从人力资源角度看公务员制度.doc

从人力资源角度看公务员制度十七大学习报告体会摘要 本文以十七大报告中关于反腐倡廉为切入点,联系人力资源管理专业知识,了解新时期中国公务员制度改革与发展的背景，并对此作些简要评析；结合十七大中关于惩治腐败的指导性阐述,及关于人力资源方面的论述，把握公务员制度的必要性；深入认识公务员制度的现状，了解其缺陷和原因，并对此提出可施行的意见和建议；最后，结合当今的形势，发表个人见解，展望公务员制度的未来。关键词：公务员制度 反腐倡廉 十七大 人力资源一 引言 随着国家经济体制改革的不断深入，政治体制改革的任务也提上了议事日程.根据形势发展的需要，邓小平同志发表了一系列重要讲话，强调要改革不合时宜的干部人事制度,要敢于打破老的框框，健全干部的选举、招考、任免、考核、弹劾、轮换制度，对各级各类领导干部职务的任期，作出适当的、明确的规定，并要求认真调查研究，比较各国的经验,集思广益,提出切实可行的方案和措施。于是公务员制度便在这样的背景下在十三大应运而生.主要表现在：坚持党的基本路线,不搞 “政治中立”的原则;坚持党管干部的原则；不搞“两官分途；坚持为全心全意人民服务的宗旨。人事制度的改革和改革后公务员制度推行的实践，如今的公务员制度更加地完善. 21世纪，人才是关键.20世纪八十年代以后，随着知识经济时代的来临，世界范围的竞争越来越表现为人才和人力资源的竞争.2007年，人才强国战略作为发展中国特色社会主义的三大基本战略之一,写进了中国共产党党章和党的十七大报告,明确提出了优先发展教育，建设人力资源强国的宏伟目标。因此，政府是否能够吸引、稳定优秀人才，公务员制度面临着强大的竞争.我国公务员制度，是新时期新阶段条件下的发展要求，必将在新的时代条件下获得新的发展空间，真正为社会主义服务,整个公务员制度也会趋完善.二 公务员制度与十七大报告 十七大并没有明确对公务员制度进行明确的阐述（十三大已作过具体阐述），但纵观十七大的内容，我们依然可以找到与公务员制度间接相关的内容,那就是惩治腐败与人力资源.下面让我来分点解析:（一） 十七大报告前胡总书记的重要讲话 6月25日,胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班发表重要讲话,深刻阐述了事关党和国家全局的若干重大问题. 纵观整个讲话,围绕党的建设方面，胡锦涛指出要抓好党的自身建设、推进党内民主建设，全面加强党的作风建设。围绕亲民爱民,再一次强调了要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，多为群众办好事、办实事. 胡总书记重点强调了党内反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性,指出要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设,加强领导干部廉洁自律工作，坚决查办违纪违法案件。 这次的讲话不仅十分及时，而且十分重要。十七大前总书记这一深刻阐述了事关党和国家工作全局的若干重大问题的讲话,对于进一步统一党的高级干部思想认识,更好地为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面而继续奋斗，具有十分重要的指导意义。（二）十七大对惩治腐败的具体阐述 党的十七大报告中共有十个关键词，包括中国特色社会主义,科学发展观，和谐等，惩治腐败便是其中之一，报告指出：坚决惩治和有效预防腐败,关系人心向背和党的生死存亡,是党必须始终抓好的重大政治任务。坚决纠正损害群众利益的不正之风,切实解决群众反映强烈的问题。坚决查处违纪违法案件，对任何腐败分子，都必须依法严惩，决不姑息！从此报告中我们可以看出党的决心，相信，只要党不断地加强执政能力建设同，惩治和预防腐败,党的建设会越来越好，人民会越来越满意。（三） 公务员制度与惩治腐败中国共产党从1921年成立至今，有着多么优秀的共产党员，他们为了建设伟大的祖国，默默的耕耘着、奋斗着、付出着。从大兴安岭熊熊燃烧的大火，到长江沿线汹涌怒吼的洪水,从戈壁荒摊上的马兰城到北京城里的小汤山，从抗洪前线到抗非典一线，哪里没有党员的汗水和鲜血？当祖国点名的时候，党员总是冲锋在前，奋勇当先，永不言退！ 但是仍然有人不顾祖国的利益，人民的利益，抵抗不了糖衣炮弹地袭击，沦为社会的败类 ，为人所不耻，也影响了人们对党的热情. 我们过去的干部任用方式极为单一，在人才的录用和晋升上基本上是以资历和情感为依据,缺乏科学、民主的考核，更谈不上科学的绩效管理和评测.在这种环境中，人才难以脱颖而出，难以合理就位,造成了人才的大量积压与浪费，妨碍人力资源的有效开发。中国公务员制度不可避免地带有一定的惯性特征，具有旧有政策的诸多痕迹，并没有突破固有的思维模式，而且在前期推动速度过于缓慢。制度的不完善也造成了公务员与腐败的直接挂钩。（四）十七大对人力资源的阐述在党十七大报告中，胡锦涛总书记明确指出了“更好地实施人才强国战略”、“创新人才工作体制机制、“深入贯彻落实科学发展观”、“建立科学合理的薪酬激励机制”、“注重人文关怀和心理疏导”等人才发展战略。(五）公务员制度与人力资源 公务员制度离不开人力资源的管理，这个从公务员制度的内容可以体现出来,公务员制度包括公务员考试制度，公务员录用制度,公务考核制度,公务员晋升制度,公务员回避制度,公务员休假制度，公务员退休制度等。这几个方面无不与人力资源相关，所以说，人力资源部门在人力这个方面抓好了，抓落实了，人才也就流入了政府部门，并稳定下来。三 众议公务员的现状和措施 2010年国家公务员招考，录取总人数仅为一万五千多人，但是报考的人数超过了一百万,在为国家获得人才而欣喜的同时，我们也看了不容忽视的两个问题,一个是就业问题，一个是政府职位对大众的吸引力.不断变化的经济社会环境使公务员制度面临新的考验。首先，当今社会就业方式日趋多样化，人才流动的选择性和自主性增强，人才竞争加剧,政府能否吸引、稳定优秀人才，公务员制度面临着各种竞争的考验;其次，利益机制在激发人们积极性的同时，也容易诱发拜金主义和享乐主义；再次,市场活动的多种诱惑,增加了权钱交易的机会，如何保持公务员的廉洁，使公务员制度面临更为严峻的考验；最后，机构人员精简，政府职能的转变，在这种情况下如何提高办事效率，也使公务员制度面临新的考验.下面让我们看看大家的意见：-效率低下,冗官冗员,贪污腐败，自己是人民所以为自己服务.-事业单位实行聘用制是人事制度改革的需要，也是公务员制度改革的基础。工人的饭碗已打破，教师现也面临下课,可官员的板铁凳却从木变成了铁.-哎,天下大乱快了.逼的人民没法生存了.没关系的都聘不上,就跟没关系的都下岗一样-全民都实行聘用制是大势所趋，但公务员聘用制不能拉得太后。什么是表率作用？公务员带头就是表率！-谁来保证聘用制的公正与公平 ？这种制度能走多远，能存在多远？总会有暴发的时候,只是未到时候而已。-和股市一样，当很多人疯狂往里冲的时候，说明很快就要崩盘了以上几乎都是负面的看法,看来公务员制度还是有其不合理的地方，十七大报告对干部队伍建设提出了新要求,继续大规模培训干部，积极发挥各级培训机构的作用，大幅度提高干部素质。我认为应突出两个方面,1. 突出佣金管理，也就是颇受争议的高薪养廉。2. 抓住教育、制度、监督三个关键四 展望公务员制度的未来 正如江泽民总书记在十五大报告中所言：“建设一支适应现代化建设需要的高素质的干部队伍，是我们的事业不断取得成功的关键.” 现代社会发展离不开科学有效的制度安排，但制度的维持和推行又有赖于人的素质、尤其是国家公务员的素质.人的素质或人的现代化水平直接制约和规定着国家现代化发展的质量。在人的现代化“链条”中，国家公务员的素质和水平最为重要。作为执行国家现代化建设任务的主体力量,具有干练、清廉、忠诚等高素质的公务员队伍，是国家现代化的坚强支柱，只有一流的公务员队伍才有一流的政府管理。 随着我国教育事业的迅猛发展，国民素质正在不断加强，法律制度也不断地完善,相信公务员制度也会越来越完善，并且得到大众的认可。参考文献 1. 胡锦涛在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告。人民日报.2007,10.2. 陆国泰. 人事管理学m。 北京:中国人民大学出版社，1989 3. 舒放、王克良. 国家公务员制度教程m。 北京：中国人民大学出版社，2001 4中共四川省委组织部课题组。 党政领导干部制度改革研究m. 北京：中共中央党校出版社,2002 5。 央视国际. 建立和推行国家公务员制度十年回眸.6。 人民网强国社区