某县建立村级党风廉政建设促进会经验交流材料—构建群众监督“村官”新机制.doc

某县建立村级党风廉政建设促进会经验交流材料构建群众监督“村官”新机制 某县建立村级党风廉政建设促进会经验交流材料构建群众监督“村官”新机制 去年以来,仙游县从实际出发，积极创新监督村干部的有效载体，探索建立村级党风廉政建设促进会，切实改变对“村官”监督滞后及乏力的状况，取得了较为明显的成效。今年1-10月，该县查处村干部违纪违法案件36件36人，与前年同期相比下降20%。特别在今年村两委换届工作中，村级党风廉政建设促进会成员发挥积极的监督作用，促进全县村两委换届工作的平稳有序开展。 一、加强指导，全面推进 为进一步推进农村党风廉政建设，该县多次组织人员深入农村基层开展调研。通过调研发现，由于监督机制不健全、监督力量相对薄弱等原因，致使村干部违纪违法现象时有发生。针对这一突出问题，该县经过认真研究分析，决定以建立村级党风廉政建设促进会为切入点，努力建设一支“不占编制”的义务监督队伍，切实加强对村干部的监督制约，防止各种腐败现象的发生。 1、统一组织实施。去年，县下发关于建立农村（社区）党风廉政建设促进会试点方案 _，对组建工作进行具体部署,要求各乡镇必须按照试点方案周密部署，精心组织，在平原每个乡镇抓23个试点村，山区每个乡镇抓12个试点村。在试点村工作的基础上，该县又在典型示范镇召开试点村现场会，总结分析试点工作过程中取得的经验及存在的问题，并对下一阶段的工作进行布置和要求，进一步明确建立促进会的意义、目的，以及工作机制、工作职责、工作程序、工作方法，也明确了促进会日常开展活动的要素及具体要求，提高促进会的组建质量。 2、加强检查指导。注重巩固提高工作质量，克服工作上抓不紧，可能造成搞形式、走过场，无法发挥作用问题。一是强化指导。县纪委常委分别深入到所挂钩的乡镇开展指导，下村压担子、教方法、解难题、作示范、协调解决试点村工作中出现的各类问题69个，促进工作顺利开展。二是强化检查。要求各乡镇务必要对促进会开展工作情况进行阶段性总结，上报县纪委；县纪委组织人员下乡专项检查，对工作抓得不力的乡镇，由乡镇纪委书记说明原因，进行整改；召开年度工作交流会，推动工作落实，今年8月中旬，该县又在榜头镇召开建立健全村级党风廉政建设促进会加温会，扎实加强组建质量。三是强化考评。把促进会开展工作情况列为乡镇年度党风廉政建设责任制的考评内容，对没有完成组建任务或工作马虎应付的，予以责任追究。目前，全县已有近2/3的村（居）建立了村级党风廉政建设促进会。 二、健全制度，规范运作 该县本着“积极稳妥、以点带面、循序渐进、不断完善”的原则，扎实有序地开展促进会组建工作。 1、明确机构人员定位。村级党风廉政建设促进会是经乡镇党委同意，设立在村级的一个特殊群众监督组织，在村党支委会和乡镇（办事处）纪委（纪(： ）工委）领导下开展工作，协助村党支部加强党风廉政建设。它不占职数，不领报酬。每个村的促进会成员为35人，一般要选任办事公道、责任心强、在群众中有较高威望的老党员、人大代表、离退休干部、企业家、党代表作为成员。成员由村支委推荐、乡镇纪委把关、乡镇党委批准，报县纪委备案，统一由乡镇党委聘任，任期两年。村部设立专门办公室，没有办公场所的，依托村级组织办公阵地开展工作。办公室力争做到有牌子、有必需的办公设备及用品、有工作人员、有相应的工作制度并上墙公开、有来信来访登记表册和相关档案资料等。 2、明确工作权限。一是反映权，促进会成员发挥与村民朝夕相处的优势，定期向乡镇纪委报告社情廉情，反映信访动态，提供案件线索；二是建议权，村促进会定期召开成员会，分析村级党风廉政建设制度的执行情况、村干部工作情况、村级财务和重大事项公开情况、村级信访问题排查情况等。对分析中提出的问题、意见和建议，由促进会在规定期限内向村党支部报告，村支部必须在规定期限内进行讨论研究，进行整改或做出答复，然后在党员或村民 _上公开；三是监督权，协助村两委开展党风廉政建设，对村两委干部在遵守廉洁自律规定、执行村财收支制度等方面进行监督；四是调解权，接待受理本村群众反映的信访问题，协助上级有关部门协调处理本村发生的苗头性、倾向性矛盾纠纷，力争将矛盾解决在萌芽状态，化解在基层。 3、明确制度要求。通过健全、完善工作制度来保障促进会工作顺利开展和发挥应有的作用：（1）工作制度。乡镇纪委根据县纪委指导性方案要求，结合村实际，有针对性地制定了学习活动制度、民主议事制度、信访接待制度、工作分工制度、村级重大事务决策执行流程和廉政职责要求等制度，保证了工作的有章可循、规范运作。（2）走访制度。促进会成员每月至少2次走访群众，了解和收集群众关心的热点问题，以及对村“两委 内容仅供参考