抓住重点环节-积极推进禁毒工作.doc

-范文最新推荐- 抓住重点环节，积极推进禁毒工作 抓住重点环节，积极推进禁毒工作近年来，我区的禁毒工作在上级部门的正确领导下，在各职能部门的共同参与下，严厉打击毒品违法犯罪，积极创建“无毒社区”活动，取得了较为明显的工作成效。“珍爱生命，远离毒品”的观念已融入全民意识当中，全区形成了“领导到位、部署到位、责任到位、保障到位”的禁毒工作格局。涉毒犯罪得到有效遏制。但是，我们应该清醒地认识到，在大环境下，涉毒犯罪仍然十分猖獗，因毒品引发的案件也有所增加，禁毒工作依旧形势严峻。禁毒工作作为一项复杂而艰巨的系统工程，有必要在抓好社区毒情摸底排查，高危人群禁毒教育，戒毒人员帮教监管，涉毒案件打击处理等环节上做深入的思考。一、以青少年预防为重点，抓好禁毒宣传教育工作禁毒教育预防，指涉毒犯罪尚未发生之前，有针对性地进行禁毒宣传教育，使受教对象能够懂得并自觉约束自己的行为，避免涉毒。在整个犯罪预防系列措施中，禁毒教育预防既是首要环节，又是防范和遏制毒品违法犯罪的治本之策。经我们调查了解，在社会生活中，毒品危害、毒品防范的宣传教育仍存在覆盖面不广、形式手段单一、内容较浅显等不足之处，许多人对毒品犯罪和防范的知识知之甚少，甚至社区禁毒工作人员掌握的相关知识也不丰富，亟待岗位上的“继续教育”。由此可见，要加强全民的抗毒意识，必须在教育预防上下功夫。青少年是教育的重点，由于他们好奇心强，对毒品认识不深，缺乏自我保护意识，具有效仿的习性，极易成为吸毒、贩毒的牺牲品。要通过举办“抗毒小卫士”主题班会，开展“远离毒品”宣誓仪式，安排法制校长授课等多种形象生动的形式，强化青少年的抗毒意识，普及毒品危害、毒品防范知识和相关法律常识，使他们远离毒品，健康成长。家庭是社会的细胞，在毒品犯罪日趋严重的形势下，须将禁毒宣传教育渗透到每个家庭成员的意识当中。倡导青少年学生做家庭禁毒宣传员，开展“不让毒品进我家”活动，在家庭成员间进行禁毒宣传的亲情教育。在社区中，外来务工、流动人员文化素质低、业余生活单调；退休、无业人员对生活缺乏信心，寻求一时刺激；已迈入社会的青年缺乏人生理想，易被人唆使利用，以上群体都有可能成为毒品侵蚀的受害者。要有效遏制涉毒平民化倾向，必须将社区作为禁毒、抗毒的主战场，通过“四有”来增强全民开展禁毒运动的互动效应。即，有禁毒宣传教育活动。经常性地开展社区禁毒漫画展评、征文评选、以家庭为参赛单位的知识竞赛活动，组织引导大家参与网络交流，举办禁毒卫生和法律广场咨询服务活动。有禁毒宣传教育基地。以社区服务中心、社区文化站、医疗卫生点等场所为载体，配备禁毒卫生和法律读本供受教对象阅读，放发宣传手册，组织播放禁毒电化教育片，定期开设科普讲座。有禁毒法制宣讲队伍。由政法干警和群团组织工作人员担任禁毒宣讲志愿者，以案说法；筛选部分在戒或已戒的典型涉毒人员充实进宣讲团，现身说法。有禁毒橱窗和宣传警示标牌。标牌要求质地具有永久性，设置醒目；橱窗则以刊登禁毒小常识和禁毒动态为主，定期更换内容。通过开展禁毒宣传进社区、进学校、进家庭、进机关、进企业活动，消除宣传教育空白点，大力营造有毒必肃、贩毒必惩、吸毒必戒的舆论氛围，使禁毒活动由政府部门的行为转化为全社会的行为。二、以帮教吸毒人员为重点，抓好创建无毒社区工作对社区涉毒人员建立档案卡，登记造册，开展对解除强制措施的吸毒人员回访跟踪。由街道司法所、综治部门、社区民警、社区工作者组成“帮教小组”，实行捆绑式责任落实管理制度，落实帮教措施。要正确对待吸毒者，既不要把他们当作犯罪分子，处处歧视，又要区别于一般病人，严格管理。在思想意识、身体健康、生活环境、就业工作等多方面加以关心、引导、扶助，做到谈心、走访、指导、尿检、控制“五落实”，鼓励他们不自暴自弃，积极接受治疗，巩固戒毒成果。要进一步丰富创建“无毒社区”活动的形式内容，采取街道、社区医疗院所开办戒毒脱瘾治疗业务，收治自愿戒毒者；设置举报箱，拓宽信息渠道；由涉毒人员及其家庭出具戒毒承诺书等多种方式，积小成为大成，不断巩固活动成效。同时，积极推广创建“无毒社区”活动的典型经验，带动好面上工作的开展。三、以娱乐场所为重点，抓好禁毒整治工作禁毒整治必须做到四禁并举（禁吸、禁贩、禁制、禁种）、堵源截流、严格执法、标本兼治。歌舞厅、练歌房、游戏机室、酒吧茶吧等场所是吸贩海洛因、冰毒、摇头丸等毒品和易制毒化品的重灾区，公安机关要定期、不定期开展禁毒专项工作。检察院对毒品案件要及时批捕起诉，法院要从重从快审理，司法局、综治部门以及街道社区要加强对涉毒对象的管理帮教。在日常排查摸底过程中，加强对外来人口管理，及时发现控制其中的涉毒人员，严防毒品大案要案的发生。对新发现吸毒者及时送戒毒所强制戒毒，复吸者一律劳动教养戒毒，触犯刑律的吸毒人员依法惩处。禁毒斗争关系国家长治久安，民族危亡，禁毒工作任重道远。由于吸毒与反吸毒、禁毒与反禁毒斗争的艰巨性、反复性、隐蔽性，使得现成的经验和工作模式还不多，这还需要我们在实践中进一步做好调查研究和经验总结。 上半年，科技局机关党总支在市直工委领导下和局党组指导下，认真领会贯彻xx届五中全会精神，解放思想，开拓创新，努力探索机关党建工作的新思路，围绕科技工作重点，以纪念建党90周年为契机，大力推动学习型党组织建设，深入开展创先争优活动，全面加强党的建设，为推动全局各项工作任务的完成提供坚强的组织保障。现将党总支上半年工作总结如下： 一、大力推进学习型党组织建设1、加强党的理论学习。组织党员干部深入学习中国特色的社会主义理论和科学发展观，坚持用理论武装党员干部头脑，通过理论学习，切实提高党员干部以理论素质为核心的综合素质，进一步弘扬理论联系实际的学风，做到学以致用。2、加强党的历史知识学习。认真抓好党史学习教育工作，给全系统每位党员征订了光辉的历程建党90周年纪事，引导党员干部自觉学习党史、带头学习党史，通过学习，着力增强党性观念，加深对党章、党的理论、路线方针政策的理解和为党、为人民事业奋斗终身的自觉性和坚定性，使党的光荣传统和优良作风代代相传。3、加强时事政治学习。组织党员干部深入学习党的xx届五中全会精神、“xxx”经济社会发展的巨大成就和宝贵经验、“十二五”经济社会发展纲要，深刻理解“十二五”时期，我市经济社会发展主题主线、目标任务和重大举措，帮助党员干部切实把思想和行动统一到市委对经济社会发展的决策部署上来。4、深入开展社会主义核心价值体系学习教育。组织党员干部带头做共产主义远*想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者，带头弘扬民族精神和时代精神，自觉践行社会主义荣辱观。5、加强科技业务知识学习。结合科技工作实际，加强业务知识的学习，重点学习了科学技术进步法、中华人民共和国促进科技成果转化法、“十二五”经济社会发展纲要等与科技工作相关的法律法规，深入全面地把握了科技工作的内容、方法和要求，为更好地开展工作奠定了很好的基础。6、积极组织好*干部教育在线的学习。加大对党员干部教育培训力度，利用*干部教育在线的平台，积极组织党员干部参加在线学习、考试、考核，努力提高党员干部的综合素质。各支部都制定学习计划，建立了学习制度，明确了学习内容，努力创新学习方法，进一步推进学习型党组织建设制度化、规范化。二、继续组织开展好创先争优活动1、进一步落实创先争优工作要求。按照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总要求，把创先争优活动作为基层党建的一项经常工作，紧紧围绕“服务中心、建设队伍、提高效能”开展创先争优活动，进一步丰富争创内容、创新争创形式、拓展争创领域、提高争创实效、健全争创机制。在新一轮的公开承诺中，认真抓好定诺、承诺、践诺、领导点评、群众评议、评选表彰等环节工作，党总支和5个支部共承诺事项36项，党员48人共承诺事项108项。三、进一步强化基层党组织建设1、落实好“三会一课”制度。一是支部党员大会每月度召开一次，传达学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，制定本支部的工作计划和措施，讨论发展党员和其它需要由支部大会讨论决定的重要问题。二是总支委员会每季度召开一次，研究执行上级党组织和支部党员大会的决议和意见，召开总支委员民主生活会等。三是党小组会每月召开一次，学习政治理论和党的路线、方针、政策，汇报思想、工作、学习和执行党的决议等情况，开展批评与自我批评。四是每季度讲一次党课或看一部有教育意义的宣教片。2、加强党员管理和服务工作。严格把好党员入口关，做好入党积极分子培养工作，确保发展党员质量。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，组织好“七一”、国庆、春节期间对生活困难党员和老党员的慰问工作，激发党员生机和保持先进性的内在动力。上半年发展党员一人，有两名发展对像被批准为预备党员。 3、认真做好党费收缴管理工作。为了切实做好这一工作，我局各支部年初均按要求对党员缴纳基数进行认真的核实，做到了及时调整缴纳幅度，按标准足额收缴。四、组织开展机关干部下基层，当好群众贴心人活动 1、精心组织“万名干部下基层、当好群众贴心人”活动。按照市委要求，把下基层活动作为创先争优工作的重中之重，做到有节奏、有氛围、有实效地不断推进；及时召开动员大会并做好相关工作；按照动员部署、调研走访、解决问题、总结评议、巩固提高的方法步骤，认真落实各阶段的工作任务；抓好督促检查，局领导都立了活动联系点，对活动情况定期进行通报，并开展好群众满意度测评工作。方争鸣局长和徐敏组长先后两次带队到联系点老锋镇新光村帮助村民们办实事，解难事，给他们送去超通级稻稻种。同时我们还注重抓好机关和社区、农村党组织结对共建，局党总支先后两次到北正社居委了解民情，认真做好民情日记，给困难们户送去5000元的困难补助。五、加强作风建设和反腐倡廉建设1、切实加强作风建设。认真贯彻中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则，落实党风廉政建设责任制，我局年初就制定了市科技局XX年党风廉政建设和反腐败工作要点，将年度党风廉政建设工作任务与责任分解到主办部门、科室和分管领导，并对任务完成情况和重点工作执行情况进行定期检查。继续开展“讲党性、重品行、作表率”活动；加强效能建设，切实转变机关工作作风。2、深入开展党风廉政宣传教育。认真学习贯彻中央、省纪委和市纪委工作会议精神，以“坚定理想信念、增强宗旨意识、严守法规纪律、自觉廉洁从政”为主要内容，将廉政教育列入党员、干部教育培训计划，安排反腐倡廉理论学习，把理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，深入开展警示教育和岗位廉政教育，组织党员干部观看了廉政教育片贪之害，切实增强党员干部拒腐防变能力。六、做好建党90周年系列庆祝活动1、开展系列主题庆祝活动。认真落实市委关于中国共产党成立90周年纪念活动的要求，开展“迎接建党90周年”系列主题教育活动。组织全系统党员干部积极参加由市委宣传部、组织部和市纪委主办的“党在我心中”歌咏比赛，并获得了优秀演唱奖。6月28日，开展了以“学党史、知党情、跟党走”为主题的党史知识竞赛活动。局系统5支代表队参加了竞赛。最终，知识产权局代表队荣获一等奖，高新处代表队荣获二等奖，局机关和开发中心代表队并列荣获三等奖； 7月1日，还隆重召开纪念中国共产党成立90周年大会。会议表彰了局系统优秀共产党员和党史知识竞赛获奖者，全体党员在党组成员、纪检组长、机关党总支书记徐敏带领下庄严宣誓，重温了入党誓词。机关党总支还向每位党员赠送了党史知识书籍。与此同时还向市直工委报送了两篇建党90周年征文和一篇党课材料；通过这些活动，大力宣传了中国共产党的光荣历史和丰功伟绩，为纪念建党90周年营造了浓厚氛围。 科技局机关党总支在上半年虽然做了一定的工作，取得了一定成绩，但距上级的要求还有一定的差距，也存在一些问题，如个别党支部对理论学习还抓得不紧;有的支部开展党内生活不够经常，质量也不高。在下半年的工作中，我们将采取措施认真加以解决，不断提高系统党建工作水平，更好地以党建保障和服务科技中心工作。 街道在城市管理中的执法难点及对策当前，街道在依法行政中存在的主要问题是：在城市管理和执法过程中，协管人员参与执法管理工作，严重违反了有关法律规定，原因有三点。一、历史原因。街道的城市管理和执法工作都是以街道城管科为主，负责街道范围内的街、巷、社区市容卫生保洁，摊点（群）整治、居民房屋翻建等日常管理工作。随着城区人口的逐年增加，城市管理工作量也成倍放大，城管科现有的编制人员已经无法满足区域内城市管理和执法工作的需求。各街道都根据自身情况，陆续招聘了812名不等的协管人员参与行政管理和执法监督工作，对城区市容、卫生、摊点、违建管理等方面起到了一定的积极作用。但因协管人员的工资及加班津贴，都有城管科自筹解决，一般通过收费、罚款、门面出租等形式获取资金来源，罚得多得到也多，这种以“以罚养人”、“罚缴不分”的现状，直接影响了城管工作人员在人民心目中的形象，是造成街道依法行政工作难有起色的重要原因。二、体制原因。20xx年5月，区政府以宁秦政字20xx105号文件转发了区市容局关于批转的通知，在街道设立了区市容监察分队（以下简称市容分队），由街道城管科负责领导。城管科实际管理着两支队伍：一支是市容分队，不拿街道一分钱，经费有财政全额保障，人员相对稳定，受过比较系统的法律知识培训，组织纪律观念强，法律意识和依法办事的能力和素质相对较高；另一支是有协管人员组成的临时队伍，没有经过培训上岗和系统法律知识学习，文化程度较低，管理方法简单粗暴，执法打人、多收费、乱收费现象时有发生，根本不能依法办事。在城市管理工作方面，有两支不同的执法队伍，执行两种不同的执法标准，怎么能不在执法问题上“打架”呢？实际上，是把一支训练有素的执法队伍等同于一支临时招聘的协管队伍，严重挫伤了市容队员的工作积极性和主动性。三、分工原因。派驻各街道的市容分队，一般只有56人组织，相当于各街道城管科的人员编制，而把街道市容环境卫生管理、摊点整治作为市容分队的工作职责，实际上是承担了街道城管工作的大部分任务，显然力量是远远不够的，工作中肯定存在这样那样的漏洞和死角。由于分工上明显不合理，干得越多，犯错误的概略也越大，加上缺乏理解和支持，各方之间矛盾愈加突出，工作上互不支持配合，严重制约了街道城市管理和执法工作档次的提高。开展城市管理相对集中行政处罚权试点工作，是理顺执法关系、明确管理职责，促进街道依法行政工作的有利契机。首先，要搞清楚相对集中的是哪些权限。根据国务院、省、市有关文件规定，相对集中行政处罚权，实际上就是把原来分散于各个行政执法机关的，同时又具有一定的共通性和相关性的行政处罚权集中起来行使，以增加执法的合力，增强执法的力度。城市管理相对集中行政处罚权，就是把分散于各个部门的市容环境卫生、市政管理、无照商贩、侵占道路等行政处罚权集中于城市管理行政执法局。将这些行政处罚权集中起来，也就是从原来的机关里面剥离出来，而与之相关的审批（许可）权则不作“陪嫁”，仍然留在原部门，或者根据科学划分、相对集中的原则，进一步将审批（许可）权和其他管理权进行归并、调整，由另一个行政机关行使。目前，我市城市管理相对集中的行政处罚权，实际上是把相关部门的部分或全部行政处罚权集中起来，由行政执法局统一行使，初步实现了处罚权与审批（许可）权的分离。其次，要搞清楚街道有没有行政处罚权。根据国务院法制办的授权，今年，我市于9月15日在8个城区正式实施相对集中行政处罚权的试点工作，市政府下发了第209令，即南京市城市管理相对集中行政处罚权试行办法及其配合文件，将建设、规划、园林、市政、环卫、工商、公安、市容等多个部门的部分（或全部）行政处罚权转移到行政执法局，由执法局下设的执法大队统一实施，为开展综合执法工作奠定了法律基础。根据行政处罚法的有关条款规定，处罚权一经委托，不得再行其他委托任何单位施行的要求。执法大队是依法成立的全额拨款事业组织，根据法定授权，承担市、区两级相对集中行政处罚权的实施工作，是合法主体；下设的若干个行政执法中队（以下简称执法中队），分别派驻在各街道，直接从事区域内相关集中行政处罚权的具体执法工作。街道是区政府的派出机构，法律上一直没有明确街道是行政执法主体，行使的行政处罚权都来自区各部门的授权委托，如今，被集中到区行政执法局统一实施（计生处罚权除外），原先该部门授权委托的行政处罚权也就自动失效，不能再行使行政处罚权，所作的处罚决定一律无效。事实上，街道城管科已没有行政处罚权的职能。第三，要搞清楚综合执法的重点和难点。试点工作能否取得实效，关键还是要看街道城市管理水平能否提高一个档次。街道是综合执法的主战场，也是相对集中行政处罚权试点工作推进的重点和难点。重新调整确定街道与执法中队之间的各项关系，是综合执法工作顺利推进的突破口。一、要明确地位。街道应把执法中队纳入自己的直管范围，提高执法中队在街道的地位，打破原先由街道城管科领导的体制，改有街道直管，是完全符合综合执法的立法精神。这样一方面可以充分调动执法中队在街道城管执法工作的积极性、创造性，明正言顺地行使街道城管方面的行政监督权和行政处罚权；另一方面街道是综合执法的坚强后盾，为下一步解聘协管人员之后，填补行政执法和监督的空隙打下基础。二、要明确分工。按照试行办法的要求，行政审批、许可权仍有街道城管科负责，不在担任执法任务，协管人员参与执法管理工作的使命，就此应划上句号，有利于改变城管队伍整体形象，转变管理观念，树立服务意识；而检查权、处罚权则由执法中队统一行使，有利于促进依法行政工作，减少行政管理成本，提升城市管理档次；彼此之间既相互合作，又相互监督，有利于提高城市执法工作效率和水平，避免多头执法、交叉管理和乱罚款、乱收费等现象的发生。三、要明确重点。城管科要从过去大量的委托执法中走出来，加强区域内综合配套服务功能。重点应放在社区整治、规划、摊点（群）设置、挖掘市场潜力、开发社区岗位等公益事业上。将审批的法定依据、事项、办结时限、办事程序等向社会公示、公开，增强管理工作透明度，进一步提高服务质量，使城市管理工作真正走上公开化、透明化和法制化；与此同时，加强对审批、许可对象的监管工作，通报工作信息，配合执法中队加大对违法行为的惩罚力度。四、要明确责任。根据综合执法的新情况，重新界定街道的岗位职责、权利与义务，加强行政执法责任制、评议考核制、过错责任追究制等项制度建设，使街道依法行政工作落到实处。同时，主动接受党委、人大、政府的监督，自觉接受新闻舆论和社会各界的评判。以实施相对集中行政处罚权为契机，不断推进街道依法管理水平的提高。五、各有关方面要通力协作，不断将试点工作推向深入。区领导要高度重视相对集中行政处罚权的试点工作，将其作为提高全区城市管理档次的一件大事来抓；区协调小组要切实发挥组织领导和协调作用，不断加强对新情况、新问题的调查、研究和指导工作，保障全区试点工作顺利推进；各相关部门和单位要进一步增强大局意识、法制意识，支持、配合改革试点工作；区行政执法局要抓住这一改革的契机，重塑执法队伍形象，内外兼修，尽快适应综合执法需要，为城市面貌的整体改观做作出应有贡献。 13 / 14