把握好调查研究的两个环节.doc

-范文最新推荐- 把握好调查研究的两个环节 把握好调查研究的两个环节近年来，各级领导干部按照江泽民同志关于“大兴调查研究之风”的要求，积极开展调查研究，对探索和解决新形势下的新情况、新问题起到了非常重要的作用。但有些同志不能正确认识调查研究的重要性，存在着作风不扎实、方法不得当、效果不明显等问题。从实践看，搞好调查研究，必须注意把握好以下两个环节：调查是研究的基础，必须全面系统。毛泽东指出：一切事情是要人做的，做就必须先有人根据客观事实，引出思想、道理、意见，提出计划、方针、政策、战略、战术，方能做得好。思想等等是主观的东西，做或行动是主观见之于客观的东西，都是人类特殊的能动性。但这种能动性不是脱离实际的纯粹主观的东西，它始终依赖于客观对象和物质的实践活动，因此，只有从客观实际出发，才能形成正确的思想和意识。这就是我们平常所说的“没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权”。那么，如何搞好调查呢？一是要搞好调查前的准备工作。对调查的对象、重点、难点以及调查方法要做到心中有数，同时认真查阅有关的资料，掌握有关政策规定以及调查课题的历史背景及研究状况，特别是对一个时期内带有方向性、倾向性的问题以及群众普遍关心的问题的专题调研，更要注意事先拿出调研方案，做到有的放矢。二是作风要深入。毛泽东曾把调查研究形象地概括为“走马观花”和“下马观花”两种形式。“下马观花”式的调查，是一项艰苦细致甚至危险的工作。沉得越深，工作越实，获得的资料才越丰富；反之，如果走马观花，作风漂浮甚至心猿意马，是达不到调查目的的。三是调查要全面。毛泽东曾强调：必须全面地看问题，切忌片面性。克服片面性，就要在调查对象上，既调查机关，又调查基层，既调查领导，又调查群众；在调查方法上，既通过汇报了解情况，又深入到一线获得感性认识，坚持多层次、多方位、多渠道地调查，防止以点“代”面、一叶障目。四是要密切联系群众。邓小平指出：离开群众经验和群众意见调查研究，那么，任何天才的领导人也不能进行正确的领导。因此，调查要有甘当小学生的精神，深入群众、贴近群众、组织群众，“让群众说话”，做到听真话、察实情。研究是调查的升华，必须深入细致。事物是现象与本质的统一。现象是人们的感官所能感受到的表现于事物外面的东西，本质则是深藏于内的支配着外在各种变化的内在东西。要把握客观事物，就必须在实践的基础上下一番功夫，透过现象把握本质，实现由感性认识到理性认识的飞跃，这种功夫就是研究。搞好研究，首先是要对调查中掌握的材料和现象进行深刻的分析。调查之后，一定要进行深入研究，对实践得来的材料进行去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的研究分析，找出带规律性和普遍性的东西来。其次是要边调查边研究。调查虽然是研究的基础，但二者却是相辅相成的，必须边调查边研究，通过研究使调查更加深入，从认识到实践多几个回合。调查研究中，经常有这样的情况：有的同志调查结束后，在研究时才发现占有的材料不全面，坐在办公室里向基层要数字、问情况；有的调查时不注意倾听群众的意见，只向群众问“是什么”、“怎么样”，不问“为什么”、“怎么办”，到头来对基层的情况若明若暗，知其然而不知其所以然；有的调查回来后，甚至干脆把材料交给秘书或组织几个“笔杆子”，由他们代为研究，自己成了“甩手掌柜”的；等等。这种调研脱节、重调轻研甚至调而不研的做法，严重违背认识的客观规律，影响了调研质量。因此，调研一定要边收集、整理材料，边梳理、研究问题，把调查与研究结合起来，贯彻于调研的全过程。再次是要有顽强的毅力和科学的方法。透过事物的表象抓住本质和主流，分析其内在矛盾和运动规律，没有一种“钉子精神”是不行的，必须开动脑筋，在研究上下一番苦功夫、深功夫、细功夫。当然，在肯于研究的同时还要善于研究，在运用概念、判断、推理等的基础上，运用多方面的知识和方法对感性认识进行“加工制作”，如归纳与演绎、分析与综合、具体与抽象以及比较、分类、统计、想象等等，只有这样，才能把握本质的东西。 正确认识*文明与物质文明、精神文明的关系 党的十六大报告从社会主义现代化建设的战略全局，把社会主义*文明同物质文明、精神文明一道，作为现代化建设的基本目标明确提了出来。这是十六大报告的一个重要思想，不仅丰富了社会主义*建设的内涵，也丰富和发展了社会主义现代化建设的理论。正确认识和把握“三个文明”的本质关系，对于发展社会主义市场经济、社会主义民主*和社会主义先进文化，不断促进物质文明、*文明和精神文明的协调发展，具有十分重要的意义。 人类社会是经济、*和文化形态的有机统一体，人类文明也是由物质文明、*文明和精神文明有机构成的统一体。物质文明、*文明与精神文明都是人类社会实践的伟大成果。人们在改造客观世界的实践中，主观世界也得到了改造；不但创造出日益增多的物质财富，也不断提高认识世界的能力，推动*生活的进步，促进科学、艺术和人们思想道德水平的提高，推进*文明和精神文明的发展。人们在改造客观世界的实践活动中形成的有益成果，表现为物质生产方式和经济生活的进步即物质文明；在*实践活动中形成的有益成果，表现为*生活的进步即*文明；在改造客观世界的同时改造主观世界中形成的有益成果，表现为精神生活的进步即精神文明。一方面，在人类社会发展进程中，“三个文明”从来是互为条件、互为目的、互相促进的，这是整个人类社会文明发展的普遍规律；另一方面，*文明和精神文明一旦形成，便具有相对独立性和历史继承性，有其自身发展的特殊性。因此，不能简单地把*文明和精神文明看作是物质文明的派生物或附属品，而应探求和遵循*文明与精神文明自身的发展规律，自觉推进*文明和精神文明建设。 社会主义物质文明、*文明和精神文明是一个紧密联系的整体，统一于社会主义现代化建设的实践。社会主义社会是一个物质文明、*文明和精神文明全面发展的社会。社会主义现代化建设的伟大实践，归根到底是推进社会主义经济、*、文化建设，发展社会主义市场经济、社会主义民主*和社会主义先进文化，不断促进社会主义物质文明、*文明和精神文明协调发展的伟大实践。全面建设小康社会，也是一个经济、*、文化全面发展的目标。在*方面，就是要使“社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，依法治国基本方略得到全面落实，人民的*、经济和文化权益得到切实尊重和保障。基层民主更加健全，社会秩序良好，人民安居乐业。”实现这一目标，不仅是发展社会主义民主*、建设社会主义*文明的需要，也是实现全面建设小康社会各项奋斗目标的重要保证，关系到我国社会主义现代化建设的战略全局。 在社会主义现代化建设的全过程，我们必须坚持全面的发展观，“三个文明”一起抓。物质文明处于基础和中心的地位。“三个文明”一起抓，最根本的是坚持以经济建设为中心，不断解放和发展生产力。*文明和精神文明的发展，归根到底要受到物质文明发展水平的制约。离开了经济建设这个中心，物质文明上不去，*文明和精神文明建设就有失去基础的危险。社会主义*文明的核心是人民当家作主，包括人民当家作主的*制度、*体制、*思想文化等内容。*文明的发展受一定的经济文化发展的制约和影响，同时又反作用于一定的物质文明和精神文明。它不仅是促进先进生产力发展的有力杠杆，而且决定着先进文化的前进方向。社会主义精神文明为物质文明和*文明建设提供思想保证和智力支持。建设社会主义精神文明，不仅是满足和提高小康社会人民群众精神文化生活水平的客观要求，而且构成一个国家综合国力的重要组成部分。在推进经济、*建设的同时，能否促进精神文明建设，促进人的全面发展，不仅直接关系到社会的协调、和谐与稳定，而且关系到能否为现代化建设提供持久的精神动力和智力支持，关系到经济、*发展能否获得持续的后劲和扩张力。正如十六大报告指出的，当今世界，文化与经济和*相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。 农经局“三创三提升”工作小结和下一步工作要求我局根据年初制定的深入开展以效能建设为主题的“三创三提升”活动的实施意见为目标任务，在工作中以开展先进性教育为重点，以转变机关作风为抓手，以严格检查监督为保证，切实加强队伍建设。半年多以来，开展这项活动的基本状况是好的，在提高工作效率、提升基本素质方面都取得了一定的成效。一是保持党的先进性教育取得阶段性成果。上半年，通过在全局开展保持共产党员先进性教育活动，使全体党员得到了一次很好的教育机会，进一步激发了党员干部的工作积极性和实干热情。使得党性教育深入人心，党性观念得到加强，党群关系进一步密切，有力地推动了各项“三农”工作的顺利开展。各级党员干部牢记宗旨，服务三农，团结带领广大干部职工把工作落到实处。坚持奋战在工作第一线，积极组织实施“三联”活动，多次组织科技下乡，扶贫帮困活动，多渠道多形式地下乡指导农村工作和开展农技服务等等。在抗击今年台风“麦莎”和“卡努”的工作中，农经系统党组织更是充分发挥了战斗堡垒作用，广大党员干部在关键的时刻挺身而出、冲锋在前，想方设法为农民减轻损失，恢复生产，起到了先锋模范作用。与此同时，组织开展了“建设学习型机关，争做学习型干部”活动，机关学习风气进一步浓厚，干部职工的综合素质得到提升，机关的服务职能得到增强，推动了机关转换职能，改进了工作作风，提高了工作水平和工作效率，机关效能建设得到改善。二是依法行政水平得到提高，群众的满意度增强。今年以来，进一步深化行政审批制度改革，深入贯彻执行行政许可法，继续做好有关政策、法规、规章和行政许可事项的清理、修订和完善，抓好行政许可配套制度建设，进一步精简和明确审批事项，改进审批方式，推进重大项目的联审制度。优化服务平台，巩固、提升平湖农村经济信息网站和办公自动化系统建设成果，整合信息资源，增加网站功能，为网上办公提供快捷高效的服务，提高办公效率。在农业行政执法体系规范化建设方面狠抓落实，按照浙江省农业执法体系规范化建设实施方案的要求，积极改革农业行政执法体系，大力开展农业行政综合执法，使我市的农业行政执法工作逐步向执法队伍专业化、执法行为规范化、执法职能一体化、执法运行高效化发展。三是工作实效性加强，有力推进中心工作的开展。工作的时效性是衡量每个单位、个人工作质量的标准之一，在当今快节奏的工作环境下，提高工作效率，增强工作的时效性更是显得尤为重要。今年以来，全局各部门紧紧围绕城乡一体化、农村集体资产改制、面源污染治理等中心工作，牢牢把握工作进度，注重工作的时效性，不断提高机关行政办事效率。在推进城乡一体化进程中，充分发挥市城乡一体化工作领导小组办公室的综合协调职能，加强与其它部门的相互联系，逐步建立了城乡一体化协调制度、领导联系制度、部门联系制度和办公室例会制度等，充分整合资源，切实加强工作的时效性。在抓好新任村干部村级财务及集体资产管理知识辅导的同时，积极组织开展发展壮大村级集体经济课题调研，并开始了以三北村为试点的农村集体经济改制工作。面源污染治理工作得到高度重视，全面开展了以农民生活污水、畜禽粪便、农药化肥污染为重点的面源污染治理工作，新建了沼气池、三格式化粪池等基础设施，并取得了实际性的进展。特别值得一提的是在今年的抗台工作中，各级领导干部以人为本，积极做好灾前灾后各项工作，步调一致，反应迅速，把灾害损失降低到最低限度，取得了抗台工作的重大胜利。在肯定成绩的同时，也要清醒地看到还存在的问题与不足：一是在思想认识方面，现在有的干部还存在着厌倦情绪和模糊认识，往往以业务忙为借口，忽视日常的思想教育工作，从而表现在学习思想教育积极性不高，学习态度马虎。二是在效能提高方面，还有发展不平衡现象，个别同志离效能建设的目标还有差距，工作中拖拖拉拉，工作应付表面不够深入。三是在执行制度方面，特别是思想上有所放松。个别干部纪律松懈，上班迟到或早退，甚至在关键时候缺位。在今后的工作中，我们要扬长避短，再接再厉，发扬持续奋斗的精神，不断将“三创三提升”活动引向深入，以确保全年各项工作任务的全面达成，现对下一步的工作提出几点要求：一、统一思想，提高认识，进一步确立强化队伍建设的意识。（一）要树立“以人为本、抓本育人”的意识。坚持以“三个代表”重要思想武装干部职工的头脑，进一步以保持党的先进性、提升党的执政能力为宗旨，以服务发展为第一要务，以提高效能、优化环境、促进发展为目标，以健全体制机制，解决影响机关效能的深层次问题为重点，坚持治标与治本相结合，深化与创新相结合，整体推进与重点突破相结合，加强干部教育培养，完善政务工作流程，切实转变机关作风，严格监督检查，建设充分履行职能、协调高速运转、优质高效服务的机关和政治坚定、业务精湛、求真务实、廉洁高效的干部队伍，为构建文明和谐稳定社会提供有力保证。（二）要树立善于批评与自我批评的意识。批评与自我批评历来是党开展工作的有力武器，通过批评与自我批评，使党员和领导干部在组织纪律、工作作风上进一步有所转变，严谨、务实和团结干事的氛围更加浓厚，改善部门形象，增强班子的凝聚力、战斗力。要运用好批评与自我批评这个武器，领导干部要带头。自我批评是相互批评的基础，相互批评是自我批评的深化和发展，没有认真的自我批评精神，也就不能正确地对待批评。人非圣贤，孰能无过，有缺点和错误并不可怕，可怕地是自己没有意识到，又没有人及时指出。因此，只有敢于正视自身问题，勇于和善于听取各方面地批评，开展积极健康地思想斗争，才能使干部自省、自警、自励，及时“打扫”思想上地“灰尘”，防微杜渐，有利于提高工作效率，树立良好的工作作风。（三）要树立敬业意识、责任意识、效率意识、和谐意识。现有农经局由三局一办组成，大农业范围涵盖面广，工作量比以前明显加大，对今后的工作提出了更高的要求，所以我们一定要有攻坚克难的思想准备，遇到困难不畏退缩、不惧怕。为确保各项工作顺利完成，要求每个干部必须高标准、严要求对待自己，时时处处注重内强素质、外树形象，时时刻刻做到政治上合格、业务上突出、作风上过硬。二、把握形势，明确要求，进一步推进“三农”工作各项任务的落实。当前的“三农”工作是一个实践的大舞台，“三农”形势呈现三个特点：要求高、任务重、难度大。一方面群众对我们行政工作的效率、质量，解决措施，解决实际问题的能力期望高，依法行政要求迫切，要求政府处理问题进一步规范化，做到无论大小事，政务公开，让群众有更多的知情权、参与权，接受群众监督。另一方面由于形势变化快，新矛盾、新问题的不断涌现，例如面源污染问题、城乡统筹农村劳动力转移就业问题、农业产业化、市场化问题等等，所以对一名领导干部的思想力、判断力、执行力提出了与时俱进的要求，把握新形势、新趋势，用于指导实际工作。形势发展对我们的工作水平、工作能力、工作效率等提出了新的挑战。对于领导干部来说，在工作中经常会遇到“讲道理”与“做事情”的矛盾。只有领会科学理论的精神实质，把党的路线、方针、政策同本单位、本部门的实际联系起来，才有可能弄清楚做事情的道理，找到抓落实的途径，把两者有机结合起来，使工作做得更好。所以我们从本单位实际出发，要求广大干部熟读中央、省委一号文件的主要内容和政策要求，通过认真学习中央制定的路线、方针、政策，特别是涉及“三农”工作的路线、方针、政策，使全系统全体干部职工进一步增强政治意识、责任意识、大局意识，提高工作的自觉性和主动性，做到教育活动和“三农”工作“两手抓、两不误、两促进”。在工作中找准结合点和切入点，勇于实践，大胆探索，下苦功夫做细致活，创造性地开展工作，在把握全局的基础上，不失时机的提出与变化了的实际情况相符合的思路和办法，推动部门效能建设的跨越式发展。三、立足本位，扎实工作，不断把“三创三提升”活动引向深入。1、加强学习，提升队伍的综合素质。在工作实际中，我们应该在全系统大力营造自觉学习、全员学习、领导干部带头学习的良好氛围，积极引导机关干部适应形势发展的要求，更新学习观念、勤奋学习、善于思考，在机关上下形成学习的风气，调研的风气，探索的风气，创新的风气，实践的风气。首先要加强理论学习，提升政治素质。确立坚定的共产主义理想和信念，始终牢记肩负的历史使命，为农村服务、农民服务是我们农经系统干部的职责所在。其次要加强业务知识学习，提升专业水平。我们都具有领导者和农业专业推广者的双重身份，所以加强业务知识学习，努力提升专业水平非常必要。在队伍中提倡开展科研调查，深入基地、田头第一线，大力研发科技成果，熟悉掌握先进的农业技术。再次要要加强实践与总结，提升从政能力和工作能力。能力从何而来？从实践中来，从不断的总结中来。所以我们要在工作中学习在学习中工作，吃苦耐劳，吃透精神，学会思考，做到边学习边实践边总结边提高。2、改进作风，加强服务，提高效率。按照进一步巩固扩大保持共产党员先进性教育的成果的要求，积极推进机关的“三创三提升”活动，在改进作风方面：首先要在工作中求真务实，克服当前在教育中重形式、走过场，部分干部提要求多、干实绩少的想象，队伍作风建设要过硬，关键时候要拉得出，叫得响。其次要继续发扬艰苦奋斗的优良作风，艰苦奋斗是我们党的优良传统，也是战胜一切困难，抵制腐朽思想，保持蓬勃朝气、昂扬锐气和一身正气的法宝。我们要严以律己，杜绝用公款大吃大喝，你来我往的变相送礼等不正之风。领导干部要廉洁自律，自觉抵制各种诱惑，铲除腐败滋生的温床，经常树典型、作对比，反腐倡廉，警钟长鸣。再次要树立全心全意为人民服务的思想，农经部门是农口的综合办事机构，担负着为领导服务、为部门和基层服务、为人民群众服务的重要职责，这几个服务归结到一点就是为人民服务。所以，必须在思想、认识上统一到“三个代表”的本质要求上来，做到心里装着群众、凡事想着群众、工作依靠群众、一切为了群众。想问题、出主意、拟方案、办事情都要以是否符合最广大人民群众的根本利益为衡量标准。3、尽心履行职责，提升领导行政水平首先领导干部要明确工作职责，发挥领导职能，加强班子的团结协调，正确处理好民主与集中的关系，充分发扬民主，广泛听取群众意见，密切联系群众。通过深入细致的工作、教育，关心好职工的思想、工作、学习与生活，使职工的积极性充分调动起来。其次领导干部在工作中要抓重点、抓检查、抓督促，加强工作的明确性，制定阶段性工作计划，减少工作中的随意性。在工作中敢抓敢管，鼓励表扬先进，批评教育后进，遇到问题不回避不退缩，发扬持续不断的探索精神，在领导岗位上求突破，求实效，注重团队精神和创业精神。再次领导干部要以身作则，在队伍中树立良好的威信和形象。明确做人与做官的关系，懂得“修身、齐家、治国、平天下”的道理，加强个人修养，做一个正直的人，勤奋的人。处理好权力与利益的关系，权为民所用，不谋个人私利，权力有多大责任有多大，时刻保持“如临深渊”、“如履薄冰”的精神状态。“三创三提升”活动是今年农经局干部队伍建设的一项主要任务，各级各部门要根据总要求，围绕建设一流队伍、一流作风、一流业绩，努力完成抓素质强队伍，抓管理促效率，抓监督保中心，抓统筹促全面四大任务，扎扎实实地推进“三创三提升”活动。 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