2012乡镇经济工作会议.doc

提振信心 真抓实干 奋力夺取2012年经济工作全面胜利 -在2012年经济工作会议上的讲话同志们： 今天这个会议开得很紧凑、很成功。主要是会议规格高、阵容大、形势新、氛围浓，中心主题就是总结工作，重奖先进，研判形势、部署工作。会前，县委县政府召开了人代会和经济工作会，镇党委、政府高度重视今年的经济工作和农村工作，也进行了专题研究。上午，我们集中传达了最近县委政府召开的会议的主要精神，*同志给大家做了一个很振奋、很务实的政府工作报告，就今年全镇工作作了全面部署，怀宇等同志宣读了党委政府一系列文件，几位副镇长和村书记也进行了表态发言，镇党委政府与各村签订了责任状。之所以精心筹备这次会议，就是要传递一个提振信心、加快发展、真抓实干、跨越赶超的信息。可以说这次会议既是一次人大代表参政议政、加强监督的工作会，又是一次全体同志解放思想、比学赶超的比武会，更是治庸问责、加快发展的誓师会。为抓好今年的经济工作，我在县人代会分组讨论时讲了一些意见，这里再强调几点： 一、认清形势，振奋精神。信心比黄金更重要。对一个地方的发展有了信心，你才会去热爱他、建设他、呵护他。当前影响我们镇发展的首要的是信心的问题，还不是资源、资金的问题。表现在干部身上是普遍感到责任大压力重，表现在企业上是发展徘徊不前，甚至倒退，表现在农村是安于现状，表现在集镇居民身上是感到落差、灰心。这种压力，一方面来自于历史的特殊阶段，也来自于一种氛围和担忧。从好的来讲，是一种责任感和紧迫感，从不利因素来讲，容易磨灭我们的动力和激情，遗失战机，是我们的大敌。*镇是一个历史悠久、人杰地灵、区位便利的好地方，但目前我们镇所处的地位与发展定位不匹配，经济实力与区位条件不对称，发展水平与群众要求不适应，要解决不匹配、不对称、不适应的问题，就必须认清当前发展的形势，辩证的看待我们在转型跨越中面临的问题和挑战，提振克服困难的信心，激发干事创业的热情。一是看到发展的压力。抓发展要有忧患意识，要居安思危，要看到发展的压力。去年，在全市三级干部会议上，市委书记就提出，要形成“倒逼机制”，目的就在于用压力来提升紧迫感、危机感，以压力来驱动全市党员干部凝心聚力谋发展、促发展。从历史原因来讲，第一个压力就是重整信心的问题，移民迁建后，作为老县城的优势暂时难以恢复，虽然有良好的交通区位，但土地资源严重不足，可谓寸土寸金。第二个压力是移民迁建、高速拆迁及白沙河化工园搬迁所导致的利益调整和居民诉求等问题，不少群众社会困难，使全镇维稳工作难度加大。发展是第一要务，但发展的前提是稳定，没有稳定，发展没有良好的环境，就是一句空话。从发展现状来看，我们面临着农业发展滞后的压力和集镇管理的挑战。我们的畜牧、核桃、蔬菜、莲藕、葛根等产业都没有上规模，更谈不上品牌效益。第二个是品种杂而不精，没有形成亮点。再者，农业产业项目少，是制约农业发展的又一大难题。农无项目不兴，民无产业不富。客观上讲，这几年我们的工作重心在移民迁建，对全镇项目建设尤其是农村项目建设抓的不够，项目发展较为滞后，财源增长和农民增收的难度较大，而且还有掉队的危险。下面我们讲一讲集镇管理的压力。目前，集镇建成区面积 25.8公顷、居民近1多万人，从大搬迁大建设到科学的经营管理、从管理农村为主到管理集镇、从城镇发展到以城带村、城乡互动，是一个全局的、综合的、系统的工程，是摆在我们面前的新课题。 二是要激发发展的动力。刚刚讲了一些困难和挑战，主要是让大家清醒头脑，等大家头脑清醒以后，接下来，我再给大家讲讲我们发展的有利因素，给大家烧一把火，点燃大家工作的激情，激发大家跨越发展的动力。一是跨越发展的环境。从全省来看，跨越发展，势不可挡。湖北正在加紧建设“建设中部崛起战略支点”。宜昌提出了建设特大城市的目标，着力构建沿江万亿经济走廊；县委政府提出要重新进入三峡库区特色经济强县和全省山区县先进行列。正是基于这样的环境，我们才提出了坚持对接发展、融入发展、统筹发展、和谐发展的思路。中山先生说，世界潮流，浩浩汤汤，顺之者昌，逆之者亡。现在全省全市全县都是跨越发展的这么个潮流，身处这么个能成事、干大事的环境里，我们只有抓好机遇，乘势而上，大干一场。二是后发比较优势。首先一个优势是交通便利。我们镇地扼咽喉，由毗邻即将建成的宜巴高速、峡口深水码头，今年还将开工建设到县城的接线路。第二个在于，我们这里有*名人，有*品牌优势；另一个是我们离县城近，可以建设县域副中心，更好的服务县域经济，更多的融入全县产业布局，这个优势已经形成了，下一步，就是怎么去巩固，争取更多的企业项目落户。第三个是崇商亲商重商的文化氛围，这是我们的历史遗产，是我们镇作为老县城、老经济商贸中心而积淀下来的重商氛围。老百姓发展商贸的意识很强，这一点是可以加以疏导和利用的，只有激活了广泛的市场主体，我们商贸流通的优势才能更好的发挥效益。三是工作重心转移。转型这个词，我们在党委会上讲，在党代会、人代会上也讲了很多次，经济工作会上，还是要讲。为什么呢？一是我们有底气讲。首先移民迁建基本实现、移民遗留进一步解决，移民工作由安置逐步变为功能恢复和集镇空间拓展，大家从政府工作报告中能感受出来，我们的工作重心基本实现了转移，我们有精力，也有能力来抓发展了，移民迁建不再一头独大，转型发展将是重中之重。另一个是我们必须讲，讲了来不断强化转型抓发展的意识，不断统一全镇干部和全镇人民的思想。首先是干部要转，干部不能抱着移民迁建一本经念，要把思想统一到转型跨越上来。其次是全镇人民要转，我们镇的发展归根到底还是要靠广大群众的努力。全镇群众不能停留在移民迁建的思路中，即使有困难，也不能光去等、靠、要，要转变思路，利用政策发展产业，勤劳致富。四是加快发展的热切愿望。我们发展需要有利的条件和成熟的时机，更要有精神动力，这个动力来自于县委县政府的期望、全镇党员干部的期望和全镇人民的重托。针对这一点，我也想讲三个不负。去年底，县委常委召开专题办公会，讨论了我们镇经济社会发展的若干问题，出台了一系列促进*镇发展的政策措施，力度之大，前所未有，这充分说明了县委政府对于我们的发展寄予了厚望，我们要不负这一厚望；跨越发展是当前的潮流，我们全镇干部赶上了这一潮流，而且我们在各自的岗位上，能够有一番作为，使*镇移民安稳致富，集镇更兴更美。我们要不负这一历史赋予我们的使命和干事创业的机遇。再一个是要不负全镇人民的重托。*镇的老百姓为三峡工程无私奉献、为新建集镇奋力拼搏，为重建家园辛勤劳动，可亲可敬可爱，现在移民迁建结束了，老百姓期望有个好的发展，生活水平提高点，腰包鼓一点，我们要努力去实现这些期望，不能辜负老百姓对我们的信任和支持。现在我们有压力、有动力，如何转化成发展的推动力，如何把期望值转变成目标值、转变成老百姓能实际感受到的幸福值，一个必不可少的因素就是人。我们的发展思路，靠人去探索，发展措施，靠人去落实，发展目标，最终靠人去实现。要大力整合我们党员干部、致富能人乃至全镇群众的力量，激发干劲，形成“蜂群效应”，在这一点上，我想强调一个“三靠三创”。一是靠干部创事业。毛主席讲过，政治路线确定以后，干部就是决定因素。那么发展路线决定以后，干部也是关键性的因素。今天在座的大部分是干部，是关键的少数，承担着增收、移民的老课题、又承担着集镇管理、服务流动人口、社区建设、跨越发展的新课题。肩负着这样的重任，大家应该感到荣幸，历史之荣幸，使命之荣幸，干部要在其职谋其位，不谋不干不担当的，就是失职渎职，全镇干部都要有这样的认识，不要以为发不发展和我没有关系，今后我们会坚持用发展检验工作，对发展说NO的干部，在考核上党委政府也给个NO嘛，这很公平。促发展，我们有很多事要做，要强化基础工作、营造发展氛围、出台政策扶持、打造服务平台、扶持建立创业基地，这每一个方面都是可以大有作为的，干部可以将个人发展与全镇的发展相结合，在自己的岗位上，干出一番事业来。二是靠全民创家业。人民群众是社会历史的创造者，是发展的实践者。发展归根结底，要依靠全镇群众的共同努力，发展也要走群众路线。今天，我们邀请了45名致富能手来参加会议，一个是对他们的辛勤劳动予以肯定，再一个就是对他们转变思路搞产业、带头致富求发展的努力予以表彰，更重要的是要在全镇掀起一股学致富能手，促跨越发展的氛围，让大家看到他们的发展势头，自发的去谋发展创家业。但是历史证明了，光靠老百姓小打小闹我们发展不起来。现在我们必须坚持的思路是，坚持市场引导、政策支持，产业带动，动员全镇群众创家业、搞产业，三百六十行行行出状元，不管谁把各自的家业做大做强了，我们的发展也自然而然实现了，那明年我们还给大家颁奖。三是靠能人创企业。经济发展一个必不可少的阶段就是大力振兴工业、企业，工业和企业振兴了，就业渠道才宽、经济底子才厚，服务也才兴，老百姓才能富起来。大家要有这样的认识，不要老是觉得别人来办工业就是来赚自己的钱，要有包容、支持的心态，传承我们重商崇富的文化，协力营造良好的发展环境。办工业、企业要靠能人、靠有门路、有头脑的人。能人，就是发展中的领头雁、主心骨，更是支撑发展的最活跃的因素。我们要加大招商引资力度，优化发展环境，就是要把一批一批的能人、企业家留在我们镇，吸引他们来*镇投资，这样，就激活了一批市场主体，把民间土地、劳动力等资源充分利用起来了，也起到了营造发展氛围的作用。二、突破难题，抓住关键2012年是个龙年。龙也是我们中华民族的象征，是个好的兆头。今年我们的目标是：财政收入达到600万元、一般预算收入350万元、农民人均增收300元、引进投资规模1000万元、年税收50万元以上企业2个。要实现这些目标，需要拿出点龙腾虎跃的精气神，突破障碍和难题，抓住关键和中心，实现新的跨越。下面，我就今年的几项重点工作进行强调,总结起来就是“五进”。一是稳中求进助安居。安居才能乐业，让老百姓住有所居，这是社会和谐的应有之义。我们镇由于移民迁建、工程占地等原因，目前尚有近百户居民无房，有14户移民遗留，有38户高速接线公路拆迁户，还有17户化工园区拆迁户以及几十户农村危房。稳中求进，有这么几层意思，一是讲程序、讲政策、步伐要稳。对8个类别的住房困难户，要分类处理，坚定不移实施，再困难也要完成。第二个是安置效果要有利于稳定。在安置过程中，需要镇村、各单位齐心协力，拉一把、帮一把，要最大限度减少矛盾、满足诉求，避免因安置而产生新的矛盾，要达到安置一户，稳定一户的目的。还有一个，就是说要努力争取，创造条件。该划地的，我们找地造地，该统建房安置的或是该提供保障性住房的，我们统筹安排，该危房改造的，我们加大政策争取，已落实政策的，尽早实现建房。条件满足一个，我们就迅速解决一个，绝不等不拖。二是激情奋进促发展。抓安居是向历史交账，促发展才是向现在、向未来交账，鸿忠书记讲，新官要理旧事，新官更要有新业绩，就是这个意思。这个帐好不好看，关键在于我们能不能发展。我们说激情奋进，是有底气、有措施的。总体上要有新思路，突破条条框框。目前我们正在清理资源资产，在清理的过程中，我们会整合利用各种闲置的资产，像老党校、老水泥厂等，用于招商和项目建设，这样一边挖掘一边利用，既盘活了资产，也促进了发展。这可以给大家提供一个思路，就是各单位、村社区要认清自身优势、发挥优势来谋发展。发展的核心是跨越。要发挥我们的交通区位优势、人文优势、重商优势，大力发展产业、振兴工业、引进企业。我们说增收，就是要实现年年增、迅速增，就是要促进农民向商人转变、打工者向老板转变、个体经营户向企业家转变，只有这样，才算真正实现了跨越。农业上，我们今年会有一些亮点，简单的说，叫“四个一、四个一百”。“四个一”是指拿出10万元新出台产业发展政策；新发展一大产业，新增核桃种植2000亩；新培育一家龙头企业；一村形成一个亮点产业。“四个一百”是指：培育100名致富能手；实施100户农房改造；争取100万元农业资金。建成百亩精品蔬菜示范园。这几点实现了，我们农村的发展也就水到渠成了。三是强力推进靓集镇。我们的新集镇，是全镇人民以愚公移山和精卫填海的精神，筑堤造地，一砖一瓦的建起来的，现在集镇建好了，管不好，那就是有负全镇人民。而且，我们镇以*命名，要是不美不靓，也有负于*之名。集镇管理是新课题，也是我们的短板，我们要下功夫。有这么四件事要办，年底要结硬帐。首先是畅通。堵，影响心情、影响集镇秩序，影响的更是投资环境。要大力保畅通。一是新增100个停车位，规范大车停靠。二是整洁。今年我们会将集镇管理中的绿化环卫等内容推向市场，成立社区物业管理公司，实行环卫绿化分块承包，管理人员竞聘上岗，政府花钱购买服务同时强化监管，这样就避免了以前干好干坏一个样的状况。三是惠民。一靠建好社区惠民。在落实好社区建设的同时，我们会赋予其在公共管理和服务上一定的权力和责任，减轻政府的管理压力。二是办公共事业惠民。还老百姓休闲、娱乐、活动的场所。四是文明创建。集镇美不美，靠管理，更靠居民。靠居民多一张嘴、多一双手、多一双眼睛。要利用文明创建的契机，给全镇居民多补几堂课，通过宣传营造文明氛围，通过比评对照给不文明的人和事施加压力，通过文明创建成果激发居民的主人翁意识，让居民在共建中共享集镇管理的成果。四是齐头并进惠民生。民生连着民心，民心向背决定我们发展的成败。改善民生，是我们必须始终坚持的目标。也是我们的责任。齐头并进，有两个内涵。一是社会事业发展要与经济发展齐头并进，两手抓，两手都要硬。发展是解决问题的总钥匙，民生改善要靠发展支撑，反过来，民生改善了，老百姓才会更加拥护发展。二是各项社会事业都协调发展。教育上，要保持去年这种争先进位的良好势头，今年我们还会一如既往的重视教育事业，从办学条件、职工住房保障、评先表模上都予以倾斜；卫生事业上，要支持中医院发展，在规划用地上予以支持；同时进一步落实基药制度。计生方面，要完善好基础信息，落实好各项计生政策，让百姓得实惠。社会保障上，依托新成立的劳动保障服务中心，逐步实现城乡居保全覆盖；对全镇困难群体，一方面落实各项救助政策，另一方面，逐步改变帮扶方式，由给钱给物，转变为给岗位，让他们也能够为发展出一点力，做一些贡献。五是创新求进强管理。发展离不开创新，今年，我们把创新工作作为推动发展、强化管理的一个重要抓手。在这一点上，我们从党委班子开始，把各项工作分为日常工作、中心工作和创新工作，分块考核，这本身就是一个创新。在机关管理上，我们打破政府机关和事业单位条块分割的旧体制，整合干部力量，按中心工作和创新工作，进行重组，这不仅是形式上创新，更在工作内容上重新部署，要求新的成效。在社会管理上，我们将以社区建设和基层党建为着力点，把社区建设好、运转好。在安全监管上，要建立全民参与的共同预防体系。在财贸税收上，我们的一个创新是把全年财政收入和税收增长的目标分解到各个企业各个项目，针对性的去抓落实。在招商引资上，一是启动领导干部联系企业制度，加强与企业的沟通与联系，再者，我们把资产清理了，制成招商画册，把资源整合了，制成项目库，为招商打基础，树形象。这些措施，都是以往没有的，我们今年将放开手脚，去闯去试，去推进，去落实。三、 治庸问责，真抓实干发展，不仅靠资源条件等硬环境，软环境也很重要。软环境就是干部效能和精神状态。市三级干部会上，鸿忠书记强调，一个地方发展的好不好，关键靠干部，靠干部落实，靠干部的能力、靠干部的担当、靠干部的精气神。我们今年新出台了一系列考核措施，目的就在于坚持问题导向，开展治庸问责；坚持发展导向，检验工作效能。而且，我们刮大风、打大雷不是刮一阵，响一下，而是坚持抓、持久抓，不抓出效果绝不善罢甘休。治庸以提能。从古到今，庸君误国、庸官误事、庸医误病。能力平庸、业绩平庸，这是制约和影响发展的一大障碍，也是人民群众不满意的、反映强烈的一个问题。当前，我们镇大多数干部精神状态是好的，但也有少数精神不振，效率不高，能力不强，业绩不佳，不能干事、不会干事，工作推进不力、创新能力不强的。这些人，遇到难题要么是漠然无为、要么就回避绕道，旧办法不管用、老办法不想用、新办法又不会用。治庸，就要倡导这么四种氛围。一是争先创优的氛围，干部都去争先创优，大家你追我赶的状态出来了，激发学习激发能力提升的动力也有了，庸官也就少了。二是要形成重商兴业的氛围，干部要对发展只说YES不说NO，对企业只说YES不说NO，对企业家、老百姓要办的事只说YES不说NO，自然会去学发展、招商的本事、办服务企业服务群众的实事，也就不会成为庸官。三是要形成敢想敢干的氛围，解放思想，多谋善思。四是要形成宽容包容的氛围。宽容失败，鼓励老百姓去闯去想去试；宽容成功，对别人的成功不眼红，对企业家的财富不伸手，杜绝吃拿卡要。党委政府设立了重奖来力促发展、鼓励贡献，想要，就莫做庸官，从这上面去争取。治懒以提效。懒惰最具破坏性，也是最危险的恶习，它使人丧失工作激情。懒反映在思想上就是不用心、不用力，或者安于现状、不思进取、或者小进即满、稍进即喜；反映在工作上就是不履责、不负责、不担责，工作不上心、不专心、不尽心。有的干部平时优哉游哉，图享乐、求安逸，就是不干事，或者凭兴趣、凭心情干事。我们广大党员干部，要对得起我们拿的这份俸禄，对得起组织，更要对得起自己的良心。懒要通过严格的考核督办来治。要坚持“目标责任制与位子挂钩、公开承诺制与面子挂钩、绩效考核制与票子挂钩”，将加强“精神高地”建设与干部自身利益相结合，不断提升广大党员干部的精神区位，激发干事创业的热情。治散以提神。纪律作风松散、班子软弱涣散，组织纪律松懈，造成有令不行、有禁不止、有纪不遵、有章不循，单位一盘散沙，个人自行其是，办起事来松松垮垮、迟到早退成家常便饭、一遇问题溃不成军，这样执行力根本无从谈起。“散”带来的是机遇丧失。对“散”的问题切不可掉以轻心，我们把它作为加强干部队伍作风建设的突破口，抓“精气神”，抓以“确责、履责、问责”为主要内容的责任体系和考核机制建设，治散正风，治散提神，最终要树立这么三种风气：一是底气，干部要敢于负责办事、担责成事；二是正气，干部要公平处事、公正待人；三是勇气，干部要直面困难，敢于亮剑。只有这样才能促使大家凝神聚力搞建设、心无旁骛谋发展。治软以提劲。产生庸懒散问题的根源是班子软弱、管理软弱。我们的领导班子如果涣散软弱，不讲党性、不讲原则、不讲规矩，回避矛盾和问题，不敢担当，争功诿过，出了问题掩着、盖着，领导对下面包着、护着，下面对上面抬着、捧着，同事之间哄着、吹着，结果只能是把风气搞坏了，把班子搞垮了，把组织搞散了，把民心搞失了。推进“治庸问责”工作，必须坚持以“硬”治“软”，对那些有原则不坚持，有规定不照办，有要求不去做的，动真格、下真刀。治软，关键在于做到“三个落实”。一是马上落实。对交办的事不拖不拉、不等不靠，迅速行动。一日被动，就永远被动，要事不过夜。二是全面落实。部分落实不叫落实，任务要不折不扣的完成、少讲一些条件，多解决一些问题。不管是打招呼不打招呼的、感兴趣不感兴趣的都要去办，而且要办好。三是创新落实。多想解决问题的新办法、多出致富增收的新点子、多谋跨越发展的新思路，干部要用这些新办法、新点子、新思路，把矛盾化解在基层中，把政策落实在增收上，把成效显现在招商上。同志们，我镇要实现科学发展、跨越式发展的目标，这是“非常之事”。能作为这项事业的推动者、执行者、参与者，能赶上这样的时代是我们的福分，能参与到*镇跨越发展的事业使我们的荣幸，也是我们的使命。要做好这一非常之事，需要非常之人、非常之精神、非常之能力、非常之举措，在新的一年里，我相信，只要大家提振精神、干事创业，克难攻坚、真抓实干，勇于做谋发展的非常之人，勇担促发展的非常之责，就一定能夺取2012年经济工作的全面胜利，就一定能争创新业绩，向十八大献礼！