实践科学发展观发挥工商行政管理职能.doc

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实践科学发展观发挥工商行政管理职能

实践科学发展观发挥工商行政管理职能

由美国“次贷危机”引发的“金融海啸”已演变为“世界性的金融危机”。为了应对国际金融危机加深蔓延，我国全面实施了促进经济平稳较快发展的一揽子计划。在一系列政策措施的刺激下，一些行业和企业生产正在逐步恢复，经济正在回暖。面对金融危机，我市一些企业在经历阵痛期后，也会迎来难得的战略机遇期，优化结构、调整布局、科技创新成为企业在危机中“倒逼”出来的自觉行为。我们坚信只要政策落实、措施有力、企业主动、经济危机将会提早化解。
一、当前我市企业所面临的形势及问题。
我们已看到，随着全球金融危机影响的不断扩大，我国主要贸易伙伴国家的居民消费信心指数大幅度下降，进口需求滑落。当前我市经济面临的困难，归结于一点就是外部需求减少，出口下降幅度比较大，影响出口企业和外向型工业。这造成企业利润下降，财政收入减少，就业压力增大。纵观金融危机给企业带来的冲击，不难看出企业在求发展中存在应对市场风险能力的不足。
（一）产品经营单一。我市出口型企业规模比较大，产品质量和产量没有什么问题。但都存在产品经营单一，销售渠道单一，结构布局不合理。一旦遭到市场风波的打击，很难快速调整布局，转危为安。
（二）运营能力薄弱。企业商标知名度不够，产品科技含量低，产品风险大。部分企业产品质量状况与经济发展要求有较大差距，产品档次低。另外假冒伪劣商品屡禁不止，优难胜、劣不汰现象较为普遍，造成市场占有率低。
（三）科技创新不够。面对金融危机和日新月异的商品，我市企业普遍研发和创新能力低下，不进则退，不重视研发和自主创新，掌握专利技术和更多市场定价权，加强内部管理权和技术创新，就很难抗击风险的冲击。
（四）融资难。企业融资渠道过于单一，部分企业资信差，抗御风险的能力弱，资金链一旦切断，很难采取新的融资形式进行融资，造成无米下锅。
（五）缺乏市场的开拓优势。受金融危机的影响，产品价格低，社会需求量减少，企业应对危机的策略不足，缺乏开拓市场、抢占市场先机的优势，产品滞销，库存增多，企业资金周转困难。
二、发挥职能优势，促进个体私营经济发展
在经济危机尚未见底的情况下，工商行政管理机关担负着拉动经济、政策调整的重要责任。因此，我们要坚定不移，毫不犹豫地发挥职能，全面促进我市个体私营经济平稳快速发展。
（一）进一步提高思想认识，用科学发展观统领和指导促进个体私营经济发展工作
坚持科学发展观，是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪、新阶段党和国家经济社会发展全局出发提出的重要指导思想。要深刻理解促进个体私营等非公有制经济发展的重大意义，坚持“两个毫不动摇”的基本方针，始终用科学发展观统领和指导工作，从全局和战略的高度充分认识鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展的重要性和紧迫性，增强贯彻党中央有关发展个体私营等非公有制经济的一系列方针政策的自觉性，不断提高为个体私营企业服务的能力和水平。
（二）创新登记管理制度，放宽市场准入，鼓励公平竞争
一是鼓励、支持符合法律法规规定条件的各类人员自主创业，兴办个体工商户、个人独资企业、合伙企业、私营有限责任公司和股份有限公司。在市场准入和市场主体设立方面，除法律、行政法规和国务院决定规定的外，不得随意增加登记前置许可项目。根据修改后的有关法律法规规定，降低公司注册资本的最低限额，允许注册资本分期到位。在组织形式、经营范围及经营方式等方面，除法律法规禁止的以外，允许个体私营企业自主选择。鼓励、支持有条件的私营企业参与法律法规未禁止的电力、电信、铁路、民航、石油、公用事业、基础设施等垄断行业、领域的投资与经营，依法及时予以登记。
二是创新登记管理机制，大力推行个体工商户分层分类登记管理改革。适应新形势下个体工商户的市场准入，创新登记管理机制，建立对个体工商户的委托登记、委托备案和委托验照的制度，充分发挥基层工商所点多面广的优势，方便群众就近申办登记个体工商户，提高办事效率。对农村流动商贩实行备案制，免于工商登记，对农民进入集贸市场销售自产农副产品的，可不予登记。要结合个体工商户和私营企业信用分类管理和经济户口管理，建立健全适应个体私营经济发展需要的登记监管机制，促进个体私营经济健康有序发展。
三是切实为港澳居民在内地申办个体工商户提供登记服务。认真落实《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》、《内地与**关于建立更紧密经贸关系的安排》补充协议的有关规定，允许香港、**永久性居民中的中国公民依照内地有关法律法规和行政规章，直接设立个体工商户，无需经过外资审批。要认真执行有关法律法规以及相关登记管理办法，改进工作作风，为港澳居民申办个体工商户排忧解难，提供良好的服务，积极支持港澳居民在内地发展个体经济。
（三）积极推动农村个体私营企业发展，提高

农业综合生产能力，促进农民增收和返乡农民工创业
一是根据农村经济结构调整和农业产业化经营的要求，突出重点行业和领域，积极支持、引导农村个体私营企业向农产品加工业、种养业以及为农业生产服务的行业拓展；引导农村个体私营专业户、专业村、专业乡的发展；引导农村个体私营企业从事食品加工业特别是以粮食、重要农产品为主要原料的加工业；引导支持农民承包开发荒山、荒地、荒滩，从事特色经济作物的种植业和优良品种畜、禽、鱼类的养殖业，促进农村发展特色产业。
二是围绕培育、繁荣和规范农村市场，积极鼓励、支持农村个体私营企业参与农副产品批发市场和集贸市场的经营，发展农产品拍卖、网上交易等方式，扩大交易功能；积极拓宽农资商品经营，支持、引导发展各类农业经纪人，扩大农副产品流通，活跃农村经济，促进农民增收。要鼓励、引导农村个体私营企业注册、使用商标和地理标志，实施品牌战略，利用知识产权扩大经营规模，提高农副产品市场竞争能力，促其增加经济效益。支持农村大型私营企业实行多种经营形式的优化组合，组建发展企业集团，形成产供销、工商贸一体化的产业经营格局。
（四）鼓励、支持和引导个体私营企业大力发展第三产业
第三产业的加快发展是生产力提高和社会进步的必然要求，是应对经济危机，缓解日益严峻的就业压力的重要途径。我们要鼓励、支持和引导个体私营企业大力发展第三产业，促进优化产业结构和国民经济持续健康发展。
鼓励、支持个体私营企业从事商业批发与零售业，发展电子商务、物流配送和连锁经营等现代流通方式；鼓励、支持个体私营企业从事货物进出口、技术进出口等对外贸易经营；支持、引导个体私营企业从事交通运输、仓储业，为活跃市场流通、繁荣城乡经济服务；支持、引导个体私营企业参与开发具有历史文化内涵和富有现代休闲品位的旅游景点，发展观光、生态、度假、商贸等专项旅游；支持、引导个体私营企业发展房地产、居民服务业、餐饮业和文化卫生事业，为改善和提高人民生活质量服务；支持、引导个体私营企业发展科技、法律、会计、审计等咨询业以及信息业、各类技术服务业，发挥经济类中介组织服务市场经济的积极作用。
（五）积极引导下岗失业人员和大学毕业生从事个体私营经济，促进就业和再就业工作，为维护社会稳定服务
一是要继续深入贯彻落实党的“就业是民生之本”的精神，采取多种形式，积极鼓励、扶持下岗失业人员、高校毕业生、归国留学生、退役士兵、残疾人员及其他新增待业人员兴办个体工商户、私营企业，引导个体私营企业吸纳更多的下岗失业人员和大中专毕业生及新增待业人员就业和再就业，充分发挥个体私营经济在扩大社会就业方面的重要作用。
二是要设立专门窗口，为下岗失业人员及新增待业人员申办个体或企业登记免费提供开业指导，以及相关政策、法规和信息的咨询服务；要设立“绿色通道”，符合条件的及时依法核准登记；对下岗失业、高校毕业生、退役士兵、残疾人员等从事临时性经营、季节性经营的，可以核发临时营业执照。继续严格执行党中央、国务院有关促进就业和再就业的优惠政策，对下岗失业人员凭《再就业优惠证》从事个体经营的，自发照之日起3年内免收个体工商户注册登记费、经济合同示范文本工本费；对初创的小企业，酌情减免登记注册费用，扶持下岗失业等人员自谋职业、自主创业，为维护社会稳定做出新贡献。
（六）进一步改进工作作风，优质高效服务，依法保护个体私营企业的合法权益
正确认识和处理监管与服务的关系，寓监管于服务之中，积极做好服务工作。要向个体私营企业申办者宣传有关政策法规，主动提供咨询服务，为其排忧解难；要简化登记程序，减少审批环节，实行政务公开和首办责任制、限时办结制，做到制度公开化、表格标准化、用语规范化，提供申请、受理、审批一站式服务，符合条件的及时核准登记；本着提高效率、方便企业的原则，改革和完善私营企业年检和个体工商户验照制度，简化年检、验照的内容和程序；逐步实行滚动式的年检和验照，对诚信守法的个体私营企业实行免检，为个体私营企业提供方便条件，切实做好支持服务工作。
只要我们坚定不移地坚持科学发展观，认真贯彻落实好国家一系列刺激经济增长的政策和措施，帮助企业改善预期、树立信心、克服困难、渡过难关。我市经济形势一定转好。

实践科学发展观不断创新党建工作

党的十七大指出：党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。 世情、国情、党情的发展变化，决定了以创新的精神加强党的建设既十分重要又十分紧迫。用发展的眼光看，以创新精神抓党建不仅是全面推进党的建设新的伟大工程的内在要求，更是社会主义新农村建设必不可少的思想基础和组织保障。我们必须从统筹全局的高度出发，认真探索、研究和推进这一发展着的系统性工程。
　　（一）创新教育形势，提高党员干部的理论素养和政策水平
　　第一，敢于并善于打破传统僵化的教育方式，建立生动活泼的党内教育形式。要按照《关于加强党员经常性教育的意见》的要求，突出学习、遵守、贯彻、维护党章这一重点，围绕党的先进性建设、科学发展观教育、党的路线方针政策和形势国情教育、社会主义核心价值体系和党的纪律教育、社会主义市场经济和法治教育等重点，在提高党员思想政治素质、增强党员工作能力、发挥党员先锋模范作用方面丰富教育内容，创新教育方式，落实教育责任，加强党员的经常性教育。要把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，充分发挥党员服务中心（站）牵头抓总的作用，采取举办培训班、上党课、举行报告会和组织专题研讨和党员领导干部理论学习中心组等形式抓好学习培训。通过开展读书活动和知识竞赛、交流学习成果、评选表彰学习标兵等方式，激发党员学习的积极性和主动性。要创新“三会一课”形式，定期召开支部专题组织生活会和民主评议党员工作，积极开展健康向上的党内批评和自我批评。在教育形式上，要借助现代信息传递工具和现代教育传播媒体，大力推广党员电化教育、远程教育、农村信息平台等形式新颖、辐射面广、易于接受的教育方法，增强党员教育的感染力。创新实践党员学习日制度和党员述学、考学、评学制度，把“三个代表”重要思想学习教育和党员先进性教育活动中探索积累的典型学习方法认真加以推广应用。要增强党员教育的亲和力，经常分析党员思想状况，及时有效地解决思想问题，增强思想政治工作的预见性、针对性和实效性。善于总结和发现各条战线上涌现出来的生动典型，充分发挥以身示教和典型引路的作用，让党员在活生生的典型示例中接受薰陶、得到启发、受到教育。
　　第二，建立党员培训基金，有计划、有组织地加强党员等级培训。党员优于普通群众的一个基本特征是能够优先接受理论、政策、科技、法律等教育，具备教育群众、发动群众、带领群众的基本能力。党员要代表先进生产力的发展方向，就必须先于普通群众掌握更多的理论、政策、信息、技术等。这些知识的获得除了党员自身主动捕捉和学习外，最重要的一点是依赖于有组织、有计划、有针对性的培训活动。党组织要根据这一现实需要，积极实施“请进来”、“走出去”战略，建立必要的党员培训基金，通过内请外聘的方式解决理论培训的师资问题，有计划地选派基层优秀党员参加境内外各类素质培训和等级培训，并采取“述学”、“讲学”的方式使所学知识得到提练、吸收和转化，实现由个别培训到普遍推广的过渡，使党员的知识结构得到质的提升。
　　第三，注重提高新形势下党员的“五种能力”。一是提高党员加快发展的能力。增强党员的发展意识，使其在推进农村产业结构调整、培育主导产业、增加农民收入方面发挥先锋模范作用，成为产业发展、农民致富的带头人和引路人。二是提高党员的政策领会能力。使党员全面准确理解和把握政策的实质和取向，找准落实政策和加快发展的结合点，努力增强理解政策、把握政策、宣传政策、执行政策的能力，成为贯彻执行和运用党在新农村建设方面支农、惠农政策的先行者和直接受益者。三是提高党员服务群众的能力。围绕农民增收这个主题，突出做好信息服务、科技服务和就业服务，增强服务的自觉性和主动性，不断提高服务水平和能力，为推进农村经济和各项事业发展提供强大的智力支持。四是提高党员的组织引导能力。以提高新形势下农牧民组织化程度为目标，积极探索党组织与新型农村专业合作经济组织的有效结合形式，使专业合作组织成为凝心聚力的有效载体。五是提高党员自我发展的能力。通过党员之间的传帮带作用，促进党组织的每一个个体都能优先发展，使党员自身发展特别是率先致富成为党员先进性的显著特征。
　　（二）创新管理方式，建立保持党员先进性的长效机制
　　一要加强制度建设，严肃党内纪律。以健全民主集中制为重点加强制度建设。按照理论学习经常化、素质提升有效化、党员管理制度化的“三化”要求，探索并建立有效的工作机制。在制度建设上，积极推广“党员挂牌亮相”、“无职党员设岗定责”等制度。建立有效的民主评议机制，坚持既创新方式、简便易行，又严肃认真、讲求实效的原则，做到“三个结合”，即：坚持民主评议党员与党员管理相结合，坚持民主评议与党员年度考核相结合，民主评议与党员干部选拔任用相结合。
　　二要建立

择优汰劣机制，纯洁党员队伍。注重加强配套组织建设，拓宽入党积极分子来源渠道，积极实施“推优”和“三培养”工程。从保证质量出发，按照党章和“三个代表”重要思想的要求，认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，做好入党积极分子的培养、教育、考察，并认真落实发展对象民主推荐和评议、审批入党对象公示、发展党员失误追究等制度。对不具备党员条件的党员，既要按照“惩前毖后、治病救人”的方针，做好教育转化工作，又要贯彻“党要管党、从严治党”方针，严肃进行查处，确保党员队伍的先进性和纯洁性。
　　三要完善党员组织生活会和领导干部民主生活会制度，明确议题，规范程序，提高质量。根据党章和保持共产党员先进性的基本要求，采取党内外相结合的方法，定期组织民主评议党员活动，促使党员发扬成绩，修正错误，提高素质。认真落实党员目标管理制度，实行党委联系支部、支委联系党员的层级联系帮教管理制度。建立党员党性定期分析制度，及时了解基层党员的思想、工作、作风情况，有针对性地做好教育和管理工作，使每个党员经常置于党组织的教育管理之中。健全党员组织生活会制度，丰富组织生活会内容，改进组织生活会方式，促进组织生活会的落实，使组织生活会真正成为加强党员教育、统一党员思想、形成统一意志的主渠道。
　　四要加强党内监督，建立民意兼听机制。一方面，通过信访接待日、设立群众接待站、领导值班电话、领导信箱，以及建立必要的下访制度和督查、排查制度等方式，积极搭建民意兼听平台，为群众提供方便的民意反映渠道；另一方面，积极构建民意处理系统，以信访、纪检、组织等部门为重点，对群众反映的意见和建议进行及时、高效的分类、整理、分流和研究，在第一时间反馈到决策、执行和监督部门，启动有关的办理程序，及时公开办理情况，使群众能便捷地对办理情况进行跟踪和监督。进一步健全和完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，既要严肃党的纪律，坚决查办违纪违法案件，严厉惩处腐败分子，更要注重预防，建立起反腐倡廉的第一道防线。通过加强教育、发扬民主、健全法制、强化监督等，把反腐败寓于各项工作之中。积极探索扩大党内民主的办法，完善党内通报、情况反映和重大决策征求意见制度，扩大基层党组织和党员对党内事务的知情权，切实加强对权力运行各环节的监督。探索建立激励惩处机制。坚持赏罚分明，在强调党员讲奉献的同时，改变干多干少、干好干坏一个样的状况，激发更多的人积极向上、努力工作。按照“四注重，一注意”的要求，建立客观的政绩、能力评价体系，把是否真正树立科学的发展观和践行“三个代表”重要思想作为评价标准，坚持选贤任能与经常性工作结合起来，切实把“政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬”的党员干部选拔落实到领导岗位上来。
　　五要坚持动态管理，建立整改提高机制。我们党的显著特点是敢于发现并修正错误。要克服阶段性、运动式突击整改的思想，把整改活动寓于党员教育管理和党的建设全过程，形成“三项整改机制”。一是形成互动整改机制。以提高整改工作的时效性和整改质量的满意度为评价标准，增强意见提出方和整改责任方的交流互动，促进党员和党组织进行相互沟通。二是形成联动整改机制。对于共性问题，相关部门、组织或个人应当各负其责，不推诿，不扯皮；对于个性问题，其他组织和党员应当举一反三，主动查找类似问题，避免出现同类情况。三是形成长效整改机制。探索建立动态性的长效整改提高机制，经常性地开展自查自纠和回访复查活动，保证随时发现问题，随时落实整改。
　　（三)创新活动形式，经常性地组织开展主题实践活动，增强党组织的凝聚力和号召力
　　主题实践活动是党组织活力的外在体现，是党组织凝聚力和战斗力形成的有效载体。要组织党员立足本职，深入开展“争先创优”活动和主题实践活动。通过党员责任区、党员先锋岗、党员示范户、党员承诺、设岗定责、结对帮扶和志愿者服务等多种方式，为党员服务群众、加强党性锻炼搭建平台。基层党组织不仅要经常性地组织党内活动，而且要善于发动群众开展大众性的创建活动。尤其要结合当前正在开展的社会主义新农村建设活动，激活新农村建设的内在动力。村党支部和以其为核心的村级配套组织具有无可比拟的群体优势，完全可以吸纳农村能工巧匠和具有一定组织协调能力的青壮年农牧民成立新农村建设互助协会，通过以工换物，工物互换的方式进行民间物资或劳动力互换，促进民间技术与资金之间的转化，达到取长补短的目的。同时，充分发挥村干部、党员、“三老”人员的政治优势，成立以其为主体的新农村建设理事会，并通过工资报酬适度预付或建立党员创业基金等方式，刺激其建设积极性，使之率先成为新农村建设的中坚力量。通过党员率先垂范，激发农民群众投资投劳的积极性、主动性，组织和引导农民积极投入到发展生产、改善环境中来。其他部门和单位的党组织及配套组织也应各展优势，动员和带领一切社会力量共同参与到新农村建设中来，广泛开展部门、组织“一对一”结对帮扶活动，形成方方面面展优势，齐心协力搞建设的整体氛围。
　　针对千家万户的小生产与社会化大生产之间联系不够紧密的问题，党组织应当有效预防民众散漫化的倾向，创新民主管理、民主决策、民主参与、民主监督的形式。通过组织发动，把群众的智慧和力量集中起来，把他们的积极性和创造性调动起来。要卓有成效地开展一事一议和民主公开工作，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。要尊重农牧民的主观意愿和首创精神，逐步引导党员群众树立主人翁意识，主动参与到新农村建设中来，真正体现自身在新农村建设中的主体地位，齐心协力兴办乡村公益事业，做到民建、民管、民受益。要本着规划先行的原则，及早理顺各级党委、政府，部门、组织和广大民众之间的关系，明确各自责任分工，把那些投入大、管长远，软环境、基础性的工程做为政府工作的着力点，把投入少、涉及面广、群众力所能及的事放心、放胆地交给农牧民自己办，保证各方有目标、有任务、有权利、有职责，避免相互间职能交叉和推诿扯皮，使各方面的积极性得到充分发挥。

实践科学发展观推进领导干部深入基层进行调查研究
全面落实科学发展观，全心全意为人民服务，发扬党内民主，转变和改进作风，都需要各级领导干部深入基层进行调查研究，以求真务实的精神推进各项工作，以自身的实际行动做科学发展观的忠实执行者和社会和谐的积极促进者，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
一、深入基层调查研究是新形势对领导干部提出的新要求
加强调查研究是解决当前各种新情况新问题的迫切需要。党员领导干部只有从繁冗复杂的事务性工作中解脱出来，深入基层和群众进行调查研究，拿出解决问题的具体办法，制定出有针对性的措施，才能做到知己知彼，趋利避害。只有这样，各项事业才能做到与时俱进，并在实践中不断实现创新。复杂的客观实际情况，要求领导干部在进行调查研究时必须深入到实际中去，进行全面细致的分析，而不能流于形式。深入调查研究是领导干部的一项基本功，是领导干部综合素质和能力的一项重要表现，基本功做得越扎实，调查研究进行得越深入、越持久，领导干部对实际情况的认识就越真实，掌握得就越透彻，做出的决策就会更加符合科学发展观的要求。
二、深入基层调查研究是落实科学发展观的需要
深入贯彻落实科学发展观，必须立足国情，了解世情，深刻把握区域情况。把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，提高发展质量和效益，都需要深入进行调查研究。没有深入的调查研究，就谈不上科学发展、和谐发展和率先发展。坚持以人为本，需要领导干部深入调查研究，如果不深入基层和群众，连基层和群众需要什么都不知道，那坚持以人为本就成为“纸上谈兵”，全面建设小康社会也就难以实现。只有在深入调研的基础上，才能做出正确的决策，才能实现全面协调可持续发展。领导干部没有远大的目光和战略性思维是无法统筹处理好的，而要处理好这些利益关系，最基本的就是要求领导干部要深入进行调查研究，然后权衡利弊，做出决策，把握好发展机遇，应对好风险挑战。只有深入进行调查研究，才能全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，转变不适应不符合科学发展观的思想观念，解决影响和制约科学发展的突出问题，才能把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。
三、深入基层调查研究是服务群众的需要
作为领导干部，为政的价值取向就是踏实干事，干好事，办实事。不深入进行调查研究，就不可能把事情做实，更不可能把事情做好，而深入进行调查研究本身就是踏实干事的一个突出表现。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，就要抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题，就需要领导干部深入基层调查研究。不深入调查研究，就不会掌握第一手资料，对各种情况的了解就会不深不透。现实工作中，有的领导干部以种种借口不去搞调查研究，有的虽然下基层搞“调查研究”，但不深入实际，这样的“调查研究”不可能了解到真实的社情民意，更谈不上服务群众。为民服务措施能不能落到实处，关键在于领导干部是不是深入进行调查研究，实事求是地分析问题和解决问题。
四、深入基层调查研究是充分发扬民主的需要
没有调查就没有发言权，不深入调查就容易听不进不同意见，久而久之，就会导致个人专断现象的发生，深入调查研究是充分发扬民主的前提和需要。领导干部深入基层调查研究，就能置身于广大基层群众之中，在分析问题和处理事情时就能站得高、看得远，就容易认清事物的本质，把握问题的实质，做出的决策就会更加合理正确科学化。完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制，对党代表深入基层调查研究提出了更高的要求。如果党代表不深入基层调研，就不能充分代表基层民意；如果不与群众打成一片，就了解不到基层的所需所盼，就会脱离实际，有时甚至会与民意背道而驰，最终也会被民众所唾弃。实行民主集中制，防止个人或少数人专断，最根本的途径就是要深入进行调查研究，防止领导干部先入为主。
五、深入基层调查研究是转变和改进作风的需要
对党员领导干部而言，深入进行调查研究和转变工作作风，既是一项基础性工作，又是一项经常性工作。工作作风的转变建立在深入调查研究之上，没有深入细致的调查研究就不可能有作风的转变和改进。领导干部必须坚持实事求是的思想，认真进行调查研究，把党的方针、政策同本地区、本部门的实际相结合，必须放下官架子，反对形式主义，敢于讲实话，大力办实事，努力求实效。有的领导干部喜欢搞形象工程，为了显示自己的亲民和关心基层，摆花架子，大搞迎接送往和事迹追踪报道，到了基层一线，既使接触到了最基层的群众，但也因其出发点的原因而摸不到实情。不深入调查研究，领导干部作风建设就难以转变和改进，实践科学发展观就成为一句空话。

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