共梳理与发票开具使用有关的5大类.docx

发票开具、使用涉及的有关
问 题
  近期，我们对全面推开营改增试点工作以来发票开具使用涉及相关政策及全国各地的问题答复进行了收集梳理，资料来源渠道主要有营改增相关政策、各省（区、市）国税局官网、各省国税局及一些专业机构的微信公共平台等，涉及国家税务总局，北京、上海、山东、福建、江西、河南、河北、湖北、浙江、广西、新疆、广州、深圳、青岛等省、区、市国税局，以及中国财税浪子和一些知名律师、会计师事务所的热点分析和问题答复，具有很强的可操作性。现整理出来，供大家学习参考。
 一、通用业务
（一）发票领用
1.甘肃国税的发票种类有哪些?
答：全面推开营改增以后，纳税人常用的发票包括：增值税专用发票、增值税普通发票、增值税电子普通发票、货物运输业增值税专用发票(只能用到2016年6月30日)、机动车销售统一发票、二手车销售统一发票、通用机打发票（包括通用机打平推式发票和通用机打卷式发票）、通用定额发票、通用手工发票、客运发票、门票等。
2.纳税人应该领用什么种类的发票？
答：（1）增值税一般纳税人，应使用增值税专用发票、增值税普通发票。
    （2）增值税小规模纳税人，应使用增值税普通发票。根据《国家税务总局关于在境外提供建筑服务等有关问题的公告》（国家税务总局公告2016年第69号）第十条：“全面开展住宿业小规模纳税人自行开具增值税专用发票试点。月销售额超过3万元（或季销售额超过9万元）的住宿业小规模纳税人提供住宿服务、销售货物或发生其他应税行为，需要开具增值税专用发票的，可以通过增值税发票管理新系统自行开具，主管国税机关不再为其代开”。符合条件的小规模纳税人可以使用增值税电子普通发票。
    （3）起征点以下的小规模纳税人可使用通用机打发票。二手车市场经销企业和拍卖企业领用二手车销售统一发票。从事公路客运、公交客运、城市客运的纳税人使用客运发票。需使用门票的纳税人，可以向税务机关申请印制。
（4）所有纳税人可根据需要领用通用定额发票。
（5）一般纳税人和小规模纳税人从事机动车(旧机动车除外)零售业务开具机动车销售统一发票。
（6）纳税人使用增值税普通发票开具收购发票，系统在发票左上角自动打印“收购”字样。
（7）使用具备开具卷式发票功能收银机的纳税人可以领用通用机打卷式发票。

营改增国税、地税发票对照表
原地税票种
适用对象
现国税票种
通用定额发票
所有纳税人
通用定额发票
定额门票
需使用门票的纳税人
定额门票
通用机打卷式发票
收银机具备开具卷式发票功能的纳税人
通用机打卷式发票、增值税普通发票
通用机打发票
增值税一般纳税人
增值税专用发票、增值税普通发票
增值税小规模纳税人
增值税普通发票(起征点以下纳税人可使用通用机打发票）
收取过路（过桥）费的纳税人
增值税专用发票、增值税普通发票、通用机打发票
医疗门诊费用专用发票、销售不动产发票、建筑业发票、其他发票
增值税一般纳税人
增值税专用发票、增值税普通发票
增值税小规模纳税人
增值税普通发票

3.发票的基本联次、用途和基本内容是什么？
答：普通发票的基本联次包括发票联、记账联。发票联由付款方或受票方作为付款原始凭证；记账联由收款方或开票方作为记账原始凭证。
增值税专用发票的基本联次为三联：发票联、抵扣联和记账联。发票联，作为购买方核算采购成本和增值税进项税额的记账凭证；抵扣联，作为购买方报送主管税务机关认证和留存备查的凭证；记账联，作为销售方核算销售收入和增值税销项税额的记账凭证。其他联次用途，由纳税人自行确定。
发票的基本内容包括：发票的名称、发票代码和号码、联次及用途、客户名称、开户银行及账号、商品名称或经营项目、计量单位、数量、单价、大小写金额、开票人、开票日期、开票单位（个人）名称（章）等。
4.申请印制企业冠名普通发票有什么手续？
答：已依法办理税务登记，有固定生产经营场所，财务和发票管理制度健全，发票使用量较大或统一发票式样不能满足经营活动需要的，可以向主管税务机关提出申请，印制带有申请单位名称的发票。申请印制冠名发票需提供资料：《印有本单位名称发票印制表》、经办人身份证明、发票专用章印模、自行设计的发票样式等。
5.增值税发票的领用手续有哪些？
答：根据《中华人民共和国发票管理办法》第十五条规定：需要领用发票的单位和个人，应当持税务登记证件（五证合一后为加载统一代码的营业执照）、经办人身份证明、发票专用章印模、《纳税人领用发票票种核定表》等，向主管税务机关办理发票领用手续。资料齐全并符合条件的，当场发放《发票领用簿》。
如果申请领用普通发票的，持《发票领用簿》到税务机关办理即可。
如果申请领用增值税专用发票或增值税普通发票的，持《发票领用簿》、凭税控盘或金税盘等，向税务机关办理即可。其中，申请领用增值税专用发票的，必须事先登记为增值税一般纳税人资格（月销售额超过3万元（或季销售额超过9万元）的住宿业小规模纳税人自开票除外）、最高开票限额审批、税控盘或金税盘发行等手续。

（二）发票开具
6.关于增值税专用发票有哪些特殊规定？
答：如果您取得增值税一般纳税人资格，应通过增值税发票管理新系统领购、开具纸质增值税发票及其相应的数据电文。
增值税专用发票实行最高开票限额行政许可管理，即单份专用发票开具的金额合计数不得超过上限额度，最高开票限额由一般纳税人申请，主管税务机关依法审批许可。
一般纳税人取得的用于抵扣的进项增值税专用发票，应在开具之日起180天内到国税机关或网上进行扫描认证（纳税信用等级为A、B类，可登录所在省增值税发票查询平台自行勾选认证），并在认证通过的次月申报期内申报抵扣进项税额。如果取得的增值税专用发票未在规定期限内认证、申报抵扣或申请稽核比对的，且不符合逾期认证、抵扣条件的，不得作为合法的增值税扣税凭证。
7.发票开具有哪些要求？
答：单位和个人在开具发票时，应当按照规定的时限、顺序，逐栏、全部联次一次性如实开具，并加盖发票专用章。对作废的发票，应当在发票上加盖“作废”戳记，作废发票全部联次妥善保管。
单位和个人在销售商品或提供劳务、服务的同时，应该按规定主动向付款方开具发票，不能以任何理由或借口拒绝开具发票，不能以任何理由或借口开具收款收据及其他凭证。开具不符合规定的发票，不得作为财务报销凭证，任何单位和个人有权拒收。
填开发票的单位和个人必须在发生经营业务确认营业收入时开具发票。未发生经营业务一律不准开具发票。
购买方如果要求开具增值税专用发票的，须向销售方提供购买方名称（不得为自然人）、纳税人识别号、地址电话、开户行及账号等信息，但不需要提供营业执照、税务登记证、组织机构代码证、开户许可证、增值税一般纳税人登记表等相关证件或其他证明材料。《国家税务总局关于修订〈增值税专用发票使用规定〉的通知》（国税发〔2006〕156号）第十一条规定，专用发票应按下列要求开具：（一）项目齐全，与实际交易相符；（二）字迹清楚，不得压线、错格；（三）发票联和抵扣联加盖发票专用章；（四）按照增值税纳税义务发生时间开具。对不符合上列要求的专用发票，购买方有权拒收。
个人消费者索取增值税普通发票时，不需要向销售方提供纳税人识别号、地址电话、开户行及账号信息，也不需要提供相关证件或其他证明材料。
任何单位和个人不得有下列虚开发票行为：（一）为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；（二）让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；（三）介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。
若实际付款人(现金、刷卡、第三方支付平台等)属于其他个人,但要求开具专用发票的“购买方”为单位的,销售方可在“备注栏”注明实际付款人的名称和有效证件号码。
8.增值税发票如何开具?
答：增值税一般纳税人只能自行开具增值税专用发票和增值税普通发票、增值税电子普通发票。
增值税小规模纳税人只能自行开具增值税普通发票、增值税电子普通发票，若对方需要增值税专用发票，需要向税务机关申请代开。
其他纳税人如自然人（只有销售和租赁不动产的自然人才能代开增值税专用发票）只能通过代开方式开具增值税普通发票。
9.税务机关代开发票的程序有哪些？
答：（1）申请代开增值税普通发票。按规定依法不需要办理税务登记的单位和个人、或临时取得超出领购发票使用范围或者超过领用发票开具限额的业务收入，或被国税机关依法收缴发票或者停止发售发票，取得经营收入需要开具发票的；，或从外省（自治区、直辖市）来所在省临时从事经营活动且业务量小，请携带相关证明资料，到主管国税机关代开普通发票。只要提供资料齐全，可以及时办理。提供资料包括：(1)提交《代开增值税发票缴纳税款申报单》；(2)自然人申请代开发票，提交身份证原件及复印件。其他纳税人申请代开发票，提交加载统一社会信用代码的营业执照（或税务登记证或组织机构代码证）、经办人身份证原件及复印件。
（2）申请代开增值税专用发票。已办理税务登记的小规模纳税人以及国家税务总局确定的其他可以代开增值税专用发票的纳税人发生增值税应税行为，需要开具增值税专用发票的，可向主管国税机关申请代开。提交资料包括：①提交《代开增值税发票缴纳税款申报单》；②提交加载统一社会信用代码的营业执照（或税务登记证或组织机构代码证）、经办人身份证原件及复印件。
10.购货方购买服务后要求对方单位开具发票，但对方单位说已开始使用电子发票，仅提供了一个网络地址，让我们自行下载打印，请问这样自行下载打印的发票可以作为记账凭证吗?
答：可以。《国家税务总局关于推行通过增值税电子发票系统开具的增值税电子普通发票有关问题的公告》(国家税务总局公告2015年第84号)第三条规定，电子发票的开票方和受票方需要纸质发票的，可以自行打印电子发票的版式文件(彩色或黑白均可)，其法律效力、基本用途、基本使用规定等与税务机关监制的增值税普通发票相同。
11.营改增一般纳税人2016年5月1日之前开具的营业税发票需要冲红重开，如果愿意缴纳增值税，可以开具增值税专用发票吗？
答：营改增纳税人对原先开具的营业税发票进行冲红重开没有改变销售方的纳税义务时间，仍属于征收营业税范围，只能按规定开具增值税普通发票，不能开具增值税专用发票。
12.在航空公司购买机票后，发生的机票退票而收取的退票费用，航空公司只提供其自制的退票费收费凭证，拒绝提供发票,是否符合规定？
答：根据《财政部国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）第四十五条关于纳税义务发生时间的规定，由于机票是和航空公司直接购买的，发生退票时，因运输服务合同未实际履行，未发生应税行为，航空公司收取的退票费不属于发生应税行为而取得的价款和价外费用，不征收增值税，不能开具增值税发票。可以使用航空公司自制的退票费收费凭证作为入账凭证。
13.我公司7月份仍收到由地税部门监制的冠名发票，按文件规定，营改增后地税发票应只能使用到6月30日，但开票单位说其发票可延用到8月31日，请问是否有这样的情况?
答：《国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点有关税收征收管理事项的公告》(国家税务总局公告2016年第23号)第三条第(七)款规定，自2016年5月1日起，地税机关不再向试点纳税人发放发票。试点纳税人已领取地税机关印制的发票以及印有本单位名称的发票，可继续使用至2016年6月30日，特殊情况经省国税局确定，可适当延长使用期限，最迟不超过2016年8月31日，上述“特殊情况”是指享受免征增值税政策的纳税人（如医院、博物馆等）使用的印有本单位名称的发票。
 14.已纳入增值税发票管理新系统的纳税人是否可以领用通用定额发票和通用手工发票?
答：已纳入增值税发票管理新系统的纳税人应按照规定使用增值税专用发票、增值税普通发票、机动车销售统一发票、增值税电子普通发票;对于确有需求如不便使用税控系统开票、小额收费等使用增值税发票管理新系统的纳税人可以向主管国税机关申请领用通用定额发票。
15. 纳税人向购买方开具增值税普通发票有什么要求?
答：销售方开具增值税普通发票的，如购买方为企业、非企业性单位(有纳税人识别号)和个体工商户，购买方栏的“名称”、“纳税人识别号”为必填项,其他项目根据实际业务情况需要填写;购买方为非企业性单位(无纳税人识别号)和消费者个人的，“名称”为必填项,其他项目可根据实际业务情况填写。如果消费者能将上述信息准确提供给商家，就可以开具增值税普通发票,不需要向销售方提供纳税人识别号、地址电话、开户行及账号信息,也不需要提供相关证件或其他证明材料。
16.增值税发票开具时对“购买方”、“货物或应税劳务、服务名称”、“金额”和“价税合计”等栏次填开有什么具体要求？
答：（1）“购买方”栏填开要求。开具增值税专用发票的，需将购买方的4项信息（“名称”、“纳税人识别号”、“地址、电话”、“开户行及账号”）全部填写完整。
开具增值税普通发票的，如购买方为企业、非企业性单位（有纳税人识别号）和个体工商户，购买方栏的“名称”、“纳税人识别号”为必填项，其他项目可根据实际需要填写；购买方为非企业性单位（无纳税人识别号）和消费者个人的，“名称”为必填项，其他项目可根据实际需要填写。
（2）“货物或应税劳务、服务名称”栏填开要求。自2016年5月1日起，纳入新系统推行范围的试点纳税人及新办增值税纳税人，应使用新系统选择相应的编码开具增值税发票。纳税人可预先在新系统内对编码进行初始化设置，开具发票时，带有税收编码的增值税发票票面不作调整，票面中不打印税收编码，税收编码随开票信息一并上传税务机关。5月1日前已使用新系统的纳税人，应于8月1日前完成开票软件升级。
（3）“金额”和“价税合计”栏填开要求。纳税人开具增值税发票时“金额”栏应填写不含税金额。纳税人在开具增值税发票时，如不能准确换算不含税金额，可选择“含税金额”选项填入收取的含税收入，开票系统自动换算为不含税金额，“价税合计”栏为系统自动算出，不能人工修改，应等于含税收入。
（4）其他栏次填开要求。“规格型号”、“单位”、“数量”、“单价”栏可按实际业务填写，无此项目可不填。“收款人”、“复核”栏可按实际需要填写，“开票人”栏为必填项，“销售方（章）”栏应加盖发票专用章。
17.开错发票后有没有补救措施？
答：《增值税专用发票使用规定》第十三条规定：一般纳税人在开具专用发票当月，发生销货退回、开票有误等情形，收到退回的发票联、抵扣联符合作废条件的，按作废处理；开具时发现有误的，可即时作废。
即使已经跨月，也是可以通过相关流程开具红字增值税专用发票来进行处理的。
18.使用预付卡购买货物或服务时能否开具增值税发票？
答：按照国家税务总局公告2016年第53号的要求，购物卡属于预付卡的一种。持卡人使用预付卡购买货物或服务时，货物或服务的销售方，不得向持卡人开具增值税发票。
19.发票盖章需要注意哪些问题？
根据《中华人民共和国发票管理办法》（中华人民共和国国务院令第587号）第二十二条的规定，纳税人开具发票应当加盖发票专用章，发票专用章加盖必须清晰。
税务机关代开增值税专用发票，需要收款方加盖发票专用章，不需要加盖税务机关代开发票专用章；代开普通发票，必须加盖税务机关代开发票专用章，不需要加盖收款方发票专用章。
根据《国家税务总局关于使用新版机动车销售统一发票有关问题的通知》（国税函〔2006〕479号）和《国家税务总局关于《机动车统一销售发票》注册登记联加盖开票单位印章的通知》（国税函【2006】813号）的规定，《机动车销售统一发票》应当在发票联和注册登记联加盖开票单位发票专用章，抵扣联和报税联不得加盖印章。
20.增值税电子普通发票是否需要加盖发票专用章？
答：根据《国家税务总局关于推行通过增值税电子发票系统开具的增值税电子普通发票有关问题的公告》（国家税务总局公告2015年84号）的规定：增值税电子普通发票的开票方和受票方需要纸质发票的，可以自行打印增值税电子普通发票的版式文件，其法律效力、基本用途、基本使用规定等与税务机关监制的增值税普通发票相同。因此，电子发票上有税控签名和企业电子签章，不需要另外再加盖发票专用章。
一般纳税人
21.一般纳税人销售货物或提供应税劳务可否汇总开具增值税专用发票?
答：一、根据《国家税务总局关于修订〈增值税专用发票使用规定〉的通知》(国税发〔2006〕156号)第十二条规定：“一般纳税人销售货物或者提供应税劳务可汇总开具专用发票。汇总开具专用发票的，同时使用防伪税控系统开具《销售货物或者提供应税劳务清单》(附件2)，并加盖发票专用章。”
二、根据《国家税务总局关于将稀土企业开具的发票纳入增值税防伪税控系统汉字防伪项目管理有关问题的公告》(国家税务总局公告2012年第17号)规定：“一、自2012年6月1日起，稀土企业必须通过增值税防伪税控开票系统(稀土企业专用版)开具增值税专用发票和增值税普通发票，发票的密文均为二维码形式。……三、稀土企业通过增值税防伪税控开票系统开具发票有关要求：……(三)不得汇总开具增值税专用发票，每张专用发票最多填列七行货物或应税劳务。”
三、根据《国家税务总局关于成品油经销企业开具的增值税发票纳入防伪税控系统汉字防伪版管理的公告》(国家税务总局公告2014年第33号)规定：“一、自2014年8月1日起，成品油生产企业必须通过增值税防伪税控开票系统(石脑油、燃料油专用版)开具增值税专用发票和增值税普通发票。二、开具增值税发票的有关要求……(三)上述增值税专用发票都不得汇总开具，每张发票的‘货物和应税劳务名称’栏最多填列7行。”
22.一般纳税人适用简易办法计税的,能否开具增值税专用发票?
答：除以下情形之外,适用简易计税方法的应税项目可以开具专用发票：
(1)属于增值税一般纳税人的单采血浆站销售非临床用人体血液,按照简易办法依照3%征收率计算应纳税额的;
(2)纳税人销售旧货的;
(3)销售自己使用过的固定资产,减按2%征税的;
(4)税收法规规定不得开具专用发票的其他情形。
23.一般纳税人发生超出税务登记经营范围业务，是自开发票还是由税务机关代开发票?
答：一般纳税人一律自开增值税发票。
24.原纯地税户，营改增后登记为增值税一般人，可否选择在国税机关代开发票,不买税控机具?
答：不可以。一般纳税人应当自行开具发票。根据《关于增值税税控系统专用设备和技术维护费用抵减增值税税额有关政策的通知》(财税〔2012〕15号)文件规定：增值税纳税人2011年12月1日(含)以后初次购买增值税税控系统专用设备(包括分开票机)支付的费用，可凭购买增值税税控系统专用设备取得的增值税专用发票,在增值税应纳税额中全额抵减(抵减额为价税合计额)，不足抵减的可结转下期继续抵减。
25.营改增一般纳税人销售使用过的固定资产可以开专票吗？
答：营改增前，关于一般纳税人销售使用过的部分固定资产增值税政策，财政部和国家税务总局先后通过《关于全国实施增值税转型改革若干问题的通知》（财税〔2008〕170号）、《关于部分货物适用增值税低税率和简易办法征收增值税政策的通知》（财税〔2009〕9号）、《关于增值税简易征收政策有关管理问题的通知》（国税函〔2009〕90号）、《关于一般纳税人销售自己使用过的固定资产增值税有关问题的公告》（国家税务总局公告2012年第1号）、《关于简并增值税征收率政策的通知》（财税〔2014〕57号）、《关于简并增值税征收率有关问题的公告》（国家税务总局公告2014年第36号）、《关于营业税改征增值税试点期间有关增值税问 题的公告》（国家税务总局公告2015年第90号）、《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）等文件将政策最终确定为：
（1）一般纳税人销售自己使用过的部分固定资产，可按简易办法依3%征收率减按2%征收增值税，并应开具普通发票，不得开具增值税专用发票；
（2）纳税人销售自己使用过的固定资产，适用简易办法依照3%征收率减按2%征收增值税政策的，可以放弃减税，按照简易办法依照3%征收率缴纳增值税，并可以开具增值税专用发票。
（3）一般纳税人销售自己使用过的、纳入营改增试点之日前取得的固定资产，按照现行旧货相关增值税政策执行。
小规模纳税人
26.小规模纳税人能否开具增值税专用发票？
答：小规模纳税人也可以开具增值税专用发票，但是只能到税务机关去代开。
另外，根据《国家税务总局关于在境外提供建筑服务等有关问题的公告》（国家税务总局公告2016年第69号）第十条：“全面开展住宿业小规模纳税人自行开具增值税专用发票试点。月销售额超过3万元（或季销售额超过9万元）的住宿业小规模纳税人提供住宿服务、销售货物或发生其他应税行为，需要开具增值税专用发票的，可以通过增值税发票管理新系统自行开具，主管国税机关不再为其代开”。
27.小规模纳税人自行开具手工发票有哪些注意事项？
答：（1）领购发票后，三个月内需要到税务机关进行验旧，发票未开完也需上门缴销。
（2）不能拆本使用。
    （3）需按号码顺序全部联次一次撕。
（4）如遇发票作废的情况，要确保发票全部联次齐备。
（5）发票应按照纳税义务发生时间开具。
28.小规模纳税人月销售不到3万元（季销售额不到9万元）的所有开票金额都可免税吗？
答：小规模纳税人月销售不到3万元（季销售额不到9万元），开具与其经营业务范围相应的增值税普通发票和不开票销售，可以免税。
但如果小规模纳税人需要向税务机关申请代开（或自开）增值税专用发票，仍应按规定预缴增值税税款。
29.按季申报的小规模纳税人使用税控器具开具发票，税控器具也是一个季度清一次卡吗？
答：按季申报的小规模纳税人使用税控器具（税控盘、金税盘）开具发票，仍须每个月按原规定期限在网上抄报开票数据并清卡。
30.按季申报增值税，在未提交申报表月份能否领用发票？
答：纳税人在抄报税期内，需要登陆增值税发票系统完成抄税清卡操作后才可以申领发票；非抄报税期内，无需进行抄税清卡操作即可申领发票。
31.2016年5月1日后如何使用手中的发票？新旧发票如何过渡？ 
答：（1）采取汇总纳税的金融机构，省、自治区所辖地市以下分支机构可以使用地市级机构统一领取的增值税专用发票、增值税普通发票、增值税电子普通发票；直辖市、计划单列市所辖区县及以下分支机构可以使用直辖市、计划单列市机构机构统一领取的增值税专用发票、增值税普通发票、增值税电子普通发票。
（2）代开专用发票使用六联票。国税机关、地税机关使用增值税发票管理新系统代开增值税专用发票和增值税普通发票。代开增值税专用发票使用六联票，代开增值税普通发票使用五联票。
（3）纳税人在地税机关已申报营业税未开具发票，2016年5月31日以后需补开发票的，可于2016年12月31日前开具增值税普通发票（税务总局另有规定的除外）。《国家税务总局关于发布〈房地产开发企业销售自行开发的房地产项目增值税征收管理暂行办法〉的公告》（国家税务总局公告2016年第18号）规定：小规模纳税人销售自行开发的房地产项目，其2016年4月30日前收取并已向主管地税机关申报缴纳营业税的预收款，未开具营业税发票的，可以开具增值税普通发票，不得申请代开增值税专用发票。本条规定并无开具增值税普通发票的时间限制。
（4）试点纳税人开票要选相应编码。税务总局编写了《商品和服务税收分类与编码（试行）》，并在增值税发票管理新系统中增加了编码相关功能，自2016年5月1日起，纳入增值税发票管理新系统推行范围的试点纳税人及新办增值税纳税人，应使用增值税发票管理新系统选择相应的编码开具增值税发票。
32.小规模纳税人超出经营范围如何开具发票？
答：超范围经营开具发票分以下两种情况：
（1）临时性业务，建议向主管税务机关说明情况后，增加相应征收品目，自行开具发票。需要专用发票的建议携带代开增值税专用发票所需资料至主管税务机关办税服务大厅，向主管税务机关说明情况，由主管税务机关办理代开专票事宜。
（2）经常性业务：建议先联系工商部门变更经营范围，再由主管税务机关增加相应的征收品目及征收率，自行开具发票。需要专票的建议先联系工商部门变更经营范围，再携带代开增值税专用发票所需资料至主管税务机关办税服务大厅办理代开专票事宜。
33.我公司取得一笔财政支付的防汛抢险服务补贴，是否可以开具增值税发票？
答：根据《国家税务总局关于中央财政补贴增值税有关问题的公告》(国家税务总局公告2013年第3号)的规定：“按照现行增值税政策，纳税人取得的中央财政补贴，不属于增值税应税收入，不征收增值税。
本公告自2013年2月1日起施行。此前已发生未处理的，按本公告规定执行。”
因此，取得的防汛抢险服务财政补贴，不属于增值税应税收入，不能开具增值税发票。
34.药厂生产新药需要在病人身上临床试验，通过医院寻找志愿患者进行临床试药，支付给医院试验费用，医院开票应选择什么项目？
答：根据《财政部国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税字〔2016〕36号）附件1《营业税改征增值税试点实施办法》附《销售服务、无形资产、不动产注释》的规定，医院提供的临床试药服务，属于鉴证咨询认证服务中的认证服务，发票开具时应选择认证服务。
红字发票开具
35.我单位是增值税一般纳税人，因商品质量问题购买方要求全额退货，由于该发票已认证抵扣，购买方按规定填开了《开具红字增值税专用发票信息表》，但后经协商最终确认为部分退货，请问是否可依旧购买方按全额填开的《信息表》开具小于该《信息表》金额的红字增值税专用发票?
答：不可以，应要求购买方作废原信息表，并重新按照协商结果填开一张新的《开具红字增值税专用发票信息表》。
《国家税务总局关于红字增值税发票开具有关问题的公告》(国家税务总局公告2016年第47号)第一条第(三)规定，销售方凭税务机关系统校验通过的《信息表》开具红字专用发票，在新系统中以销项负数开具。红字专用发票应与《信息表》一一对应。
36.购买方已认证的增值税专用发票，发生开具红字的情形，需要退回销售方吗？
答：根据国家税务总局关于修订《增值税专用发票使用规定》的通知（国税发〔2006〕156号）第二十五条第一款规定：“用于抵扣增值税进项税额的专用发票应经税务机关认证相符(国家税务总局另有规定的除外)。认证相符的专用发票应作为购买方的记账凭证，不得退还销售方。”
37.超过认证期180天，系统能开具红字增值税专用发票吗？
答：企业发生开具红字情形的，系统中可以开具。
38.2016年6月30日前开具的货物运输业增值税专用发票，发生开具红字情形怎么处理？
答：根据《国家税务总局关于红字增值税发票开具有关问题的公告》（国家税务总局2016年19号公告）规定：“一、增值税一般纳税人开具增值税专用发票(以下简称“专用发票”)后，发生销货退回、开票有误、应税服务中止等情形但不符合发票作废条件，或者因销货部分退回及发生销售折让，需要开具红字专用发票的，按以下方法处理：
(一)购买方取得专用发票已用于申报抵扣的，购买方可在增值税发票管理新系统(以下简称“新系统”)中填开并上传《开具红字增值税专用发票信息表》(以下简称《信息表》，详见附件)，在填开《信息表》时不填写相对应的蓝字专用发票信息，应暂依《信息表》所列增值税税额从当期进项税额中转出，待取得销售方开具的红字专用发票后，与《信息表》一并作为记账凭证。
购买方取得专用发票未用于申报抵扣、但发票联或抵扣联无法退回的，购买方填开《信息表》时应填写相对应的蓝字专用发票信息。
销售方开具专用发票尚未交付购买方，以及购买方未用于申报抵扣并将发票联及抵扣联退回的，销售方可在新系统中填开并上传《信息表》。销售方填开《信息表》时应填写相对应的蓝字专用发票信息。”
因此，2016年8月1日起专用发票尚未交付购买方或者购买方拒收的，销售方在增值税发票系统升级版中填开并上传《信息表》没有认证期限的限制。

（三）发票保管
39.发票保管有哪些要求？
答：单位和个人向税务机关领购发票，应该按照税务机关的规定存放和保管发票，并需建立严格保管制度妥善保管好发票，不得擅自损毁。已开具的发票存根联和发票登记簿，应当保存五年。保存期满，报经税务机关查验后销毁。
40.增值税专用发票被盗、丢失是否必须在《中国税务报》上刊登“遗失声明”?
答：国家税务总局《关于被盗、丢失增值税专用发票有关问题的公告》(国家税务总局公告2016年第50号)明确，决定取消纳税人的增值税专用发票发生被盗、丢失时必须统一在《中国税务报》上刊登“遗失声明”的规定。即：发生发票被盗、丢失情形时，使用发票的单位和个人应当于发现被盗、丢失当日书面报告税务机关，并在辖区内地级市报刊上登报声明作废。
41.外贸企业丢失增值税专用发票如何办理出口退税?
答：根据《国家税务总局关于简化增值税发票领用和使用程序有关问题的公告》(国家税务总局公告2014年第19号)第三条规定进行处理：
“一般纳税人丢失已开具专用发票的发票联和抵扣联，如果丢失前已认证相符的，购买方可凭销售方提供的相应专用发票记账联复印件及销售方主管税务机关出具的《丢失增值税专用发票已报税证明单》或《丢失货物运输业增值税专用发票已报税证明单》(附件1、2，以下统称《证明单》)，作为增值税进项税额的抵扣凭证；如果丢失前未认证的，购买方凭销售方提供的相应专用发票记账联复印件进行认证，认证相符的可凭专用发票记账联复印件及销售方主管税务机关出具的《证明单》，作为增值税进项税额的抵扣凭证。专用发票记账联复印件和《证明单》留存备查。
一般纳税人丢失已开具专用发票的抵扣联，如果丢失前已认证相符的，可使用专用发票发票联复印件留存备查；如果丢失前未认证的，可使用专用发票发票联认证，专用发票发票联复印件留存备查。
一般纳税人丢失已开具专用发票的发票联，可将专用发票抵扣联作为记账凭证，专用发票抵扣联复印件留存备查。”
42.发票丢失应如何处理？
答：（1）丢失“空白发票”。根据《中华人民共和国发票管理办法实施细则》第三十一条规定处理，使用发票的单位和个人应当妥善保管发票，发生发票丢失情形时，应当于发现丢失当日书面报告税务机关，并在辖区内地级市报刊上登报声明作废。然后填报《发票挂失损毁报告表》，持税控设备到国税主管机关或自行办理电子发票退回或作废手续。
税务机关对丢失增值税专用发票的纳税人，可以按发票管理办法未按照规定保管发票的情形，由税务机关责令限期改正，可以并处1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下罚款。。
税务机关对丢失空白普通发票的纳税人，可以按发票管理办法第三十六条未按照规定保管发票的情形，由税务机关责令限期改正，可以并处1万元以下的罚款。情节严重的，处1万元以上3万元以下罚款。。
（2）丢失“已开具增值税专用发票”。根据《国家税务总局关于简化增值税发票领用和使用程序有关问题的公告》(国家税务总局公告2014年第19号)第三条规定进行处理：
“一般纳税人丢失已开具专用发票的发票联和抵扣联，如果丢失前已认证相符的，购买方可凭销售方提供的相应专用发票记账联复印件及销售方主管税务机关出具的《丢失增值税专用发票已报税证明单》或《丢失货物运输业增值税专用发票已报税证明单》(附件1、2，以下统称《证明单》)，作为增值税进项税额的抵扣凭证；如果丢失前未认证的，购买方凭销售方提供的相应专用发票记账联复印件进行认证，认证相符的可凭专用发票记账联复印件及销售方主管税务机关出具的《证明单》，作为增值税进项税额的抵扣凭证。专用发票记账联复印件和《证明单》留存备查。
一般纳税人丢失已开具专用发票的抵扣联，如果丢失前已认证相符的，可使用专用发票发票联复印件留存备查；如果丢失前未认证的，可使用专用发票发票联认证，专用发票发票联复印件留存备查。
一般纳税人丢失已开具专用发票的发票联，可将专用发票抵扣联作为记账凭证，专用发票抵扣联复印件留存备查。”
（3）丢失“已开具的普通发票”。
丢失已开具的普通发票发票联，使用发票的单位和个人应于发票丢失当日在市州级以上党政报刊杂志上刊登遗失声明，并向主管税务机关提交已登报声明作废的证明材料。
受票方需要用存根联入账作为税前扣除凭证的，必须要取得开票方注明“此件是我单位提供，与原件相符”并加盖公章的存根联复印件，与发票丢失登报声明一并作为原始凭证。
纳税人丢失普通发票全部联次的，按丢失空白普通发票处理。
（四）发票使用
43.关于发票取得有什么规定？
答：销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票；特殊情况下，依法由付款方向收款方开具发票。
消费者购买商品或接受服务，在付款的同时，应主动索取发票。对不符合规定的发票，有权拒收或向税务机关举报。在要求销售方开具发票时，不得要求变更品名和金额，或者自行填开发票入账。
任何单位和个人不得介绍他人转让发票；对知道或者应当知道是假发票的，不得受让、开具、存放、携带、邮寄和运输；不得以其他凭证代替发票使用。
44.常见的不合规发票有那些？
答：《中华人民共和国发票管理办法》（下称《发票管理办法》）第二十一条规定，不符合规定的发票，不得作为财务报销凭证，任何单位和个人有权拒收。常见的不合规发票及相关票据主要有以下14种：
（1）未填开付款方全称的发票。主要包括未填写、填写错误或者填写简称等情形，其中填写简称的情形尤为突出。付款方全称应当与企业营业执照上的名称一致，不能用简写代替，如果企业名称确实太长，超过了税控机可以显示的字数，可以向当地主管税务机关申请备案规范的简称。
（2）变更品名的发票。
（3）虚开发票。虚开发票也是很常见的一种发票违法行为，范围比较广，比如：未发生业务却开具发票；发生业务但是开具与实际业务不符的发票；由第三方非法代开发票等情形。
（4）假发票。目前辨别发票真伪的办法越来越多了，一般可以结合票面防伪标识辨别，无法辨别的可以到国家税务总局全国增值税发票查验平台、甘肃省国家税务局网上办税厅查询，或者拨打开票当地的12366热线查询，还可以到当地办税服务厅查询。
（5）过渡期后开具的地税发票。全面推开营改增试点实施后，地税机关自2016年5月1日起不再向试点纳税人发放发票。试点纳税人已领取地税机关印制的发票以及印有本单位名称的发票，可继续使用至2016年6月30日，特殊情况经省国税局确定，可适当延长使用期限，最迟不超过2016年8月31日。需要提醒注意的是，这里是说不能开具，并不是指截至2016年6月30日不能入账报销。
（6）跨地区开具发票。根据《发票管理办法》的规定，除国务院税务主管部门规定的特殊情形外，发票限于领购单位和个人在本省、自治区、直辖市内开具。省、自治区、直辖市税务机关可以规定跨市、县开具发票的办法。
除国务院税务主管部门规定的特殊情形外，任何单位和个人不得跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票。禁止携带、邮寄或者运输空白发票出入境。
（7）大头小尾票。大头小尾票，俗称“飞票”，是指开票方将发票联按照正常金额开，而存根联按照较小的数额开。
（8）发票专用章不合规发票。自2011年2月1日起，所有的发票必须加盖发票专用章，不再加盖财务专用章，《国家税务总局关于发票专用章式样有关问题的公告》（国家税务总局公告2011年第7号）对发票专用章的样式进行了统一，不得再加盖其他样式的发票专用章。受票方在审核发票时，应当关注是否加盖了发票专用章，以及章的样式是否合规。
（9）票面信息不全或者不清晰发票。发票上所有的项目都应当在开具时一次性如实填写，如果有填写不全或者填写不清楚的情形，受票方有权要求对方重新开具发票。增值税专用发票压线错误，甚至票面信息超出纸质发票边缘，都是不可以的。
（10）涂改票面信息发票。发票付款方名称中一个字填写错误，开票人提出可以在此处修正并加盖发票专用章，这种方式是不可取的。按照规定，如果发票项