第八位）、全球品牌价值（第五位）以及文化和创意服务出口（第40位）等指标上。在新的GII产出指标“生产和出口复杂度”上，它排名全球第三。在创新投入方面，大韩民国在两个支柱领域的排名有所上升，分别是制度（第28位）和基础设施（第12位）。它还在次级支柱ICT（第一位）中位列榜首，尤其是在政府的在线服务和电子参与方面。不断变化的全球创新格局部分中等收入经济体正在改变创新格局，中国率先开始，土耳其、越南、印度和菲律宾正在发力。对于新兴经济体而言，持续改善其创新表现和体系以匹敌收入更高、更繁荣的经济体，是一件富有挑战的事。只有为数不多的中等收入经济体通过使国际技术转让与成功的国内创新形成互补，在创新方面实现了追赶。除了在中等收入组排名领先的中国、保加利亚和马来西亚外，只有土耳其（第41位）、泰国（第43位）、越南（第44位）、俄罗斯联邦（第45位）、印度（第46位）、乌克兰（第49位）和黑山（第50位）进入了前50位。然而，除了中国，只有TVIP经济体（土耳其、越南、印度和菲律宾）正在有计划地迎头赶上。过去十年，这四个亚洲经济体的排名平均跃升了22位：土耳其从2011年的第65位升至2021年的第41位；越南从2012年的第76位升至今年的第44位；印度从第62位升至第46位；菲律宾从第91位升至第51位。值得注意的是，这些都是大型经济体，它们有可能从根本上改变全球创新格局。土耳其今年排名上升了10位，达到第41位，进入前50。越南排名下降两位，从第42位跌至第44位，被泰国超越。尽管如此，与2013-2015年期间的平均排名第68位相比，已经是相当大的进步。越南继续领跑中等偏下收入组（表1）。印度（第46位）在去年进入前50之后，又上升了两位（在2020年GII中排第48位）。它在中等偏下收入组中位列第二。印度于2019年跻身其收入组前三位，在2019年和2020年位列第三。印度还被描述为成功地发展了有技术活力、可进行国际贸易的成熟服务（Aghion等，2021年）。它在ICT服务出口指标上继续领跑世界（第一位），同时也在其他指标上名列前茅，例如国内产业多样化（第12位）和科学和工程专业毕业生（第12位）。除TVIP经济体之外，今年还有其他经济体的排名有所上升。其中最引人注目的是伊朗伊斯兰共和国（第60位）、阿曼（第76位）、乌兹别克斯坦（第86位）、巴拉圭（第88位）、佛得角（第89位）和斯里兰卡（第95位）。13内容提要来源：全球创新指数数据库，产权组织，2021 年。注：GII 排名的同比变动受 GII 模型和数据可用性变化的影响。图 1 2017 年 2021 年 GII 前 15 名的变化情况中国在2019年进入前15名；2021年位列第12名。以色列进入前10名。瑞典从2011年到2021年稳居前三名。智利进入前50名。瑞士从2011年到2021年稳居榜首。马来西亚接近前35名。法国在2021年进入前15名，排名第11位。印度和菲律宾进入前50名。大韩民国在2021年跻身前五名。土耳其跃升至前50名，排名第41位。20192021202020182017123456瑞士瑞典联合王国美利坚合众国芬兰荷兰78910新加坡丹麦德国法国1112131415123456789101112131415日本冰岛中国香港中国以色列卢森堡爱尔兰大韩民国142021 年全球创新指数图 2 2021 年全球创新领先者来源：全球创新指数数据库，产权组织，2021 年。注：世界银行收入组别分类（2020 年 6 月）。GII 排名的同比变动受到创新表现和方法考量的影响；其中一些经济体的数据不完整（见英文版完整报告附录一）。表示前三名和 2020 年相比的名次变动 表示 2021 年前三名的新晋级者。北非和西亚的前三名不包括岛屿经济体。将所有经济体包括在内，该区域的前四名是：以色列（第一位）、塞浦路斯（第二位）、阿拉伯联合酋长国（第三位）和土耳其（第四位）。*撒哈拉以南非洲的前三名不包括岛屿经济体。将所有经济体包括在内，该区域的前五名是：毛里求斯（第一位）、南非（第二位）、肯尼亚（第三位）、佛得角（第四位）和坦桑尼亚联合共和国（第五位）。各区域前三名创新经济体各收入组前三名创新经济体欧洲瑞士瑞典联合王国北美洲美利坚合众国加拿大拉丁美洲和加勒比智利墨西哥科特迪瓦中亚和南亚印度伊朗伊斯兰共和国哈萨克斯坦东南亚、东亚和大洋洲大韩民国 新加坡 中国 北非和西亚以色列阿拉伯联合酋长国 土耳其 撒哈拉以南非洲*南非肯尼亚坦桑尼亚联合共和国12312123123123123123高收入瑞士瑞典美利坚合众国中等偏上收入中国保加利亚 马来西亚 中等偏下收入越南印度 乌克兰 低收入卢旺达 塔吉克斯坦 马拉维 12312312312315内容提要在前100名之外，危地马拉（第101位）、塔吉克斯坦（第103位）、马达加斯加（第110位）和津巴布韦（第113位）的排名进步最大，总体提高了五至七位。卢旺达（第102位）继2020年位居第二之后，重获低收入组头名。它在2019年、2016年和2015年均排名第一，并且自2014年以来一直稳居其收入组前三名。塔吉克斯坦（第103位）和马拉维（第107位）进入了低收入经济体组前三名（见表1）。创新表现突出者相对于其经济发展水平，一些发展中经济体在创新方面的表现超出预期。几年来，GII展现出创新与经济发展之间的正相关关系：一个经济体越发达，其创新就越多，反之亦然（图3）。然而，有些经济体打破了这种模式。相对于其预计表现和发展水平，有些经济体的表现高于或低于预期。在2021年的GII中，有19个经济体相对于其发展水平来说表现高于预期它们被称为创新实现者（表2）。印度、肯尼亚、摩尔多瓦共和国和越南连续11年保持着成为创新实现者的记录。印度在七个创新支柱中有五个的表现高于中等偏上收入组平均水平（在基础设施和创意产出这两个支柱上的得分低于平均水平）。肯尼亚在撒哈拉以南非洲地区仍位列第三，在制度、市场和商业成熟度以及知识和技术产出方面的得分高于其收入组平均水平。它在人力资本以及研究和创意产出方面的得分也高于该地区平均水平。越南在所有支柱上的得分继续高于中等偏下收入组平均水平，在市场和商业成熟度以及两个产出支柱上的得分甚至高于中等偏上收入组平均水平。然而，今年也发生了一些变化。巴西（第57位）、伊朗伊斯兰共和国（第60位）和秘鲁（第70位）在2021年首次成为创新实现者。就巴西而言，这一优异表现恰好与排名上升至第57位相吻合。撒哈拉以南非洲地区表现超出预期的经济体数量最多（共六个）。东南亚、东亚和大洋洲排名第二（四个经济体），表 1 按收入组分列的前十位经济体2021 年全球创新指数排名2021 年全球创新指数排名来源：全球创新指数数据库，产权组织，2021 年。注：全球创新指数总体排名体现在经济体旁边的括号中。高收入经济体（共 51 个）1瑞士(1)2瑞典(2)3美利坚合众国(3)4联合王国(4)5大韩民国(5)6荷兰(6)7芬兰(7)8新加坡(8)9丹麦(9)10德国(10)中等偏上收入经济体（共 34 个）1中国(12)2保加利亚(35)3马来西亚(36)4土耳其(41)5泰国(43)6俄罗斯联邦(45)7黑山(50)8塞尔维亚(54)9墨西哥(55)10哥斯达黎加(56)中等偏下收入经济体（共 34 个）1越南(44)2印度(46)3乌克兰(49)4菲律宾(51)5蒙古(58)6摩尔多瓦共和国(64)7突尼斯(71)8摩洛哥(77)9肯尼亚(85)10乌兹别克斯坦(86)低收入经济体（共 13 个）1卢旺达(102)2塔吉克斯坦 (103)3马拉维(107)4马达加斯加(110)5布基纳法索(115)6乌干达(119)7莫桑比克(122)8马里(124)9多哥(125)10埃塞俄比亚(126)162021 年全球创新指数欧洲第三（三个经济体），北非和西亚、拉丁美洲和加勒比以及中亚和南亚并列第四（各有两个创新实现者）。相反，31个经济体在创新方面的表现低于预期。在高收入组中，有三个欧盟经济体希腊、立陶宛和罗马尼亚。在中等偏上收入组中，有两个拉丁美洲和加勒比经济体阿根廷和多米尼加。在中等偏下收入组中，有11个经济体的表现低于根据其发展水平的预期，特别是撒哈拉以南非洲的五个经济体安哥拉、贝宁、科特迪瓦、喀麦隆和尼日利亚。相对于2020年，有30个经济体的表现组别发生了变化。15个经济体的表现情况从低于预期变为符合预期。其中大多数（六个经济体）来自拉丁美洲和加勒比地区多民族玻利维亚国、智利、厄瓜多尔、危地马拉、巴拉圭和乌拉圭。持续存在的地区创新鸿沟创新地理格局变化不均。东南亚、东亚和大洋洲正在缩小与北美洲和欧洲的全球创新鸿沟。尽管出现了一些创新方面的“迎头赶上”，但世界各地区在国家创新表现方面仍存在鸿沟。今年，世界上创新表现最好的地区没有变化。北美洲和欧洲继续领先，其次是东南亚、东亚和大洋洲（东南亚大洋洲），远居其后的分别是北非和西亚、拉丁美洲和加勒比、中亚和南亚以及撒哈拉以南非洲。北美洲由美国和加拿大组成的北美洲是世界上最具创新性的地区。美国在GII排名中保持在第三位，加拿大上升了一位，升至第16位。与世界上所有其他地区相比，该地区在GII的所有支柱方面都表现最佳。美国在商业成熟度（第二位）和知识与技术产出（第三位）方面表现最佳，而加拿大在市场成熟度（第一位）方面位列榜首，在制度方面排名第五。欧洲欧洲仍是世界第二大最具创新力的地区。它拥有大量创新经济体：有16个欧洲经济体是创新领先者（即位列前25位）。今年共有10个经济体的排名上升：法国（第11位）、冰岛（第17位）、奥地利（第18位）、爱沙尼亚（第21位）、匈牙利（第34位）、保加利亚（第35位）、斯洛伐克（第37位）、立陶宛（第39位）、俄罗斯联邦（第45位）和白俄罗斯（第62位）。平均而言，欧洲在所有GII支柱上的表现都是全球第二，仅次于北美洲，但市场成熟度除外，其在该项还落后于东南亚大洋洲地区的平均值。芬兰拥有该地区表现最为出色的制度（全球第二）。瑞典在人力资本和研究（第二位）以及商业成熟度（第一位）方面领先，挪威在基础设施方面冠绝全球（第一位），而英国在市场成熟度方面处于领先地位（第四位）。瑞士是创新产出方面的地区领先者：它在知识和技术产出方面排名全球第一，在创意产出方面排名第二。东南亚、东亚和大洋洲（东南亚大洋洲）东南亚大洋洲地区的创新表现在过去十年中最具活力，缩小了与北美洲和欧洲的差距。有五个东南亚大洋洲经济体是世界创新领先者：大韩民国（第五位）、新加坡（第八位）、中国（第12位）、日本（第13位）和中国香港（第14位）。在这些领先者中，中国、大韩民国和日本在过去10年中排名进步最大（见表3）。泰国（第43位）、越南（第44位）、菲律宾（第51位）和印度尼西亚（第87位）在过去十年中GII排名上升了5至40位。泰国和越南在市场成熟度方面位居全球前30，菲律宾在知识和技术产出方面也是如此。它们现在也是关键创新指标的领先者。例如，泰国在企业供资研发方面排名第一；越南和菲律宾在高科技出口方面处于世界领先地位。北非和西亚在北非和西亚，阿拉伯联合酋长国（阿联酋）仍位居前35位，并上升至第33位。土耳其跃升至前50位，达到第41位。该地区另有八个经济体排名上升，其中包括埃及（第94位）和阿尔及利亚（第120位）。塞浦路斯在制度（第26位）和创意产出（第20位）方面是地区领先者，而以色列在知识和技术产出（第六位）、市场成熟度（第八位）、商业成熟度（第八位）以及人力资本和研究（第19位）方面均处于领先地位。阿联酋在基础设施方面居于该地区首位（第14位）。拉丁美洲和加勒比在拉丁美洲和加勒比地区，没有进入前50名的经济体。智利（第53位）、墨西哥（第55位）、哥斯达黎加（第56位）和巴西（第57位）是该地区仅有的进入前60名的经济体（见表4）。此外，除墨西哥外，这些拉丁美洲的创新高地在过去10年中没有持续提高其排名。然而，巴西今年增长强劲，提高了五名，取得了2012年以来的最佳排名。智利拥有最平衡的创新体系，在制度（第40位）和基础设施（第47位）方面处于该地区榜首（表5）。相反，相对于其在GII所有支柱的表现，墨西哥在制度（第77位）和基础设施（第67位）方面仍然落后，而哥斯达黎加和巴西则落后在基础设施和市场成熟度方面。巴西是该地区唯一一个研发支出占国内生产总值1%以上的经济体，与克罗地亚和卢森堡等一些欧洲经济体相当。在全球企业研发投资者这一指标上，巴西同样在该地区排名最高（第26位），超过了墨西哥（第31位）和阿根廷（第36位）。在前80名中，乌拉圭（第65位）、哥伦比亚（第67位）、秘鲁（第70位）和阿根廷（第73位）在2021年排名均有所上升。过去的10年中，哥伦比亚和秘鲁的排名有所提高，但步伐并不稳定，而且遇到了一些困难。哥伦比亚的创新体系相对而言仍不算平衡，在人力资本和研究（第78位）以及创新产出支17内容提要图 3 创新与发展之间的正比关系保加利亚巴西印度伊朗伊斯兰共和国肯尼亚摩洛哥摩尔多瓦共和国马达加斯加蒙古马拉维秘鲁菲律宾卢旺达泰国突尼斯坦桑尼亚联合共和国乌克兰越南南非20304050607891011人均GDP（按购买力平价美元对数刻度）GII得分表现高于发展水平预期来源：全球创新指数数据库，产权组织，2021 年。注：气泡大小表示人口规模。182021 年全球创新指数柱方面表现较差，相比之下，其在市场成熟度（第42位）和商业成熟度（第50位）方面表现相对较好。秘鲁今年在市场成熟度和商业成熟度两方面取得了最好的排名（分别为第38位和第37位），但仍在为将其创新投入转化为产出作出艰难努力。它还在今年首次成为创新实现者，突出了在未来实现进一步改善的潜力（见表2）。中亚和南亚在中亚和南亚，印度以第46位的排名领跑该地区，自2015年位列第81位以来，其排名一直在上升。伊朗伊斯兰共和国在该地区排名第二，上升至第60位。哈萨克斯坦排名第三，位列第79位（见表3）。乌兹别克斯坦的排名继续上升，升幅为七位，在2021年达到第86位。哈萨克斯坦（第79位）和塔吉克斯坦（第103位）的创新表现在2021年有所改善，但在过去几年中不太稳定。总体而言，该地区在市场成熟度方面表现最好。在创新投入方面，哈萨克斯坦在制度（总体排名第45位）和基础设施（第58位）方面处于领先地位，伊朗伊斯兰共和国在人力资本和研究方面（第49位），乌兹别克斯坦在市场成熟度方面（第24位），印度则是在商业成熟度方面（第52位）。印度在知识和技术产出支柱方面同样是该地区头名（第29位），而伊朗伊斯兰共和国在创意产出方面排名榜首（第46位）。撒哈拉以南非洲在撒哈拉以南非洲，只有毛里求斯（第52位）和南非（第61位）进入前65位；只有肯尼亚（第85位）和坦桑尼亚联合共和国（第90位）一直稳居前100位，并且在过去五年中表现有所改善。没有任何经济体的排名随着时间的推移稳步提高。今年该地区共有10个经济体的GII排名上升，包括肯尼亚（第85位）、纳米比亚（第100位）、马拉维（第107位）、马达加斯加（第110位）、津巴布韦（第113位）和布基纳法索（第115位）。佛得角今年排在第89位，与2013年的第103位相比，进步相当可观。平均而言，该地区在制度方面表现最佳，甚至高于中亚和南亚地区的平均水平。毛里求斯在制度（第21位）、基础设施（第65位）和创意产出（第31位）方面在该地区排名最高。纳米比亚在人力资本和研究（第57位）方面名列前茅，南非则是在市场成熟度（第23位）、商业成熟度（第51位）和知识与技术产出（第61位）方面。经济体收入组地区作为创新实现者的年份（合计次数）印度中等偏下收入组中亚和南亚2011,2012,2013,2014,2015,2016,2017,2018,2019,2020,2021(11)肯尼亚中等偏下收入组撒哈拉以南非洲2011,2012,2013,2014,2015,2016,2017,2018,2019,2020,2021(11)摩尔多瓦共和国中等偏下收入组欧洲2011,2012,2013,2014,2015,2016,2017,2018,2019,2020,2021(11)越南中等偏下收入组东南亚、东亚和大洋洲2011,2012,2013,2014,2015,2016,2017,2018,2019,2020,2021(11)马拉维低收入组撒哈拉以南非洲2012,2014,2015,2016,2017,2018,2019,2020,2021(9)蒙古中等偏下收入组东南亚、东亚和大洋洲2011,2012,2013,2014,2015,2018,2019,2020,2021(9)卢旺达低收入组撒哈拉以南非洲2012,2014,2015,2016,2017,2018,2019,2020,2021(9)乌克兰中等偏下收入组欧洲2012,2014,2015,2016,2017,2018,2019,2020,2021(9)泰国中等偏上收入组东南亚、东亚和大洋洲2011,2014,2015,2018,2019,2020,2021(7)保加利亚中等偏上收入组欧洲2015,2017,2018,2020,2021(5)马达加斯加低收入组撒哈拉以南非洲2016,2017,2018,2020,2021(5)南非中等偏上收入组撒哈拉以南非洲2018,2019,2020,2021(4)摩洛哥中等偏下收入组北非和西亚2015,2020,2021(3)菲律宾中等偏下收入组东南亚、东亚和大洋洲2019,2020,2021(3)突尼斯中等偏下收入组北非和西亚2018,2020,2021(3)坦桑尼亚联合共和国中等偏下收入组撒哈拉以南非洲2017,2020,2021(3)巴西中等偏下收入组拉丁美洲和加勒比2021(1)伊朗伊斯兰共和国中等偏上收入组中亚和南亚2021(1)秘鲁中等偏上收入组拉丁美洲和加勒比2021(1)表 2 2021 年创新实现者及其所属收入组、地区和作为创新实现者的年份来源：全球创新指数数据库，产权组织，2021 年。注：收入组别根据世界银行收入组别分类（2020 年 6 月）划分。地理区域分类对应于联合国出版的用于统计目的的国家或地区标准编码（M49）。19内容提要创建平衡高效的创新生态系统创新领先者拥有平衡且出色的创新体系。然而，一些高收入经济体仍未在将创新投入转化为产出方面实现效率。在过去十年中，创新领先者和将GII排名不断提升的经济体拥有充满活力的创新体系，并将创新投入转化为产出的效率与GII所有支柱平衡且强劲的表现相结合。将一个经济体在创新方面的投资以研发、教育、坚实的基础设施和支持创新活动的制度的形式转化为创新产出并非易事。一些经济体在将创新投入有效转化为产出方面表现出色。在高收入组经济体中，瑞士（第一位）在创新投入水平相当的情况下，产出水平远高于其他高收入经济体，例如瑞典（第二位）、美国（第三位）和新加坡（第八位）（图4）。捷克共和国（第24位）的产出水平与日本（第13位）或新加坡（第八位）相同，但创新投入水平要低得多。在中等偏上收入组经济体中，中国（第12位）在创新产出次级指数中排名第七，其产出水平与英国（第四位）、荷兰（第六位）和德国（第十位）等高收入经济体相当，尽管其创新投入的总体水平相对更低。保加利亚（第35位）的产出与挪威（第20位）和意大利（第29位）等高收入经济体相当，而相对投入较少。属于中等偏下收入组经济体的