年平江县产业发展规划纲要样本.doc

-平江县产业发展计划纲要平江县是湖南省大县，也是国扶县。怎样加紧发展,赶上全省中等水平，其关键就是要着力抓产业发展。依据市政府和县委、县政府要求，经过调查研究，结合平江实际，制订平江县-产业发展计划。意在经过该计划编制实施深入明确产业发展思绪、目标、方向和关键，发挥市场主导作用，优化产业发展布局，构筑新型产业体系，提升全县整体经济素质和综合实力，促进全县经济跨越式发展。 一、产业发展宏观环境 (一)机遇和优势 中国已进入全方面建设小康社会，加紧推进现代化进程新阶段，迎来了经济发展战略新机遇。 1.国家发展新战略。国家加大对农村、贫困地域、老区扶持，实施中部崛起、西部开发、东部加紧、振兴东北战略。我县正是承东启西结合部，又是国贫县，既享受国扶县政策，又享受西部优惠政策，这有利于争取国家实质性政策和项目支持； 2.沿海产业内地转移。沿海产业梯次内地转移，有利于我们加紧吸引外资,发展我们优势产业、特色名优产品，培育新经济增加点； 3.绿色消费渐成时尚。消费结构升级，科学发展观和生态文明建设,使绿色产品和绿色产业快速兴起成为当今社会发展肯定趋势，良好生态环境成为我县发展优势,为我县产业发展提供了宽广发展空间。 4.基础设施建设加紧。我县交通、通讯、电力、水利、城镇等，经过“八五、九五、十五”和“十一五”以来建设，含有了很好基础，为产业发展提供了确保。 5.资源区域优势显著。我县资源丰富，并含有区域、生态优势，粮食、林业、畜牧、水电、矿产等曾是全国基地县，有上市企业，有省级工业园和开发区，有国家关键风景名胜区和森林公园,地质公园.又是国扶县,国家每十二个月给大量支持。 (二)制约原因 1.生产力水平总体上还不高，自主创新能力还不强，长久形成结构性矛盾和粗放型增加方法还未根本改变,。 2.农业基础微弱、农村发展滞后局面还未改变，还存在一定城镇贫困人口和低收入人口。 3.财力资金不足,能源资源制约原因大,发展和环境保护关系处理难，矛盾突出。 4.产业发展有一定效果,在八十年代开始曾经提出过十二大产业、十大产业(基地)、八大产业等发展思绪，但产业发展没有较大突破和规模。 二、产业发展现实状况 (一).发展成就 1.总量扩张实力增强。我县经济发展，经过“六五”商品经济萌芽时期、“七五”商品经济发展时期、“八五”市场经济开启时期、“九五、十五”市场经济初步发展时期，国民经济和社会事业有较大发展。到GDP达成73.6亿元,比年均递增12.7%。其中第一产业增加值20.8亿元，第二产业增加值23.9亿元，第三产业增加值28.9亿元。产业结构由38.8/28.4/32.8调整到24.2/37.5/38.3。第一产业所占比重下降，第二、三产业所占比重增加。财政收入达成3.2亿元,比年均递增加16.2%。全社会固定资产投资完成31.7亿元，投资规模增大。 2.工业经济快速发展。工业总产值完成68亿元，其中规模工业实现产值40亿元，规模工业增加加紧，已发展到 91家,高新技术产业产值达4.16亿元。规模工业企业盈利86家。 3. 农业经济持速稳定。总产值达30亿元,粮食总产量46.8万吨;茶叶、油茶、中药材、水果、蔬菜等经济作物基地规模总量达成50万亩;牲猪、牛、羊、禽及水产品稳定发展，牲猪发展180万头,出栏110万头;林业总产值5.5亿,森林覆盖率达60.14%,木材产量10.7万方,楠竹产量210万根,农产品龙头企业逐步壮大，名优产品逐年增加。 4.消费增加日趋活跃。全社会消费品零售总额达成14.4亿元，年均增加10%，消费需求稳步增加，消费日趋活跃,集中购物、购车、住房、教育、旅游休闲等已成为消费热点。 5.项目建设显著加紧。固定资产投资规模快速扩大。全社会固定资产投资年增加15%以上，房地产开发快速发展，建筑业保持较高增幅。交通、水利、电力、通讯、市政基础设施建设力度加大，功效日趋完善。 6.社会事业协调发展。科技、教育、卫生、广播电视、体育、民政、保险、救助等各项社会事业健康发展。生态旅游,红色旅游快速发展; 7.园区工业不停扩大。平江工业园已经过国家省整理清理、国家发改委批复为省级园区,建成区已达2平方公里，入园企业已达39家,工业总产值达20多亿元，上交税收万元。 8.产业发展逐步清楚。农业资源为主食品加工、矿产建材、机械电子、生物医药、轻工产品、竹木加工、小水电开发和旅游业、三产业,年递增率平均达成了15%以上。 (二)关键问题 1.产业优势不强。全县产业发展小而全，小而散，集中度低,没有一个产业生产值超出5%;丰富矿产,缺乏统一开发，大部分规模小;农业大县也没有拳头产品;全县过亿元产值企业只有3家,过千万产值企业只有21家;天一科技没有很好带动平江机电业发展, 没有形成产业集聚优势，扩张优势。 2.技术含量低。全县一产业基础是自然型生产,二产业现有企业大全部是粗放加工,停留在资源初加工,整个技术创新能力不强，缺乏带动力强龙头企业和深加工、高附加值产品。技术转化增加产值不到30%;名优特商品不多,著名品牌少;招商引资项目产业链条短,极难用技术推进产业发展。 3.财政支撑力弱。我县产业发展慢, 规模小,所以对财政支撑力弱, 财政收入60%来自非税和罚没收入;据统计数据，人平GDP全县6570 元，是全国14136元41%,是全省10733元54%，是全市13172元44 %。财政收入人平273元，是全国人平2970元9.2%，是全省1170元23.3 %，是全市30.5%.财政收入只占国民收入4.8%.不到全国全省二分之一。 4.发展机制不活。产业发展内在动力不足，机制不灵活，生产要素市场不健全，不活跃，配套体系不完善。产业分部门分乡镇按行政部门分散管理带来产业分散;产业发展政策不健全,人力物力财力支持力度不够。 三、产业发展总体思绪 (一)指导思想 以党十七大精神为指针，围绕实现小康社会,到二0二0年人均中国生产总值翻两番奋斗目标,坚持科学发展观,深入实施基础先行，工业主导，旅游活县，产业富民，打造实力平江，建设魅力家园发展战略，以强县富民为目标，以突出绿色、生态文明建设为根本，以结构调整自主创新为动力，以资源节省循环市场化集约化可连续发展为标准,突出支柱产业对经济发展带动作用,依靠关键企业，形成产业相对集中、相互关联紧密、特色鲜明支柱产业,促进全县经济跨越式发展。 (二)发展定位及战略 1.发展定位 根据“依靠资源，张扬绿色，重视科技，突出园区,讲求效益”定位。充足发挥本身优势,加紧资源整合、产业结构调整；面向市场，承接沿海产业梯次内地转移，对接“长株潭”；加速经济规模和总量扩张，到经济总量和财政实力进入全省中等水平，人均GDP在基础上翻一番。 2.发展战略: 遵照“整合资源，优化结构,关键突破,特色优先”战略思绪。一是以企业为主体，走市场导向和政府推进相结合发展之路。二是依靠优势特色,面向市场,走绿色环境保护产业发展之路。三是突出工业,带动农业三产业,走工业强县富县之路。四是重视科技，合作引进和自主创新相结合,提升产业规摸,走传统产业和高新技术相结合之路。五是强化引进资金技术人才和管理经验，走内外结合互动之路。六是培植龙头支持支柱产业和关键行业,走集约经营之路。 (三) 产业选择和布局 1.选择支柱产业依据 (1)符合国家产业发展政策方向,国家、省、市“十一五”计划及长远计划目标,国家对贫困地域、西部地域支持政策,当地实际情况。 (2)突出绿色、生态、环境保护、节能减排、循环、可连续、高科技等国家产业发展方针。充足挖掘本身潜力，面向市场，面向世界，发明新产业群链。 (3)有较大规模和较大发展潜力产业，在整个经济中占有一定份量，有能够依靠发展龙头企业和关键产品。 (4)有效利用资源、区位、生态和生产要素各资源，形成产业竞争优势。能充足扩大就业，稳定大局，处理全县致富问题。 (5)有较高产出效益，财政贡献大，对推进县域经济快速发展起到关键作用。 2.支柱产业确定 平江拥有丰富粮食、茶叶、油茶、蜂蜜、水果、牲猪、黑山羊、牛等农副产品和平术中药材资源;有广大山地林木资源,森林覆盖率达60%；有丰富黄金、长石、铅、锌、石灰岩等矿产资源,黄金、长石是全国生产大县；有较多生态绿色自然资源,旅游资源丰富,是全国两区建设关键县；有含有光荣传统红色政治资源优势；地处长沙、武汉两个综合配套改革试验区中间过渡带，土地、劳动力等生产要素成本低；经过几十年发展经济有了一定基础,含有大力发展农副产品、矿产加工、水电等资源导向型产业和机械电子、旅游三产业等市场导向型产业良好条件和良好发展前景和市场。根据产业发展选择标准，经过认真研究分析，反复筛选论证，确定平江县产业发展关键为提升园区工业带动一三产业,关键开发四大支柱产业(食品.矿产.机电.旅游)。 3.产业发展布局 我县产业发展布局在现有产业发展基础上，依据各产业关联度、差异化、特色化和企业群落实际情况，合理配置资源，突出区域分工，形成产业集聚，避免产业趋同和低水平反复建设，最大程度地发挥产业发展整体效应和集聚效应，逐步形成“一核二园三带四区”布局。 (1).一核:以县城产业发展为关键，实施产业大集约大发展。 (2).两园:以工业园和美宏小城镇示范园为基地，形成全县新产业群团。 (3).三带:以伍市-县城、南江-县城、长寿安定-县城沿线为产业发展聚合带。 (4).四区:以伍市、长寿、南江、安定关键镇为中心产业集聚区。 四、产业发展目标和关键 (一)经济总体实力增强 全县到GDP达成120亿元，年递增12 %，人均GDP达成11538元,年递增12% 其中:一产业20.2亿元，年递增4.1%；二产业55.9亿元，年递增17 %；三产业43.9亿元，年递增11%；财政收入达成6亿元，年递增13%，确保到二0二0实现人均中国生产总值比二0翻两番。 (二)三次产业结构合理 到GDP一产业比重为16.8%,比下降7.4个百分点；二产业比重为46.6%,比上升9.1个百分点；三产业比重为36.6%,比下降1.7个百分点；形成16.8/46.6/36.6比重,排序由三二一变发展为二三一,工业规摸首次大于农业三产业。 (三)支柱产业形成规模 经过五年或更长时期产业发展，绿色食品、矿产建材、机械电子、旅游三产业含有显著优势和较大规摸,水电能源也有发展。到全县支柱产业完成增加值64亿,年均增加16%,占全县GDP53.3%,比上升8个百分比,实现总产值135亿元,年均增加14%。 (四)经济效益显著提升 经过总量扩张，结构优化，优势产业带动和增加方法转变，到，全县财政总收入达成5.9亿元,年均增加13 %,占GDP比重由4.6%提升到5%；工商企业提供税收占财政总收入比重由45%提升到55%以上。四个支柱产业增加值占全县GDP比重提升8个百分点，四个支柱产业税收达成4亿元，比递增20%。 五.产业发展关键 (一)全方面提升工业带动农业和三产业 全县经济发展要提升工业,由关键依靠增加物质资源消耗向关键依靠科技进步、劳动者素质提升、管理创新转变。发展现代产业体系，大力推进窗体工业化和信息化融合，促进工业由小变大变强，淘汰落后生产能力,壮大工业,使比重快速提升。关键发展农产品加工业,食品加工,矿产开发、精炼,机械业,电子信息产业,生物医药,化工轻工,等等。 以工业带动农业和三产业,促进农村经济产业化市场化,关键发展优质稻、有机茶叶、油茶、蜂蜜、水果、牲猪、黑山羊、牛等农副产品和平术中药材,以企业加农户形式把分散千万农户集约起来,把种养加、产供销结合起来，全方面活跃农村经济。发展以旅游为主三产业,发展商贸物流业和现代服务业，提升服务业比重和水平。加强基础产业基础设施建设，加紧发展现代能源产业和综合运输体系,使全县一二三产业协同发展。 (二)关键开发四大支柱产业 绿 色 食 品 本产业包含食品农业和食品加工业。农业既是传统产业，又是优势产业，农业产业化关键是面向市场形成产供销一体化。食品农业是农业关键部份，食品农业总产值17亿元,增加值为11亿元，占到一产业70%。关键产品有：优质水稻、良种茶叶、油茶、蜂蜜、蔬菜、大豆、红薯、水果、辣椒、牲猪、草食动物。食品加工业，在我县已经奠定了一定产业基础，现有企业243家，其中规模以上食品企业25家，其工业总产值达8.5亿元,增加值3亿元。整个绿色食品产业总产值25.5亿元,增加值达成14亿元,创税收0.5亿元。 1.发展思绪 以市场为导向，以提升农村经济为基础，以强化食品安全质量，健康为前提，突出绿色有机食品，增加技术含量，发挥品牌优势，以食品工业带动食品农业，延长新产业链，有效发挥产业在扩大就业、稳定农村农业、推进农业结构调整、增加农民和财政收入上关键作用,把平江建成绿色有机食品大县。 2.发展目标 计划到，食品产业生产值达成38亿元，年递增在8.7%以上,完成增加值20亿,年均增加7.5%,占全县GDP17.6%,创税达1亿元以上，出口达1000万美元。规模企业达成40家,5个企业过亿元,努力争取培育省级品牌3个，国家级品牌1个，建立高标准高技术规模性企业1-2家(以上具体名单见后)，从业人员达3.5万人。食品农业关键产品年增加在10%以上,95%以上农产品达成绿色食品认证。 3.发展关键 绿色优质稻和精米加工业。以旺云米业、黄贡米业企业为龙头，大力开展优质稻示范和推广，拓展和精米相关高科技产品深加工，总产量达15万吨，工业产值达2亿元。 豆制品熟食加工业。以星岛、佳珍、长江连心、翔宇、威宇、献忠、玉峰、旺辉等食品企业为龙头，培育壮大好本县农产品基地，扩大规模，改造升级，完善营销体系，上质上档次，形成集团化经营生产，总产值达成10亿元。 畜牧、水果等产业。以远洋特种养殖、星星食业、果之然等企业为龙头，发展獭兔、九峰黄鸡、黑山羊和名优水果,建立畜牧业基地，深加工畜禽、水果等产品，努力争取总值达成3亿元。 方便面、粉丝加工业。以华龙、今麦郎为龙头，巩固现有品牌，国家免检产品和出口优势，努力开发饮品系列，努力争取总产值6亿元。 有机茶和油茶加工业。以中南茶业、鸿渐茶叶、大山油茶为龙头，维护好平江茶、油老字号品牌，引进新技术，上规模，带动基地发展，开发新绿色环境保护产品，努力争取产值达成2.6亿元。 矿泉水、蜂蜜生产业。以珠海碧源环境保护为龙头，开发特有珍稀福寿山矿泉水，山桂花蜂蜜，形成产业集团，深入引进外资，扩大生产规摸增加产品科技含量和市场竞争率，努力争取总值达成1亿元以上。 和之相适应相关产业得到推进，印刷包装业产值达成2亿元，运输业产值达成1.5亿元，在外地熟食加工业达成5亿元。 矿 产 建 材 矿产建材业关键包含金属采选业、非金属采选业、非金属制品业和建材工业。我县是矿产大县，品种多，富矿多，储量大，工程开发价值大，现有矿产地152处，矿产41种，探明储量有23种，矿产地21处，其中大型矿床1处(铷矿)，中型矿床9处，小型矿床11处，列入湖南省矿产资源储量平衡表矿种有16种。关键品种有黄金、钾长石、硅石、铜铅锌、石煤、石灰岩、花岗石等，现有矿山企业241家，从业人员7000多人。矿产建材总产值达成20亿元，增加值达成5亿元,创税达0.4亿元。 1.发展思绪 加强矿产资源保护和合理开发利用，重视环境保护，推进产业整合，延伸并拉长产业链，采取优异适用技术改造和提升传统产品，大力发展深加工和应用产品，利用县内矿产和回收金属两种资源，突出黄金、长石,采取新技术新工艺，发展循环经济，提升综合利用率。 2.发展目标 到,矿产建材产业生产值达成45亿元,年递增在17.6%以上,完成增加值18亿,年均增加25%,占全县GDP15%,创税达1亿元，新上年产过亿元企业2-3家, 年产过5000万元企业5-8家, 3.发展关键 加强黄金、铅锌、锰等有色金属开发和深加工。充足利用当地黄金、铅锌、锰等有色金属方面资源优势，引进大型有色金属冶炼和深加工企业，使黄金、铅锌、锰矿等产品深加工和零星分散冶炼专业化、高技术化。关键做好黄金洞金矿和万古金矿和中南黄金冶炼企业技术提升,达成年处理金精矿10万吨，产黄金6吨，产值7亿元，税达8000万元。关键应用北京科技大学高新科技结果，年处理锰矿石6万吨，年产四氧化三锰7000吨，实现产值2亿元，税达万元。 加大非金属矿,建材开发加工。钾长石以登峰非金属企业为龙头,关键搞好高纯度钾长石微粉产业化开发，新上年产5万吨生产线两条，达成年产值1亿元，税1000万元。石英沙关键以湖南云科合成晶体新材企业研制合成云母技术应用为主，同时开发合成云母纸、云母带、云母管系列产品,达成年产5000吨生产规模，实现产值8000万元，税800万元。以伍市、思村、南江、冬塔等地潜在石材为原料，开发县域内花岗石，成为我县矿业经济新增加点。 利用矿产资源和废料和再生资源，发展环循经济。充足利用县内矿产资源和废料和再生金属资源，以鑫立金属金属回收、河东合金回收厂、飞达铜业企业伍市冶炼废渣砖厂为龙头，利用我县黄金铅锌石煤开采尾沙废料,采取优异再生回收工艺生产从中提取有价值稀有金属,和废料反复使用,做好矿产资源废物回收和利用。到总产值达成8亿元。 围绕深加工,主动引进金属非金属新材料领域项目。经过招商引资，主动引进金属新材料领域项目。关键引入电子、信息、建筑、交通、机械、家用电器、国防等行业所需新材料研发生产项目，如粉末冶金、硬质合金等。 机 械 电 子 机械电子业,在平江工业中占有一定份量,现相关键企业有湖南天一科技股份、平江长青机械厂、平江永花泵厂、伍市塑机厂、平江弘宇机械制造、湖南恒信电子、岳阳长鹏电子、平江长荣电子等规模企业。到，机电制造和电子产品总产值达4亿元,完成增加值1.8亿,税完成1000多万元。 1.发展思绪 依靠体制创新和科技创新,实施高科技产业和传统产业相结合，带动产业结构优化升级，突出关键，分类推进，依靠园区和关键企业，加大技术创新力度，主动开拓中国国际市场，努力提升产品自主开发及配套协作水平。 2.发展目标 到机械电子产业总产值达成15亿元，年递增在25%以上,完成增加值6亿,年均增加26%,占全县GDP5%,实现利税0.5亿元。培育3-5个销售收入过亿元企业，在工业园和美宏区引进2-3个年产5000万元以上企业。 3.发展关键 以天一科技为主体，组建省级油泵技术中心,发展新型技术特种泵和油田开采成套装备和铸造加工业。首先搞好园区机械制造产业和天一科技配套，其次联合天一科技向石油能源产业进行配套，实现集约化、规模化发展。关键抓好中开泵、管道输送泵、化工泵、KDY、KSY系列输油泵、天然气液化气输送泵、高低压开发、PHEG型石油热采复合载体注入机组等高新技术产品。其奥星泵业、赛马工程机械、电器企业实现销售收入7亿元。 提升平江长青、永花、伍市塑机，平江弘宇等机械制造生产能力，面向市场,提升科技水平,做大规摸，到销售收入达成3亿元。 以湖南恒信电子、岳阳长鹏电子和平江长荣电子为基地，加紧电子屏、液晶显示器、电子文件、系统集成及计算机软硬件等产品生产、开发。销售收入达成2.5亿元。 开启伍市美宏小城镇示范区，努力争取引进2-3家产值过5000万元机电企业，在前正式投产，产值达成1.5亿元。 旅 游 三 产 旅游及三产业包含旅游,商贸。在国民经济中已占关键地位，尤其是旅游业，经过多年打造已充足表现其优势。到，旅游接待游客39万人次，旅游总收入达成1.8亿。市场建设加紧，全县有各类综合市场18处，营业面积12.3万平方米，中小型超市34家，营业面积3.2万平方米，农村小超市、店484家，各类工商户7500多家，商贸年销量总额达20亿元,物流客流逐步扩大。总产值达成21.8亿元，增加值达成10亿元。 1.发展思绪 充足利用生态资源、人文资源、劳力资源和区域优势，突出旅游、商贸流通、物流和劳力输出，规范配套多种服务方法。高标准计划开发县内各旅游景点，以旅游业快速增加带动整个三产业发展，并形成和旅游关联度高新产业。 2.发展目标 到总收入达成37亿元，年递增13%，增加值达20亿,递增15%,占全县GDP16.7%,税完成1.5亿元。其中：旅游业接待客人达成160万人次，总收入达成7亿元,创利税4000万元，带动就业6万人次。商贸流通总收入达成30亿，增加值15亿元，培育2-3家现代物流中心和大型综合市场。 3.发展关键 (1)旅游业发展实施“以生态旅游为主体，资源整合和产品形象双重驱动”总体战略，以将平江县建设成为“旅游名县、生态强县”为目标，以“区域旅游竞合”为发展契机，以“红色体验游、文化怀古游、生态休闲游”为旅游产品发展关键，塑造和推广“汨水之源、将军之乡”旅游形象，加大旅游资源整协力度，优化旅游产品和产业结构，全方面提升平江旅游竞争力，把旅游业发展成为平江县国民经济关键支柱产业。 (2)旅游发展关键.遵照“以红为心，以江为脉，以山为背，以绿为体”发展思绪。关键开发：一条旅游环线，三大旅游专题、五个旅游片区、六类特色旅游产品。 一条旅游环线:县城幕阜山石牛寨长寿镇连云山嘉义镇杜甫墓祠福寿山等关键景区/点旅游环线。 三大旅游专题:生态平江绿色生态休闲旅游专题；人文平江文化怀古旅游专题；红色平江红色体验旅游专题。 五个旅游片区:红色精品走廊；幕阜山人文生态旅游区；连云山原始生态旅游区；福寿山山地生态度假区；汨水人文山水旅游发展带。 六类特色旅游产品:红色精品走廊为载体红色体验游；幕阜山、连云山、福寿山、石牛寨为载体生态体验游；幕阜山、连云山、福寿山、石浆温泉为载体绿色休闲游；杜甫遗阡、幕阜山、东山寺为载体文化怀古游；连云山漂流、汨水源漂流为载体探险健身游；冬塔古民居、古私塾、石牛寨为载体民俗文化游。 (3)加紧景区景点基础设施建设，提升绿色生态休闲旅游质量。坚持产业联动战略，提升旅游产业层次。发挥旅游“一业带多业、多业促发展”作用，加紧食、住、行、游、购、娱等旅游相关产业发展，特色旅游商品开发。 (4)加紧商贸市场建设。 改造县城旧城区市场，在开发区新建1-2个大型市场;在全县建立1-2个农产品大型市场，将供给、销售、物流为一体，建立信息平台;做大做强伍市大市场，使之成为我县农产品对外交易关键窗口。加紧伍市、长寿、南江、虹桥、官塘、关键镇市场和边界市场建设。以工业园为依靠，在平伍公路旁拟建1家物流中心，加紧运输业发展。加强在外劳力输出管理，重视技术、资金、信息、项目、回流和引进，大力激励外资回归平江进行实业建设。 (三)发展水电能源和园区产业 1.水电能源: 发展思绪:充足挖掘潜力，改造好现有小水电，关键做好抽水蓄能电站和幕阜山风力发电站前期工作,引进抓好万发生物能。抓住机遇， 建立大电源支撑点,形成大集团大产业。 发展关键:抓好平江抽水蓄能电站和幕阜山风力发电站开发。平江这两大电站建成投产，有利于发展低污染、高附加值载能工业项目。计划新建平江抽水蓄能电站装机12台，共300万千瓦，年平均发电量17.52亿千瓦小时。计划新建幕阜山风力发电站1个，装机20台1.2 万千瓦，年平均发电量2.4亿千瓦时。计划期内关键做好这两个电站前期工作，假如抽水蓄能和风力电站能上马，产值年可达成8亿元，税可增加1.5亿元,真正成为我县关键产业,从根本上提升我县整体经济实力和财政实力。以发电企业为龙头,改扩建青冲电站、平安电站、黄棠电站、白水电站、徐家洞电站、大江洞电站、江口电站、大洲滩等8个电站,共可提升流域出力12110千瓦，增加流域发电量5818.35万千瓦时。 2.平江工业园: 平江工业园为省级工业园。计划园区面积10平方公里,现己建成园区面积2平方公里。工业园以产业立园为宗旨，以平江县域及周围区域资源为依靠，根据“扎实基础产业、培育优势产业、引进发展潜在产业”思绪，关键做大做强两大传统产业(食品深加工、矿产金属深加工)、培育提升三大新兴产业(电子机电、新型建材、轻工产业)，逐步形成矿产金属深加工和再生资源深加工、农副产品加工、电子机械制造和建材、轻工等五大产业组团发展格局，把完区建设成为经济实力雄厚、产业系列清楚、产业链系发达，在湖南和中部地域含有较强产业集聚能力、较高经济开放度多层次加工制造业基地。计划到，园区工业增加值达成50亿元以上，年销售收入超5亿元企业达成5-10家，超亿元15-20家。 3.小城镇示范园 依据广东美宏投资有企业和县政府协议在伍市长坡园艺场建设小城镇发展改革示范基地。示范基地根据中央加强城镇化和新农村建设大政方针，城镇化和新农村建设关键内容,进行“三大致系”建设：一是城镇体系建设；二是城镇产业发展体系建设；三是政治文明和精神文明体系建设。实施“一个中心”、“四大组团”、“两个文明”和“东联南扩”计划建设，构建一个功效齐全、设施完善、经济发达、文明友好、管理民主生态型小城市，成为平江地域最具活力工业城。计划计划控制面积2万亩，总建筑面积810万平方米,总投资92.68亿元，基地产业投资约50亿元，实现年产值300亿元,基地总税收年为60亿元,县支配税收计17.4亿元。 六、基础设施及基础产业保障 支柱产业发展要和全县经济社会发展、城市发展,小城镇发展、环境治理和保护相结合，重大项目建设统一计划、综合平衡、相互衔接、互为推进。根据支柱产业基础布局框架，抓好点、片、带配套设施计划。围绕优势支柱产业骨干项目，同时抓好直接配套基础设施和环境保护。 (一)农业设施 加强农业基础地位，走特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长久有效机制，形成城镇经济社会发展一体化新格局。坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系，维修好全县中型水库，维修加固全县中小型水库，水利利用程度提升到80%左右。建设示范农田20万亩，平整土地 8亩,实施退耕还林,实施“扶贫工程”，着力改善农业生产条件。 (二)交通运输 县内交通网络根据“一改、二建、三提升”思绪，改造提升县内主干公路，提升县际公路路面等级,完成106国道改造，加紧建设城市群道路网,资源路,旅游路建设,完善通乡公路、乡村公路。加强公路运输管理,提升运力。 (三)电力网络 推进主干网升级，增强电网供电能力，择优开发水电资源。计划新建汉昌120兆伏安/220千伏输变电工程1个，新建南江31.5兆伏安/110千伏输变电工程1个，伍市变扩容31.5兆伏安，长寿变扩容31.5兆伏安，对35千伏和10千伏配电网进行全方面改造,全方面改造通村通户电网,确保各企业,产业区域用电.做好抽水蓄能电站和幕阜山风力发电输电并网前期工作。 (四)邮电通信 建设覆盖全县高速宽带网络，全县光纤传输网达成80%；移动电话交换机容量18万门，当地电话交换机容量14万门，电话普及率60%；加紧电子政务进程，互联网用户数1万户，构建方便、通畅、快捷、高效信息交换平台。 (五)城镇建设 关键扩建县城达成15平方公里,坚持“实出建设,强化管理,完善功效”实施十大工程,配套各项设施,提升城镇功效,城市品位。科学合理规范小城镇建设,带动产业化,做到城镇和产业相互促进。 (六)社会事业 巩固提升“普九”教育结果，主动发展卫生事业，搞好计划生育工作，提升人口素质，加紧完善社会保障体系,增加就业机会，扩大社会就业,促进经济、人口、资源和环境协调发展，实现经济社会全方面协调友好发展。 七、政策和方法 （一）加强产业领导,制订产业发展政策 1.加强对产业发展领导。成立县产业发展领导小组和办公室，每个产业明确一位县级领导和一套班子,建立领导联络推进制度,负责对全县产业发展进行研究、协调和服务，处理产业发展中重大问题,处理部门管理分散带来产业小而全问题。 2.建立教授技术研究机构。成立县产业经济发展咨询教授组，对产业发展战略、产业计划、项目投资、技术创新和资本运作等提供决议咨询。 3.制订产业发展统一政策。县制订统一产业发展指导意见和投资导向和政策，引导产业规范发展。各单位部门,乡镇,依据全县产业主导产业计划，因地制宜确定当地产业发展计划和布局。 4.设置产业发展基金。政府由直接投资向间接投资转变，对重大项现在期工作县安排前期工作经费。县城建投企业要从基础设施投入转到产业投入,经过市场化运作机制，有选择地对优势产业中骨干项目进行资本性投入。 （二）做大龙头企业,集中力量抓重大项目 1.选择关键企业作为产业发展龙头,全县选择20家企业作为全县支柱产业龙头,落实到每个主导产业,做好企业发展计划，依据不一样行业发展特点，制订对应扶持方法，使产业资源向行业龙头企业集中，推进产业整合。 2.新上一批带动力强项目。对关键项目主动争取列入国家、省相关专题计划，优先申报争取省、国家相关优惠政策和资金支持。突出抓好产业技术改造和招商引资项目,壮大主导产业规模，提升产业发展水平,大力发展高附加值深加工及应用项目，延长产业链。 3.切实落实项目工作责任制。做到一个项目、一套班子、一套人马、一套政策，突出今明两年能够实施重大产业发展项目，集中精力，关键推进。各级各部门，要加强领导，把抓好重大项目作为推进优势产业发展第一关键，想方设法抓项目、引项目、上项目。 （三）强化园区建设,促进产业发展集约化 1.很抓产业发展平台。把平江工业园和美宏小城镇示范区作为产业招商和发展和优化产业发展布局关键载体。创新园区管理体制、运作机制、优惠政策,招商方法、服务内容，不停提升园区发展水平。 2.抓好园区计划和定位。依据平江实际和国家政策,高标准做好园区计划,工业园要向伍市镇长坡园艺场延伸,实施错位发展。完善配套基础设施建设,建好平江工业园区,经过完善园区基础建设，提供优质服务。 3.选准新上一批大项目,吸引大企业,大财团前来投资,吸引主导产业中关键骨干企业入园建厂，带动其它配套和相关企业进园发展,经过产业招商和园区集聚，发展主导产业配套项目和深加工项目，拉伸产业链，使整个产业资源得到综合开发和利用。 （四）重视科技创新,推进产业集合和延伸 1.加强自主创新，推进走新型工业化道路，以现有优势行业和关键企业为龙头，催生新兴产业，发展壮大优势产业，改造提升传统产业。强化上、中、下游配套产品开发，拉长产业链条,提升企业市场竞争力。 2.实施名牌带动战略，以名牌产品带动主导产业发展。把名牌战略和技术进步和结构调整结合起来，争创一批省级、国家级名牌产品，增强产业竞争力。培育含有平江特色和竞争优势高新技术产业群，带动全县经济结构优化升级。 3.实施科技创新计划;经过实施火炬、中小企业技术创新、新产品试制计划。壮大发展现代工业园，新上现代农业产业化示范园，建成省级输油泵研发中心，培育2个优质种苗基地，发展高新技术企业10家，开发8个高新技术关键产品，使全县新技术产业占工业总值30%以上，促进高新技术企业成为平江经济发展关键原因。 （五）重视环境保护,建立可连续发展产业 1.建设生态文明，基础形成节省窗体顶端窗体底端能源资源和保护生态环境产业结构、增加方法、消费模式。必需把建设资源节省型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略突出位置,落实工作责任制。开发和推广节省、替换、循环利用和治理污染优异适用技术，发展清洁能源和可再生能源，保护土地和水资源，建设科学合理能源资源利用体系，提升能源资源利用效率。 2.生态环境保护计划实施，统筹产业发展牵住引线;巩固提升“两区”建设结果，把握根本；严格审批守住环境保护底线；加强综合管理，整改污染筑牢防线。根据新型工业化要求，全方面推行清洁生产、达标排放，加大工业废水、废渣、废气综合利用力度。 3.实现产业生态化，生态产业化，确保环境保护食品、特色农业、生态旅游、节能减排工业得到充足保护和发展，探索建立可连续发展产业体系，尤其是在工业园区和产业关键项目建设，必需坚持保护生态环境、降低资源浪费和控制环境污染标准，严格实施“三同时”。 （六）拓宽融资渠道,支持支柱产业发展 1.激励引导非公有制经济发展。发明宽松环境，激励和引导个体、私营等非公有制经济参与全县主导产业发展,只要国家没明文严禁全部可进入主导产业投资发展。发挥非公有制经济敢冒风险、快速决议、机制灵活等特点，使其成为主导产业发展中最具生机和活力力量。 2.营造产业发展良好环境。加大招商引资力度，主动吸引县外资金前来投资，使之成为产业发展关键资金起源。 3.发挥各商业银行信贷资金作用。经过建立政、银、企联席会议制度，主动向银行推介关键项目，引导银行加大对主导产业信贷投入。 4.激励企业资本营运筹集发展资金。支持企业经过引进战略投资者、吸纳社会资本等形式，加紧推进企业股权多元化。 5.集中资源争取国家、省对产业支持。重视向国家,省争取产业发展资金,每十二个月利用国扶县,西部开发政策,在京老同志,国家省市扶贫上1-2个产业大项目。 （七）健全服务体系,营造良好市场环境 1.做好政务公开服务,降低行政审批,把行政审批和中介服务脱勾,实施分类办事指导一条龙服务。参与“长株潭”产权、金融、技术、劳动力等要素市场，发展法律、信息、营销、咨询、技术、培训、评定、代理和交易中介服务机构和行业协会组织，不停提升中介服务质量和水平。 2.加紧发展现代物流和市场建设。加紧建立区域、城镇、企业等多个层次专业物流企业。建立中小企业社会化服务体系。提供市场开拓、贷款担保、技术支持、人才培训等服务。 3.推进城市镇建设支撑产业发展。调整完善城镇功效，加紧城镇基础设施建设，为产业发展提供外部配套环境支撑。引导工商企业，包含农业产业化龙头企业，向对应城镇集中，经过产业扩张，支撑城镇建设，提升全市城市化水平,带动产业向更高层次发展。 （八）实施人才工程，造就高素质人才队伍 1.建立培养吸引使用人才新机制。发明良好人才环境,激励各类人员从事产业开发,吸收一大批大中专学生进入企事业，逐步建立适应市场经济要求人才引入和贮备。广泛引智纳才，用机制、事业和感情留住人才。围绕产业发展需要，抓好企业经营者、管理及科技和营销人才、技术工人、工业管理干部人才队伍建设，关键要造就一批善谋实干优异企业家。 2.提升各类人才素质和职业技能。探索市场化人才培育方法，创新培训机制，提升各类人才素质和职业技能。建立健全长久有效人才奖励政策。建立有效人才激励机制。对业绩突出企业经营者继续给重奖，激励和提倡技术、专利、科研结果等生产要素参与分配，建