襄阳职教园区建设项目建议书.doc

襄阳职教园区建设项目 项目建议书
襄阳职教园区建设项目
项目建议书
武汉理工大设计研究院有限公司
二〇一七年三月

襄阳职教园区建设项目建议书编制人员名单
委托单位：襄阳智投教育发展有限公司
编制单位:武汉理工大设计研究院有限公司
证书等级:甲级
发证机关:中华人民共和国国家发展和改革委员会
证书编号：工咨甲22120070006
院 长：戴绍斌
总工程师：霍凯成
项目负责人:肖玉明
编制人员:童丹萍 注册咨询工程师
肖玉明 高级能源审计师
程 莺 高级建筑师
武永炎 结构高级工程师
袁志宇 给排水高级工程师
朱国文 电气高级工程师
黄定如 设备工程师
陈 勇 造价工程师

目录
第一章 总 论 4
1。1 项目概况 4
1。2 编制依据 7
1.3 研究范围 7
1.4主要技术经济指标 8
1。5研究结论概述 9
第二章 项目背景及建设必要性 10
2.1项目背景 10
2.2拟入住学校概况 11
2。3项目建设必要性 13
第三章 需求分析 17
3。1职教生源丰富，来源可靠 17
3。2专业人才紧俏,技能培训需求旺盛 18
3。3以市场为导向，培养高素质技能人才 19
第四章 项目选址及建设条件分析 20
4.1 项目地理位置 20
项目建设区现状图 20
4。2 选址依据 20
4。3选址评价 21
4。4建设条件 21
4.5 建设条件评价 25
第五章 建设规模和方案 26
5.1建设原则 26
5。2建设目标 27
5.3 建设思路 28
5。4建设规模 29
第六章 建设规划方案 37
6.1规划指导思想 37
6.2 规划依据 38
6.3规划方案 38
第七章 环境影响分析 47
7.1分析依据及执行标准 47
7。2施工期环境影响分析及对策 47
7.3运营期环境影响分析及对策 50
7.4 建筑环保 52
7。5环境评价结论 52
第八章 组织机构与人力资源配置 54
8.1 项目机构设置 54
8。2 项目实施管理 54
第九章 项目建设工期及实施进度 56
9。1 建设工期 56
9。2进度安排 56
第十章 投资估算及资金筹措 57
10.1 投资估算的范围 57
10.2投资估算依据 57
10。3其他费用的计算和确定 57
10。4投资估算 59
10。5资金使用计划 61
10。6资金筹措 61
10。7还款资金来源 61
第十一章 经济效益评价 67
11。1评价依据 67
11.2项目运营期收入 67
11.3项目运营期费用 68
第十二章 社会效益评价 70
12.1 社会效益分析 70
12。2 项目互适性分析 71
第十三章 风险分析 72
13。1 项目建设期间风险分析及对策 72
13.2 项目运营期风险 75
第十四章 结论与建议 76
14.1 结论 76
14.2建议 77
第一章 总 论
1.1 项目概况
1.1.1 项目名称
襄阳职教园区建设项目
1。1。2 项目业主单位
襄阳智投教育发展有限公司，该公司是一家由襄阳市国资委所属国有公司与襄阳建投公司共同组建的独立法人单位,主要负责统筹承办教育公共服务项目的策划、规划、融资投资、资产处置和建设工作.
1.1.3编制单位
武汉理工大设计研究院有限公司
1.1.4 编制单位资格等级
资质等级：甲级
证书编号：工咨甲22120070006
1。1.5 项目性质
新建
1。1。6 建设期限
建设期为3年，2017年6月-2020年5月.
1。1。7 建设地点
本项目拟建在襄城区尹集乡，具体位置东靠湖北文理学院新校区(规划建设中），北临襄南景观大道，西临襄荆公路，南面为千弓水库。
1。1.8 计划建设规模与内容
根据《襄阳市中长期教育改革和发展规划纲要2011—2020)》以及区域职业教育发展规模预测,结合襄阳市城市发展规划，本职教园区项目首批确定入住4所襄阳市本级公办职校：襄阳市职业中专学校（八中)、襄阳市旅游服务学校（九中）、襄阳市工业学校（汽车职院中专部)、襄阳市体育艺术学校。后期入住学校2所民办和区属职校:襄阳市汇文中专学校、襄城区职教中心学校。并将各校现有校区进行置换.通过职教园区这一平台建设，整合职教资源，做大做强职教规模，优化提升职教层次和水平。
根据襄阳市城市人口增加幅度和职业教育发展趋势，以及拟迁入学校现状和发展规划，初步核算出全日制在校生规模为15000人，各校规模分别为：襄阳市职业中专学校(八中)2500人、襄阳市旅游服务学校(九中）2000人、襄阳市工业学校（汽车职院中专部）3400人、襄阳市体育艺术学校2100人。襄阳市汇文中专学校2000人、襄城区职教中心学校3000人。
本项目参照按教育部《中等职业学校设置标准》教职成〔2010〕12号规定,所需的建筑用地、体育设施用地和专用绿地三大项用地指标，生均用地面积不少于33平方米（体育学校生均不少于45平方米）并根据相关政策，本次实征土地面积为533600平方米（约800亩）。
本项目参照教育部《中等职业学校设置标准》教职成〔2010〕
12号规定，按照生均校舍建筑面积不少于20平方米（体育学校生均校舍24平方米），并根据学校专业设置情况对各项规划建筑进行合并，对面积指标进行适当调整，项目总建筑面积305200m2。其中，教学和实训用房面积134060m2，图书馆面积11880m2，室内体育用房面积7430m2，会堂及学生活动室面积8920m2，学生公寓面积103950m2,青年教室单身公寓面积10000m2，食堂面积14850m2，后勤及附属用房面积8910m2.项目构筑物总面积477000m2，其中绿地面积213400m2,运动场面积126000m2、园区道路、广场、停车场等其他构筑物面积147600m2.
园区建设按照“规划一体化、设计科学化、建设统一化、资源共享化、管理集中化”理念，建设内容包括一级(核心）共享区、二级共享区、各学校单元三个部分。
一级共享区包括园区中心文化广场、公共图书馆、室内体育用房、师生服务机构（超市、医务、电信、银行、理发、警务等）。总建筑面积51900平方米，构筑物面积97700平方米.
二级共享区包括学生宿舍、公共实训室、学生食堂、公共运动场等。总建筑面积153000平方米,构筑物面积199800平方米。
各学校单元包括各校教学、办公用房、专业图书馆、教学运动场、专业实训室、体艺专业训练设施等。总建筑面积100300平方米，构筑物面积179500平方米。
1.1.9投资估算
根据估算，本项目总投资157723万元，其中建设投资108200万元（建安工程费用99448万元，工程建设其他费用4467万元,预备费4285万元)，土地购置补偿费用40000万元，建设期利息9523万元.
1.1。10 资金来源
总投资资金来源为自筹、财政配套、贷款和国家专项资金。其中银行贷款118000万元，贷款期限20年（含建设期3年）。
1.2 编制依据
1、《中华人民共和国职业教育法》主席令第69号
2、《中华人民共和国民办教育促进法》2002
3、《中等职业学校设置标准》教职成〔2010〕12号
4、《中等体育运动学校设置标准》
5、《高等职业学校建设标准》2013
6、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三五规划纲要》
7、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020 年)》
8、《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号）
9、《湖北省人民政府关于加快发展现代职业教育的决定》（鄂政发〔2014〕51 号）
10、《襄阳市城市总体规划（2010 年-2020 年）》
11、《襄阳市中长期教育改革和发展规划纲要2011-2020》
12、《襄阳市关于加快发展现代职业教育的实施意见》2016年
13、《襄阳市城市规划管理技术规定》
14、项目单位提供的有关资料
1。3 研究范围
本项目建议书编制范围为项目建设的背景与必要性，市场前景、项目选址、建设条件，项目建设内容与规模，建设初步构想,项目大体实施进度，投资估算与资金筹措构想，效益评价，投资风险等方面进行初步可行性分析研究。
1。4主要技术经济指标
主要技术指标
序号
指标
单位
数量
一
征地面积
m2
533600（800亩）
二
总建筑面积
m2
305200
1
教学和实训用房面积
m2
134060
2
图书馆
m2
11880
3
室内体育用房
m2
7430
4
会堂及学生活动室
m2
8920
5
校级办公用房
m2
5200
6
学生公寓
m2
103950
7
单身公寓
m2
10000
8
食堂
m2
14850
9
后勤及附属用房
m2
8910
10
绿地面积
m2
213400
11
运动场面积
m2
126000
12
其他（停车场、道路、广场等）
m2
137600
三
硬件指标

1
容积率

0.46
2
绿化率

40％
四
总投资额
万元
157723
1
建设投资
万元
108200
1.1
工程费用
万元
99448
1.2
工程建设其他费用
万元
4467
1.3
预备费
万元
4285
2
土地征迁补偿费用
万元
40000
3
建设期利息
万元
9523
五
建设期
年
3
六
在校生规模
人
15000
1。5研究结论概述
大力发展职业教育，是全面提高劳动者素质,提高专业技能，培育技术人才，充分挖掘人力资源优势、促进就业，消除贫困，为襄阳市产业化、城市化发展提供强大助力的重要途径，符合国家、地方相关教育产业政策和城市发展规划需要，项目的建设是必要的。
建议建设单位加快项目前期工作，积极落实建设资金，做好职教园区的建设实施工作，早日开工，保质保量如期完成项目建设，早日投入使用,尽快发挥其应有的社会经济效益。
第二章 项目背景及建设必要性
2.1项目背景
职业教育是我国教育事业的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要基础，它承担着培养数以亿计的高素质劳动者和数以千万计的高技能专门人才的任务，在推进我国走新兴工业化道路，发展现代服务业，促进就业，建设社会主义新农村中，有着不可替代的作用。职业教育也是实施素质教育，促进人的全面发展，满足人民群众多样化的教育需求,实现人人有知识，个个有技能的教育,也是促进城乡区域经济社会协调发展,保障人民享有接受良好教育机会，实现教育均衡发展，推进社会主义和谐社会建设的重要途径。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）》强调指出，在服务区域经济和社会发展的同时，以服务“三农”，积极发展农民工技能培训为主要任务,深化教育改革,提高教育质量，适应职业教育发展需求,加快发展适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、与市场需求和劳动就业紧密结合、中等和高等职业教育协调发展、学历教育与职业培训并重、体现终身教育理念、结构合理、规模适度、灵活开放、具有中国特色的现代职业教育.
《襄阳市中长期教育改革和发展规划纲要2011—2020》明确指出要大力发展职业教育，把职业教育摆在经济社会发展中更加突出的位置，纳入经济社会发展和产业发展规划.加大资金投入，优化资源配置，统筹职业教育、技工教育发展，组建2—3所职业教育集团学校；统筹职业教育专业、类型、层次结构和区域布局,促使职业教育规模、结构、质量与经济社会发展和产业结构调整升级需求相适应。2008年，教育部与我省签订了教育综合改革协议，提出在有条件的地区建设职业教育园区。
2016年1月《襄阳市人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见》中也指出，要提高中等职业教育发展水平。统筹做好中等职业学校和普通高中招生工作,力争二者招生比例大体相当。统筹规划职业学校布局，整合中等职业教育（职业培训）资源,县(市）重点办好一所在校生规模2000人以上的中等职业学校，市区重点建设好2-3所具有较强影响力的国家、省级示范中等职业学校。
总之，在当前形势下,职业教育发展既存在机遇又面临挑战。我们必须抓住有利时机，大力发展职业教育，稳步推进职业教育改革，着力提高职业教育质量，培养和造就大批高素质的劳动大军，为我市经济和社会可持续发展服务提供人才保证。在上述背景下,襄阳市委市政府决策提出要加快市区中等职业教育资源集聚，高标准建设职业教育园区.统筹规划区域内中等职业学校的专业设置,调整优化专业结构,引导学校差异化发展、错位发展、特色发展，本项目应运而生。
2.2拟入住学校概况
1、 襄阳市职业中专学校（八中)
襄阳八中始建于1966年，是教育改革举办的综合高中示范学校.学校坐落在樊城工业区，分东校区（高庄街）和西校区（松鹤路）。学校占地80余亩，建筑面积35000余平方米。学校基础设施到位，功能配套。现有教学楼2栋，实验实习楼1栋，学生公寓两栋,学生食堂两个，两个塑胶运动场。 学校现有学生近2300人。在职教职工191人，近年来有20余位教师被国家、省、市授予优秀教师称号，40余位教师获国家级、省级和市级优质课竞赛一、二等奖.先后获得“省级文明单位”、“省级安全文明校园”、“襄阳市级平安单位"、“襄阳市教科研先进单位"等称号。
2、襄阳市旅游服务学校（九中）
襄阳市第九中学学校始建于1966年4月，坐落于襄樊市樊城区风华路30号。改革开放30年，襄樊九中从一所普通中学,发展到襄樊市首批重点高中，再到创建襄樊市级示范性高中，实现了学校发展的“三级跨越”。校园面积78亩，招生专业由单一化发展为多元化，在校生规模不断扩大。
3、襄阳市工业学校（汽车职院中专部）
襄阳市工业学校是一所国家级重点中等职业学校，座落在湖北历史名城襄阳,占地160余亩，学校环境优雅，交通便利，设施齐全、管理完善、师资水平一流，南北校区交相辉映，是制度创新的现代化校园,是莘莘学子求学的理想之地.学校拥有现代化的教学、生活服务、文娱、体育设施，形成了可供50个教学班2500名以上学生住读的配套规模，校园亮、净、宽，学习环境舒适优美.是全国轻工系统技工教育示范学校、湖北省教学评估先进单位、襄阳市文明单位、襄阳市教育教学先进单位、湖北省职业教育先进单位等.   
4、襄阳市体育艺术学校
襄阳市体育艺术学校是一所国家级重点中等职业学校，国家高水平体育后备人才基地.学校位于襄阳市襄城区运动路91号 ，校园占地面积102亩，建筑面积6。8万平方米，教学训练、生活、办公设施齐全，具有国内一流的综合训练场馆。先后为国家培养5000多名大中专毕业生，向省队、国家队和高等院校输送高水平运动员500余人,其中，获世界三大赛前三名的8人次，获亚洲级金牌20余人次，获国家级金牌80余人次，有5人获“国际级运动健将"荣誉称号。
5、襄阳市汇文中专学校
襄阳市汇文中专学校位于襄阳古城内北街112号，滨临汉江。 学校实行封闭式全军事化管理模式，致力于打造专业型高等教育的起点教育，为初中毕业生专业成才,升高等普通院校提供支撑，为他们未来的高能力、高学历、高待遇升级打好基础，并积极与重点专业院校贯通对接，率先打通一条不上重点高中，也能升普通大学的新通道,实现人人能上专业型重点院校的目标.学生通过三年文化课和专业技能课程的学习，既可选择参加技能高考录取升学，称之为“先学历，后岗位”,又可选择先上岗，然后在岗位上兼顾学历提升,称之为“先岗位，后学历”。
6、 襄城区职教中心学校
学校开设有会计，电子，电工，旅游汽车技术与维修,电子计算机等方面专业。
2。3项目建设必要性
2.3.1建设职业教育园区是教育综合改革的重要突破口。
教育综合改革其根本目的就是要促进教育与经济的有机结合，推进教育现代化建设.而职业教育是与经济社会最直接、最密切的部分,以实施职教园区建设为切入点,大力发展职业教育，提高劳动者素质，有利于推动教育综合改革的顺利实施,促进经济增长方式的转变。
《襄阳市人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见》指出，要创新教育改革体制机制，激发职业教育办学活力。近年来，襄阳市政府以《国家教育规划纲要》为纲领，以骨干学校为龙头,以资源整合为基础，以校企合作为核心，以校校联合为纽带，以改革创新为动力，以为城市圈两型社会建设服务为目的,逐步由统筹管理到统一管理，由资源共享到资源共建、由松散联合到融为一体，形成“政府主导,学院牵头，二级法人，统一管理,校企合作，自主经营"的办学实体,计划用三到五年时间把园区建设成一个高、中职教育协调发展、职业院校与行业企业密切联系、社会各界积极参与的职业教育改革试验和高素质、应用型人才的培养基地，最大限度地提高办学效益,带动全市职业教育又好又快地发展.
2。3.2建设职教园区是城市化、工业化发展的客观需要。
根据襄阳市城市总体规划，2020年全市总人口数量615万人左右，城镇人口360万人，中心城区城市人口为170万人,预计将有60万农村就业人口流入城镇,而襄阳市职业学校规模、用地、空间比较有限，学区分散，无法满足职业教育快速发展的需求。
近年来，襄阳市城市化、工业化步伐不断加快,产业集群的发展壮大和开发区、工业园区的建设，为职业教育的发展创造了良好的条件。 十二五时期,襄阳城市化、工业化经济发展迅猛，襄阳全社会固定资产投资突破1万亿,建成亿元以上项目1667个，全市经济总量先后跃过2000亿、3000亿台阶，为“十三五”的发展奠定了坚实基础.从战略层面上看，襄阳纳入了长江经济带建设、长江中游城市群、大别山革命老区振兴发展等国家重大战略规划，汉江生态经济带开放开发将纳入国家“十三五”规划,国家将在中西部地区培育一批区域性中心城市，湖北省“一主两副”和“两圈两带”发展战略推进力度不断加大，把襄阳带入千载难逢的发展期。
十三五时期，我市要积极发展汽车产业、航天科技、电子信息、生物制药、节能环保等产业；一方面要加快传统产业新型化，这就意味着必须要对廉价劳动力进行升级换代，要进行专门的技能培训。二要推进新兴产业规模化，要加快整合重组、提档升级现代制造、现代物流等产业，促进产业向集群化方向发展从而实现转变经济发展方式的目标，这需要大量的专业技能人才做支撑.大力发展职业教育，培养大量的中、初级技能型人才,是实现十三五规划目标的必由之路。
所以,乘着城市发展的黄金期，启动襄阳职教园建设，符合襄阳城市化、工业化、发展客观需求。
2。3。3建设职教园区是将襄阳市职教做大做强的重要平台。
襄阳市职教资源雄厚，截止目前，全市共有普通高校5所，在校生约51000人，中等职业教育学校近31所，在校生28000余人，其中，国家示范性中专学校1所，国家骨干技术院校1所，国家级重点职业学校10所，省级示范学校5所，省级重点中等职业学校6所，国家级实训基地6个，省级实训基地7个,省级品牌专业12个,省级重点专业20个。
我市职业教育在快速发展的同时,也客观存在着社会普遍对职业教育重要性认识不足；职业学校现状规模小、布点分散,专业设置重复，无序竞争;职业学校办学投入不足,总体办学条件较差,校舍面积较小,学校用于投入实习实训设备添置与更新经费少,实训设备陈旧落后，严重制约了职业学校专业设置和学生动手操作能力的培养；职业教育与本地实际需要结合不够紧密，产教脱钩问题较突出,职教特色不明显，校企合作尚不尽如人意；职业教育发展机制不健全，职普发展不均衡等诸多问题,这些都影响和制约了我市职业教育进一步发展和壮大.
一方面，我市企业急需大量熟练的操作工人，各级各类成人培训和继续教育方兴未艾；另一方面，在国家加快发展中等职业教育政策扶持和政府教育主管部门的引导下，我市高中阶段在校生职普比将达到1：1,我市各职业学校招生形势良好，却因上述问题影响和制约，无法扩大招生范围，无法在社会化成人培训方面发挥更大作用，难以形成规模效益和品牌效应，矛盾较为突出，亟需加大职业基础能力建设，实施职教园区建设,实行跨区域、跨部门、跨行业的资源整合,有利于促进职业学校走集团化、连锁化和一体化路子，做大做强职业教育。 
综上所述，襄阳职教园区建设项目是十分必要的。
第三章 需求分析
3。1职教生源丰富，来源可靠
中职生源主要来源于四个方面，一是应届初中毕业生,二是城市在岗技能提升培训人员，三是其他劳动预备人员,四是农村转岗剩余劳动力。
根据统计数据,襄阳市每年初中毕业生4。5万人左右，预计到2020年，全市初中毕业生将大道5.56万人，按照初中毕业后进入普通高中和中职学校选择比例6:4测算,预计初中毕业生进入中职学校的人数为2。4万人左右。
随着现代知识和科学技术的不断更新和发展,各级企业和社会职能部门对在岗职业技能培训越来越重视，特别是中大型制造性企业，每年都花费大力对基础一线工人进行技能提升培训，并取得专业技能资格证书.包括焊工、电工、车床工、操作工等工种以及会计、计算机、设计、文秘、质检等各类学科培训.
随着第三产业的发展，刚踏入社会以及即将入世的预备劳动力对社会服务业技能越来越受青睐,包括家政、餐饮、维修、美容等。
随着农业现代化、工业化及城镇化的发展，农村剩余劳动力已成为我国国情的基本内容之一.国家教育中长期发展规划中指出，要支持各级各类学校积极参与培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，开展进城务工人员、农村劳动力转移培训.据中国社会科学院农村发展研究所有关研究表明，农村剩余劳动力比例大约占农村人口总数的2%。按照我市人口普查数据，我市农村人口为240万人，所以农村剩余劳动力总数大概为4.8万人。
根据以上表明,我市中职生源丰富，来源有保证。
3.2专业人才紧俏，技能培训需求旺盛
中国目前在生产一线的劳动者素质偏低和技能型人才紧缺问题十分突出，在许多新型行业，新兴工种人才紧缺。
据统计,现有技术工人只占全部工人的1/3左右,而且多数是初级工，技师和高级技师仅占40％。以我市新能源汽车产业技术缺口为例说明，我市是汽车产业大市,是东风公司重要的轻型商用车、中高档乘用车和新能源汽车生产基地，国家汽车动力和部件制造基地,国家新兴工业(新能源汽车）示范基地和全国节能与新能源汽车示范推广试点城市。据劳动部门测算,襄阳市新能源汽车产业的设计、研发、生产管理、检测分析等人才缺口将达近3500人,其中新能源汽车电子高技能(含汽车服务企业）人才每年的需求在1000人以上。
人社部《高技能人才队伍建设中长期规划（2010—2020年）》指出，以实施国家高技能人才振兴计划为龙头,加大高技能人才培训力度。适应发展现代产业体系、加快产业调整和振兴的需要，以高级技师为重点，大力开展高技能人才培训,加快高技能人才培养和素质提升。重点加大房屋和土木工程建筑业、交通运输设备制造业、通用设备制造业等行业（领域)高技能人才培训力度。到2020年，全国新培养技师350万人，高级技师100万人，使高技能人才总量达到3900万人。而中职教育为各类中高级技师的培养提供了基础必备条件。
3.3以市场为导向，培养高素质技能人才
传统观念对社会职业教育特别是“中专”教育认可度依然偏低，认为“技工”是低人一等，受扩招影响，素质较好的学生往往步入高中或者大学，造成生源基础偏差.另一方面,发展与需求脱节，企业最急需的技工、技师和高级专业人才却紧缺，严重制约了企业发展和产业升级。
所以，中职教育要以市场为导向,紧紧围绕企业对技能人才的需求和服务业技能市场需求，在办学体制、专业设置、课程内容、教学模式、教学评价上深化研究,有所作为，培养真正实用性、高素质和综合技能的一线人才。
综上，通过职教园区建设，采用集中、统一、共享、灵活和社会化教育模式，开展面向市场的全方位的职业教育和岗位技能提升培训，具有广阔的市场需求空间，已成为推进中国工业化、现代化的迫切需要。
第四章 项目选址及建设条件分析
4.1 项目地理位置
本项目拟建在襄阳襄城尹集乡，具体位置东靠湖北文理学院新校区(规划建设中），北临襄南景观大道,西临襄荆公路，南面为千弓水库。本地块现状分布有300余户住户、菜地、荒地等，现用地性质主要为集体农用地和建设用地等。
项目建设区现状图
4.2 选址依据
1、符合城市规划,推进校市互动。园区选址必须尽可能与城市建设整体规划相适应。同时，园区的建设必须坚持高起点、高标准、高质量，使之成为当地的形象建筑和城市亮点。
2、整合各种资源，提高投资效益。园区选址必须坚持经济性原则，最大限度地合理利用城市现有的基础设施和规划条件,最大限度地减少投资规模,提高投资效益,减小投资风险。
3、突出学科特色，立足学校发展。园区选址必须充分考虑保持和发挥重点学科的优势和特色，有利于学校的发展壮大。
4、凝聚师生力量,体现众志成城。园区选址必须坚持以人为本，充分考虑师生的愿望和要求，最大限度地给学校师生营造优美、舒适、便利的工作、学习和生活环境。
4.3选址评价
1、 本项目选址区域是襄阳城市规划用地教育用地范围，符合城市总体规划和城市发展方向。
2、该场地四周开阔，环境适宜，无明显地震、地质塌裂、暗河、洪涝等自然灾害,交通便利，远离铁路、飞机场、轨道交通等,无明显噪声污染。
3、规划用地面积能满足职教园区发展建设的要求，并为今后留有一定的发展空间.既可以满足学校环境安静和拓展空间的要求，又可以实现多所学校的资源共享、共同发展。
4、该地块地理环境优越，交通便捷，距市区8公里，305省道东西横贯全境,襄荆高速公路南北纵贯尹集乡,境内山水资源丰富，有利于学生集散、人才引进以及开展对外教学科研的交流研讨活动.
5、水、电、气可综合就近考虑市政管网接入，不存在危险管线的穿越风险。
所以，本项目选址是适宜的，符合项目需求。
4。4建设条件
4。4.1自然条件
1、地质地貌
襄阳市城区地形为东低西高，东部为低山丘陵，海拔多在90米—250米之间，主要分布在枣阳东部的新市镇、鹿头镇、刘升镇、吴店镇、平林镇、王城镇等,最高点是湖北省与河南省交界处的玉皇顶，海拔为778.5米。中部为岗地丘陵，兼有平原，主要分布在枣阳西部各乡镇和襄阳、宜城、老河口全部以及南漳东部乡镇。其中宜城以丘陵居多,海拔一般在85米～140米之间,最低点在孔湾镇八角庙村，海拔高程为44米，是全市最低点.西部为山区,包括保康全部、谷城大部和南漳中西部。海拔多在400米以上，保康官山海拔高程达2000米，是全市最高点。
2、气候
襄阳属亚热带季风型大陆气候过渡区，具有四季分明,气候温和，光照充足，热量丰富，降雨适中，雨热同季等特点，年平均无霜期为241天,年均降水量878。3毫米。区境内日照充足,年均日照1987小时，年均气温15.1℃—16.9℃之间。
3、水文
襄阳境内有大小河流600多条，分属长江、淮河两大水系，其中属长江水系的汉江、沮漳河两大河流流域面积为襄阳市河流流域总面积的绝大部分。年均径流总量85亿多立方米，正常年过境水量约400亿立方米。襄阳市最主要的河流汉江，境内汉江全长216公里，有30条支流直接汇入汉江,流域面积17357.6平方公里，占襄阳市总面积的88％。汉江水系条件与欧洲著名的莱茵河相当。襄阳市有大中小型水库845座，堰塘88461口。地下水储量也极为丰富。地表水矿化度低，总硬度适中，多属软水，可广泛用于灌溉和饮用，地下水的矿化度一般也较低，多属中性及弱碱性水，均可作为生产和生活用水，为地方经济社会发展提供了十分优越的水资源条件。
4、地震烈度
根据《建筑抗震设计规范》GB50011-2001中附录A《我国主要城镇抗震设防烈度,设计基本地震加速度和设计地震分组》，襄阳市抗震设防烈度为6度，设计基本地震加速度值0。05g.
4。4。2交通条件
襄阳是中国历史名城，地处鄂西北汉江中游的江汉平原毗邻鄂、豫、渝、陕等中心城市，是湖北省省域副中心城市。自古有“七省通衢”、“南船北马”、“中原门户”、“天下腰膂"等称谓,历为南北通商和文化交流的通道，西接川陕,东临江汉,南通湘粤，北达宛洛。是鄂、渝、川、陕、豫五省市毗邻地区的交通枢纽,距武汉290公里。具有得“中"独厚、南北交汇、承东启西的区位优势,
襄阳现已成为国家重要的交通、物流枢纽城市，交通十分便利，襄荆、襄十、汉十、魏樊高速公路在此交汇，现已形成“一条汉江、两个机场、三条铁路、四条高速公路”的四通八达的交通格局,尤其是高速公路发展十分迅速,以襄阳为中心的高速公路呈“十”字形与周边城市相联,并可与1000公里左右的大城市朝发夕至。
4。4.3经济条件
据统计,2015年全市实现地区生产总值3382。1亿元同比增长8。9％;
全市地方财政总收入464.9亿元，增长26.4％。地方公共财政预算收入339.1亿元，增长36.1%.其中，税收收入210.7亿元,增长18。7%，占地方公共财政预算收入的比重为62.1%。
全市“五类”市场主体总户数42。8万户，增长21.5%，“五类"市场主体总注册资金2740。8亿元，增长37.4%。全市规模以上工业企业个数达到1764家，比上年净增110家.
作为副省级地域城市，襄阳地方公共财政预算收入、规模以上工业总产值跃居全省第二位，保持汉江流域城市第一位,整体实力跻身中国社会科学院“城市竞争力百强”排行榜第74位，表现出强劲的稳中发展态势，为教育事业发展奠定了良好基础。
4.4。4施工条件
1、给排水
本项目水源主要来自城市市政给水管网，基本能满足施工用水需求。
2、供电
由区域内市政供电网就近引入.
3、通讯
利用电信、广电等通信基础设施网络，区域内通讯与市政通讯网相联，线路畅通.
4、建材
(1）钢材
项目区毗邻武汉钢铁公司，拥有鄂西北最大的钢材批发市场，全国各大钢厂钢材在襄阳市场均有可靠供应。
（2）水泥
襄阳区域内建有一定规模的水泥厂，水泥标号从27.5级到52。5级，可提供充足的水泥供应,且质量有保障。
（3)砂、石、石灰
襄阳境内有充足的河砂及砂砾石资源,且品质优良，并可提供合格的碎石和石灰。
（4）石材、木料
襄阳辖区内有充足的石材资源,并建有石材加工企业,同时城区内有多家建材市场，可供应各种石材。襄阳木材资源较为丰富，储量较大，可满足项目需求。
4。5 建设条件评价
本项目建设地点视野开阔，地理条件优越，交通运输便利。经现场察勘，该地水、电、通讯基础条件具备，原材料供应充足,同时地方经济和政府决策作为强劲后盾支持，能够保障项目的正常建设和运营。所以,本项目投资建设是适时、合理、可行的。
　　第五章 建设规模和方案
5。1建设原则
1、合理规划、充分实现资源共享、节约土地和投资。职教园区不仅仅是一些学校的简单集合，应从多个角度加强学校间各种资源的整合力度，并共享这些资源，有效合理利用地形，科学规划，做到既节约用地，又保留规划弹性。资源要素的宏观调配和利用,可以大大提高资源使用效率，节约大量财力、物力和人力,园区可以把节约的资源、资金投放到用以提高教学质量等其它方面。降低教育成本的同时提高教学质量和科研水平。
2、育人优先的原则。建立与规划职教园区的目的是利用学校集聚的优势，通过教育资源共享机制的有效运行,多出人才，出好人才.其根本是形成优化的育人环境，培养一批名师和大量的高素质技能型人才。因此，在共享机制的设计中应树立“育人优先”的原则.
3、差别化竞争、错位发展的原则。资源的共享和整合并非意味着消除各学校的传统和差异，相反，唯有保持和形成各学校迥异的教学风格、鲜明的专业特色和较强的优势互补性，职教园区才能获得预期的集聚效应.所以,职教园区建设坚持资源共享和整合,避免低水平的重复建设，避免专业设置趋同，尽可能凸显各学校的办学特点和优势,形成专业渗透相互交融、优势互补、特色鲜明的优质教育资源开放平台。
4、政府协调、分层管理的原则。职教园区是典型的政府主导型职业教育的集聚区，但从行政隶属关系上,园区各学校仍然是独立建制、自主办学，仅靠学校间的相互协调存在很多困难.因此政府在职教园区规划建设和教学资源共享配置中的管理和协调的角色不可缺失。同时,需要建立一个相互信任、平等、自愿、协调合作的组织管理机构,实行分层管理。成立由政府教育主管部门牵头的校长联席会议，下设教学、科研、学生工作、实习实训、就业指导等办公室，负责协调各校的学科建设、学生管理、实习实训设施建设、就业创业辅导等工作。
5、效益原则.职教园区的建设和发展是需要政府、学校、市场的结合。要使这三者的结合成为可能，必须通过教育资源共享机制的设计，使得政府愿意通过政策、土地和财政上的支持，为地方培养高质量的人才，促进地方经济、社会的发展；使得学校到职教园区办学比到其它地方办学更有利于学校的发展和办学效益的提高。因此，在共享机制设计中应树立“效益原则”，并且这种“效益原则”是职教园区建设取得成功和可持续发展的驱动力。
5。2建设目标
襄阳职教园区总体发展目标是建设成为集职业教育与实训、居住、配套设施为一体的综合性职教园区。职教园区按照优势互补、强强联合原则，共同构建没有“围墙”的职教园区,形成规划整体化、资源共享化、后勤社会化、管理集中化的园区建设管理模式,以此提高办学效益,盘活教学资源存量，促进职业教育规模的进一步扩大，满足市民对职业教育日益增长的需求。
建立开放、共享的综合实训基地，园区内各学校要破除传统的各校独建独享的教学资源构建壁垒，按照“规划一体化、设计科学化、建设统一化、资源共享化、管理集中化”理念，建设一个理念先进、装备一流、开放共享、机制灵活、产学研一体的高水平的综合实训基地。
5.3 建设思路
根据《襄阳市中长期教育改革和发展规划纲要2011-2020)》以及区域职业教育发展规模预测，结合襄阳市城市发展规划，本职教园区项目首批确定入住4所襄阳市本级公办职校：襄阳市职业中专学校（八中）、襄阳市旅游服务学校(九中）、襄阳市工业学校（汽车职院中专部)、襄阳市体育艺术学校。后期入住学校2所民办和区属职校：襄阳市汇文中专学校、襄城区职教中心学校。并将各校现有校区进行置换。通过职教园区这一平台建设,整合职教资源，做大职教规模，优化提升职教层次和水平。
建立职教园区建设和管理保障机制，为保证教学资源共享的公平性、合理性、可操作性,职教园区应建立相应的组织机构和制度建设，在经费筹措、专业设置、人才引进、学籍管理、技能鉴定等方面,研究制定切实可行的政策措施，在职教园区内提供一个较为宽松的政策环境、和谐的工作环境。同时,健全和完善市场经济运作机制,努力争取和吸纳多元化的社会资金的投入。
建立园区内学校共同遵守的规章制度体系，协商制定并形成文献资源共建共享、第二专业“学分互认"、公选课资源共享,互派教学督导、考工考级资源共享、实践教学资源共享实施细则等一系列的制度体系，明确权力、权益和义务.园区内各学校在互相选课、相互承认学分的基础上，可以互开辅修专业、第二专业；可以互聘教师，互借图书；可以开放实践教学资源,共建教学督导资源,逐步实现教学资源共享由点到线的延伸、由线到面的扩展。同时实训基地应面向各校开放、面向企业开放、面向行业开放、面向社会开放，逐步实现教学资源共享向纵深方向发展,构建一个教学资源共享的立体结构。
在建设方式上，可采取自建、校企合建、校校合作、政企合作等多种形式，建成若干个专业配