地特色风情旅游业发展规划样本.doc

香坊区特色风情旅游业发展计划

伴随中国经济不停发展，人民生活水平提升，交通和通讯技术不停进步，大众化旅游时代已经到来，旅游业已成为经济产业中最具活力“朝阳产业”。开发旅游资源、发展旅游业，对带动我区第三产业发展、吸纳劳动力就业、提升城市品味、协调城镇发展、农民增收致富、促进经济结构调整、增加财政收入等含相关键意义。结合我区旅游资源实际情况，现制订我区旅游发展计划。
一、 旅游资源情况
香坊区在哈尔滨市东南部，南和动力区、阿城市交界，北和道外区相接，东和阿城市为邻，西接南岗、动力两区，毗邻本市高新技术开发区。辖两镇一乡，八个街道办事处，总面积208.5平方公里，城区面积18.5平方公里。人口36.7万人。香坊区历史悠久，是哈尔滨市起源地。历史上曾称“田家烧锅”、“上号”和“老哈尔滨”。1893年始有线香作坊，“香坊”所以而得名。
我区旅游资源丰富，发展潜力巨大。旅游资源关键由四部分组成。一是历史文化资源。从史料记载，哈尔滨市雏型就是在我区城高子镇建立，至今已经有5历史,在民间蕴含着丰富文化内涵。在多年历史变迁中，保留着很多建筑遗址。如遁园居士马忠俊之墓、白毛将军府、慈云观、上号天主教堂、香坊火车站等。二是自然生态资源。阿什河流域流经我区段长16.5公里，两岸生态环境很好，适宜发展旅游业。尤其是成高子镇民强村阿什河西畔湿地，是哈尔滨市周围较大一片野生生态林地，占地60万平方米。周围有河岸3公里、水塘12万平方米，现有杨、柳等乔灌木自然林15万平方米，是发展生态旅游不可多得资源。三是休闲、观光资源。我区幸福镇香福路上香坊花卉基地，是本省规模较大鲜切花生产基地和全国花卉示范基地，该基地占地50公顷，有温室60栋，大棚100栋，含有很大旅游观赏价值。四是旅游基础设施资源。我区内现有天鹅饭店、新加坡大酒店、民航大厦、绅特酒店、福顺天天酒店共5家三星级以上宾馆，接待中外游客条件很好。两所旅游职业学校每十二个月培养旅游专业人才500余人。有旅游定点商店1家。区内道路情况良好，城区道路呈方格网状，已形成骨架，比较规整。以公滨路、中山路、红旗大街、南直路、化工路、哈城路等道路形成主干道四通八达。公滨路高架桥东西通畅无阻，红旗大街、中山路，贯穿南北市区。环城高速公路、江南中环路把我区和其它区县紧密相连。
二、总体计划
根据市委、市政府提出：“努力开发旅游资源，大力发展特色旅游产业”思绪，依据我区旅游资源实际情况，我区旅游发展计划总体思绪：一是利用阿什河流域香坊段生态资源，发展自然、田野风光和民俗旅游。二是利用我区是哈尔滨市起源地区位条件，发展哈尔滨“寻根”游。三是利用我区是老工业城区条件，发展工业旅游。采取分期分步实施战略，经过对一批旅游景点开发，形成我区“一岛两园、一带、三街、四基地和六个景区”旅游格局，推进我区旅游业快速发展。本计划期限为（－），分为近期、中期、远期三个阶段实施。（见附表）
（一）开发阿什河流域生态旅游带
阿什河流经我区段全长16.5公里，河水清幽，两岸植被茂盛，河床或宽或窄，河岸或隐或露，其上游本市最大西泉眼水库为其提供了丰富水源，我区要利用阿什河两岸自然风光，主动整合资源，在区域内河道上修筑梯次截流坝，确保水丰河阔，在河岸边种草植树，形成岸边有绿洲，林中有别墅，景在水中映，水在景中绕戏水漂流、休闲度假河畔绿洲生态旅游观光带，计划筹建“一岛”、“二园”生态旅游景点。
一岛：我区幸福镇莫力村境内，阿什河流域中有一个岛屿，占地面积大约200公顷。本市环城高速公路从岛中穿过，将岛屿分成南北两部分，北部面积约60公顷、南部面积约130公顷。此岛四面环水，面积宽广、地面平坦，适宜建设高级大型、含有特色露天娱乐场所。
二园：一是建设俄罗斯风情园。俄罗斯风情园是表现俄罗斯风情和文化专题公园。它在成高子镇民强村阿什河西畔，占地60万平方米。自然区内地势平坦，有大片人工林和滩涂湿地，林木茂盛，柳树成荫，阿什河从景区流过，景区内已形成自然人工湖，含有自然风光特色。计划建设景区内全部建筑、雕塑、河园、路桥，皆表现出深厚俄罗斯历史文化。现在，该项目标总体计划已经过省发改委组织教授评审和批复。哈市东建企业已投资800万元，项目计划投资4997.4万元。二是建设黑龙江北方民俗园。我区是满族起源地之一。古代哈尔滨雏型就是在我区城高子镇建立，在民间蕴含着丰富文化内涵。我区除朝鲜族以外，还居住着赫哲族、达斡尔族、鄂伦春族等少数民族。在成高子镇黄河村建设黑龙江北方民俗公园就是以这些民族生活习俗为资源，利用阿什河流域水面和土地、养鱼和种植农做物，建设蒙古族民俗村、鄂伦春民俗村、东北民俗村、开展丰富多彩民俗旅游。黑龙江北方民俗园占地38.9万平方米，其中水面18.7万平方米。省龙青企业计划投资3000万元。
（二）沿江南中环路，发展果实采摘、棚室蔬菜观光带
江南中环路在我区路段长20.2公里，两侧现有李子、太平果、梨等果树。
关键是充足利用江南中环路果树资源，发展水果采摘和棚室蔬菜采摘相结合旅游休闲农业。
（三）计划建设高丽风情街、工业旅游一条街和地下观光商业街
1、高丽风情街
该街计划南起油坊街、北接公滨路、西临红旗大街、东至东门街，总面积65万平方米，在现有高丽一条街基础上，继续扩大规模，加强基础设施建设，结合果园小区改造，打通安埠街到红旗大街，将安埠街计划建设成步行街，对延福街按高丽风格进行计划建设，同时，培育周围现有通乡商店、安埠商厦、好又多超市和红旗地下商城四大规模商业企业，把高丽风情街建成集餐饮、娱乐、商贸、休闲、居住为一体，含有朝鲜族特色高丽风情区域和商业贸易中心。
2、赣水路旅游观光地下一条街
该地下街西起鸿翔路，东至嵩山路，全长1200米，有27路、72路等5条公交线路途经此地，交通较为便利。可利用该路段地下，建设海洋水族馆，将多个名贵稀有、国家保护水生物进行展示，形成热带雨林区、海底世界区、珊瑚礁区、贝壳区和海洋动物演出五大区域。该项目标建成，将周围名人高尔夫球场、新加坡酒店、福顺天天酒店和建设中华风世贸广场连成一体，完善本市旅游格局。
3、工业旅游一条街
油坊街上有著名哈尔滨啤酒厂、哈尔滨轴承厂等大型工业企业。尤其是哈尔滨啤酒厂是本市唯一一家坐落在我区百年老厂。哈尔滨啤酒厂始建于19，由俄罗斯商人苏.鲁列夫斯基投资兴建，至今已经有100多年历史。日前，哈尔滨啤酒厂计划利用哈尔滨轧钢厂生产厂区闲置场地建设一条年生产10万吨精品啤酒生产线，生产线将建设成敞开式，可供游人亲眼目睹啤酒生产全过程。同时，将在油坊街计划建设哈尔滨市最大啤酒休闲广场。在啤酒广场建设本市首家啤酒博物馆，展示世界各国啤酒文化，如啤酒商标、啤酒知识等，使啤酒广场含有旅游、休闲、展销功效。啤酒广场建成后，可成为香坊区工业旅游观光新景点。
（四）建设4个生态旅游基地
1、特色植物展示、旅游观光生态农业基地。特色植物展示基地在幸福镇香福路，占地50公顷，温室60栋，大棚100栋。基地设有保鲜室、技术室、鲜花包装加工间，是本省规模较大鲜切花生产基地和全国花卉示范基地。现在，花卉基地除温室和大棚外，还有大面积空地和林地，计划将花卉基地建成集花卉种植、观赏、休闲娱乐为一体旅游基地。生态农业旅游观光基地在幸福镇振兴村，分为种植园区、果园区、垂钓区、水上游乐区、休闲区，5个景区，总占地面积450亩，关键是集餐饮、游玩、锻炼为一体独具特色农业观光基地。
2、幸福镇光明村绿色食品蔬菜种植展示基地。我区幸福镇光明村是全市四大蔬菜生产基地之一，也是AA级绿色蔬菜生产基地，有较完善和优异生产设施，生产着多种名、优、新蔬菜，利用现有特色和优势，发展旅游观光农业。
3、农业科技教育展示基地。关键借助农业园区易地建设契机。在向阳乡金家、长林村计划建设农业科学教育展示基地。关键是对中小学生开展农业科技知识教育，使这个基地成为全市中小学生从小得到农业方面相关科学知识和教育基地。共形成一厅五区：科技教育大厅、粮食作物种植区（水稻、小麦、玉米）、特色蔬菜种植区（多种蔬菜）、农产品深加工区、特种植物种植区、特种养殖区。
4、莫力村垂钓基地。莫力村在阿什河边，和靠河寨农场相连。莫力村共有养鱼池800亩，同时，该村也是我区农村中休闲度假设施较多、条件很好村屯。应利用好现存有利条件，计划修建休闲、度假和以冬钓为主垂钓基地。
（五）利用我区现存历史文化遗址，修建和恢复以下六个景点
1、慈云观，又称正善宫始建于光绪二十六年（19），至今已经有1历史。慈云观在香坊区增福街59号。由道士孙明昶兴建，属全真派。前后建造了大殿、东西配殿、山门、钟鼓二楼。该观在文化大革命时遭到严重破坏，现被哈尔滨市冶金配件厂所占用。慈云观作为历史文化遗产，含有旅游开发价值。在政策许可之下，结合果园小区改造，主动多方筹措资金，立即恢复它历史原貌。慈云观恢复将是哈尔滨市最大一家道教观。
2、上号天主堂（香坊天主堂），香坊天主堂是由法籍传教士达系筹款、于1934年在香坊延顺街34号建成。上号天主教堂共有房屋11座62间，计1004平方米，教堂可容纳200人。文化大革命早期，教堂关闭。该教堂大致框架基础保留下来。
3、遁园，俗称“马家花园”，早年曾被誉为哈尔滨历史上著名八景之一。始建于19，于1924年建成。原系当年黑龙江铁路交涉局总办、东省尤其区市政管理局局长马忠骏私产。爱国人士马忠骏在任职其间，不为日本人官位所动，大义凛然，不和日本人合作。解放以后，哈尔滨市人民政府签发了保护遁园二号令。当初遁园规模很大。遗撼是遁园在文化大革命早期遭到破坏，林园大部分面积被东北农业大学和建城厂所占，现存只有一座墓碑及马忠骏三位夫人坟墓，占地2万平方米，现在哈尔滨建成厂院内。
4、白毛将军府，原称“霍尔瓦特将军府”。19-1925年是中东铁路管理局局长德.列.霍尔瓦特将军府第。因其发白，群众称她“白毛将军”，其府第被称为白毛将军府。白毛将军府建于19，地址在西香坊（现卫生街南端），占地面积5000平方米，建筑面积500平方米，是当初哈尔滨最早俄罗斯建筑之一。该建筑于1972年改作哈尔滨轴承厂幼稚园。依据市政府相关保护古建筑相关条例，香坊鸿盛房地产开发企业在开发其周围住宅小区同时，计划恢复其历史原貌。
5、香坊火车站，始建于1899年，当初被称为哈尔滨驿，是中东铁路局在哈尔滨修建最早火车站，建筑面积650平方米，为俄罗斯建筑风格，圆屋顶，门窗高大，外型刻有图案，造型独特美观。现在，香坊火车站已基础恢复历史原貌，它修复将是哈尔滨历史发展见证。
6、哈利路亚教堂，该教堂在香坊区升永街和油坊街交汇处，占地面积4500平方米，总建筑面积6600平方米，教堂采取新哥特式风格，教堂建筑融汇了中西建筑艺术之精华，是东北地域最大东正教堂。结合果园街改造，将哈利路亚教堂周围建设成休闲娱乐广场，同时扩建油坊街南侧大墙，将其建成含有哥特式风格文化墙，和教堂总体建筑风格相匹配。
经过分期分步开发建设以上多个旅游区域，使我区旅游经济立即步入产业化、规模化发展轨道，形成集餐饮、交通、住宿、娱乐为于一体综合产业体系，在扩张区域经济总量、优化经济结构、增加财政收入和就业安置等方面发挥支柱产业作用。估计接待游客40万人次。旅游收入达成３亿元人民币。旅游业在国民经济比重增至3%以上。
三、加紧旅游业发展方法
加紧我区旅游业发展，要采取以下方法。
（一）加大旅游业投入，建立多元化投资渠道
以项目为载体，市场化运作，建立多元化投资渠道。经过项目开发建设，加大招商引资力度，引导企业转产资金和社会闲散资源投向旅游业，也可探索经过股份制等方法筹措资金，实现旅游投资建设新突破。同时主动争取国家、省、市旅游主管部门及相关业务部门支持，努力使我区旅游项目列入国家、省、市计划当中。努力争取从政策、资金等方面得到有力支持，确保我区旅游业健康、连续、快速发展。
（二）加紧基础设施建设，为旅游业发展发明条件
一是完成哈三公路建设。哈三公路全长5公里，是俄罗斯风情园到江南中环路通道。哈三公路建设对建设俄罗斯风情园含相关键意义。二是拓宽油坊街，是开辟工业旅游街前提，要多方筹措资金，加紧改造建设，推进旅游工业一条街建成。三是打通安埠街。将安埠街西端打通至红旗大街，改变断头路现实状况，为培育高丽风情街发明优良交通环境。
（三）切实加强对旅游工作领导
为加强旅游工作领导，要成立香坊区旅游工作推进领导小组，组长由关键区级领导担任，组员由区经济发展计划局、区建设局、区交通局、区民政局、区农林水务局、区商业局、区招商局和各乡镇、办事处及相关部门组成，领导小组关键制订我区旅游发展计划、制订相关旅游工作政策、协调处理旅游项目在建设中出现问题。领导小组下设办公室，办公室设在区经济发展计划局，负责起草旅游计划，对旅游计划实施进行指导、督办、检验。对关键旅游项目进行审查申报，负责年度旅游计划、综合工作。
对旅游项目成立专向推进组。
1、阿什河流域和农业项目推进组。由农林局牵头，由两镇一乡、交通局参与，关键是对阿什河在我区段进行整体计划、布局。组织全区“一带”项目和4个基地项目标计划推进。组织“一岛两园”计划推进。协调哈三公路建设。
2、工业旅游项目推进组。由城管局牵头，经贸局、交通局、安埠办、通天办事处参与，关键负责推进10万吨啤酒精品工业旅游项目和啤酒广场项目标筹建和计划，油坊街改造。
3、高丽风情街推进组。由建设局牵头，商业局、安埠办参与，关键对高丽风情街进行总体计划，打通安埠街。
4、6个景点推进组。由民政局牵头，各相关办事处参与，关键对6个景点进行计划、筹建和复建。
5、地下一条街推进组。由人防办牵头，华风房地产开发企业、红旗办和六顺办参与，关键对地下商业街进行计划、筹建、协调。
（四）加大宣传力度
要把宣传促销当成旅游业发展工作关键来抓。要利用多种宣传手段，新闻媒介，广泛宣传我区旅游特色，以特色吸引资金，尤其是利用“哈洽会”、“冬洽会”等机遇和节日等开展丰富多彩庆贺活动和宣传活动，营造发展旅游业气氛，扩大我区发展旅游业影响，提升著名度，推进我区旅游业发展。

旅游项目计划表
时期
序号
项目名称
项目单位
工作内容
负责部门
近期
（-）
1
俄罗斯风情园（初步建设基础设施和接待设施）
东建企业
筹建、计划
成高子、农林局
2
工业旅游一条街
哈啤酒厂
计划、筹建
建设局、安埠办、通天办、交通局
3
高丽风情街
城镇开发企业
扩建、完善
建设局、安埠办、商业局
4
白毛将军府
鸿盛企业
复建
香大办
5
香坊火车站
香大办
已建成
香大办
6
哈利路亚教堂
民政局、安埠办
周围改造
民政局、安埠办、建设局
中期
（-）
7
果实采摘、棚室蔬菜观光带
成高子、向阳乡
计划筹建
农林局、成高子、向阳乡
8
慈云观
民政局、建设局
复建、计划
民政局、建设局
9
俄罗斯风情园（建设会议中心和度假设施）
东建企业
建设
成高子、农林局
10
北方民俗风情园
龙青企业
计划、建设
成高子
11
农业观光四个基地
幸福镇、成高子、向阳乡
计划、建设
农林局
远期
（-）
12
遁园
马维宜
协调、落实、修建
新成办
13
上号天主教堂
民政局、通天办
协调、复建
民政局、通天办
14
旅游观光地下一条街
华风企业
计划、建设
人防办、六顺办、红旗办
15
俄罗斯风情园（完善和提升管理水平）
东建企业
建设
成高子、农林局
16
江心岛露天娱乐场
幸福镇
计划、可研
农林局