内江市市中区国民经济和社会发展重点.doc

内江市市中区国民经济和社会发展
第十一个五年规划纲要

内江市市中区国民经济和社会发展第十一个五年规划，是在贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会进程中的第一个中长期规划，是“十一五”期间我区经济和社会发展的行动纲领。根据中共中央关于制定“十一五”规划的建议精神及省、市的要求，结合我区实际，编制全区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要（草案）。
一、“十一五”发展面临的形势
（一）“十五”计划的全面完成奠定了发展的良好基础
“十五”以来，全区人民认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻党的十六大及中央、省、市有关会议精神，坚持以经济建设为中心，以实施西部大开发为契机，以改革开放和科技进步为动力，加大结构调整力度，加快经济发展，加强基础设施建设和生态环境建设，积极推进城市化进程，国民经济和社会事业健康协调发展。全区经济总量扩大，综合实力增强；工业经济快速增长，结构调整初见成效；农业和农村经济稳定发展，农业产业化进程积极推进；基础设施建设加快，交通“三年大会战”成效显著；投资环境进一步改善，对外开放发展势头良好；社会保障体系不断完善，人民生活水平有了新提高；科技、教育、文化、卫生、人口、体育等各项社会事业全面发展，可持续发展能力增强。
预计，“十五”期末，全区生产总值可达52.07亿元，五年年均递增11.9%，增幅超过“十五”计划年均递增9%的目标2.9个百分点，其中第一产业4.94亿元，年均递增4.9%；第二产业25.61亿元，年均递增17.5%；第三产业21.52亿元，年均递增8.8%，三次产业结构由2000年的12.3:36.2:51.5调整为2005年的9.5:49.2:41.3。地方财政一般预算收入6077万元，同口径年均递增8.5%；全社会固定资产投资22.78亿元，年均递增14.8%，超计划目标1.8个百分点；规模工业增加值18.5亿元，年均递增54%；社会消费品零售总额24.35亿元，年均递增13.8%，超计划目标2.8个百分点；外贸出口创汇1307万美元；人口自然增长率4.62‰；城镇居民人均可支配收入6906元，年均递增7.4%；农民人均纯收入3217元，年均递增7.9%；城镇登记失业率4.58%；城镇化率达54.5%。“十五”计划确定的主要指标圆满完成，为“十一五”期间经济和社会的持续、快速、健康发展奠定了良好的基础。
（二）“十一五”发展的有利条件及制约因素
1、发展的有利条件
——明显的区位优势。市中区位于成渝中间地带及四川盆地腹心，地处成渝经济圈和川东北、川东南经济圈的结合部，是川东南的交通枢纽和客货集散地，为内江市政治、经济、文化中心，区位优势十分突出。
——难得的发展机遇。全国经济步入了持续、快速、健康发展时期，国家继续实施的西部大开发战略，将在经济政策、资金投入和产业发展等方面，加大对中西部地区的支持；成渝经济区、川南经济区的确定以及重点发展，必将带动我区经济的快速发展。
——全区经济处于新的快速发展期。改革开放以来，我区经济和社会事业保持了较快的增长，特别是“十五”的快速发展为新一轮发展奠定了良好基础。新的增长动能正在聚集和释放，持续发展的后劲增强。“十一五”时期全区仍处于快速增长的发展期。
——在改革和发展中积累了一套成功经验。全区上下团结奋进，风正心齐，一心一意谋发展，在改革发展中总结了切实可行的办法和行之有效的措施，为推进经济和社会发展提供了有力保证。
2、发展的制约因素
——经济总量偏小，经济实力不强。“十五”以来，全区经济有较快的发展，但GDP在全省来看，相对偏小，与发达地区相比，差距很大，缺乏竞争能力。
——结构性矛盾依然存在，经济增长方式没有得到根本转变。农业产业化进程缓慢，农民增收乏力，解决“三农”问题任务相当艰巨；工业支撑作用不明显，产品科技含量低，自主创新能力弱；商贸服务业发展与我区的区位优势不相适应。
——财政收支矛盾突出，调控能力较弱。财政收入总量小，结构不合理，财政支出负担重，压力大，资金调度困难，缺乏发展建设资金。
——小城镇建设进程缓慢，基础设施有待加强。全区四个省级小城镇试点镇建设示范作用不突出，各镇乡城镇改造基础设施条件差，建设发展不明显，制约着城镇化进程的加快和农村劳动力转移。
——劳动就业、社会保障压力大，维护社会稳定需进一步加强。随着改革的不断深入，企业下岗职工和农村富余劳动力就业压力增大，直接影响到社会的安定和经济的发展，拓宽就业渠道，增加就业岗位，加快完善社会保障体系更加迫切。
二、“十一五”发展的指导思想、发展思路和目标
（一）指导思想
“十一五”期间，全区经济和社会发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，用科学发展观统领经济社会发展全局，按照全面建设小康社会的要求，坚持以发展为主题，以经济建设为中心，以科技为先导，以项目为支撑，以改革开放为动力，以转变增长方式、优化经济结构为主线，加快经济增长，推动经济与社会、经济与环境的协调可持续发展，促进社会和谐。
（二）发展思路
“十一五”期间，全区以发展“工业、商贸、城郊型”经济，建设“文明社区、卫生城区、平安中区”为经济和社会发展的总体思路。坚持工业强区战略，做大做强工业四大支柱产业，发挥工业的支撑作用；充分利用区位优势，积极构建商贸“四大商圈”，凸显内江商贸中心地位；抓好以小康新村建设为切入点的城郊型经济的发展，扶优扶持农业四大优势产业，加快社会主义新农村建设进程。突出工业“强”、商贸“活”、农业“特”、项目“好”、引资“多”、城镇化“快”六个重点，促进经济又快又好的发展。坚持以人为本，更加重视和维护人民群众的切身利益，推进经济社会全面协调可持续发展。
（三）发展目标
“十一五”期间，我区发展的总体目标是：在转变增长方式，优化结构，提高效益，降低消耗的基础上，实现经济的快速增长，综合实力进一步提高，财政状况明显好转；形成一批具有自主创新能力，知名品牌，竞争力较强的优势产业和骨干企业；进一步深化体制改革，扩大对外开放，开放型经济比重有较大提高；资源得到有效利用，循环经济发展达到新水平，生态环境质量进一步改善；城镇就业岗位不断增加，社会保障和社会救助体系比较健全，城乡居民收入持续增加，人居环境进一步改善，生活质量普遍提高；继续稳定人口低生育水平，科技、教育、文化、体育、卫生等社会事业全面发展，精神文明和民主法制建设上新台阶，维稳和平安创建工作取得新进展，构建和谐社会取得新进步。
到2010年，主要发展目标为：
(1)全区生产总值（GDP）达到88亿元，年增递增11%，一、二、三产业年均递增分别为4.5%、14%、8.6%，人均GDP达1.55万元。
(2)地方财政一般预算收入（同口径）年均递增10%以上。
(3)全社会固定资产投资年均递增18%。
(4)招商引资额年均递增15%。
(5)社会消费品零售总额年均递增13%。
(6)外贸出口创汇年均递增15%。
(7)规模工业增加值年均递增18%。
(8)城镇居民可支配收入年均递增5%。
(9)农民人均纯收入年均增加130元。
(10)人口自然增长率控制在4.5‰以内。
(11)城镇登记失业率控制在4.5%以内，新增就业人数1.6万人。
(12)小学入学率达99.6%，初中入学率达99%；小学辍学率控制在0.5%以内，初中辍学率控制在1.5%以内。
(13)森林覆盖率达22%。
(14)工业废水处理率达98%以上。
(15)城镇化率达56%。
（16）万元生产总值综合能耗降低20%。
三、发展的主要任务
（一）加快经济建设，增强综合实力
1、坚持工业强区战略，固牢工业经济脊梁
坚持走新型工业化道路，提高自主创新能力，着力壮大优势产业，大力培育龙头骨干企业，发展企业集群，促进工业的大力发展。
(1)做大做强优势产业。加快结构调整，巩固提升医药化工、食品加工、轻纺鞋业、机械制造四大支柱产业，打造一批具有自主知识产权和较强竞争力的产品，以名牌产品带动优势产业的发展，增强产业竞争力。医药化工业要加快技术进步，加大新药的开发力度，以山山集团、梓桐宫药业、康神药业、川藏药业等医药企业为发展重点，促进医药工业的快速发展，提高医药工业在全区工业经济中的比重，到2010年，医药工业产值达到25亿元以上；食品加工业要重点发展福润食品、兴发肉类肉制品的加工、出口，加快农副产品的深加工，提高产品附加值，到2010年，食品加工业产值达到20亿元；轻纺鞋业要继续抓好以巨安集团鞋业为主的轻纺鞋业的发展，优化产品结构，提升产品档次，到2010年，轻纺鞋业产值达到20亿元；机械制造业重点抓好鑫泰机床、兴明泰机械等企业的发展，加快技术改造和新产品的开发，用先进适用技术改造提升制造业，到2010年，机械制造业产值达到15亿元。
(2)培育壮大骨干企业。加快企业技术创新步伐，加大技术改造力度，加强工业重点项目建设，通过抓好山山集团万立方米抗生素原料药等项目建设，配合市上抓好白马电力工业园建设，发展壮大一批对全区经济具有带动作用和影响力的骨干企业。到2010年，力争培育产值上10亿元的企业4户，产值1-10亿元的企业8户。
(3)合理布局企业集群：按照工业集中发展的要求，合理规划，建好企业集中发展基地。重点抓好乐贤工业片区、白马工业片区、双苏开发区三个工业集中片区建设，形成产业优势，促进工业经济的快速发展。乐贤片区：抓住建设乐贤工业集中发展区的契机，加快巨安置业、福润食品等骨干企业的发展，改造整合原有小企业，积极引进新企业，重点发展一类工业。白马片区：以配合市上建立白马电力工业园为依托，发展壮大黎山化工、汇鑫制药等企业，整合一批小企业，在东西两侧南部重点发展二、三类工业。双苏开发区：利用开发区建设的优势，大力发展高新技术产业，认真抓好川藏药业、天德药业、万千饲料等企业的发展，引进一批高技术企业，加快工业发展。
2、搞活商贸流通，大力发展服务业
突出区位优势，抓好市场建设，活跃商贸流通，加快现代物流建设，改造提升传统服务业，促进三产业发展。
(1)加快市场建设，抓好重点商贸企业发展。加快市场建设，完善市场体系。继续抓好黄桷井小商品市场、机电市场、大千市场的建设和营运，加快新上城购物广场的开发建设；抓紧桂湖街、邱家嘴、和平街等城区农贸市场及镇乡农贸市场建设和改造。通过市场建设和发展，构建四方块商圈、黄桷井商圈、大千商圈、邱家嘴商圈“四大商圈”。抓好重点商贸企业的发展，力争到2010年，新培育25户重点商贸企业，年营业收入超亿元企业达到10户以上。
(2)积极推进现代流通方式，加快物流业发展。利用内江地处成渝经济区腹心和川东南公路、铁路交汇点的优势，加快发展电子商务、连锁经营、物流配送等流通方式。以发展现代物流体系为目标，加快双苏开发区以农产品、农资、汽贸、医药为主的物流中心和白马以发展钢材、建材、机电、粮食储备流通为主的物流中心建设，形成较为完整的综合服务体系，配合市上打造川东南区域性现代物流中心。
(3)扩大消费需求，大力发展服务业。激活消费需求，拓宽消费市场，积极引导消费，加快消费结构的升级换代，强化消费拉动。积极发展餐饮、文化、旅游、房地产、社区服务等需求潜力大的产业，大力发展金融、保险、信息、咨询中介等现代服务业。餐饮业要创新发展模式，提高服务质量，突出地方特色，加快重点餐饮企业发展，全力打造内江文化餐饮名店。文化、旅游业要利用大千文化品牌资源，挖掘文化、旅游资源潜力，加快发展以“假日经济”为主的城郊休闲观光区和有特色的生态型农家乐。房地产业要加快旧城改造步伐，配合市上加快“四方块”地段的改造，提升城市形象，增强商贸服务中心功能；结合滨江东路改造、木卷子坳粮库综合开发、拦河大坝的建设，带动以餐饮、娱乐、休闲观光为一体的沿江经济的发展；要完善临江小区基础设施建设和管理，推进住宅及房地产发展。社区服务要坚持为民、利民、便民的服务宗旨，大力拓展服务内容和服务方式，建立完善多功能、多形式、覆盖居民生活方方面面的服务体系。
3、突出城郊型农业特色，推进农业产业化经营
围绕农民增收，着力调整产业结构，大力发展城郊型农业，加快农业产业化进程，积极建设社会主义新农村。
(1)抓好优势产业，加快基地建设。突出城郊农业特点，发展壮大休闲观光、果蔬、生猪、水产四大优势产业，以产业发展带动基地建设，推进农业产业化进程。休闲观光业要以打造城区至白马双河休闲观光走廊为重点，着力抓好白马双河海棠片区优质花卉苗木及农家乐、民族村生态观光园区，乐贤大千生态园区，交通乡和四合乡无公害蔬菜休闲园区，靖民镇柠檬休闲观光园区，沱江乡麻竹生态观光园区，黄河镇水库水库生态观光及水上游乐项目开发和建设。结合金龟桥水库的改造和整治，积极推进龚家乡生态林观光、金龟桥水库的综合开发。果蔬生产要大力发展无公害蔬菜及优质林果，认真抓好交通乡、靖民镇、白马镇、四合乡、沱江乡蔬菜基地建设；抓好以龚家乡、沱江乡、黄河镇库区、白马双河片区的生态林、经济林的发展，抓好朝阳、全安、靖民、永安、四合、史家的柠檬基地建设和优质水果的发展。生猪发展要认真实施生猪产业“百亿联动”工程，大力发展德福隆生猪品种改良和兴发、福润食品加工，完善企业与养殖户的联动体系，解决生猪卖难的问题，抓好交通、乐贤、白马、永安、凌家、朝阳、靖民等生猪基地建设和黎山万头猪场、德福隆种猪场及养猪大户发展，到2010年，全区生猪出栏达到55万头。水产养殖要重点发展特种水产品，依托黄河镇水库特种水产繁育场、乾玖水产等养殖基地，扩大特种水产养殖，促进水产业发展。
(2)扶优扶强龙头企业，加快发展农村专合组织。重点发展德福隆猪业、汉丰农业科技、黎山化工、兴发肉类等市、区级重点龙头企业，做好德福隆生态科技农园建设项目的分步实施工作，力争早日建成，投产见效；要加快黎山化工酒精生产项目的建设进程，使其成为推进循环经济发展的示范企业。 “十一五”期间，全区要发展销售收入3000万元以上的重点企业9户。大力发展农副产品加工、运销、技术服务等专业合作经济组织，坚持走公司＋协会＋基地＋农户的发展路子，推进农业产业化经营，提高农业经济的科学化、规模化、集约化、商品化、组织化程度，力争到2010年，农业产业化经营收入达12亿元。
4、加强基础设施建设，加快小城镇改造和开发
(1)加快交通、水利、能源、通讯等基础设施建设。交通建设方面，“十一五”期间，将投入3亿元，主要建设县、乡、村公路、港口、码头和运输站点。重点抓好白马—沱江北沱路12公里油路、标美路建设，贯通寿溪—全安路，启动交通乡—四合乡沿江路建设，通乡、通村公路要上等级，通乡公路全部黑化或硬化。同时，要加强公路养护，建立健全公路养护长效机制。水利建设方面，重点抓好农村一线水利设施的改造，做好黄河镇水库和金龟桥水库渠系配套工程项目的争取和实施工作。认真实施好农村安全饮水项目、红层找水项目。能源建设方面，加快城网改造，完善农村电网改造，合理配置输变电站，提高供电质量，保证城乡居民同网同价。“十一五”期间，规划城网，新建3座110KV输变电站，农网投资改建7座110KV输变电站。加快天然气管网改造和建设，扩大城镇用气，提高天然气普及率，同时，要搞好再生能源和农村沼气能源建设。通讯方面，继续抓好通讯基础设施建设，扩大信息网络辐射面，提高全区信息化程度。
(2)切实推进小城镇建设。重点抓好白马镇、凌家镇、史家镇等重点小城镇建设。白马镇：要充分把握市里建白马电力工业园的契机，结合防洪堤建设，抓紧黄毛溪沿江路改造，田坝街组团建设，新建车站、广场及政府办公楼，抓紧农贸综合市场建设，加快高速公路沿线工业集群区的开发建设，改造自来水供水站，提高居民用水质量，改善城镇居民生活环境，活跃服务业。凌家镇：结合206省道改造，贯通新区至206省道的过境道路，拓宽城镇新区，加快新区发展，认真抓好自来水厂改造和农贸市场营运，完善城镇功能。史家镇：加快基础设施建设，积极改造旧城，抓好自来水厂改造，合理规划建设农贸市场，进一步改善居民生活环境。其它镇乡也要把握机遇，加快城镇改造和发展。
（二）以科教为先导，促进社会事业全面发展
加大对科技的投入，加快科技创新，重视科技的普及和推广作用，积极争创省级科普示范区。启动一批科技项目，促成市中区科技经济信息网站早日建设，搭建市中区外智人才对接项目平台，进一步发挥科学技术对经济社会发展的促进作用。
全面推进素质教育，提高教育质量和水平。巩固“两基”成果，大力发展职业教育、民办教育和成人教育，积极推广现代远程教育，加快各项教育教学改革，认真做好两年内免除农村义务教育学杂费的工作。努力改善办学条件，创造良好的工作生活环境。强化教师队伍建设，提高师资水平。
深化医疗体制改革，加强公共卫生体系、卫生监督执法体系和医疗服务体系建设，提高人民群众的健康水平。加大投入力度，抓好市三医院住院部综合大楼的改造和农村乡镇卫生院的改造建设工作。抓紧建设社区卫生服务站，进一步完善三级农村医疗服务网络。
切实抓好人口和计划生育工作，提高人口素质，保持低生育水平。加强全区计划生育服务体系建设，“十一五”期间，分期分批多渠道投入资金完善区计生指导服务站、镇（乡）、社区、村级计生服务体系建设。
拓宽就业门路，进一步健全社会保障体系。坚持实施积极的就业政策，加大就业培训力度，千方百计促进就业和再就业。抓好城乡居民最低生活保障的动态管理，进一步建立和健全城乡医疗救助体系和社会救助体系，巩固“两个确保”，切实关心低收入居民的生活问题，继续扩大养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面。认真抓好老龄工作，创建敬老模范区。强化男女平等基本国策意识，重视妇女参政、就业、受教育和母婴保健工作，依法维护妇女儿童合法权益。积极发展残疾人事业。
按照建文明社区以及省级社区建设示范城的要求，加强社区硬件基础设施建设，投入资金完善社区的办公活动场地及社区服务中心硬件设施，建立起较为完善的医疗、卫生、文化、体育、家政、职介等多功能服务体系。
加快文化、体育、广播事业发展，丰富人民群众文化生活。抓好青少年活动中心项目建设，加快农村文化、广电事业的发展，加强城乡体育设施建设，大力开展全民健身运动，提高人民群众的健康水平。
建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制，提高处置突发性事件能力。加强社会治安综合治理，加快社会治安防控体系建设，深入开展平安创建活动。要加大对政法系统建设的投入，积极实施公检法司的基础设施建设项目，改善执法条件，提高执法能力。
（三）坚持以人为本，实现经济社会与环境资源的协调发展
按照以人为本，全面协调、可持续发展的要求，在加快经济发展的同时，更加统筹好人与自然的和谐发展，处理好经济发展与资源利用、环境保护的关系。强化土地管理工作，实行严格的耕地保护制度，做好土地的保护和合理开发利用。认真实施好土地整理项目，以抓好白马国家级土地整理项目，交通、朝阳、靖民等省级土地整理项目建设为先机，带动全区各镇乡土地整理项目的顺利实施。加强生态环境建设，注重生态保护，大力实施好天然林资源保护工程，积极稳妥地推进退耕还林工程。到2010年，全区森林覆盖率达到22%，水土流失有所缓解，生态状况恶化的趋势得到初步遏制。大力发展循环经济，建设节约型、环境友好型社会。推进清洁生产及资源的循环利用，鼓励发展节能、低耗、资源综合利用的环保型项目，认真抓好德福隆生态农园、黎山化工、农村能源及生态建设等循环经济项目。加大环境保护力度，提高环境质量。认真抓好工业污染防治项目、镇（乡）污水处理及垃圾处理项目、环保系统能力建设项目，确保环境污染得到有效控制，工业排污全面达标，环境质量进一步改善。
（四）坚持城乡统筹，努力建设社会主义新农村
按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步推进新农村建设。坚持“工业反哺农业，城市支持农村”和“多予、少取、放活”的方针，切实抓好“三农”工作，加大政府投入，强化公共服务，建立以工促农，以城带乡的长效机制，明显改善农村的生产生活条件和整体面貌。
1、广辟增收门路，努力增加农民收入
充分挖掘农业内部增收潜力，扩大养殖园艺等劳动密集型产品和绿色食品生产。大力发展观光农业，积极拓展农产品加工，提高产品的加工转化增值。同时要努力开拓市场，增加销售收入。完善和加强农村劳动力输出管理和服务，发展驻外劳务中介组织，广泛提供劳务信息，为农村劳动力转移输出搭建平台。同时要加强农民工培训基地建设，提高农民工的素质，实现农村劳动力的有序转移，促进农民增收。加快小城镇建设，增强小城镇的聚集功能，大力发展二、三产业，为农村劳动力转移提供条件。
2、大力发展农村公共事业，改善农村整体面貌
加快发展农村文化教育事业，加强公共卫生和基本医疗体系建设，基本建立新型农村合作医疗制度。加大以山水林田路园气的综合开发力度，改善农村基础设施及生产、生活条件。加大投入，认真抓好15个扶贫村的扶贫项目、乡镇卫生院的改扩建项目、农田水利基础设施建设项目、土地整理项目、乡村道路项目和以连锁经营为主要形式的“三农”服务化体系建设。抓好30个重点小康示范新村建设，将白马镇双河村、交通乡幸福村建成全市一流的小康示范新村。通过小康示范新村的带动作用，加快我区社会主义新农村的建设进程。
四、对策与措施
（一）进一步转变观念，增强发展意识
“十一五”是我区经济和社会发展的重要历史时期，要实现我区追赶型、跨越式发展，必须解放思想，转变观念，增强忧患意识、机遇意识、进取意识、责任意识，牢固树立科学发展观，坚持发展才是硬道理，拿出敢为人先，只争朝夕，争创一流的精神和勇气，开拓创新，团结拼搏，求真务实，通过各方面努力，促进各项工作上新台阶。
（二）实施科教人才兴区战略，提高自主创新能力
牢固树立科学技术是第一生产力的观念，加强自主创新，坚定不移地走创新型发展道路。积极营造科技创新环境， 整合创新资源，建立科技创新激励机制，强化企业技术创新主体地位，引导和支持企业开展技术创新。加大科技创新投入力度，大力发展高新技术产业和优势特色产业，增强经济社会发展能力。坚持教育优先的原则，全面实施素质教育。建立完善“开放、流动、竞争、协作”的人才激励机制，加大人力资源的开发，积极培养和引进高新技术和企业管理人才，着力提高企业经营管理人员综合素质，健全人才评价和使用机制，加快人力资源向人才资本的转变。
（三）实施项目推进战略，强化投资拉动
牢固树立抓项目就是抓发展，抓跨越式发展就要抓大项目，抓好项目，抓重点项目的意识，坚定不移地实施项目推进战略。认真分析国家产业政策及发展方向，做好项目的筛选、包装、储备，积极创造条件争取多上项目、上大项目、上好项目。要把握国家对西部建设重点倾斜的机遇，积极争取更多的国家资金项目；要多渠道筹集资金，鼓励和引导社会资金更多的投入项目建设。 “十一五”期间，全区筛选纳入项目库的重点项目109个，预计总投资137亿元（主要项目清单见附表二），以项目投资拉动经济发展，实现全区新跨越。
（四）加快改革开放，增强发展活力和动力
切实推进各项改革。继续推进农村体制改革、投资财税体制改革、就业社会保障、教育文化卫生和行政管理体制等方面的改革，为加快发展提供有力的保障条件。
加大招商引资力度。牢固树立招商引资是加快我区发展的第一要务的观念，注重在招商引资实效上下功夫。进一步创新招商引资方式，以项目为重点，企业为主体，建立健全政府、中介、企业三位一体的引资机制。培育壮大出口企业，优化出口产品结构，加快外贸发展。
大力发展民营经济。认真贯彻落实扶持民营经济发展的各项优惠政策，放宽市场准入，加大民间融资力度，鼓励、引导民间资本投资基础设施、基础产业、高新技术产业领域。鼓励民营企业上规模、创品牌，加快民营经济的发展。
（五）强化依法行政，着力营造良好发展环境
牢固树立执政为民的理念，坚持依法行政、科学行政、民主行政，努力建设规范化服务型政府。要主动服务、规范服务、优质服务、高效服务，优化政务环境。利用多种形式，加大对我区的宣传力度，进一步制定和落实引资优惠政策，加大对阻碍投资工作的处罚力度，进一步改善投资环境。加强市场监管，规范市场秩序，营造诚实守信的市场环境。
（六）加强精神文明建设和民主法制建设，为经济和社会发展提供精神动力和保障
抓好精神文明、政治文明建设，营造和谐稳定的社会环境，促进平安中区建设。切实加强新形势下的理想信念教育和思想政治工作，着力加强青年学生及未成年人思想道德建设，引导广大青年学生及未成年人健康成长。加强社会主义民主法制建设，增强全民法制意识和法制观念，坚持依法从事、依法行政。加强社会治安的综合治理，深入开展平安创建活动，切实维护社会稳定，保障人民群众安居乐业。
（七）加强组织领导，确保“十一五”规划的顺利实施
加强组织领导，全区干部要加强理论学习，提高贯彻科学发展观的能力；加强统筹协调，提高处理利益关系的能力；加强作风建设，提高务实创新能力。要建立健全各项规章制度，完善激励机制，为实现经济社会又快又好的发展提供坚强有力的组织保障。
本规划确定的目标和任务，通过组织实施年度国民经济和社会发展计划加以落实；各部门的专项规划或行业规划，由各职能部门组织实施。要加强对规划实施的监测、预警、协调，定期报告规划实施情况。
“十一五”时期，是我区进入全面建设小康社会的新的重要历史时期。我们要继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，团结奋斗，真抓实干，锐意进取，为实现全区国民经济和社会发展第十一个五年规划目标而努力奋斗！

附表一：
内江市市中区“十一五”规划主要指标
指 标
单位
“十五”
计划目标
2005年预计
“十一五”
规划目标
5年年均
递增%
绝对值
5年年均
递增%
绝对值
5年年均
递增%
生产总值（GDP）
亿元
9
52.07
11.9
88
11
其中：第一产业
亿元
2.5
4.94
4.9
6.2
4.5
第二产业
亿元
11
25.61
17.5
49.3
14
第三产业
亿元
10
21.52
8.8
32.5
8.6
人均GDP
元

9348
13.7
15500
10.6
财政一般预算收入（同口径）
万元
9
6077
8.5
9787
10以上
全社会固定资产投资
亿元
13
22.78
14.8
52
18
规模工业增加值
亿元

18.5
54
42
18
社会消费品零售总额
亿元
11
24.35
13.8
44.9
13
外贸出口创汇
万美元
13
1307
15
2628
15
招商引资到位资金
亿元

3.99

8
15
城镇居民人均可支配收入
元
8
6906
7.4
8814
5
农民人均纯收入
元
7
3217
7.9
3867
增加130元

附表二：
内江市市中区“十一五”期间主要投资项目表
单位：万元
序
号
项 目 名 称
总投资
序
号
项 目 名 称
总投资
1
新建60万千瓦循环硫化床电站
300000
30
农村能源建设
2200
2
白马发电总厂环保脱硫改造工程
20000
31
村级“三农”服务中心网络建设
3900
3
乐贤工业集中发展区建设
20000
32
大千生态园建设
15000
4
山山药业抗生素原料生产线工程
15000
33
金龟水库综合开发工程
2000
5
梓木童宫药业新药生产基地及技术研发中心建设
10000
34
梦海民族村建设
5000
6
川藏药业中成药生产二、三期工程
8000
35
通乡通村公路及车站、码头建设
31000
7
天德药业新药生产基地及技术研发中心建设
8000
36
“321”国道、“206省道”改扩建工程
25000
8
威尔曼医用可吸收材料生产线建设
5000
37
城网、农网改造及输变电站建设
49000
9
康神大输液生产线建设
6000
38
沱江四桥建设
10700
10
巨安集团鞋业工业园区建设
5000
39
内江城区段拦河坝工程
11200
11
禾嘉柠檬加工生产基地建设
19000
40
木卷子路粮库综合开发工程
9000
12
创源纺织高新纺纱技术及高档喷气织机改造
8600
41
滨江东路综合开发工程
75000
13
黎山化工酒精生产基地生态园建设
3000
42
城区“四方块”改造工程
137000
14
兴明泰汽车、摩托车、柴油机配件工业园区建设
15000
43
白马、凌家小城镇综合开发工程
15000
15
汇鑫纳米维生素D2系列产品生产项目建设
3000
44
临江小区综合开发工程
20000
16
物流中心建设
10000
45
土地整理工程
8200
17
桂湖街农贸市场改造工程
4500
46
公、检、法、司基础设施建设
6000
18
和平街农贸市场改造工程
1000
47
第三人民医院住院部综合改造工程
6000
19
内江农贸市场建设
9000
48
文体场馆建设
2000
20
现代粮食储藏体系建设
1800
49
学校基础设施建设
5000
21
沃尔玛连锁经营项目建设
20000
50
乡镇医疗卫生体系建设(含计生)
5000
22
新上城购物广场建设
8000
51
社区办公及活动场地综合建设
1000
23
小康示范新村建设
15000
52
广播、电视、通讯建设
20000
24
休闲观光农业工程
5000
53
内江市污水处理厂二期工程
10000
25
德福隆猪业综合发展工程
5000
54
重点镇乡污水处理工程
10000
26
农村安全饮水工程
2500
55
重点镇乡生活垃圾处理场建设
6000
27
城区防洪堤建设
8000
56
乌龙河市中区流域水污染防治工程
5000
28
黄河镇水库灌区建设
4000
57
三峡库区上游生态保护综合治理工程
2000
29
无公害蔬菜产品生产基地及深加工建设
2000
合 计
1038600