招标专家管理办法.doc

关于下发《集团公司评标专家及
评标专家库管理办法（试行)》的通知
集团所属各单位、各部室：
为了加强对公司评标专家及评标专家库的管理,提高评标质量，保证评标活动的公平、公正，根据相关法律法规及分类标准,结合公司实际,制订《集团公司评标专家及评标专家库管理办法（试行）》，请遵照执行。
附件：《集团公司评标专家及评标专家库管理办法(试行）》
XXXXXX集团有限公司
2016年11月23日
XXXXXX集团有限公司 2016年11月25日印发
校对:
集团公司评标专家及评标专家库管理办法(试行)
第一章 总则
第一条 为加强公司对评标专家监督管理，规范评标活动，保证评标活动的公平、公正，实现专家资源共享,根据《招标投标法》、《招标投标法实施条例》、《评标专家及评标专家库管理暂行办法》，《评标专家专业分类标准（试行）》等法律规定，结合公司实际制定办法。
第二条 本办法所称XXXXXX集团有限公司招标评审专家（以下简称“评标专家")，是指符合本办法规定的条件和要求,经审核认定具备评审、咨询和论证能力的各类专业人员。
第三条 XXXXXX集团有限公司招标评审专家库（以下简称“评标专家库”)建立在集团各单位评标专家库的基础上，实行“统一标准，分类选取、分级管理,联建共享”的管理办法。集团各单位原建立的评标专家库入库专家按本规定的专家入库条件和资格审查办法,进行资格审查,达到入库条件的,统一并入评标专家库,实行资源共享.
综合管理部为集团公司招标管理部门，负责评标专家库的建立、更新、归并整合和日常运行。
风险控制部为集团公司招标监督部门,负责监督和检查评标专家库的组建、管理和使用。
集团各单位按照“工程类、货物类、服务类"对评标专家库设置专业分类。协助综合管理部做好评标专家的推荐、日常监督和考核等相关工作，并接受集团风险控制部的监督。
第二章  评标专家的资格管理
第四条 申请评审专家应当符合以下条件：（一） 从事相关专业领域工作满5年、具有大专及以上文化程度
并具有中级技术职称，或者同等专业水平（集团公司二级中层及以上人员自动成为评标专家)。
(二） 身体健康、廉洁自律、作风正派、秉公办事,具有良好的职业道德,遵守纪律，服从相关业务职能部门的监督管理；
(三） 熟悉评标项目招投标的有关法律法规,熟练掌握相关工程技术、经济及管理方面的理论知识，有丰富的实践经验;
特殊专业，评标专家难以达到第（一)款要求条件的,可适当放宽入库标准,具体入库条件由招标管理部门与招标监督(职能）部门研究确定。
征聘专家采取个人申请和单位推荐两种方式。采取单位推荐方式的，应事先征得被推荐人的同意,填写《评标专家推荐表》,并提供相应证件，招标管理部门进行存档备案。征聘专家需经公司招标领导小组核准进入评标专家库。评标专家库原则上要求每年更新并进行公示.
第五条 评标专家库按照工程建设、材料设备、服务等进行分类管理，并根据实际需要设置评标专业.主要类别包括如下：
类别代码
类别
说明
A
A01
工程类
工程咨询
勘察、设计、监理、工程造价、项目管理等
A02
XX工程施工
XXXX政工程、LNG应急X源站工程、加X站、门站等
A03
其他工程
环境工程、节能工程、化工工程、安全防范工程、展陈工程、土地整理工程、房基工程、信息化工程等
B
B01
货物类
XX机械、设备类
建筑机械、天然X集输与储运、压力容器、锅炉、车辆、输变电设备、网络及系统软件等
B02
天然X及原油制品
LNG、CNG、煤层X、页岩X等
B03
XX工程物料
水泥及水泥制品、石木料、管材管件等
B04
其他类
办公设备、家具、办公耗材、厨房设备、洗衣机、服装、图书、音像、电子出版物等
C
C01
服务类
公共咨询
论证、评估、咨询等
C02
经济管理
投资、审计、统计、价格、合同等
C03
工商管理
企业管理、财务管理、资产评估、人力资源管理、XX场营销、房地产管理、物业管理、业务代理等
C04
维修、租赁
机械设备、修理电子通信产品维护与修理,货物、汽车、融资租赁
C05
其他服务
公共安全、党务、艺术、广告、会议服务、
培训、印刷、出版、发行、体育、保险等
第六条 评标专家因身体或工作调动等原因不在适宜担任评标工作的,经招标管理部门研究同意后,可取消其评标专家资格；评标专家因故要求退出评标专家库的,应当提前一个月招标管理部门提出书面申请，经同意后取消其评标专家资格。
第三章   评标专家权利和义务
第七条 评标专家享有下列权利:
（一)依法对投标文件进行独立评审，不受任何单位或个人的干预。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由；
（二）要求招标人（包括代理机构，下同）提供评标所需的重要信息和数据；
(三)接受参加评标活动的劳务报酬；
(四）参加招标投标有关法律法规的学习和培训；
（五）向有关监管部门和招标人反映评标活动中发现的违法违规行为;
（六）法律、法规和规章规定的其他权利。
第八条 评标专家应履行下列义务：
(一）准时出席评标活动,自觉遵守有关法律法规规定;
（二)有本规定第九条规定情形的，应主动提出回避;
(三)认真研究招标文件,依法对投标文件进行公正的评审，对所提出的评审意见承担个人责任。招标文件规定需说明扣分理由的,应作出书面说明；
（四)发现供应商在公司采购活动中有不正当竞争或恶意串通等违规行为,应及时向招标人或监管部门报告并加以制止;
(五）自觉遵守评标工作纪律；
（六）协助配合监管部门的监督和调查；
第九条 有下列情形之一的评标专家应主动申请回避：
（一）投标人或投标人主要负责人的近亲属；
（二)项目主管部门或行政监督部门的人员；
(三）与投标人有经济利益关系或其他社会关系，可能影响对投标公正评审的；
（四)曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚，依法被取消评标资格的.
第十条 评标专家应当遵守下列评标纪律
（一）应准时在指定的评标室参加评标，不迟到、早退、无故缺席或委托他人.
已约定参加评标的专家遇特殊情况不能参加评标,应及时通知选招标管理部门；
（二）出席评标活动时，应随带有效身份证明,依法接受有关监管人员的核验和监督；
（三)不得向招标人探询授标意图,不得因个人成见影响评标的公正性；
（四）严格遵守廉洁规定和保密纪律。从接到评标通知到中标通知书发放之前，不得与投标人或其他利害关系人有任何私下接触,不得收受投标人任何财物好处，不得向投标人透露与评标有关的情况。评标会议结束后，不得复印或带走与评标有关的任何资料；
（五)评标过程中不得擅自离开评标现场。如有特殊情况，需暂离评标现场的，应事先征得有关监管部门或招标人同意。
第四章 专家的选取
第十一条 依法必须招标的项目，评标专家应当从评标专家库中按专业类别随机选取。
因项目特殊，评标专家库内满足条件的专家不足的，经招标监管部门同意，可由招标人推荐3倍以上近专业的临时专家名单并从中随机选取;个别技术复杂、专业性强的项目，通过随机方式难以确定合适评标专家的,经招标管理部门推荐和招标领导小组核准，可由招标人按有关规定自行选定评审专家，或聘请相关专业的外部专家参与评标。
第十二条 评标专家的选取应当在开标前一天,由招标管理部门在招标监督(职能）部门现场监督下随机选取.具体选取程序如下:
（一） 招标人填妥《评标专家抽选表》,提出项目评标专家专业类型、选取人数、拟选取专家时间等信息，并提交招标管理部门。实际可选专家人数应不少于需抽取人数的2倍。
（二） 评标小组为5人以上单数，谈判小组为3人以上单数,原则上招标人参与专家比例不得超过三分之一。谈判结果由招标管理部门负责通知,告知评标的地点和起止时间,对具体评标项目及招标人等信息应当保密。
（三） 招标人可根据国家、省、XX的有关规定要求需重新评标或重新招标项目的原评标专家可按规定申请回避.
（四） 评标专家选取应在评标前24小时内进行,特殊项目可根据专家居住地、节假日等情况适当提前。
（五） 专家因故不能出席或需要回避的，由备选专家按抽取顺序替补。因特殊情况需补选专家的,应当满足评标专家选取的相关手续。
（六） 招标人应在评标开始前,根据《评标专家抽选表》核对专家身份.招标人发现评标专家存在不符或需提请回避等特殊情况的，应立即报告招标管理部门，及时确定补救措施。
第十三条 使用国际性招标等采购项目，对评标专家及选取另有规定的,从其规定。
第五章 监督管理
第十四条 招标管理部门应当会同招标监督部门建立健全评标专家库和评标专家的管理制度，加强对评标专家的监管,及时发现、制止、纠正招标投标活动中的违法违纪行为.
第十五条 建立评标专家考评机制。招标管理部门负责,按照《评标活动记录表》的要求，对专家参加评标活动的迟到早退、遵守评标纪律、工作态度等情况进行记录并考评。
第十六条 评标专家有下列情况之一的,有关监管部门应对其进行告诫提醒，甚者列入公司综合考评。
（一)不认真履行评标义务，年内被抽选而连续推辞（指无故拒绝、中断)达2次以上的;
(二）已确认参加评标，又无故不到、迟到或不提前请假，年内累计达2次以上的；
（三）委托他人代替评标或在评标过程中擅离职守的；
（四）不按照招标文件确定的评标标准和方法评标,或使用招标文件没有规定的评标标准和方法评标的；
(五)接受投标人或其他利害关系人宴请、礼品(金）或其他好处的；
(六）与投标人或其他利害关系人有私下接触或泄露评标信息的;
(七）不自觉遵守法定回避制度的；
（八）不遵守评标区管理规定，不按规定上交手机等通讯工具并私自与外联系，违反评标纪律破坏评标秩序的；
第十七条 评标专家库的运行、管理、使用和专家的评标活动接受社会监督.任何单位和个人有权向本级或上级纪检监督部门举报。
第七章 附 则
第十八条  本管理办法由集团综合部负责解释.自发文之日起施行。
附件一
评标专家申请表
姓 名

出生日期

一
寸
免
冠
照
性 别

专业与学历

身份证号码

职 称

工作单位

职 务

工作部门

联系电话

手机号码

详细通讯地址

邮政编码

从事专业

职称及其它
专业证书
颁发部门
证书编号
专业工作
起止时间

参 加
评 审
专 业
1、专业库名:例：工程咨询A01
2、专业库名：
3、专业库名：
个人学习
工作简历

主要业绩

工作单位
推荐意见
单位公章
年 月 日
招标领导小组意见
年 月 日
附件2
评标专家抽选表
招标单位

项目名称

开标时间

专家到达时间

计划评审时间
天
评审内容
□ 评标 □ 资审
专业类别
□工程类 □货物类 □服务类
抽取专家总数
人
评标专家推荐名单
招标人参与专家

专家抽选情况：
监督部门意见：

抽取人姓名：
抽取人电话：
日期:2016 年 月 日
附件3：
评标活动记录表
项目名称

评标时间

招标单位

代理单位

评标地点

评标情况记录：

                                         经办人:
  年   月   日
监督部门意见：
                                          经办人：
                                              年   月    日
招标管理部门意见：

                                        经办人:
                                              年   月   日
说明:本表一式一联，由招标管理部门归档，作为评标专家动态考核的依据。