资源描述
一流水力发电厂考评实施细则
〔水力发电厂安全文明生产达标考评实施细则（修订本）〕
为了加强水力发电厂安全文明生产工作，努力提升管理水平，提升企业劳动生产率和经济效益，愈加好地为国民经济发展服务，依据部颁《相关全方面开展发、供电企业安全文明生产达标工作决定》，特制订本细则。
1 达标企业必备条件
1.1 企业领导班子坚持党基础路线，落实实施《中国全民全部制工业企业法》、《全民全部制工业企业转换经营机制条例》和《中国电力法》。党、政、工关系协调，团结进取，廉政务实，无因违法违纪行为受四处分。企业未发生造成不良社会影响事件。
1.2 考评年度完成主管局下达发电量、厂用电量、发电成本、劳动生产率及调峰、调频等生产任务或指标。
1.3 实现机电合一集控值班。全员劳动生产率定额完成率≥１１０％（计算方法见附录Ａ）。
1.4 考评年度和申报期内，企业未发生生产人身死亡事故或性质严重群伤事故（一次事故造成三人及以上重伤）及本企业责任设备特大、重大事故（含洪水漫坝、水淹厂房组成责任性事故）。
1.5 大坝安全评价应达成正常坝或虽为病坝，但加固方案已审定并开始实施坝。
1.6 等效可用系数定额完成率应达成１０４％（计算方法见附录Ｂ）。水能利用提升率应达成：多年调整水库≥１．５％；其它调整性能水库≥４％（计算方法见附录Ｃ）。
1.7 加强思想政治工作，企业职员精神振奋。生产、工作秩序井然，保持厂区、厂房和设备洁净整齐，物见本色。
2 达标企业考评指标
2.1 安全指标及管理。
2.2 设备管理。
2.3 经济指标及科学管理。
2.4 文明生产。
3 达标企业标准
达标企业必需同时满足以下两个条件：
3.1 含有全部必备条件。
3.2 四项考评指标每项得分均在８０分以上。
4 考评指标及评分要求
序号
考评标准
评分标准
标准分
实际
得分
备注
1
安全指标及管理
100
1.1
在考评年度内，无本企业责任事故，杜绝生产人身重伤事故。
每发生一次本企业责任事故扣８分，非本企业责任事故扣４分；人身每重伤一人扣７分
20
各单项扣分总和超出标准分时，以扣完标准分为限，下同。
1.2
1.2.1安全第一责任者按要求到位；防汛及安全监察机构健全；全员安全职责明确，安全责任制落实；分级控制事故、障碍、异常，有目标、有方法并落实实施。
安全第一责任者未按要求到位扣８分；机构不健全或责任不落实扣８分。
20
1.2.2认真实施部颁《水电厂防汛管理措施》及《水电站大坝安全管理暂行措施》。防汛制度齐全，各级岗位责任制落实，制订并实施年度防汛方法，通信通畅，汛后有工作总结汇报。
未认真实施防汛或大坝安全管理措施扣８分；其它每项达不到要求扣２～５分。
1.3
1.3.1正常开展安全活动，厂长每个月召开一次安全分析会，汛期半月开一次；班组每七天一次安全活动日，内容充实、统计齐全、重视实效。
查整年厂级安全分析会统计，抽查５个班组安全日活动统计，一项不合格扣２分。
20
1.3.2每十二个月最少进行两次安全大检验（包含防汛检验），对查出问题关键整改，检验、整改统计齐全。
领导不抓扣５分；检验关键不突出扣２分；重大问题漏查一项扣５分，未按计划整改每项扣２分。
1.3.3坚持“三不放过”，认真调查事故，并吸收教训，查清事故原因和责任，立即上报，采取防范方法，消除事故隐患。认真学习、落实上级公布事故通报和文件。
不进行事故调查扣８分；事故责任和原因不清、不立即上报或汇报（表）不完整扣５分；未传达落实通报和文件扣５分；存在事故隐患，无防范方法扣５分。
1.3.4大坝安全监测系统项目齐全。保持正常监测，观察资料按年整编、分析。有大坝安全自动监测计划计划并已逐步实施。
关键监测项目少一项扣２分；观察资料未整编扣５分；无计划、计划扣５分；未实施扣２～５分。
1.4
1.4.1杜绝恶性误操作事故（带负荷拉隔离开关、有电挂接地线、带地线合闸、误拉合断路器、误入带电间隔等），全方面落实预防误操作方法。
无方法扣８分；防误闭锁装置功效不全扣２～４分。
20
1.4.2严格实施“两票制度”，工作票、操作票合格率要求达成１００％。严格实施“三制”制度，即交接班制、巡回检验制和设备定时试验及轮换制。
两票合格率每降低１％扣５分；不按要求实施“两票三制”扣５～８分。
1.5
1.5.1认真制订并实施反事故技术方法计划和安全技术方法计划。两方法计划完成率达成１００％。
无计划扣８分；计划空乏扣２～５分；完成计划每低５％扣２分；方法不落实扣２～４分。
20
1.5.2消防组织健全，有严格管理责任制；明确关键防火部位，电缆、油库及油系统、易燃品仓库等防火方法落实，电缆孔洞封堵良好。
组织不健全，制度不完善扣５分；关键部位防火方法一处不落实扣４分；消防器材不符合要求要求一处扣２分。
1.5.3现场规程、制度齐全并符合实际，要求定时修订，且相关人员人手一册。做到全员持证上岗。对值长、班长等相关人员要按要求定时考试，对特殊工种人员需经专门训练并发证，不合格者不能上岗。
规程、制度不齐全扣２～５分；设备变动后未立即修订扣２～５分；有未经考试合格上岗情况扣２～５分。
1.5.4工作场所照明和事故照明符合规程要求，安全可靠。
不符合要求扣２～５分
2
设备管理
100
2.1
2.1.1有不停提升设备可靠性，实现安全、经济、稳发、满发计划，目标明确，方法具体，而且认真实施。
达不到要求扣２～５分。
20
2.1.2设备可靠性管理统计、上报立即正确完整，每个月有分析并指导生产。利用现代诊疗和检测技术，加强设备状态分析，逐步从设备定时检修向状态检修过渡。
统计、上报达不到要求扣４分；无分析或分析质量低扣２～４分。
2.2
2.2.1认真实施部颁主设备评级标准；主设备完好率达成１００％，其中一类率达成９０％以上；辅助设备完好率达９０％以上。
未认真实施标准扣２～５分；完好率、一类率每低１％扣２分。
25
2.2.2加强运行分析，立即采取对策，确保设备安全稳定运行。关键辅助设备及公用系统不影响电站综合出力。
无分析或分析质量低扣２～５分；影响电站综合出力按发生次数及影响程度酌情扣２～５分。
2.2.3设备缺点管理制度健全并严格实施；消缺完成率主设备１００％，辅助设备９５％以上。
制度不健全或未认真实施扣２～５分；消缺完成率每降低１％扣１分。
2.2.4认真实施检修规程和质量验收制度，检修总结及资料齐全。
规程、制度不健全或未认真实施扣２～５分。
2.3
2.3.1自动装置投入率１００％；正确动作率１００％。
自动装置投入率每降低１％扣１分；自动开停机（全过程）正确动作率每降低１％扣２分；过速保护每误动一次扣２～５分。
20
2.3.2继电保护投入率１００％；正确动作率１００％。
保护投入率每降低１％扣２分；正确动作率达不到要求扣２～５分。
2.4
2.4.1水情自动测报系统通畅率≥９５％；可用度≥８５％。最大一次洪水预报正确率≥９２％；各次洪水预报平均正确率≥８５％。
通畅率每低１％扣１分；可用度每低１％扣１分；正确率每低１％扣１分（洪峰、洪量分别考评，取其正确率低值计分）；峰现时间误差每超出一个时段扣２分。
20
2.4.2防汛设备、设施（含闸门、启闭机及抽水设备等）完好率１００％；泄洪设备有可靠备用电源；汛期无影响闸门启闭重大缺点。
完好率每降低１％扣２分；无可靠备用电源扣５分；有影响启闭重大缺点扣５分。
2.4.3有完整大坝维护、消缺、加固工程等年度计划并认真实施，分析汇报资料齐全。大坝安全监测设施完好率≥９５％。
无计划扣５分；未实施扣２～５分；无分析汇报或资料不齐全扣２～５分；设施完好率每降低１％扣２分。
2.5
2.5.1认真实施技术监督规程及制度，各项技术监督指标符合部颁标准。压力容器使用登记全部完成。
不认真实施扣２～５分；一项指标不符合要求扣２分。
15
2.5.2技术监督机构健全，责任制落实。
机构不健全扣２分；责任制不落实扣２分。
2.5.3 台帐分析汇报及资料齐全。
不符合要求扣２分。
3
经济指标及科学管理
100
3.1
3.1.1有提升全员劳动生产率定额完成率和经济效益目标和方法并认真落实。
无目标、方法扣５分；内容空乏扣２分；落实不力扣２～４分。
20
3.1.2建立健全经济责任制，层层落实并严格考评。
经济责任制不健全扣２～５分；考评不落实扣２～５分。
3.2
3.2.1科技项目和资金完成年度计划１００％。
完成率每下降５％扣２分。
20
3.2.2 技改工程项目和资金年度计划完成率、关键技措１００％，通常技措９０％。
每下降１％扣１分。
3.3
3.3.1有节能制度、计划和计划，有节能分析，有方法，有实效。
一项不符合要求扣２分。
20
3.3.2有降低水耗，提升水能利用率计划和计划，并认真实施，事后有总结和分析。
无计划、计划扣５分；内容空乏扣２～５分。
3.3.3含有符合实际相关计算参数和图表，包含水轮机运转综合特征曲线、水库调度图、库容曲线、尾水位和流量关系曲线、泄水建筑物泄流曲线等，应按要求进行能量指标复核。
相关参数、图表每缺一项扣３分；不按要求进行能量指标复核扣５分。
3.4
3.4.1培训年度计划层层落实，建立健全确保体系并认真实施。经过“减人－培训－再减人” 路径，达成提升“双效”目标。
无计划扣５分；计划不落实扣２～５分。
20
3.4.2各岗位人员培训标准齐全，要求一工多艺、一专多能。各级培训机构健全并建立了专业技术等级工作制度。
无标准、制度扣５分；不符合要求扣２～５分。
3.4.3有小指标竞赛考评、奖励措施。
考评措施内容空乏扣２分；活动开展不好扣２分。
3.4.4班组各项制度健全，并有科学化、规范化考评方法。
制度不健全、考评方法不完善扣２～５分。
3.5
3.5.1建立健全合理化提议制度，技术革新和合理化提议活动成效显著。
无制度扣５分；奖励不兑现、不开展活动扣２～５分。
20
3.5.2有推行现代化管理计划和计划。
无计划、计划扣５分；不落实扣２～５分。
3.5.3加强信息、数据及可靠性管理；建立健全设备档案、设备运行、缺点处理、事故及水库调度、可靠性指标等数据库，进行计算机管理指导生产实践。
无计划、计划扣５分；不落实扣２～５分。
3.5.4广泛采取目标管理、定额管理等，成效显著，群众性ＱＣ小组活动开展好，有实效（结果率≥４０％）。
达不到要求扣２～５分。
4
文明生产
100
4.1
4.1.1在岗职员着装和佩戴标志符合安全规程要求，坚守岗位，秩序井然。
发觉一人或一处不符合要求扣１分。
20
4.1.2依据电力生产特点，认真实施定置管理，设备标志清楚，介质流向清楚。
综合评价：优不扣分，良扣２～５分，及格扣６分。
4.2
4.2.1厂区环境优美整齐，绿化面积达宜绿化面积９５％以上。
未达成要求扣２～５。
30
4.2.2厂区、厂房、大坝及生产场所卫生责任制明确，做到清洁、整齐，无卫生死角、无杂物、无乱堆放设备材料，地面无积水、积灰、油渍等。
综合评价：优不扣分，良扣２～５分，及格扣６分。
4.2.3制订并认真实施检修现场文明管理制度，做到工完料清场地净。
无制度扣５分；检修现场不符合要求酌情扣２～５分。
4.2.4设备见本色，安全防护设施符合要求，管道颜色规范，防结露设施落实，动力控制盘等柜盘内外整齐。沟道、孔洞盖板完好，遮栏、栏杆齐全。
发觉一处不符合要求扣１分。
4.2.5生产现场严禁吸烟。
发觉一人吸烟扣５分，一个烟头扣２分。
4.3
4.3.1班容班貌好，行为文明规范。
达不到要求扣２～５分。
20
4.3.2生产管理台帐、统计和多种数据齐全、正确、文字工整。
综合评价：优不扣分，良扣２～５分，及格扣６分。
4.4
消除设备渗漏。
超出要求要求，渗漏每处扣２分。
25
具体要求见附录E
4.5
关键工作场所室温、噪声、有毒有害气体及其作业条件符合劳动保护要求，不得超出国家要求标准。
不符合劳保要求或超出国家要求标准扣２～５分。
5
5 考评措施
5.1 申报
5.1.1 申请达标企业，必需含有必备条件、考评内容自查合格，不然不得申报。
5.1.2 《水力发电厂安全文明生产达标申报表》（见附录Ｆ）应按部要求统一程序编制软盘。
5.2 考评和复查
5.2.1 达标企业考评和复核工作每十二个月进行一次，由主管局组织。考评和复核结果经网局审核后，由网局、直属省局分别于每十二个月三月底前报部核备。必需时，部将组织关键抽查。
5.2.2 考评工作要严格认真，坚持标准，实事求是，客观公正，认真核实相关数据、资料、凭证正确性、真实性、完整性和有效性。考评人员要严守考评纪律，努力为企业服务，不增加企业负担。
5.3 审批
5.3.1 申报部达标企业由电力工业部审批、命名。
5.3.2 相关物质奖励；由各网、省局（企业）依据本企业情况自行制订。
5.3.3 凡发觉弄虚作假者，在申报过程中取消申报资格；已同意由同意部门撤销其称号，并追究相关人员责任。
5.3.4 达标企业实施动态考评，不搞终生制。凡发觉未能保持《水力发电厂安全文明生产达标考评标准》企业，取消称号。
附录Ａ：全员劳动生产率定额完成率计算
不变价格＝７９元／（ＭＷ·ｈ）
式中 职员平均人数——年职员平均人数扣除在第三产业开工资年平均人数；
定员人数——按原能源部能源人〔１９９０〕３７４号文《水力发电厂编制订员标准》核定。
附录Ｂ：等效可用系数定额完成率计算
等效可用系数统计计算，按电力工业部电力可靠性管理中心颁布《发电设备可靠性统计评价措施》相关要求实施。计算式以下：
等效可用系数考评基础值及调整系数Ｐ值列于表２。
水轮机形式
等效可用系数考评基础值（%）
条件
调整系数P
混流式
91.0
Ｄ1≥５.５ｍ
４.１ｍ≤Ｄ1＜５.５ｍ
Ｄ1＜４.１ｍ
泥沙磨损严重
Ｈp≥２００ｍ
１００ｍ≤Ｈp＜２００ｍ
0.995
1.000
1.000
0.975
0.980
0.995
轴流式
90.5
Ｄ1≥８.０ｍ
５.５ｍ≤Ｄ1＜８.０ｍ
Ｄ1＜５.５ｍ
泥沙磨损严重
0.995
1.000
1.005
0.975
冲击式
87.5
泥沙磨损严重
0.975
混流可逆式
83.5
1.000
注：１．Ｄ1水轮机转轮标称直径。
２．Ｈp水轮机设计水头。
３．水轮机过流部件受泥沙磨损严重水电厂是指：刘家峡、八盘峡、盐锅峡、青铜峡、葛洲坝、龚嘴、映秀湾、渔子溪（一、二级）、天桥、大寨、以礼河（三、四级）、南桠河三级、绿水河水电厂（站）。
４．符合两个及以上条件水轮机，调整系数Ｐ值能够连乘。
当年有重大更新改造项目标机组（扩大性大修）或全厂机组台数为两台及以下水力发电厂机组有大修时，可靠性指标可采取两年平均值进行计算。
新投产发电设备经第一次大修正式投运后列入考评期。
附录Ｃ：水能利用提升率计算
式中 Ｎ实际——年实际发电量；
Ｎ考评——年考评发电量。
（１）年考评发电量按当年实际来水量核定。依据原水利电力部颁发《水电站节水增发考评措施》（扣除经网、省局核定因调度原因使电厂减发电量）计算，其计算程序及相关参数须经审核部门统一审定。
（２）考评计算程序中综合出力系数ｋ值，应结合本年度前五年实际平均水平论证确定。
（３）考评计算程序中弃水期发电负荷率ｒ值，采取本年度弃水日实际发电负荷率平均值。
（４）相关基础资料及图表应依据改变情况立即修正，经审核部门同意后实施。
（５）新投产电厂在还未进行能量指标复核之前，其综合出力系数ｋ值标准上按设计值考评，如需变更应依据实际运行资料或试验资料经论证审批确定。在含有条件后，应立即进行能量指标复核。
附录Ｄ：相关技术指标计算
一、 自动装置及继电保护投入率计算
（１）按调度命令退出，但不属于装置故障和人员过失，统计为实际投入天数。
（２）每台应投入天数＝日历年天数－定时检验天数。
二、 自动装置统计范围
（１）调速器。
（２）水车自动控制装置。
（３）过速保护装置。
（４）自动准同期装置。
（５）油压自动装置。
（６）空气压缩自动装置。
（７）集水井排水自动装置。
（８）液压启闭系统自动装置。
（９）励磁调整器。
（１０）自动失磁装置。
（１１）静止可控硅励磁装置。
（１２）ＬＣＵ。
（１３）计算机主机监控系统。
（１４）远动装置。
（１５）备用电源自动投入装置。
三、 自动装置正确动作率计算
自动装置正确动作率考评内容只统计全厂机组自动开机、停机正确动作率，其计算公式为
过速保护中任一级保护误动均属考评范围。
四、 保护装置统计范围及正确动作率计算
按部颁《电力系统继电保护和安全自动装置评价规程》要求统计。
五、 大坝监测设施完好率计算
监测设施完好率监测设施基数以设计文件（包含更改设计文件）为准。如按要求程序，经判定、评定，同意报废、停测或封存设施仪器不包含在基数内。
六、 水情自动测报系统通畅率计算
水情自动测报系统通畅率是指在一定时间内，中心站收到正确数据遥测站数ｎ占系统遥测站总数Ｎ比率，即
七、 水情自动测报系统可用度计算
水情自动测报系统可用度（或称有效度）Ａ是指在一定时间内，系统无故障工作时间和系统应正常运行时间比率，即
式中 ＭＴＢＦ——平均无故障工作时间；
ＭＴＴＲ——平均维修时间。
附录Ｅ：渗漏点和通常漏点考评标准
一、 考评范围
水力发电厂在完成电力生产整个过程所包含设备和系统（包含水轮发电机组，调速系统，油、水、风系统，变压器、开关站及水工建筑物排水系统、启闭设备等）。
二、 渗漏点界定
密封点对应基础、地面和设备上有新渗漏痕迹即为渗漏。密封点有介质渗出为渗点，有介质滴落为漏点，油每５min滴落一滴，水每５ｓ滴落一滴为严重漏点，油、水滴落超出上述时间为通常漏点。发电机轴承甩油造成显著污染线棒、轴流式水轮机转轮漏油造成调速系统透平油年补油量超出总量１％及闸门漏水超出０.１立方米／ｓ均为严重漏点。
三、 考评标准
（１） 全厂密封点渗漏率≤０．２‰，计算式为
全厂密封点渗漏率＝（全厂渗漏点总数）÷（全厂密封点总数）×１０００‰
（２） 全厂全部发电设备不得有严重漏点。发电主设备及其它生产设备通常漏点和渗点不得超出以下许可值：
１） 轴流式机组通常漏点１点，渗漏点２点；混流式机组通常漏点１点，渗漏点１点。
２） 其它生产设备通常漏点１点，渗漏点２点。
（３） 其它生产设备标准上以场所、系统划分，水力发电厂设总厂制以分厂作为独立统计单位。具体范围划分以下：
１） 全厂油、水、风管路及其附件自成系统。
２） 油库、水泵室、空压机室等按场所划分。
３） 开关站以不一样电压等级划分。
４） 主变压器、厂用变压器分开统计。
５） 每台机组调速系统（含压油装置）。
６） 水工建筑物排水系统。
７） 泄流启闭设备及闸门。
８） 发电输水启闭设备。
９） 船闸或升船机。
四、 密封点统计方法
密封点是指多种介质可能向外渗漏结合面。密封点分为静密封点和动密封点两种。
静密封点系指设备、容器、阀门、管道上法兰、门盖、端盖、填料函、丝堵、堵版、活接头等第一个结合面为一个密封点。
充油电缆、油浸纸绝缘终端对接头为１个密封点，电缆中间对接头为２个密封点，密封垫结合面为１个密封点；一对法兰为１个密封点；通常有门盖带法兰阀门为４个密封点；焊接门为２个密封点；活接头几通为多个密封点。设备管道上焊口、砂眼不统计为密封点，但有渗漏作为渗漏点统计。
动密封点系指设备转动或往复运动轴和端盖间结合部位，每一处为１个密封点。干油润滑轴承不作为密封点统计。
闸门以每一止水边作为一个统计单位.
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