政府采购非招标采购方式管理办法.docx

政府采购非招标采购方式管理办法政府采购是政府机构为满足工作、生产、服务等需要而购买商品、工程、服务等物品的一种行为。它是国家行政管理体系中重要的一环，直接关系到国家财政预算的使用和资金效益的实现。目前，政府采购的招标采购模式已经被广泛运用，但是，为了更好地适应政府机构的采购需求，非招标采购也大量存在。如何规范非招标采购行为，为政府发挥采购效益提供有力保障？下面提供几点建议：一、非招标采购的法律依据和范围非招标采购是指不依据法律规定进行竞争性评选（招标采购）而直接向特定的供应商采购。而在采购工作中，非招标采购是一种依据特殊需要采用的采购方式，也就是说，非招标采购的对象必须是在商务谈判前就确定的，而不能在谈判过程中确定。在实际操作中，非招标采购会更加快捷简单，能够帮助政府机构更快地采购所需的商品、工程和服务。法律依据方面，我国政府采购法、政府采购条例和政府采购非招标采购方式管理办法（简称办法）均对非招标采购进行了法律规定和限制。办法明确规定了哪些情况下可以采用非招标采购方式，包括：紧急情况下必须采购的商品、服务，无法在规定时间内进行招标采购的特殊情况等。二、非招标采购的立项程序政府机构在进行非招标采购前必须进行立项。立项程序包括领导决策、编制项目论证报告等多个环节，其中最重要的环节是编制项目论证报告。项目论证报告是对采购需求进行详细分析，确定采购方式、采购金额和采购时限的文件，也是非招标采购的重要凭证。政府机构应根据采购需求情况和立项程序要求，全面梳理项目相关信息，全程建立审批流程及文件梳理和监控系统，确保立项程序严格执行。三、供应商资质的评估非招标采购采用的是特定的采购方式，因此供应商的资质必须得到评估和核实。政府机构应依照相关规定，建立供应商资质审查工作机制，对所有合同承包商进行实地核查和评估，确保其能够履行财政合同，维护非招标采购的公平、公正、公开性。四、约束措施的运用非招标采购不保证公开竞争，对供应商节省了大量的市场推广成本。为避免非招标采购的滥用，政府机构要建立约束力度，通过扣减工资、暂停采购资格等手段，制止个别工程或服务人员或单位的行为，确保政府的资金得到明晰使用。五、数量限制的要求政府机构在进行非招标采购方面，为了充分保障市场竞争的原则，同时也要保证采购金额不超出规定限额。因此，在同一项目上进行非招标采购的次数必须控制在一定的范围内。减少非招标采购对于维护市场秩序和规避财政风险，具有重大的作用。六、信息公开的实施政府机构进行非招标采购时应注重信息公开。采取统一的信息公开途径，将非招标采购的信息向社会公开，并按照实际情况进行全面和准确的公开。公开内容包括立项程序、采购项目、采购金额、采购方式等，以确保公众监督和财政资金的监管。综上所述，政府机构在进行非招标采购时，必须遵循法律规定，建立完善的立项程序、供应商资质评估、约束机制、数量限制和信息公开制度等，加强采购管理，确保公平竞争和合理采购，从而实现政策效果最大化，提高政府采购的效率和效益。