年党建工作要点.doc

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2007年党建工作要点

一、以加强党的执政能力建设为着重点，全面推进基层组织建设 2006年街道基层组织建设总体目标和任务是：(四抓、四促)抓理论教育培训促执政能力提高；抓干部调整优化促基层社会稳定；抓服务中心建设促服务资源整合；抓非公企业党建促经济快速发展。 (一)加强学习，深化认识，切实增强加强农村党的执政能力建设的重要性和紧迫性。1、发挥党工委中心组的带头作用，在加强自身学习的基础上，充分发挥引导学、帮助学的作用，引导基层组织开展学习，领会十六届四中全会精神。在学习的过程中，计划组织中心组宣讲团下村进单位宣讲《决定》精神，使广大干部领会《决定》精神实质。2、充分利用村级宣传窗、信息栏、街道本级宣传媒体等载体进行全会精神的宣传，努力扩大学习的范围。 (二)有的放矢，整体推进，进一步加强干部队伍建设。 1、以村两委会换届选举为切入点和着重点，优化调整村干部队伍。一是以三察三看为衡量标准，在年底之前对现有村两委会班子队伍进行全面排摸。通过实施三察三看(即：察村干部的思想政治素质和致富本领，看其双带能力；察村干部履行办事程序，看其是否正派；察村干部的个体素质，看两委会整体上是否有活力)，深入了解村两委会和两委会干部在开展工作协调运转中，思想、工作和作风方面表现情况及存在的主要问题，为明年换届选举打好基础性工作。二是有意向地抓紧补充一批村级后备干部。对表现确实较好，或组织考察有一定基础的，在换届前先到位一批，在群众中提早给予亮相(如：前后潘、刘马湖、邵家渡)，三是以实施三个一批完成换届选举工作。即稳定一批骨干力量；发展一批新生力量；培养一批后备干部。 2、切实制定干部培训教育计划，加大对机关、村和后备干部培训力度。一是科学安排培训内容，就应急式灌输向主动式培训转变(重点在当前村反映的热点、难点问题上加大培训力度)。二是多层次抓好干部的培训工作。上半年参加机关干部理论培训班；村换届选举后举办新任村干部政策法规、工作程序培训班；适时组织村后备干部培训班。三是加大对机关年轻干部的培养与选拔，继续推行中层干部竞聘上岗制，适时推行一批非中层领导职务等各项措施为年轻干部成长创造良好平台。 3、实施稳心工程，建立关爱机制。一是不定期开展机关干部、村干部谈心谈话，了解干部思想动态。二是完善干部关爱卡制度，建立以干部家庭状况、身体状况、子女状况等为内容的关爱卡，帮助干部解决实际困难。三是完善干部激励制度。建立镇聘小集体转编激励制度；建立村干部医疗保障和养老保障制度，完善机关干部、联村干部、村干部考核制度。四是加强对离任干部的回访关爱制度建设。 (三)注重务实，力求创新，着力提高基层党组织的执政能力。 1、转变作风，进一步密切联系群众。一是建立完善好党员中心(街道争取年内、村社区搞1－2点)。二是完善联村包村工作制。建立每月一次联村包村工作汇报制，重大事件不定期汇报制。三是督促落实村级民主建设各项制度。全面推进村民评村官制度，切实实现信息在一线了解，问题在一线解决，感情在一线沟通，能力在一线培养，作风在一线转变的五个一线目标。 2、坚持抓两头、促中间原则，扎实扎实抓好第三批四型先进党组织创造工作。在总结第二批创建经验的基础性，按照缺什么，补什么，及时补的要求，加强指导，落实措施。明年安排3－4个，抓好上沈、洋市、邵家渡创建工作。 3、以党员先进性教育为抓手，加强对党员队伍的建设与管理。一是加大农村党员发展力度。全面建立农村个体、私营业主和青壮年外出务商人员跟踪卡，扩大党员发展范围。二是切实加强非公有制企业和新社团党建工作。在工作实施中做到三个到位：①示范到位，以身边党建典型做好引导工作；②提早介入到位，对新办企业达到规模要求，设计一套非公党建告知书，确定一批党建联络员；③党建与工建、团建、妇建同步建设相互到位。 二、以一岗双职和五个一为重点工作，全面落实党风廉政建设责任制 2006年街道党风廉政建设和反腐败工作总的要求是：以打造廉政文化建设为基础，完善教育、监督、客理、惩处为一体的纪检工作体系，坚持标本兼治，注重治本，坚持不懈地推进党风廉政建设，全面构筑反腐防火墙。 (一)突出重点，全面推进廉政文化建设。 1、明确职责，狠抓落实。一是继续抓好领导班子一岗双责和五个一工作，落实相应的责任。建立每季一次的中心组或班子党风廉政建设反馈会。建立支部书记、中层干部、联村干部定期学习会。二是进一步完善党风廉政建设工作制度，明确任务，分工到位，落实责任，保证反腐败斗争党政齐抓共管领导体制和工作机制落到实处。三是抓好机关服务行业的效能建设，以效能建设的推进来促进党风廉政建设。 2、加强监督，进一步规范领导干部从政行为。以抓好三支队伍为重点，继续加强二个条例学习，一是继续加强对党政领导班子成员勤政廉政情况的监督检查；认真做好区纪委规定的廉情公布工作；加强对党员干部重大事项的监督管理。二是重点加强村党支部一把手和镇中层干部的廉洁自律工作力度，建立村干部保廉机制和中层干部廉政述职制度，建立干部廉政档案。三是继续加强联村干部党政机关工作人员到农村基层进行公务活动，严格执行街道联村干部管理制度，严格执行机关工作人员基层工作四不准制度。 3、深化完善行风建设，按照谁主管谁负责的原则，围绕党工委、办事处的中心工作和群众反映强烈的热点问题，组织开展督察活动，加大纠风治乱工作的力度。一是重点在创新机制上做文章，进一步完善村级目标管理考核制度，充实廉政考核内容。二是全面实行工程招投标制度，重点规范村级50万以下工程招投标程序，年内将对有关工程进行整治。三是对建设工程、政府采购等进行专项监察，设想实行街道办公经费统管。 (二)突出规距，全面推进制度建设。 1、注重教育，牢筑拒腐防变的思想道德防线。第一，抓好班子民主生活会制度的落实。第二，办好一年两次的干部党性党风党纪教育培训班。深化以下基层、访民情、强服务为主题的干部作风建设活动。第三，抓好警示教育，每年举行二次以党支部为单位开展廉政建设学习讨论会和警示教育会。加大示范教育的力度。第四，推出送廉文、树形象、作表率活动，每月一次向村党支部书记、机关中层以上干部送一篇廉文，宣传勤政廉政、干净干事的先进典型。 2、切实加强监督检查，加强预警机制建设。第一，抓好街道村财务轮审制工作，从街道审计站审计，逐步走向社会审计。第二，加强对机关民主作风及权力运作的监督检查，充分发挥人大作用和行风监督员的作用。重点对大额资金使用、工程招投标项目及人员调入聘用等重大事项的集体讨论的检查执行工作。第三，充分借鉴武义经验，进一步完善村干部的民主管理制度，全面实施监督促廉。第四，加强对干部选拔任用工作的监督，推进干部人事制度改革，全面推行中层竞聘、上岗前廉政谈话、支部书记上任谈话制。第五，加强基层民主监督，充分发挥群众监督的作用，深化街道、村干部民主评议、民主恳谈工作，全面推进村民评村官活动。 3、建立党员干部权力制约制度，进一步完善监督机制，强化社会监督民主管理，加大监督力度。①完善述、评、考制度，充分发挥民主生活、群众评议、民主考评的作用，加强党内监督、群众监督。②完善村级村民会议权利主体制约制度和财务公开制度。③改革村干部职务消费，制定切实合理的公务接待消费制度，逐步探索村务交际费用零开支模式。积极试行中层干部二年轮岗制（试行），联村干部轮岗制(试行)、特殊岗位（如司机）轮换制，切实实行权力制约，活动圈制约。 (三)适应新形势，建设一支高素质的纪检监察干部队伍。 纪律检查干部要以更高的政治觉悟，更高的纪律性，更强的法制观念，更要谦虚谨慎的要求，切实加强思想作风建设，努力提高运用科学理论解决实际问题的能力，要不断加强纪检监察机关的领导班子建设，加强和改进内部监督管理，增强纪检监察干部拒腐防变能力。 三、把握导向，服务大局，认真做好新时期宣传工作 2006年街道宣传工作总目标是：突出一个主题，把握二个关键，抓住四个重点，即突出一个主题，以学习贯彻十六届四中全会为主线；把握两个关键，以把握导向，服务中心为重点，进一步抓好舆论引导工作；以展示成就，塑造形象为重点，进一步加大对外宣传力度；抓住四个重点，理论学习、舆论宣传、文明创建、文化建设。 (一)理论学习有新提高。 1、着力抓好中心组理论学习。继续在真学、真懂、真信、真用上下功夫，落实中心组一月一次集中学习制度，继续抓好中心组夜学、述学、评学、季末论坛、理论交流会等载体建设，适时组织中心组学习扩大会议，把村支部书记、机关中层干部吸收到中心组学习中来。 2、努力构建学习型机关。积极开展争创学习型机关，学习型干部活动，举办一年一次学习周；开展一季一次干部技能活动。制定干部进修学习有关制度，并建立档案，继续举办大、中专学历班，鼓励街道、村二级干部学习各种理论和业务知识。 3、不断加强党员教育力度。以实施4、3、2培训目标为抓手，全面提升党员干部的素质。一是推出四大教育板块。即理论学习板块，重点是对街、村党员干部开展党的执政能力建设、等思想政治理论学习；政策法规板块，以规范党员干部办事行为；廉政教育板块，以增强党员干部廉洁自律的自觉性；业务知识板块，以提高村干部解决实际问题的能力。二是办好三个班，即干部学历班、后备干部继续教育班、支部书记实用技能培训。三是建好二个学习基地，即建好村党员教育示范基地，以村官教村官形式达到共同发展；建好党员干部学习基地，以街道党校为阵地，对村干部进行系统培训，积极培育非公企业党校示范点，同时探索以片为单位的学习制度。 4、大力推进思想政治工作，积极探索非公企业思想政治工作模式。在蓝野公司、至诚学校培植思想政治工作先进典型，适时召开思想政治工作现场会。 (二)新闻宣传有新突破。 1、多形式地做好对外宣传工作。一是加强与各级新闻单位的联系，抓好重大题材的宣传报道，提高**的影响力。二是开展宁波记者**行活动，邀请部分新闻媒体的记者来**考察采访，通过他们宣传**，编写《2006记者眼中的**》，进一步扩大**的对外影响。三是组织**名人看**活动，邀请在外的**籍名人回家乡走走看看。四是编写出版《绿色**》一书，挖掘**文化底蕴。 2、多渠道地做好对内宣传工作。一是创刊《**宣传动态》，关注社会舆论，传达上级精神，做到上情下达，下情上传。二是抓好村、企宣传阵地建设，充分利用阅报栏、宣传窗或黑板报等开展宣传活动。三是抓好宣传队伍建设，组建街道信息员队伍，制订年度考核和激励机制，确保信息活动充足。 (三)文明创建有新实效。 1、大力加强思想道德建设。一方面，进一步深化《公民道德建设实施纲要》的贯彻落实，开展公民道德建设日活动，努力营造浓厚的道德宣传氛围。另一方面，进一步加强未成年人思想道德建设，办好亲子教育基地，开设家长课堂，充分利用宁波市青少年绿色学校教育基地和都市农业园区社会实践基地的有利条件，开展各种形式的道德实践活动，构建学校、家庭、社会三位一体的教育网络。 2、全面开展新型社区建设。重视抓好姚江社区的建设，作为**街道社区建设特色品牌来抓，整合各种渠道，努力创出特色。 3、努力提高农村文明创建水平。以双整治、双建设为抓手，让三讲一树进村入户，深入人心。广泛开展民主法制示范村、文明村创建活动，争取文明村覆盖率达到40%，并且在市、区级文明村上都有新的突破。 (四)文化建设有新发展。 1、繁荣群众文化。策划举办第一届**蜜梨节；借撤镇建街道一周年之际，举办一台大型文化活动；组织举办一次企业文化展演，围绕重大节庆活动，举办各种形式的节庆文化活动。 2、培育特色文艺团队。筹建文体俱乐部，推出一村一品。探索机关文化建设，丰富机关干部八小时外的文化活动。 3、加强文化阵地建设。按照实际、实用、实效的原则，抓好基层文化基地建设。要因地制宜，利用已有和待建的公园或公共场所建设好文化活动场所。2006年重点抓好裘市村文化中心和姚江花园的文化广场建设，争取建成区级文化示范基地，同时要求文明村创建与文化设施建设同步实施，加快各村对文化活动场地建设的力度。

“时间如流水”。本人在省委党校二年本科班脱产即将结束。两年来能珍惜来之不易的学习机会，本着“内强素质，外数形象”的原则，更好地提高自身的素质，迎接社会的挑战。始终以学习为第一任务、以党性锻炼为核心、紧紧围绕学习邓小平理论为中心，同时也认真加强理论武装、开阔世界眼光，培养战略思维、增强党性修养等方面提高自己的综合素质，在党性锻炼、专业学习、能力培养等方面皆取得了丰硕成果，具体如下： （一）政治思想方面：坚持四项基本原则、坚持改革开放，坚决抵制封建和西方腐朽没落思想的侵蚀。在党校这一“三个阵地，一个熔炉”的摇篮里，本人十分注重党性修养锻炼，把他当作人生的必修课。首先，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论及江泽民的三个代表的重要思想，认真学习党报、党刊中的理论专栏，深入地学习领会，贯彻党的有关路线、方针、政策，并作了大量的读书笔记，在培养自己良好理论素养的同时使之内化为党性修养觉悟的提高，自觉在思想上、政治上和组织上同党中央保持高度一致，树立了坚定正确的政治方向；其次，作为一名党员，认真学习党章，注重发挥自己的先锋模范作用，通过学习先进人物的事迹，树立“立足小事，见贤思齐”的思想。通过参观省女子监狱，听女犯人现身说法，并通过观看有关胡长清腐败的问题的警示教育片，树立了正确的世界观、人生观和价值观。第三，遵纪守法，能服从组织的安排，较高水平地完成领导交代的任务，组织纪律强，有上进心，能顾全大局，集体荣誉感强。能尊敬师长，团结同志，为人真诚，有献身精神。总之通过两年的理论学习，提高了自己的马列主义理论素养和党性修养，加深了对建设有中国特色社会主义的认识，澄清了对一些问题的模糊认识，增强了辨别是非的能力，增强政治敏锐性和鉴别力，进一步树立了“讲学习，讲政治，讲正气”的自觉性，具备了良好的政治素养，立志为党和人民的事业奋斗终生。 （二）专业学习方面：随着知识的更新换代加剧，要求人民们要终身学习。“不学无术，滥芋充数”必将在竞争中被淘汰。古人云“才须学也，非学无以广才，非志无以成才”。为此本人坚持以学习为中心任务，树立应学有成的思想。两年来，能充分利用党校良好的教学条件，通过课堂上系统的学习和课外的理论实践相结合，虚心向老师、同学求教，努力耕耘，理论水平和法律专业素养得到较大的提高。 （三）能力培养方面：能按照研究生部提出的“知识工程”建设要求，以能学、能说、能写、能干的“四能”锻炼为载体，着重在“能”字上下功夫，努力使自己成长为新世纪复合型人才。 （四）不足之处： （五）奋斗目标：要有正确的理想和信念作为导航，才能顺利到达成功的彼岸。

    为进一步提高广大师生的法制观念，提高教育系统法制化管理水平，根据《中共中央xx关于转发＜中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划＞的通知（中发[XX]8号）文件精神，参照《xxx党委宣传部、xxx司法局关于在各族公民中深入开展法制宣传教育的第四个五年规划》和《xxx省教育系统法制宣传教育第四个五年规划》，结合教育系统工作实际，特制定本规划。
    一、指导思想和目标
    （一）指导思想
    坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和xx同志“xxxx”重要思想为指导，从我＊教育系统实际出发，适应＊＊＊“十五”期间教育改革发展的需要，结合教育系统工作职能和行业特点，在全＊教育系统继续深入开展法制宣传教育，进一步提高广大师生的法律素质，提高依法同各种违法犯罪行为，特别是同民族～势力作斗争的自觉性，坚持依法治国与以德治国相结合，法制教育与法制实践相结合，坚持依法治教、依法行政原则，逐步将教育工作纳入法制化轨道，保障和促进法制教育事业健康发展，推动法制教育体制改革，为促进自治＊的发展与稳定，保障西部大开发的顺利实施做出积极贡献。
    （二）目标
    通过“四五”普法规划的实施，努力实现由提高教育系统各级干部及广大师生的法律意识向提高整体素质的转变；实现由注重依靠行政手段管理向注重用法律手段管理的转变；把法制教育作为学校教育教学活动的重要人，使学生具有相应的法律知识、法律意识和现代化法制观念。
    二、对象与内容
    教育系统法制宣传教育的对象是全＊各级教育行政部门及其直属单位的干部、工作人员；各级各类学校的教职工及学生。“四五”普法的重点对象：一是教育系统各级领导干部；二是各级各类学校学生；三是各级各类学校校长和教师；四是机关事业单位负责法制宣传教育的工作人员。
    （一）教育系统各级领导干部要深入学习法学理论，深刻领会邓小平法制思想，认真学习关于法律方面的法规条例，尤其是与教育事业发展和广大师生权益保障相关的法律法规努力提高依法管理、依法决策的水平和能力。
    （二）各级教育行政部门、各级各类学校要按照教学大纲对学生实行法制教育。要结合素质教育开展形式多样、生动活泼的法制宣传工作。要根据学生年龄特点和接受能力有针对性的进行。小学阶段注重法制观念的启蒙教育和注重培养学生良好的行为习惯；中学阶段主要对学生进行社会主义民主与法制观念教育，逐步培养学生的公～识、权力意识和遵纪守法意识，完成中学段应具备的法律知识；高等学校要对学生进行比较全面的法律知识教育，使学生懂得马克思主义法学的基本观点，掌握与所学专业相关的法律知识，具有较强的法制观念和社会责任感。
    （三）广大教职工要认真学习宪法和国家基本法律，要认真学习与教师权益相关的法律知识，熟悉与本职工作相关的法律法规，增强守法和用法的自觉性；加强《民族区域自治法》等涉及少数民族地区事务的法律法规的学习学。加强意识形态领域反～斗争再教育，确保法制宣传教育健康、有序地发展。
    三、基本要求
    各单位根据实际情况，按照本规划的要求，要制定相应的普法宣传教育规划，并有计划、有步骤地组织实施
    (一)继续实行法制工作第一责任人制度，即由单位主要领导亲自抓法制宣传教育工作，加强领导，健全机构，切实抓好普法工作，人事变动后要及时调整。各级教育行政部门及中等以上学校，各级各类学校要“四五”普法领导小组，下设办公室，要有专人负责此项工作。年初，要将普法工作同其它工作一同列入议事日程，年末要将普法工作同其它工作一起总结经验。各级教育行政部门、各级各类学校每年要从经费支出中划拨一定的比例用于普法工作。
    （二）逐步建立健全教育系统师生员工学习法律法规制度，提高各级领导干部依法决策的水平。各级各类学校要根据情况聘请法制副校长，组织聘请法律方面的专业人员到学校给学生讲授法律知识，一年不得少于两次。各级教育行政部门、各级各类学校要利用政治学习的时间，有计划地组织学法用法，学习人员每年每人至少有一篇以上学法心得体会，学习内容要有详细地记载。
    （三）各级教育行政部门、各级各类学校要将法制学习与教师的职业首癣业务素质的提高结合起来，鼓励教师央自觉考试、成人考试中报考法律专业，鼓励他们通过各种途经提高法律素质。教师在法制教育中要提高教育质量和教学水平，改进教学方法，进一步深化教学改革。
    (四)完善各族教职工的法律培训、考试和考核制度，提高普法效果，按照上级有关部门的要求，积极组织考试并将普法考试成绩与年终考核及评优相结合。
    （五）各级教育行政部门和学校要根据“四五”普法对象的特点，结合本地区实际，确定不同的学习内容和培训方式。各级教育行政部门干部和学校教师每年自学时间不少于30小时，集中学习每季度不少于一次。特别是要加强《宪法》、《《教育法》等基本法律的学习，加强《教师法》、《中华人民共和国义务教育法》等与教育密切相关的法律法规的学习。＊教育局机关干部职工的法制宣传教育由＊教育局办公定承担，并对下属单位干部普法宣传教育工作开展情况进行督促检查。
    （六）坚持学法与用法相结合，继续推进依法维护师生合法权益工作的健康发展。各级教育行政部门、各级各类学校要在抓好法制宣传教育的基础上开展维护师生合法权益的工作制度，有效解决侵害教师、学生合法权益的重大问题和各类案件。
    （七）进一步完善向广大师生员工进行法制宣传教育的机制，改进普法宣传的方式方法，启发各族师生学会用法，发挥教育系统优势，牢固占领法制宣传教育基地，促进广大师生员工法律意识和法律水平的提高，调
动社会各界广泛参与教育系统法制宣传教育，加强同政府其它职能部门的合作，把普法宣传工作引向深入。各级教育行政部门、各级各类学校要根据普法对象的实际需要，确定相应的普法内容和要求，制定可行性方案，有计划、有步骤地进行骨干培训，有针对性地安排普法宣传内容。
    （八）加强立法、执法工作。出台《社会力量办学管理办法》，加强教育法制建设，积极推进依法治教进程。
    四、步骤与方法
    （一）步骤
    教育系统“四五”普法规划从XX年开始实施，到～年结束。
    第一阶段：准备阶段（XX年－－XX年）
    制定各级教育行政部门、各级各类学校“四五”普法规划和宣传教育工作方案，健全机构，准备宣传材料，进行组织动员等前期工作。
    第二阶段：全面实施阶段（XX年－－～年）
    各单位认真制定年度计划，并遵照计划组织实施，加强对学生法制宣传教育，落实依法治校的各项规定，营造法制化的育人环境。
    第三阶段：总结验收阶段（～年）
    按照“四五”普法规划、目标、任务、要求和标准，分级组织总结验收，并会同有关部门对先进集体和先进个人进行表彰。
    （二）方法：
    1、各级教育行政部门要在当地党委、政府的领导下，在人大、政府的支持和监督下，主动与有关部门配合，开展教育“四五”普法工作，提高全社会的教育法律意识，为学生的健康成长营造良好的法制氛围。
    2、理论联系实际。各级教育行政部门、各级各类学校要结合当地、本单位实际，结合教育，有针对性地开展法制宣传教育工作，同时抓好制度建设，以保证法制宣传教育工落到实处。
    3、切实加强青少年学生的校内外法制教育工作，建立学校、家庭和社会相结合的法制教育育人网络。要在中小学思想品德课程教学中，安排相应的法律知识教育内容。通过开展法律咨询、送法上门、法律知识竞赛、法制讲座、组织普法文艺演出、法制辨论赛等，搞好对学生的法制宣传教育，使法制工作沿着健康的方向发展。
    4、各级教育行政部门、各级各类学校要搞好调查研究，注意总结交流，推动工作创新，要善于发现典型、宣传典型，推进依法行政、依法治教的先进经验，发挥先进典型的示范作用。
    四、组织领导及保障措施
    （一）建立普法领导机构。为加强对“四五”普法工作的领导，＊教育局决定成立“四五”普法工作领导小组（领导小组组成人员见附件），领导小组办公室设在＊教育局行政办公室，办公室主任由＊＊＊＊担任，工作人员：＊＊＊、＊＊＊各级教育行政部门要成立由主要负责同志任组长的法制宣传教育领导小组，确定具体办事机构，做到有专人负责，并将有关情况及时报＊教育局办公室。中等以上学校应当成立“四五”普法领导小组，确定办事机构和工作人员。
    （二）保证“四五”普法工作经费。各级教育行政部门、各级各类学校要为“四五”普法专门安排经费，用于订购普法资料、培训骨干、表彰先进等。
    （三）完善监督、激励机制。各级教育行政部门、各级各类学校要明确“四五”普法的职责与任务，做到有部署、有安排，要将普法宣传教育同学校教育教学相结合，主动接受党委、人大、政府的领导，接受社会各界的监督，加强对普法工的自查，抓好各项工作的落实，保证“四五”普法工作有效进行。

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