南方电网党建责任制考核实施办法.doc

附件：中国南方电网公司党建责任制考核实施办法1 总则1.1 为进一步明确各单位党委（党组）党建工作责任，不断加强和改进公司系统的党建工作，根据中国共产党章程、中共中央办公厅印发的中共中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见和党内有关规定，结合公司实际，特制订本办法。1.2 本细则适用于与公司签订党建责任书的分、子公司和直属机构的党建责任制考核，以年度为考核周期。1.3 各有关单位应参照本细则，结合实际，建立科学合理、分层分级的党建责任制考核办法，促进党建工作责任的层层落实。2 总体要求和主要原则2.1总体要求：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以南网方略为统领，按照“融入中心做工作、进入管理起作用”的要求，结合安全生产、电力供应、电网建设、经营管理等实际，认真落实党建责任制确定的目标要求，努力形成领导有力、责任明确、运转有序、保障到位的工作机制，充分发挥党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用，发挥共产党员的先锋模范作用，为建设责任南网、和谐南网，实现公司又好又快发展提供坚强的政治、组织和思想保证。2.2 主要原则2.2.1 坚持党要管党、从严治党。始终把党建工作摆在重要位置，逐级明确责任，强化工作措施，整合各方面力量，切实加强领导，形成主要领导亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。2.2.2 坚持融入中心、服务大局。把党建工作放到建设责任南网、和谐南网，实现公司又好又快发展的大局中去谋划，促进公司改革发展稳定的各项工作。 2.2.3 坚持解放思想、开拓创新。以改革创新的精神研究新情况，解决新问题，总结新经验，创新工作机制，拓展工作领域，改进工作方法，使各级党组织和党员队伍始终充满生机与活力。2.2.4 坚持分类指导、整体推进。从各单位的实际出发，找准党建工作着力点，有针对性地采取措施，全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。3 主要责任和工作目标 3.1 主要责任3.1.1 深入贯彻落实科学发展观和公司党组的决策部署。保证、监督党和国家的方针政策、南网方略在企业的贯彻执行，支持企业经营管理者依法行使职权。3.1.2 研究制定党建工作规划、计划、制度和措施，并组织实施。3.1.3 坚持党管干部、党管人才原则，积极参与企业重大问题决策，发挥好政治核心作用。3.1.4 加强党组织自身建设。坚持党委（党组）中心组学习，不断提高理论素养；贯彻民主集中制原则，重大问题实行民主、科学决策；坚持领导干部民主生活会制度，充分发挥民主生活会交流思想、化解矛盾、提高认识、增强党性的目的。建立健全党的基层组织，选好配强基层党组织书记，及时整顿软弱涣散的党组织。3.1.5 加强党员教育、管理和监督。制定建立和落实保持共产党员先进性长效机制，促进广大党员不断提高思想政治素质、专业技术与技能素质，增强履行岗位职责的能力。引导党员自觉履行义务，保障党员充分行使权利。做好发展党员工作。3.1.6 加强企业文化建设。宣传、推广南方电网公司企业文化，组织开展内容丰富、形式多样的企业文化主题活动，发挥企业文化育人、铸魂、塑形的作用。开展创建文明单位活动。3.1.7 加强思想政治工作。密切结合党员和群众普遍关心的问题，特别是热点、难点问题，释疑解惑、化解矛盾、理顺情绪，维护企业稳定。坚持把思想教育和严格管理结合起来、把解决思想问题与解决实际问题结合起来，努力为党员和群众排忧解难，办实事。3.1.8 加强对工会、共青团等群众组织的领导。支持工会、共青团等群众组织依照各自的章程开展工作。支持和保证职工代表大会依法行使各项职权，发挥职工民主管理作用。维护职工合法权益。3.1.9 加强党群干部队伍建设。关心爱护党务干部，加强党务干部学习培训、交流轮岗，促进党务干部丰富才干，成为复合型党务人才。3.1.10 做好党建工作的督促检查和考核评价。3.2 工作目标3.2.1 组织坚强有力。党的各级组织健全，设置合理，隶属关系明确，各项制度配套落实，党组织自身建设进一步加强。融入中心做工作，进入管理起作用，参与企业重大问题决策的机制进一步完善，保证、监督工作到位。党的先进性长效机制建设扎实推进。充分发挥政治核心和战斗堡垒作用，真正成为贯彻“三个代表”重要思想、科学发展观和南网方略的组织者、推动者和实践者。 3.2.2 党员作用突出。尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，党内民主建设不断增强。广大党员自觉运用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，理想信念坚定，宗旨观念牢固，践行南网方略，在生产、工作、学习中充分发挥先锋模范作用，为建设责任南网、和谐南网作出积极贡献。3.2.3 工作得到促进。安全生产、电力供应、电网建设、经营管理等各项中心工作取得显著成绩，影响改革发展稳定的突出问题得到解决。3.2.4 职工群众满意。基层党建工作体现职工群众意愿，组织群众、宣传群众和服务群众工作成效明显，职工群众权益得到有效维护和发展，党群干群关系密切。3.2.5 南网方略更加深入人心。大力加强企业文化建设，精神文明建设成效显著，广大员工干事创业的激情得到充分调动，为公司又好又快发展提供有力的支持。4 主要工作措施 4.1 加强统一领导。各单位党委（党组）对本单位党建工作负总责，书记是抓党建工作的第一责任人，领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的党建工作。各单位党委（党组）要建立健全党建工作领导小组，形成由党委（党组）统一领导，有关职能部门各司其职、密切配合的工作格局。党委（党组）要定期召开会议，听取党建工作情况汇报，研究决定党建工作重要问题，督促完成党建工作各项任务。4.2 实行目标管理。要把党建工作纳入企业领导班子和党委（党组）目标管理，与电力生产、基建、经营和其他业务工作同计划、同部署、同落实、同检查、同考核。4.3 深入调查研究。各单位党委（党组）要结合党建工作实际，确定重点课题，组织力量进行调查研究。领导班子成员要经常深入基层，总结推广经验，研究解决问题。 4.4 建立党员领导干部联系点。各单位党委（党组）领导班子成员要结合各自分工，建立党建工作联系点。特别要注意在党组织力量比较薄弱、工作难度大的单位建立联系点。要经常深入联系点具体指导，努力把联系点建成示范点，以点上经验推动面上工作。4.5 开展“创先争优”活动。各单位党委（党组）要根据各级党组织建设和党员队伍建设的目标要求，深入开展“创先争优”活动，适时评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。4.6 搞好舆论宣传。要把宣传党的先进性及加强先进性建设作为一项长期任务。通过公司党建管理信息系统和报刊杂志等平台和载体，深入宣传党的先进性建设取得的成绩，宣传先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者的事迹，及时推广、介绍基层党建工作的好做法、好经验，形成积极向上、奋发有为的舆论氛围。 4.7 强化督促检查。采取督查、巡回检查和随机抽样检查等方式，定期或不定期地对党建工作进行督促检查，发现问题及时解决。5 考核评价5.1 实行目标考核。坚持把党建工作目标纳入领导班子年度目标考核，与其他考核一并进行。必要时可以组织专门考核。5.2 考核内容5.2.1 党的思想、组织、作风和制度建设情况。5.2.2 党组织发挥保证监督作用情况。5.2.3 党组织参与企业重大问题决策情况。5.2.4 思想政治工作和精神文明建设情况。5.2.5 工会和共青团组织发挥作用情况。5.2.6 党建工作创新创效情况。5.3 考核评分标准详见中国南方电网公司党建责任制考核评分标准。5.4 考核方法5.4.1 采用各单位自查与公司考核相结合的方式进行，可采取查阅制度、文件、资料、问卷调查、召开座谈会、无记名测评等，广泛听取广大党员和职工群众的意见。5.4.2 各单位党委（党组）每年12月10日前书面向公司党组报告党建工作情况和考核自查情况。5.4.3 公司有关部门于当年年底前对各单位党建工作情况进行检查，结合日常调查了解的情况，做出综合评价，报公司党组审定。5.4.4 南网总调、南网研究中心（信息中心）、财务公司、国际公司、鼎和保险公司的党建责任制考核，确因客观原因不能完成的工作，不按扣分标准执行。5.5 考核评价的实施和考核结果的运用5.5.1 考核评价的实施。在公司党组领导下，公司党群部具体负责对各单位党委（党组）党建工作责任落实情况进行考核评价，并将查找出来的问题及时反馈给被考核单位党组织。公司党组对党建工作成绩突出的党委（党组），将予以通报表扬；对思想不重视、工作不得力的将提出明确要求，限期整改；对不认真履行职责，责任范围内党建工作存在的严重问题没有及时解决，造成不良影响和严重后果的，将追究领导班子和相关责任人的责任。5.5.2 考核结果的运用。党建工作年度目标考核结果作为对领导班子、党委（党组）书记业绩评定的重要依据，作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。6 附则6.1 本实施办法由公司党群部负责解释。附表：中国南方电网公司党建责任制考核评分标准附表：中国南方电网公司党建责任制考核评分标准单位： 年月日 项目考核内容标准分扣分标准自查得分考核得分扣分原因一党的思想、组织、作风和制度建设情况1、以坚定理想信念为重点加强思想建设。深入贯彻落实科学发展观，坚持解放思想，改革开放，认真学习和遵守党章，增强党员意识，加强党员、干部理想信念教育和思想道德建设，用中国特色社会主义理论体系武装全体党员，用南网方略统揽工作全局，增强全体党员和职工贯彻执行党的路线方针政策和南网方略的自觉性和坚定性。10党员理想信念不坚定，党员有练习法轮功、信仰其他宗教等，扣2分；中心组学习每月不少于1次，否则扣2分；中心组成员参学率不低于90%，中心组成员撰写有质量的学习心得，否则扣2分；党员政治理论学习无计划或流于形式的，扣1分。2、以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设。尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境。扎实抓好党员队伍建设这一基础工程，坚持不懈地提高党员素质。全面巩固和发展先进性教育活动成果，党的基层组织坚强有力，发挥党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用。按照党章规定，积极做好发展党员工作。加强党务干部自身建设，建设一支精干的专兼结合的党务干部队伍。15民主生活会不按规定召开，质量不高的，扣2分；党员领导干部未坚持过双重组织生活的，扣1分；基层党组织不健全，或软弱涣散，不能有效发挥战斗堡垒作用的，扣3分；基层党组织未按期进行换届改选的，扣1分；党组织主要负责人未讲党课，党支部未坚持“三会一课”制度，未按期开展民主评议党员活动的，扣2分；党员素质不高，在关键时刻不能发挥先锋模范作用的，扣2分；未深入开展主题实践活动，或未紧密结合企业中心工作、活动流于形式的，扣2分；未开展党员教育培训或效果不明显的，未对党务工作人员进行正常培训的，扣3分；未开展党内“创先争优”活动的，扣1分；无培养发展党员计划、措施，未能正常吸收发展新党员，扣1分；企业党委工作机构和人员未纳入企业管理机构和人员编制，党组织活动经费从企业管理费中列支部分未得到保证的，扣2分；党务工作人员配备不齐全，未与经营管理人员进行必要的岗位交流，其待遇和奖惩与同一层次经营管理人员不能一视同仁的，扣3分。3、以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设。实事求是，求真务实，与时俱进。坚持群众路线，多为职工群众办好事、办实事。加强调查研究，改进学风和文风，精简会议和文件。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心、爱护和帮助党员。倡导勤俭节约、勤俭办一切事业，反对奢侈浪费。党员特别是领导干部讲党性、重品行、作表率，培养良好的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风。10未建立党员领导干部联系点制度，未引导党员联系、服务职工群众的，扣1分；未引导党员密切联系职工群众、热情服务职工群众的，或党员联系群众效果不明显的，扣2分；领导干部未深入基层开展调查研究的，扣1分；职工群众对机关作风有强烈不满意见的，扣1分；未坚持勤俭办企业，奢侈浪费较严重的，扣2分；企业内部没有形成良好的学风，职工精神状态不好的，扣2分；未建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，无关心爱护党员、保障党员民主权利措施或措施不到位的，扣2分。4、以健全民主集中制为重点加强制度建设。健全党的集体领导制度和民主集中制，充分发扬党内民主，提高透明度。严格遵守党内各项制度，认真落实公司党组关于建立健全保持共产党员先进性长效机制制度，取得明显成效。10对重大问题，没有坚持民主集中制原则进行决策，或决策程序不健全的，扣2分；党内管理制度不健全的，扣2分；落实公司党组关于建立健全保持共产党员先进性长效机制制度不力的，扣3分。二党组织发挥保证监督作用情况5、积极发挥保证监督作用。保证、监督党的路线方针政策和国家的法律法规在本企业的贯彻执行；保证、监督南网方略在本企业的贯彻执行；支持企业经营管理者依法行使职权。10未制定深入学习宣传贯彻南网方略的措施，并认真落实的，扣5分；采取明显不当措施影响企业经营管理者依法行使职权的，扣5分。三党组织参与企业重大问题决策情况6、积极参与企业重大问题决策。包括企业发展战略、中长期发展规划，企业生产经营方针、年度财务预算和决算，企业资产重组和资本运作中的重大问题，企业的重要改革方案和重要管理制度的制定、修改，企业重要人事安排及内部机构的设置调整，涉及企业员工切身利益的重大问题的决策等。10未坚持参与企业重大问题方案制定、讨论、决策的，或参与重大问题决策，但决策出现明显失误的，扣10分；企业做出重大问题决策后，党组织未能发动党员，团结带领广大职工，有效地推动决策实施的，扣5分。四思想政治工作和精神文明建设情况7、加强职工思想政治工作和精神文明建设。释疑解惑、化解矛盾、理顺情绪。积极为职工排忧解难办实事。企业员工队伍稳定。坚持开展创建文明单位活动，促进所属单位扎实做好各项基础工作，全面提升企业综合素质。5不积极为职工排忧解难，未防止和妥善处置群体性聚集或群体性上访事件，造成队伍不稳定的，扣3分；职工思想混乱、歪风邪气多，未形成良好的工作氛围的，扣2分；未制定创建文明单位的实施意见(办法)，或未采取得力措施的，扣3分。8、加强企业文化建设。结合本单位实际，认真落实南方电网公司企业文化建设实施意见，大力弘扬南方电网企业文化，使南方电网企业文化理念在广大职工中入脑人心，切实发挥铸魂、育人、塑形作用。5未结合实际制定企业文化实施方案的，扣1分；对南方电网企业文化推广不深入，没有得到职工广泛认同的，扣2分；基层单位对南方电网公司标识应用标准不规范，不符合要求的，扣1分；对加强学习、提高学习力重视不够，未能形成一个良好的学习氛围的，扣2分。五工会和共青团组织发挥作用情况9、加强对工会和共青团的领导。充分发挥工会、共青团组织的桥梁纽带作用，落实职工参与民主管理的权利，维护职工合法权益，落实中组部、共青团中央和国资委党委关于加强共青团工作的意见。10党组织未定期听取工会、共青团等群众组织的工作汇报，不能及时研究解决他们工作中存在问题的，扣1分；工会组织不健全，职工参与民主管理的制度不健全或未得到认真落实，职工合法权益未得到切实维护，未充分发挥作用的，扣3分；共青团组织不健全，未配齐配强团组织干部，未认真贯彻落实中组部、共青团中央和国资委党委印发的关于进一步加强和改进中央企业共青团工作的意见精神，未充分发挥作用的，扣3分。六党建工作创新创效情况10、以改革创新精神全面推进企业党的建设。15在中心组学习、党建管理信息化建设、党员教育管理、主题实践活动、精神文明建设、企业文化建设、民主管理等方面有创新，并且实际效果明显的（包括获得国务院国资委、全国总工会、共青团中央等国家或中央级表彰奖励和圆满完成特殊政治任务的），给予每项1-3分的加分。合计分数100