对客观真实与法律真实的思考.doc

-范文最新推荐- 对客观真实与法律真实的思考 对客观真实与法律真实的思考近日，各大媒体竞相报道了广东省肇庆四会法官莫兆军涉嫌玩忽职守一案（以下称莫兆军案），该案的主要案情是：原告李兆兴持被告张坤石、陆群芳、张小娇、张妙金等四人亲笔书写的1万元借条（后被证实是受胁迫）向四会法院提起诉讼（下称借款案）。庭审中，被告张某等四人称此借条系在第三人冯某用刀威胁之下出具的但事后未向公安机关报案亦未能提供任何证据加以证明，该案承办人莫兆军据此判令被告张坤石、陆群芳、张小娇于判决生效后十日内偿还原告借款1万元并计算利息，张妙金不承担还款责任（其在借据上的签名系张小娇代写）。判决书生效后，三被告既未上诉亦未申诉，在进入执行程序后，张坤石、陆群芳夫妇在四会市人民法院正门外服毒自杀。为此，肇庆市检察院以涉嫌玩忽职守罪逮捕了莫兆军，并向肇庆市中级法院提起公诉。被告人莫兆军的行为是依法办案还是玩忽职守，是否构成犯罪，大家众说纷纭。姑且不论该刑事案件的审理结果如何，笔者试从民事诉讼法及最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定(下称规定)结合该争议的民事案件谈谈民事案件的客观真实和法律真实的有关问题。人民法院在民事诉讼中对证据的审核认定是其中的核心。民事诉讼法第64条第3款：人民法院应当依照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。此条规定比较抽象，操作性不强，实践中审判人员往往依靠直觉和经验对证据进行审查判断。再者，当事人所提供证据不足以证明案件事实时，为了还事实的本来面目，追求案件的客观真实，人民法院往往依职权调查证据并将此作为定案依据。案件的客观事实无法查明的时候因虑及错案追究而不敢迳行判决，由此而产生强行调解之风的流行和推广。由此，当事人缺乏诉讼的风险意识和举证责任意识，而将败诉的原因归于法院的调查不力，造成当事人与法院之间的对立。因此证据法律效果的不确定，造成法律适用上的不统一，容易滋长腐败，不利于人民法院对当事人诉讼权利的平等保护和审判效率的提高，影响民事审判公正与效率的价值目标。一、客观真实在我国诉讼制度中的地位1、建国以来，我国诉讼制度中确定的是不以人的意志为转移的客观真实。民事诉讼法第7条：人民法院审理民事案件，必须以事实为依据，以法律为准绳。这是民事诉讼法规定的一项重要原则，它是从实际出发、实事求是的马列主义基本原理和社会主义法制原则在民事诉讼中的具体体现，反映了我国民事诉讼的本质特征。以事实为依据就是要求人民法院审理民事案件时，必须尊重事实，把案件的客观事实包括法律关系发生变更或消灭的事实以及双方当事人对他们法律关系争议的真实情况作为定案处理的根据。2、客观真实的理论依据是我国长期以来所奉行的马克思主义认识论。该认识论认为：物质（存在）第一性，意识第二性，物质（存在）决定意识，意识对物质（存在）具有能动作用。人类具有认识客观世界的能力，可以通过自身的实践而认识和改造客观世界。因此，将此思想引入审判实践即形成了实事求是的证据制度。在过去的审判实践中，民事诉讼中的证据标准与刑事诉讼的标准相同，即用以证明案件事实的证据必须确实充分。二、客观真实的证明标准的弊端首先，它违背了诉讼证明的相对性原理。认识活动的相对性和诉讼证明的特殊性，决定了诉讼证明在多数情况下达不到证明结果与案件客观事实完全一致的程度。从认识论上说，唯物辩证法认为，客观世界、客观事实是可以认识的，但这种认识的完成需依赖于人类实践活动的不断发展，不断深化，在特定的条件、特定的时间周期内所进行的认识总是具有相对性的。这是我国在计划经济条件下参照前苏联的民事诉讼模式制定的，它体现了很强的职权主义的特征，人民法院可在当事人的诉讼实体内容外广泛收集证据，并依此作出裁判。其次，它影响诉讼实践的原则和效率。往往要求法官不切实际片面追求确实充分。为保证每一个案件所裁判确认的事实与案件的客观事实完全一致，法官不得不担负起调查取证的义务，以发现案件的事实真相。这种证明要求带来诉讼模式上的一个必然结果就是极度强化诉讼中法院的职权主义倾向，尤其是在民事诉讼中，当事人及其代理人没有举证积极性，未能尽到举证的责任，结果往往过多地由法官依职权调查收集证据，形成所谓的当事人动嘴、法官跑腿，法官调查、律师阅卷的现象。由此会带来的问题就是当事人会把败诉的原因直接归于人民法院的调查不力，这样亦加重了人民法院的责任，使得办案效率低下，案件久拖不决，给法官提出了难以达到的要求，亦显然不符合人民法院公正与效率的主题。三、法律真实与客观真实的关系在审判实践中我们要正确理解客观真实和法律真实的关系。追求法律真实的时候并不是排斥客观真实，因为二者之间存在着辩证统一的关系。人们对客观世界的认识受到其自身特定历史时期的局限而不可能绝对地分毫不差地再现案件的原来面目，客观真实仅仅是我们追求的理想化目标，但并不是在所有的案件中都要不顾客观条件的限制和程序正义的要求而一味片面追求客观真实。在无法查明案件事实的情况下许多法官因错案追究制而不敢裁判，这实际上是违背了法官不得拒绝裁判的法理。随着时代的发展，客观真实的证明要求越来越不适应审判工作的需要，最高人民法院下称规定第63条“人民法院应当以证据能够证明的案件事实为依据依法作出判决”。它第一次明确了我国民事诉讼中法律真实的证明要求。此外，规定强化了当事人举证责任，弱化和规范人民法院调查收集证据的职能，规定了人民法院依调查收集证据的几种情形，由此正式确立了人民法院居中裁判的地位。当事人在诉讼中“没有证据或者证据不足以证明当事人的主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果”，即当待证事实真伪不明时由依法负有证明责任的人承担不利后果的责任而非此前在待证事实真伪不明时由人民法院依职权调查取证进而以此作出裁判。规定第15条将人民法院依职权调查收集证据仅限于：1、涉及可能有损国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的事实；2、涉及依职权追加当事人、中止诉讼、终结诉讼、回避等与实体争议无关的程序事项。此外，第16条规定：除本规定第15条规定的情形外，人民法院调查收集证据，应当依当事人的申请进行。在双方当事人对同一事实举出相反证据但都无法否定对方证据的，人民法院对当事人证据的证明力进行衡量。如果一方当事人提供的证据的证明力明显大于另一方，则可以认为证明力较大的证据支持的事实具有高度盖然性，人民法院应当依据这一事实作出裁判。如果通过证明力的比较仍无法对争议事实作出认定，争议事实仍处于真伪不明的状态，审判人员应当依据举证责任的分配规则作出裁判，由承担举证责任的一方当事人承担不利后果。由此，法官不得以证据不足以反映案件的客观真实而拒绝裁判，而应以现有证据来认定争议事实，不应无限期地调查。四、莫兆军案与法律的冲突综上所述，我们不难看出，在民事案件中，根据规定第2条规定，“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”在莫兆军所审的借款案中，原告李兆兴举出被告张坤石等四人借款事实并附其欠条，而被告仅做口头驳斥并不能举出证据对自己的主张加以证明，从举证责任的分配原则来看，此时举证责任已转移给被告方，既然被告不能举证理应承担对已不利的法律后果，故依规定第76条规定判决被告败诉。法官莫兆军对“借款”案的审理是适度的，恰当的。纵观该民事案件发生的全部过程，被告原本是有很多机会行使救济，如在受胁迫后向公安机关报案，或于一审判决后上诉、申诉，而其恰恰放弃了自己的权利采取极端的做法从而导致了悲剧的发生。在“莫兆军案”中，检察机关在两被告服毒身亡后以涉嫌玩忽职守罪起诉莫兆军实质上是把依法应由被告承担的败诉风险转变为法官必须证明案件客观真实的风险。法官在判案中不能查明客观真实就有可能犯玩忽职守罪，如此一来有谁还敢去办案？退言之，法官即使依职权请求公安机关调查（不管法官的中立性），在两被告未服毒身亡的情况下，公安机关未必肯介入，李兆兴亦未必能如实供述。法官在审理民事案件中不可能也无法对涉案的争议事实的客观性进行调查，法官判案应当也只能追求程序上的公正，凭当事人提供的证据，依法审查判断证据，最终对所形成的法律真实作出判决。关于“莫兆军案”的审判虽无结果，但即使判其无罪亦对其人身及名誉造成了极大的损害。如果法官依法办案被追究刑事责任，不能不说是中国法律的悲哀。这就使人想到人大代表的人身权利能受到宪法和法律的特别保护，而法官的合法权益却没有相应的法律来保护，即使法官由于能力和认识水平的偏差办错案，还有二审及申诉途径来救济，本案中检察机关指控莫兆军犯有玩忽职守罪的做法事实上是对我国民事诉讼程序一种挑战。 XX年上半年，我市红十字会工作坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，坚持“理顺、规范、发展、提升”的原则，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的xx届五中全会和省委九届八次全会精神，严格依照“一法两办法一章程”规定，根据中国红十字会总会“九大”和四川省红十字会“七大”既定的发展目标和xx市委市政府“一三五八”发展战略的要求， 结合实际，服务大局，扎实推进灾后重建、募捐筹资、志愿捐献、贫困救助等工作，起到了政府在人道救助领域的助手作用，为建设和谐xx做出了贡献。 一、 深入开展思想道德建设，着力提升干部职工服务理念红十字会作为政府人道领域的助手，以弘扬“人道、博爱、奉献”精神，保护人的生命和健康，促进人类和平进步事业为宗旨。红十字会直接面对最易受损人群开展工作。红十字会干部职工是否具有较强的服务理念是人道救助工作能否真正落到实处，做到服务对象内心深处的关键。今年，我会把干部职工思想道德素质的增强、服务理念的提升作为干部教育的重中之重，一是制定了思想政治工作计划，并认真加以落实；二是完善了政治学习制度，每周五下午为政治学习时间；三是组织职工认真学习了李向志、陈新有在市委中心组学习上的讲话，明确了xx“一三五八”的发展目标；四是组织了干部职工就我市红十字事业的发展进行了讨论；五是组织干部职工认真收看xx在中国共产党建党九十周年纪念大会上的讲话和四川省委庆祝建党九十周年大会实况；六是组织党员和职工观看了电影建党伟业，进行爱国主义教育。通过教育活动的开展，我会干部职工服务理念得到了进一步的提升，促进了服务水平和行政效能的提高。二、扎实开展灾后重建工作，确保重建项目顺利实施截止XX年6月，我会共接收“5.12”灾后恢复重建项目共389个，援建项目资金12.28亿元。项目辐射全市6个县（市、区），共援建我市受灾地区的民房建设项目41个，65233户，村民活动室10个，学校项目45个，乡镇卫生院55个，农村卫生站169个，社会福利院5个，以及其他援助项目64个。目前已完工340个项目，在建40个项目，未开工项目2个。开工率达到99.48%，完工率达到87.4%。（一）优化管理，完善监管，确保灾后重建项目完美收官。今年是灾后重建工作的收官之年。上半年，我会进一步加大对全市灾后重建工作的指导和督查力度，一是于1月19日召开县（市、区）工作会议，传达总会、省会关于灾后重建工作的精神，安排布置XX年灾后重建工作，要求县（市、区）红十字会要抓紧项目进度，保质保量，确保红十字会的援建项目成为品牌工程、亮点工程；二是组织项目工作人员深入全市六个县（市、区），检查督导灾后重建项目工作。重点对重建项目资金的使用规范性、重建项目资料的规范整理等进行了检查，对检查中发现的问题及时进行了通报并要求定期整改；三是对项目竣工资料的上报、项目竣工尾款的申报以及竣工项目标识、立碑、挂牌等工作提出了要求，并制发了关于做好香港援建项目审计相关准备工作的通知和关于限时上报竣工项目的尾款申请以及项目相关资料的通知等文件。（二）进一步争项目争资金，助推我市灾后重建。今年上半年，在做好原有灾后重建项目的同时，我会根据实际情况，继续加大资金争取力度，多方协调，先后从贵州省红十字会和攀枝花市红十字会争取到资金1079万元，用于建设医疗救援应急中心以及博爱书屋等项目8个。这些项目及资金的争取落实，为我市的灾后重建再加一把力。三、圆满完成中国红十字会“5.12”三周年震区参观活动接待工作今年是汶川地震三周年，中国红十字会总会和四川省政府在成都联合举行了系列纪念活动。4月初，在接到四川省红十字会关于中国红十字会总会将于5月6日组织国际联合会、各国家红十字会、国内10余个省市红十字会的100余名参会代表到绵竹震区参观的通知后，我会高度重视，首先成立了接待工作筹备领导小组，下设现场准备组、宣传资料组和接待保障组，明确了各组工作任务，并制定了各项工作任务完成时间表,从组织上保障了接待准备工作的顺利进行；二是坚持召开工作碰头会，及时通报工作进度，协调解决出现的问题，确保各项工作的开展；三是及时向市委、市政府进行了报告，纳入了市委、市政府“5.12”汶川地震三周年系列活动统一部署，在市委、市政府的总体协调下开展工作；四是按照省红十字会的统一要求，切实做好了现场准备以及展板及标语设计制作、标志选点摆放以及红十字事业发展资料设计印制等工作，坚持“细节决定成败”的工作要求，先后4次按照考察路线到现场及沿途进行踩点，确保了接待工作“不留瑕疵”，圆满完成了接待工作，得到中国红十字会总会领导的高度评价。 四、多渠道开展社会筹资工作（一）继续开展“温暖xx”筹资工作。今年1月，我会与团市委、xx日报社继续联合开展了“温暖xx”第二季项目募捐工作，共募集善款12042.3元，为常态化的社会募捐奠定了基础。（二）积极开展救灾募捐。今年上半年，云南盈江和邻国日本分别发生了强烈的地震和海啸，造成了严重的人员伤亡。我会及时在网上发布募捐信息，积极组织募捐活动，接受社会爱心捐款，共为云南盈江地震募集善款157586.6元，为日本地震海啸募集善款212095元，并按照要求及时将善款上缴省红十字会。（三）多媒体募捐箱设置工作取得良好开端。为增强募捐工作后续发展动力，形成募捐工作长效工作机制，我会在全市开展了统一设置红十字多媒体募捐箱工作，做好了与合作方的服务、协调沟通。截止目前，全市共设置多媒体募捐箱350台，完成全年任务的70%，并已投入正常使用。五、稳步推进卫生救护培训工作XX年，在中国红十字会总会、省红十字会和香港红十字会的大力支持下，通过我会积极的努力，争取到香港红十字救护合作项目。自3月26日起，我会在全市共开展红十字急救员培训班八期，经考核获得急救员证共308人。培训过程中，我会严格按照香港急救员培训要求和管理规范实行标准化培训，取得很好的办学经验和良好的社会效果。同时，通过电视台、报纸等媒体宣传，在政府机关、企事业单位和社会大众中引起强烈的反响，市民积极参与培训，热情高涨，极大的提升了红十字在社会大众中的良好形象和公信力。六、正常开展贫困救助工作（一）组织开展“博爱送万家活动”。1月14日，市红十字会在xx举行了XX年“xx市红十字会红十字博爱送万家活动物资发放仪式”。 新年伊始，市红十字会共募集了得博爱物资1713箱，内装棉被、大米以及食用油等物资，物资共计价值47.46万元。市红十字会开展的博爱送万家活动相继在旌阳区、罗江县、绵竹市的7个乡镇（社区）展开，共为1712户贫困户送去了温暖。（二）认真落实扶孤助学项目。上半年，从深圳市红十字会争取到122万余元用于援助xx地震灾区的孤儿和贫困学生，其中115.3万元为旌阳区社会福利院收养的xx地震灾区孤儿提供学习、生活和医疗费用上的救助，每年38.4万元，为期3年；6.8万元用于xx第十中学和黄许小学的85名地震贫困学生的学习援助，给予每个贫困学生学习援助800元。这两个项目均由我会组织实施。1月14日和2月24日，我会分别在旌阳区福利院和xx第十中学举行了深圳市红十字会援助xx地震灾区孤儿救助项目签约暨启动仪式和xx地震灾区贫困学生助学金发放仪式。（三）贫困助医助残项目有序进行。XX年上半年，我会开展的贫困先心病救助项目、贫困唇腭裂儿童救助项目、贫困残疾救助以及红十字基金会相关的各项救助项目都有条不紊地进行，各个救助项目共登记并向中国红十字基金会、省红十字会上报待救助贫困疾病患者11名。七、 扎实开展无偿献血及造血干细胞捐献工作6月14日是第8个“世界献血者日”。围绕“捐献更多血液，挽救更多生命”的活动主题，市红十字会会同市献血办、市中心血站于14日上午在四川航天学院组织了无偿献血和造血干细胞采集活动，共有124名志愿者参与了无偿献血，其中79人同时还进行了造血干细胞血样采集。八、深入推进艾滋病预防与关爱项目工作今年是加拿大援助艾滋病预防与关爱项目的第二年度，在去年项目工作的基础上，爱心家园进一步增强师资力量，继续通过集中培训、小组活动、同伴教育等项目设计，为目标人群提供艾滋病预防知识，干预其行为，对他们进行关爱，营造无歧视氛围。截止6月底，爱心家园先后举办了静脉注射吸毒人人员及家属培训活动3次，向53名静脉注射吸毒人员及家属传递了艾滋病预防知识；开展了同伴教育者交流会1次，小组活动7次，有140余人次静脉吸毒者在一起接受了美沙酮替代疗法宣传，减少了脱失率；开展了社会宣传活动2次，向3000余人传播了艾滋病预防和美沙酮替代治疗知识，完成了阶段项目指标，为维护社会稳定和构建和谐社会做出了贡献。九、进一步强化宣传工作今年以来，我会进一步加强宣传工作，一是扩大宣传阵地。除在四川新闻网xx频道开辟专栏外，还与xx晚报合作开辟博爱专栏，宣传红十字运动知识、介绍市红十字会当前重点工作、中心工作的开展情况，进一步扩大红十字会工作的社会知晓面和工作影响力。二是继续办好网站，编好xx红十字信息。上半年，共编发信息68条，被总会采用7条，被省红会采用8条，被市政府政务信息采用5条，被xx日报采用6条。根据年初工作计划和上半年工作的完成情况，下半年，我会将重点开展以下工作：一、继续狠抓干部职工思想道德素质建设，根据市委、市政府的安排，认真深入地学习xx在庆祝中国共产党90周年大会上的讲话精神，紧紧围绕市委、市政府提出的“一三五八”发展战略，扎实开展“改进作风，争创一流”活动。二、继续完成灾后重建工作的扫尾工作，一是继续督促推进在建项目，力争“9.30”前全面完成；二是完成竣工项目尾款的申报和拨付；三是完成分线（援助方）项目执行报告；四是切实做好挂牌、立碑工作，完善项目资料整理，做好项目审计的各项准备工作，按时向捐赠方提交执行结果报告，为持续三年的灾后重建工作划上圆满的句号。三、加强物资储备，做好灾害应对。每年的7、8月是洪灾、泥石流的易发期。我会将切实把握灾情、了解灾情和及时上报灾情，积极争取上级红十字会的救灾援助，同时，认真做好被子、毯子、衣物、生活包等物资的储备，进一步完善应急预案，从物资上、组织上和人员上做好应对灾害的准备。四、加大宣传筹资工作力度，进一步推进在全市公共场所和机关、企事业单位统一设置红十字多媒体募捐箱的活动；编制“温暖xx”系列博爱活动可行性方案；编制募捐项目计划书；加强会费收缴管理，在省红会的指导下制定出台关于进一步规范和加强会费收缴管理办法，增加非定向资金收入；积极探索其他可行有效的募捐形式。五、扎实推进卫生救护培训工作。一是编制我市卫生救护培训工作五年规划；二是争取成立应急救护培训中心，作为市红十字会下属事业单位，专门开展卫生救护培训工作；三是组织2期学校和街道卫生救护师资培训班，以此推开学校和社区的普及培训。六、加大志愿服务工作力度。采取公开招募的方式在全市招募登记一批红十字志愿者，并分类组建志愿服务队，构建志愿服务工作体系，争取在今年的世界急救日活动上举行授旗仪式，扩大宣传影响；同时编印志愿服务工作手册，规范志愿者服务管理，提升志愿服务水平。七、推进组织建设。争取市人大开展一次红十字事业发展调研，督促什邡、广汉和罗江三地红十字会尽快完全依法独立履行职能；适时在绵竹召开一次全市红十字会基层组织建设现场会，进一步完善基层组织网络体系；对冠名红十字机构进行清理，完善冠名红十字机构管理规范。 2003年，我们坚持以十六大精神为指导，围绕区委、区政府的中心工作，强化“一个重点、四项特色”，积极开展思想作风建设，认真履行司法行政职能，扎实开展各项工作，圆满完成奋斗目标。 一、主要成效： 1、领导重视。成立了由局长邹建东任组长，各分管局长和办公室、政工科及工会有关人员参加的思想作风建设领导小组，除积极参加区里组织的思想作风建设整顿外，还定期开展思想作风建设教育整顿，使机关工作人员的公仆意识和服务意识明显提高。加强经常性的*思想教育、优秀典型教育、勤政廉政教育和党性教育。制定了关于开展“两个务必”和“双争”活动（即：“人民满意的政法单位，人民满意的政干警）的实施意见。积极参与行风评议活动，调整补充了局行风监督员队伍，定期召开会议，听取意见和建议。自觉邀请并接受区人大、区政协对我局开展司法行政工作情况的监督检查，受到好评。我局参加全区司法机关、行政执法部门评议获得第六名。 2、坚持制度。一是坚持局领导干部值班接待制度，对当天出现的问题，特别是群众来访投诉认真接待处理。二是坚持首问负责制和错案追纠制。三是坚持公开办公和公示制度，强化社会监督。四是坚持法律援助案件跟踪服务及受案律师服务质量跟踪调查制度，进一步提高法律援助质量。五是坚持人员工作考勤、作息及请消假制度。六是坚持周三*学习和党支部“三会一课”制度。七是坚持机关内部民主监督和民主管理制度。 3、扎实工作 （1）、抓住三个普法重点，努力推进“四五”普法和依法治区工作。以机关干部和青少年为重点普法对象，以传染病防治法和选举法、拆迁条例等为重点普法内容，以“两会”召开、抗击非典、城市拆迁、社区改选和“12.4”法制宣传月等为重点普法时期，全面深入地开展各项普法教育活动，有力地促进了“四五”普法和依法治理工作进展。 一是继续抓好机关干部学法和青少年普法教育。与区委组织部、宣传部、区委党校联合制定下发关于加强领导干部学法用法工作的实施意见，坚持每月一个学法日制度，举办了区委学习中心组和处级领导干部学法讲座。继续与区委党校联办政法系统、行政执法系统干部法律本科、大学学历教育。建立xx区依法治区网，组织机关干部300余人次参与法治网谈和法治征文活动，获市优秀组织奖。10月份由区委宣传部、区人大、政协、政法委有关领导带队，组织对全区十个街道、各行政执法部门及驻区单位进行了“四五”普法工作中期检查，进一步推进了全区普法宣传工作。坚持以创建“无青少年犯罪、无侵害青少年权益”学校活动为载体，制定落实xx区2003年暑期青少年法制教育工作意见，指导各学校、社区广泛开展法律讲座、知识竞赛、心理咨询、辩论会、少年模拟法庭和暑期“五个一”活动，会同区教育局对创建活动进行检查，实现了连续两年在校生零犯罪的目标。市里对我区创建“双无”学校活动给予高度评价，并向全市推广。 二是适应社会需要深入开展法律进社区。在继续深化法律进社区“四个一”活动的基础上，广泛开展调查研究，进一步掌握驻区企事业单位、社区居民实际工作生活中迫切需要什么、关心什么，有针对性地选拔专长律师组织开展社区广场咨询、送sp; 坚持把服务于“富民强区、跨越发展”作为司法行政工作的第一要务，围绕服务稳定社会和服务经济目标，开展法律服务。 一是积极做好参与政府信访接待和法律保障工作。全年组织律师24人次定期参加政府信访接待，从法律角度解答市民问题，化解党群矛盾，减少越级和重复上访。先后组织干警和律师、公证人员60余人次参加拆除违章建筑、“三小车”整治、老城拆迁改造、*人员转化等各类联合执法活动，为确保区域稳定做出了应有的贡献。截止12月20日全区各律师事务所、法律服务所共办案1019件，创收373万元。 二是认真做好弱势群体的法律援助工作。统一安排律师在法律援助中心接待来访人员，承办了大量法律援助案件，受到社会各界和当事人普遍赞誉。今年共接待电话咨询283人次，接待来访860人次，解决19件纠纷，受理援助案件34件，结案29件。江苏电视台先后两次对我们开展法律援助的情况进行了专题报道。 三是加强公证服务意识，提高服务质量。采取多种便民措施，优化*程序，坚持周六上班，深入关键地区拆迁现场公证和办理证据保全，为60多名退伍军人现场办理相关协议公证，尤其在“三小车”整治过程中，为政府分忧，现场免费办理公证案件1500余件，受到群众一致好评。此外，我局还积极开展招商引资及其公证工作，共完成新办企业投资额500多万元。 一年来，通过全体干警的不懈努力和创造性的工作，我们先后被评为全国刑释解教人员安置帮教工作先进集体，市社会治安综合治理先进单位、防治“非典”集体三等功、“优秀青少年维权岗”，荣获区先进基层党组织、预防职务犯罪先进集体称号。 二、工作建议： 一是加大思想作风教育整顿力度，进一步增强机关工作人员的*意识、党性意识、大局意识和责任意识。特别要重视对党员先进性的教育。 二是切实认真实践“三个代表”重要思想，真正把“富民强区”、“执政为民”和“为民服务”的口号喊响亮，工作做扎实。 政工科 张建平2004年元月18日 17 / 18