市场供应生活必需品突发事件应急预案.doc

-范文最新推荐- 市场供应生活必需品突发事件应急预案 一、总则1、编制目的建立健全生活必需品市场供应突发事件的预警和应急机制，有效预防并及时消除因突发事件引发的生活必需品市场异常波动，满足居民日常生活需要，维护社会稳定。2、编制依据根据市商务局等十七部门关于印发*市生活必需品市场供应突发事件应急预案的通知制定本预案。3、适应范围本预案适用于因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生时间和突发社会安全事件等造成或可能造成粮食、食用油、肉类、蔬菜、蛋品、水产品、食盐、食糖和卫生清洁用品等生活必需品市场异常波动，供求严重失衡，在较大范围内引起抢购，价格猛涨或商品脱销，影响社会稳定，需要立即处理的突发公共事件的应对工作。4、工作原则统一指挥，分级负责：生活必需品市场供应突发事件的处置工作由区政府有关部门组成的生活必需品市场供应协调小组（以下简称协调小组）统一领导和指挥，根据事件的性质和影响，区别不同情况由区政府有关部门和各林场（所）分级负责，具体组织实施。职责明确，分工合作：区政府有关部门和各林场（所处置生活必需品市场供应突发事件的职责任务和分工，以国家和省有关法律法规及区政府确定的各部门职能为基础确定，各相关部门应加强沟通，密切配合。预防为主，平战结合：各部门和各单位要按市里的部署做好应对突发事件的应急准备，认真做好日常信息收信、监测预警等工作。二、组织指挥体系及职责1、区生活必需品市场供应协调小组成员有：经科贸委、计统局、工商局、公安局、财政局、区委宣传部、交通局、农委、畜牧局、卫生局、质监局、食品药品监督管理局、粮食局等部门及有关单位负责同志组成。生活必需品市场供应协调小组下设办公室，负责日常工作，办公室设在经科贸委。2、区生活必需品市场供应协调小组的责任：确定各成员单位的具体职责任务及工作分工；在区政府统一领导下，指挥、协调应急响应行动，下达应急处置任务，判断事件形势和事态发展走向，对突发事件的处置和应对措施进行决策，协调有关部门和各单位组织实施，并监督检查落实情况；决定突发事件信息发布的有关事宜；研究、落实区政府交办的其他有关应急处置工作的重大事项。3、区生活必需品市场供应协调小组成员单位职责经科贸委负责生活必需品供应工作，做好肉类、食糖等商品的市场调控工作，加强生活必需品市场运行监测，完善应急商品投放网络建设，组织部分重要商品的调入与进口。区委宣传部负责组织和协调新闻单位，根据主管部门提供的口径，按照有利于市场稳定的原则组织好新闻发布和宣传报道工作。计统局和粮食局负责粮食、食用油、食盐的投放和市场供应，组织粮油和食盐销售工作。物价部门负责生活必需品价格监测和预警，加强价格监督管理，开展市场价格检查，打击价格违法行为，必要时按市里的要求实施价格干预措施或紧急措施，保持市场价格稳定。公安局负责维护生活必需品供应场所的治安秩序，及时打击扰乱市场秩序的犯罪活动。财政局负责保障市场供应应急事项所需合理费用及时拔付。农委和畜牧局根据市场需求，及时组织应急农产品、畜产品的供应，并负责质量安全监管工作。卫生局负责组织处理食品污染及危害人体建康的事件和医疗救治，并负责对食品流通及生产经营的卫生监督管理。工商局负责流通领域的商品质量监督和检测，负责规范市场主体经营行为，进行市场监管，依法查处侵害消费者合法权益的案件，严厉打击制售假冒伪劣商品等违法经营活动，努力维护市场经济秩序。质量技术监督局负责生产领域的生活必需品的监督管理，负责流通领域生活必需品的计量监督管理，强制性标准实施管理强制性认证、商品条码的监督管理及棉花、毛、蚕丝、麻类纤维等商品的质量监督管理。食品药品监督管理局负责食品安全的综合监督、组织协调和依法组织对重大食品安全事故的查处。其他相关部门根据本部门职责，配合相关工作。三、预警和预防机制1、预警信息监测经科贸委（商务局）逐步建立和完善生活必需品市场供应突发事件的预警信息监测体系。为及时发现并有效控制市场异常波动，对生活必需品市场进行监测实施信息报送制度，检测范围和报送时间由经科贸委（商务局）确定。物价部门要深入当地大型农副产品批发市场、综合超市和其他商品销售场所，现场检查生活必需品价格，供应变化情况。2、预警级别按照突发事件的严重性和紧急程度确定预警分为2级：红色预警警报对应于发生级市场异常波动；黄色预警警报对应于发生级市场异常波动。3、市场异常波动的报告、确定及预警发布四、应急响应1、分级响应机制和程序粮食、食用油、食盐的应急工作，由计统局、粮食局会同经科贸委（商务局）等部门按照*市粮食应急预案的有关规定组织实施。其他生活必需品的市场异常波动的应急工作，属于级市场异常波动的由商务部门会同有关部门组织协调。2、信息共享和处理区政府接到生活必需品供应突发事件发生的信息后，应及时核实、了解情况，并向市商务局通报。启动1级响应后，有关部门要及时收集和报告有关突发事件的信息，协调小组办公室要及时汇总、科学分析、综合评价监测数据，并抄报有关部门。报送突发事件信息时，应包括：报送信息单位名称、人员姓名和联系电话，事情发生的时间、地点、起因、造成的影响，已采取的措施，可能造成的进一步危害、下一步应采取措施的建议等内容。启动级响应后，协调小组办公室牵头汇总分析所有信息，向协调小组报告，并确定向区政府有关部门、社会公众等通报和公布。3、指挥和协调现场指挥遵循属地化为主的原则，建立事发地政府统一领导下的以商务部门为主，其他部门参与的应急处置机制。4、信息引导宣传部门及时组织协调广播、电视等新闻媒体向社会通报市场供求状况，消除消费者心理恐慌，正确引导消费。5、企业供应链采购商务部门督促流通企业与生产者、供应商积极组织货源，动用商品库存，保障市场供应。6、动用储备动用储备物资投放市场。区的储备物资不能保证应急供应的情况下，按规定程序申请市级储备物资投放市场。7、定量或限量销售在情况特别严重时，对食品等基本生活必需品暂时实行统一发放、分配和定量或限量销售。8、依法征用政府依照有关法律规定紧急征用法人或自然人的生活必需品、交通工具以及相关设施。五、应急结束生活必需品市场供应突发事件处置完毕，由协调小组批准，终止应急响应，并由办公室通知有关单位。突发事件处置完毕后，商务主管部门写出总结报告，上报市商务局。六、应急保障1、物质保障应建立与本地区市场相适应的地方储备制度，农业龙头企业和大型商业企业，应保留必要的企业周转储备。2、资金保障对于按照政府指令组织调运、拔放应急商品发生的各项额外费用，由财政合理补助。3、治安保障公安、工商、质监、物价部门加强执法力度，严厉打击囤积居奇、哄抬物价、牟取暴利、破坏市场经济秩序以及制售假冒伪劣商品、损害消费者利益等违法犯罪活动，及时依法查处违法犯罪活动。必要时实行价格干预措施或紧急措施。七、附则本预案自印发之日起实施。 在上学期里，我们班在学校领导的英明组织下，在全体任课教师的全力支持和配合下，各项工作开展顺利，学习、生活等方面都取得很突出的成绩。为了能够在新的学期里使得工作更上一层楼，现将本学期的工作总结如下： 一、加强学生的思想工作，培养学生良好的道德品质，净化学生的心灵，努力培养社会需要的合格人才。 初中的学生精力充沛、充满活力、冲动、任性、自我控制和自我约束能力差。为了配合学校团委和政教处的工作，我们班积极开展了许多有益于学生身心健康发展的活动。我经常利用班会和课下对学生进行身心教育，帮助学生澄清思想上的模糊认识，提高学生的思想境界。我还充分利用课余时间和有关学生促膝谈心，及时对学生进行针对性的教育。 二、加强班级管理，培养优秀的学风、班风，深入全面地了解学生，努力培养班集体。 随着课时和知识复杂程度的加重，容易产生两极分化，有的学生甚至会感到迷惘，对前途失去信心。在这个学期里，一方面，我主要加大了对学生自治自理能力培养的力度，通过各种方式，既注意指导学生进行自我教育，让学生在自我意识的基础上产生进取心，逐渐形成良好的思想行为品质；又注意指导学生如何进行自我管理，培养他们多方面的能力，放手让他们自我设计、自我组织各种教育活动，在活动中把教育和娱乐融入一体。还注意培养学生的自我服务的能力，让学生学会规划、料理、调空自己，使自己在集体中成为班集体的建设者。另一方面，我有效地利用好每周一的班会课开展一些专题性的活动，这些活动大大地促进良好的学风、班风的形成。 三、提供展示能力的舞台，调动学生的积极性 首先要摸清每个学生的个性、特长，先选好班干部，定好目标及岗位责任制，提出指导性意见，利用班会、劳动、实践活动等方面，让学生有时间和空间积极参与，充分展示其才华，既看过程，也看结果，对于优等生，也指出其不足，对于差生，更是发现其闪光点，激励其进步。 四、积极做好后进生的转化工作，努力使得每一位学生都成才。 后进生的教育和管理历来历来是班主任工作的难点，又和整个班级的教育教学质量的提高至关重要。在这方面，我首先做到了以公平的态度对待他们，深入调查实际情况，摸清他们之所以成为差生的原因，尽力做到了因材施教，对他们真诚相待，付诸于耐心，做他们真正的、最可信赖的知心朋友。及时对他们进行心理疏导，帮助他们消除或减轻各种心理负担，让他们认识到自己的价值。同时，还要创造条件和机会让他们表现自己的优点和长处，使他们品尝到成功的欢乐和喜悦，从而增强他们的自信。 五、加强学生的自我管理，培养学生的自律意识。 根据校纪班规，在规定好目标后，充分相信学生，让学生自醒自查，找出不足，制定改进措施使班级的各项常规管理正常化、制度化，培养自我管理自我成才的能力。每天轮流值日人员主要工作就是负责每日班级的考勤、卫生、课前准备和课堂纪律的监督与劝导。使得班级形成一个有正气的良好班风,为同学创造一个良好的学习环境。并及时发现班级存在的问题，制定相应的解决办法，及时通知有关同学予以纠正，使全班每一位同学都充分意识到自己作为班级一员的重要作用，自觉为班级争取荣誉做到自觉自律。 六、积极主动地协调好各科教师和学校各个方面的关系。 尊重各科任课教师的意见，同时又把他们当作班级的主人，视为自己的良伴、知己。凡事都主动地同他们协商，多倾听和采纳他们的正确意见。能够处理好学生和各科任课教师的关系，我平时注意到多教育学生，让学生懂礼貌，尊重老师的劳动，树立老师的威信，增进师生情谊。 总之：在这一个学期里，我通过多方面的努力，班级工作有了很大的改进，学生的整体素质也得到了不断提高。下学期我会继续努力再接再厉，及时总结经验教训，争取取得更加辉煌的成绩。 在人大和政协四届三次会议上的讲话在人大和政协四届三次会议上的讲话满怀着胜利的喜悦和豪情，我们跨入了新世纪的又一个年轮。在这辞旧迎新的美好时节，常德市第四届人民代表大会第三次会议和政协常德市第四届委员会第三次会议隆重召开了。这次“两会”，是在举国上下深入学习贯彻党的十六届四中全会和中央经济工作会议精神，努力实现经济社会又快又好发展的新形势下召开的。开好这次“两会”，对于我们全面建设小康社会，加快富民强市步伐，具有十分重大的意义。在此，我代表中共常德市委，对这次“两会”的胜利召开表示热烈的祝贺！向与会代表和委员致以崇高的敬意！回顾过去一年，我们感到无比欣慰。由于全市上下的共同努力，常德的各项事业在改革中实现突破，在调整中顺利推进，在创新中破浪前行。谋划新的一年，我们感到信心百倍。随着国家宏观调控的深入发展，国民经济的运行必将迈进更加稳健的良性轨道；随着各项体制改革的深入实施，生产要素的活力必将呈现竞相迸发的生动局面；随着构建和谐社会的深入推进，人民群众的创造必将显示热情奔放的蓬勃景象。我们一定要科学把握当前经济社会发展的有利形势，始终坚持“工业强市、民营富民”的工作取向，用好机遇、化解矛盾，扬长补短、齐心协力，奋力推进全面建设小康社会的宏伟事业。、要坚持科学发展不动摇。实现新一年的新发展，最根本的是用科学发展观统领经济社会发展全局。科学发展的核心在发展，不发展，半点科学也没有。全市上下一定要牢牢记住，发展是硬道理，必须大于一切；发展是第一要务，必须先于一切；发展是根本大计，必须重于一切。要瞄准“实施千亿工程，建设工业常德”的目标，始终突出工业强市这个重点，心无旁骛上项目，锲而不舍促增长。要充分利用资源优势，切实做到政策优惠，不断促进环境优化，努力创造资金流动的加速度、工业增长的加速度、经济发展的加速度。要按照产业聚集、产业配套、产业提升的工作路子，千方百计构建平台，全力以赴搞好服务，努力把常德建设成快速崛起的高地、投资创业的福地、要素聚集的宝地。要按照全面、协调、可持续的要求，更加注重社会事业，更加注重“三农”问题，更加注重质量效益，努力使我们所做的一切，经得起实践的评判、群众的评论、历史的评说。、要坚持民营方略不动摇。对比发达地区，我们经济上的差距主要在民营；缩小发展差距，我们的出路在民营；振兴常德经济，我们的希望在民营。全市上下一定要坚持民营方略不动摇，把民营经济作为常德的基础经济、主体经济、命脉经济来抓。民营经济是天然的市场经济。我们必须严格按照市场经济规律办事，充分运用市场的手段、市场的机制、市场的眼光，引导更多的民间资本投入到经济发展中来。民营经济是现实的民本经济。我们必须认真贯彻尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的方针，为劳动者提供平等的机会，为实干者提供良好的环境，为创业者提供广阔的舞台，着力营造公平竞争、平等发展、充满活力的创业环境。民营经济是典型的内源经济。我们必须立足常德实际、放眼国内外市场，广泛开展民营经济大宣传、大巡礼、大招商、大调研、大表彰活动，努力形成重视民营、发展民营、支持民营的良好氛围，不断把民营经济做大、做富、做强。、要坚持富民优先不动摇。富裕安康是人民群众的心愿，是社会稳定的基石。我们要把富民作为全部经济工作的落脚点，作为建设全面小康的核心任务，作为坚持以人为本的根本原则，全力推进富民工程，不断加快富民步伐。不仅要谋眼前之富民，更要谋长远之富民，不仅要谋局部之富民，更要谋全局之富民，努力实现群众富、地区富、城乡人民共同富。要合理兼顾改革发展中先富群体、多数群众和困难群体的利益，既注重效率，又注重公平，尽力使不同社会成员都分享到改革发展的成果。要科学把握实施改革的时机、推进改革的力度、运作改革的节奏，坚持群众认可、群众受益、群众监督，努力通过改革实现群众利益的最大化。农民是最大的群体，致富农民是最大的任务。我们要持之以恒地抓好农民增收，坚持用经营工业的理念发展农业，用管理城市的理念改造农村，用造就市民的理念提升农民，做到以城带乡、以工促农，反哺农业、回报农民。坚持工业强市，实现民营富民，必须创造一个安定和谐的社会环境。强调和谐，是中国传统文化的精要之义。“和”能生财，“和”能致祥，“和”能聚力。市委四届五次全会认真学习贯彻党的十六届四中全会精神，作出了建设和谐常德的战略部署。各级人大和政协组织，各位人大代表和政协委员，要充分发挥自身优势，认真履行应尽职责，为建设和谐常德、实现长治久安做出不懈的努力，让和谐的理念、和谐的规范、和谐的氛围，成为促进和保障改革发展的智慧之光、凝聚之力、平安之源。第一，要以统一意志促进和谐。人类历史上最强大的是千百万人的习惯势力，人类社会中最可怕的是千百万人的无序行为。建设全面小康，构建和谐社会，需要最广泛、最充分地调动一切积极因素。各级人大及其常委会要围绕形成统一意志，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机结合起来，紧跟市委工作部署搞审议，紧扣全市工作大局议大事，紧贴经济工作中心作决定，及时把党的主张通过法定程序转化为广大人民的共同意志和自觉行为。各级政协组织要围绕形成统一意志，创新协商的方式，拓宽协商的渠道，把握协商的重点，真正把关注的目光投向人民群众最关切、社会矛盾最集中的部位和环节，使政治协商更加经常有序、更加生动活泼、更加富有成效。各位人大代表和政协委员要围绕形成统一意志，积极做好鼓舞人心、增强合力的工作，协助党委把全市人民的力量凝聚到建设工业常德的宏伟事业中来。第二，要以有效监督促进和谐。早在上个世纪年代，我们党总结中国历史发展的规律，就明确把人民民主作为跳出历史兴亡周期率的根本途径。加强监督是促进民主的关键，促进民主是实现和谐的保证。我们要构建和谐社会，必须重视和发挥监督的作用。人大监督是一切监督中最高层次、最权威性的监督。各级人大及其常委会要充分行使宪法和法律赋予的监督职权，依法运用审议、检查、视察、评议等方式和询问、质询、特定问题调查等手段，加强对行政机关、审判机关、检察机关的监督，保证人民赋予的权力真正用来为人民服务。政协的民主监督，是社会主义监督体系的重要组成部分。各级政协组织要不断探索增强监督实效的新形式，积极拓展履行监督职能的新领域，广泛采取政协提案、委员视察、民主评议、反映社情民意等渠道，对一些群众反映强烈、党和政府关注的问题开展有效监督，为化解社会矛盾、促进社会和谐做出应有的贡献。第三，要以团结协调促进和谐。团结造就万众一心，和谐源于精诚团结。早在革命战争的峥嵘岁月里，毛泽东同志就指出，团结是绝对必要的。当前，我们要构建和谐社会，推进改革发展，必须倍加珍视团结，以团结谋求和谐，以团结整合力量。各级人大及其常委会要根据自身职能特点，采取各种行之有效的方式，促进民主建设，推动依法治市，巩固和发展全市民主团结、安定和谐的政治局面。各级政协组织要充分发挥具有广泛代表性、包容性的优势，多做一些疏导情绪、化解矛盾的工作，多搞一些加强沟通、增进共识的活动，努力营造一种团结干事、共同奋斗的祥和氛围。各级人大代表和政协委员是人民群众中的优秀分子，具有广泛的影响力和感召力，一定要切实增强团结的意识，善于表达团结的愿望，积极做好团结的工作。要大力弘扬与人为善、助人为乐的传统美德、积极倡导谅解宽容、忠信正直的良好风尚，推动形成友善共处、团结共事、和谐共赢的人际关系。版权所有第四，要以联系群众促进和谐。人民是国家和社会的主人。人民代表大会制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，其先进性和生命力都深深植根于人民群众的土壤之中。各级人大及其常委会要正确把握人民群众利益要求，切实规范人大代表活动方式，使人大工作真正成为人民群众表达自己意愿、有序参与政治的重要渠道。各级政协组织要按照“求同、求稳、求实”的原则，多站在群众的立场上想问题、办事情，努力实现上情下达、下情上达，使政协工作更好地代表人民群众的根本利益。人大代表、政协委员直接生活在人民群众之中，最先了解改革发展的情况，最先听到人民群众的呼声。大家要进一步增强群众观念和服务意识，用良好的人格、良好的人缘吸引群众，用深厚的感情、深入的工作联系群众。凡是群众反映的热点难点问题，凡是群众提出的合理意见建议，都要记在心里、抓在手里，及时反映上去，积极督促落实，真正做到尽职尽责、不遗余力。人民代表大会制度是我国的一项根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。各级党委要站在提高执政能力、建设民主政治的高度，充分认识人大、政协工作的重要性，始终坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断提高党领导人大、政协工作的能力和水平。要积极支持人大及其常委会依法行使重大事项决定权、监督权和选举任免权，积极支持人民政协履行好政治协商、民主监督和参政议政职能，及时研究解决人大、政协工作中的重大问题，努力帮助人大、政协机关加强自身建设，不断开创我市民主政治建设的崭新局面。各位代表、各位委员、同志们，置身人大会议和政协会议的庄严殿堂，一种历史的使命感愈加沉重，一种长远的忧患感愈加深切，一种现实的紧迫感愈加强烈。竞争的形势和繁重的任务告诉我们，加快常德发展，需要大干快上，需要科学统筹，需要凝心聚力。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻“三个代表”重要思想，牢记使命，不负重托，团结进取，扎实工作，为建设经济强市、文化名城、和谐常德而努力奋斗！ 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