乌力吉木仁苏木社会管理创新工作汇报材料.doc

乌力吉木仁苏木综治维稳平安建设及社会管理创新工作汇报材料2011 年12月8日尊敬的各位领导:首先,对莅临我苏木检查指导综治维稳及社会管理创新工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢！年初以来,我苏木综治维稳平安建设及社会管理创新工作,在苏木党委、政府的正确领导下，在旗综治委和旗社会管理办的大力支持和精心指导下，牢固树立科学发展观，认真贯彻落实旗委、旗政府关于加强社会建设,创新社会管理工作的意见(扎党字201123号）、旗委、旗政府关于印发扎鲁特旗推进社会管理创新工作实施方案的通知(扎党字201128号）精神，以开展建设“平安苏木，促进和谐苏木”为载体，全面推进综治维稳及社会管理创新工作，结合苏木实际及时准备，提前安排，狠抓综治维稳工作，积极探索社会管理新理念，不断提高综治维稳平安建设及社会管理创新工作水平，为全苏木经济和社会各项事业的发展创造了和谐稳定的社会环境。现将我苏木综治维稳平安建设及社会管理创新工作开展情况汇报如下：一、基本情况我苏木辖18 个行政嘎查村，总户数4125,总人口15451人（其中农业人口14624），劳动力 11436 人。经统计今年共有外来流动人员 113人，外出务工人员 4450人，全苏木共有1 个综治办、18个村级综治工作站，18个调委会，18个警务室、18个治保站、18个治安联防队。 二、所做的工作 一、社会治安综合治理工作.我苏木社会治安综合治理工作,坚持“打防结合，预防为主的工作方针，认真执行社会治安综合治理领导责任制、目标管理责任制和一票否决权制，以维护全苏木社会稳定为目标,以开展建设“平安乌力吉木仁，创建全旗最安全地区”活动为载体,推动了社会治安防控体系建设，建立健全“创平安,保稳定、促发展”的长效机制,积极组织开展社会治安综合治理各项工作。确保了我苏木社会治安秩序稳定。截至11月30日，我苏发刑事案件11起，破案4起，破案率36.36，发生治安案件33起，查处30起，查处率90。90%.全苏木各调解组织共调解民间纠纷96件，成功调处94件，调处成功率达97。6。(一）加强领导，提高认识。苏木党委始终重视社会治安综合治理工作，成立综治工作领导小组，进一步加强了综治工作的领导，明确了第一责任人和具体责任人。截至11月30日，共召开6次党政班子联席会议,专题分析综治维稳工作，研究存在的问题并部署综治工作。综治中心共组织召开6次综治委成员单位会议。(二)明确责任,认真落实.苏木综治中心按照县政法委要求，结合实际,制定了工作目标，今年共签订各类目标责任书25份，签订率100.为推进综治工作的全面发展,乌力吉木仁苏木健全了各级综治组织，确保了各项措施的落实:一是成立了乌力吉木仁苏木社会矛盾纠纷调解委员会,负责领导、管理、组织、协调全苏木的社会矛盾纠纷调解工作,由苏木党委书记担任调解委员会主任，由分管政法工作的党委成员担任副主任，由党政办、综治中心、信访办、民政办、派出所、司法所、财政所、中心学校、民族中学、土管所、林业站等单位为调解委员会成员。调解委员会下设社会矛盾纠纷调解中心，作为调解委员会的办事机构，与苏木便民服务中心合署办公。在苏木级财政十分困难的情况下，仍安排了1万余元作为矛盾纠纷大调解工作的启动经费和办公经费。二是成立了以派出所为主的打击和帮教邪教工作领导小组，维护社会治安稳定工作领导小组，学校周边环境综合治理领导小组。通过健全各级组织机构,有力的推动了各项工作的落实.在18个村委会配强了治保调解主任18人,信访代办员18人。在129个村小组配齐了法制宣传员，今年3月28日，组织了全苏木18名治保调解主任进行了为期1天的业务培训,并参加了“三月三的安全保卫工作，提高了村级治保调解的素质，增强了他们处理复杂治安局势的能力。（三）强化措施，明确目标。为切实维护全苏木社会稳定，巩固平安创建成果,乌力吉木仁苏木采取“七抓措施,狠抓了全苏木的社会治安综合治理工作。一抓队伍建设.在维护全苏木的社会稳定工作中，以建立和完善村级三支队伍为重点，一是建立健全村委会的治保调解队伍,配齐配强治保调解员,并对新老治保调解员进行业务培训；二是组建一支以民兵、党员、共青团员为主、由民兵营长或总支书记为队长的义务巡逻队，定期或不定期进行巡逻查夜；三是在各村成立治安联防队，并把老年协会的成员纳入治安防范工作中来。二抓防范打击。坚定不移地贯彻“严打方针，深入开展整治农村治安混乱地区和突出治安问题，完善以马公路沿线村委会、单位内部的治安防控网络，构建动静结合、点线面相互衔接、各种防范力量相互策应的社会治安防控格局。认真做好巩固“无毒苏木”工作，层层签订责任书，落实帮教措施，把巩固“无毒苏木和巩固“无邪苏木”纳入巩固“平安”工作中.三抓内部管理。通过“平安乌力吉木仁创建巩固和“平安家庭”的创建，乌力吉木仁苏木把防范的范围延伸到了单位，要求各单位加强自己的内部管理,管好自己的人，看好自己的门,努力提高业务水平，增强服务质量。四抓流动人口管理.成立了流动人口管理领导小组,召开专门会议1次,研究部署流动人口管理工作，对出租房和外来人口登记造册，全苏木共有263名流动人口。建立外来人员和暂住人员的登记管理制度，做到底数清、情况明。五抓群防群治.广泛开展警民联防、农户义务轮流值日、编组值日等活动，大力倡导各种形式的义务防范,努力扩大治安志愿者队伍，形成“社会治安人人参与”的群防群治格局.对群众进行按户编组，轮流值班.再在当地聘请一名德高望重的离退休老干部作为治安监督员,监督群众轮流值班的情况，在全苏木群众中树立了“抓防范一家为大家、保平安大家为一家”的防范意识，提高了村民自防自治的能力;中乌嘎拉吉嘎查投入3500元技防监控设施。六抓“三室建设。继续抓好村委会“三室”建设,不断完善“三室”的各项规章制度，充分发挥“三室”在基层社会治安综合治理工作中的堡垒作用。七抓社区矫正工作.按照健全制度，完善机制，定期帮教的工作方法，成立社区矫正工作领导小组，全苏木共有矫正对象2人，签订帮教责任书18份,组织矫正对象劳动和学习8次，开展村委会干部一对一帮教、亲属帮教等形势多样的帮教活动,为矫正对象提供一个良好的社会环境.八是做好公众感问卷调查。为了客观准确地了解人民群众对我苏木的社会治安状况的满意度，找准影响我苏木群众安全感的主要因素和存在的突出问题，进一步加强我苏木的社会治安综合治理工作，推进平安乌力吉木仁的创建，为全苏木经济社会发展提供良好的社会治安环境。根据上级要求,乌力吉木仁苏木综治办组织了综治办、村治保调解主任等有关人员,对全苏木2011年公众安全感进行了问卷调查。调查结果为目前公众我苏木整体的社会治安状况评价良好，98%的群众感觉到安全。二、平安创建工作。今年，我苏木将把巩固“无邪苏木、“无毒苏木”一起纳入巩固“平安苏木”的内容.今年创建“平安家庭”540户，现全苏木共创建命名平安家庭3500户，占全苏木总户数的87。6%.（一）加强领导，提高认识。一是苏木党委政府成立了以党委书记为组长,苏木长和分管领导为副组长，各单位主要领导和村委会支部书记为成员的巩固“平安乌力吉木仁活动领导小组.同时要求各村委会和各单位成立以单位一把手为组长的领导小组，实行联村领导挂村帮点责任制和巩固平安工作分工负责制。二是制定了巩固“平安乌力吉木仁”活动实施方案。三是加强宣传，营造巩固平安氛围，结合本地实际,充分利用平安创建中的先进经验,围绕各段时期的新理念、新动态、新经验、新进展和新成效,进行宣传总结。深入开展群众性宣传发动工作,并通过广播、宣传栏、黑板报等宣传阵地,做好全方位的巩固宣传工作，充分调动社会各界力量和广大人民群众参与巩固活动的积极性，营造巩固“平安乌力吉木仁”人人有责、个个参与的社会氛围.（二）多措并举,确保实效。一是加强流动人口服务管理工作。用新的发展观看待流动人口管理服务工作，坚决贯彻中央提出的“公平对待、合理引导、完善管理、提高服务”的方针,提高认识,完善措施，加强流动人口服务工作;积极探索合理引导，推进剩余劳动力的有序转移；密切配合，落实措施,加强流动人口管理工作;完善制度，强化责任，做好流动人口协调工作。二是加强刑释解教人员安置帮教工作。坚持“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责规范化”的工作思路，认真做好刑释解教人员的生活保障工作;动员和组织社会各方面的力量参与帮教工作；切实加强衔接工作，进一步完善规章制度，强化考核和督查。落实安置帮教责任，推动安置帮教工作的深入开展，预防和减少重新违法犯罪。三是加大学校及周边治安秩序的整治力度。巩固好民族中学、中心学校的平安创建成果，在村完小广泛开展平安校园创建活动,完善兼职法制副校长配备制度，加大学校及周边治安环境整治,加强青少年思想道德教育，提升预防违法犯罪工作水平，全力维护学校稳定，为广大师生创造良好的学习育人环境.四是切实做好预防青少年犯罪工作.预防青少年犯罪工作是巩固平安苏木工作的重要内容，全面实施好“为了明天-预防青少年违法犯罪工程，认真做好重点青少年群众的教育和管理工作.加强对有严重不良行为的未成年人思想道德和法制教育，加强对闲散青少年教育和管理，建立专兼职有机结合的社会工作队伍，以村委会和村小组为单位,对孤儿、辍学学生、无业在家的闲散青少年、外出务工人员留守在家的未成年子女、服刑在教人员的未成年子女等，建档立卡，建立和完善对这些重点青少年群体在教育、管理、抚养、监护和救助等方面的措施。认真抓好青少年的思想、道德、法制和纪律教育,把家庭教育、学校教育和社会教育紧密结合起来，加强青少年文化建设,积极营造有利于青少年健康成长的社会环境.五是严厉打击各种犯罪活动.要按照市县的总体部署,继续深入开展“严打”整治斗争,坚定不移地贯彻“严打”方针，重点打击涉枪、涉爆、绑架、杀人、抢劫、投毒、伤害等严重暴力黑恶势力犯罪以及偷盗大牲畜等危害人民群众生命财产安全的犯罪。始终保持对严重刑事犯罪的高压态势,认真分析全苏木不同时期，不同地段的治安规律和特点，本着“什么犯罪突出就重点打击什么犯罪，什么治安问题严重就集中解决什么治安问题,哪里治安混乱就整治哪里”的原则，深入排查整治治安混乱地区和突出治安问题,采取集中打击、专项整治等方式，对杀人、抢劫、放火、爆炸、投毒、强奸等严重暴力犯罪和多发性的盗窃犯罪坚决予以严厉打击，绝不手软,努力控制发案率,尽力提高破案率,杜绝重大恶性案件的发生.加强对“法轮功”、“门徒会”等邪教组织者、痴迷者的控制,继续深化与邪教组织的斗争，充分发挥职能作用，努力实现对“法轮功”、“门徒会”等邪教违法犯罪活动发现得早、控制得住、查处得了。积极争创“无邪教苏木”，把创建“无邪教苏木”工作纳入巩固“平安苏木工作的一项重要工作来抓.六是认真调处各类矛盾纠纷。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责的原则,正确处理好人民内部矛盾，有效预防和减少群体性事件的发生。认真做好矛盾纠纷排查调处工作,坚持从人民群众的利益出发，把解决涉及人民群众切身利益的实际问题作为排查调处矛盾纠纷的重点工作,对于因土地、山林、矿产、水资源引发的纠纷和可能引发矛盾纠纷激化和群体性上访械斗事件，坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则,努力把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态,确保小事不出村,大事不出苏木和单位。继续完善司法所进驻派出所、林业站、土管所、经管中心联合办公制度。不断完善处置预案,提高处置控制能力和紧急应变能力。（一）、加强领导,明确责任.苏木党委、政府高度重视综治维稳及社会管理创新工作，将深入推进综治维稳及社会管理创新工作列入了重要议事日程.成立了社会管理创新工作领导小组和社会管理创新工作办公室，办公室主任由分管领导兼任.创新社会管理的目标任务和工作措施，突出领导抓责任，分级管理,在全苏木上下真正形顾了各司其责、步调一致抓创新的浓厚氛围,并建立了行之有效的工作工职责,确保社会管理创新工作顺利进行.（二）、强化宣传，狠抓落实。坚持宣传引导,采取召开会议、刷写标语、手机短信、大喇叭广播、悬挂宣传横幅，发放宣传材料等多种形式广泛宣传。各嘎查村召开人大代表、村民代表、老干部、老党员等参加的座谈会，宣传社会管理创新工作的同时,倾听和采纳社会管理创新工作的意见和建议,为他们为桥梁纽带,加强社会管理创新工作在群众之间宣传。（三)、突出重点,增强实效.扎实开展基层社会管理创新工作 1、强化治安防控体系建设. 一是大力加强治安防范建设，在各嘎查村、学校周边及城苏木结合等部位大力推进防范工作，切实加强了对城苏木结合部、公共重点场所的安全防范，开展了各类“平安创建活动,从源头上对各类问题进行了清查和预防。二是充分发挥嘎查村级综治工作站的作用，加强信息情报工作,严密防范和严厉打击各种犯罪破坏活动，特别是加大了殴斗、盗窃等多发性侵权犯罪案件的防范和打击力度，切实保护了人群众的生命财产安全，维护社会稳定。一年来共立刑事案件11起,破4起，治安案件33起，结案30起。治安案件三是巩固物防、加强人防、发展技防，建立健全治安防控网络体系。针对农牧民群众居住特点,以附近的10户农牧户和牧铺为治安单元，组成治安联防小组，每组设立一个“治安中心户户长,由党员、村民组长或村民代表担任，负责本组的治安防控工作。加强嘎查村治安防范群防群治队伍建设，充分发挥专职治安联防队的作用，各嘎查村继续建立两委班子、民兵、村民代表、党员组成的突出事件应急队伍（抗洪抢险队、扑火等队伍）。积极推行治安联防联治,形成联户联防、联片联包、联防联调、联打联治的治安防范格局. 2、提高流动人口管理和服务水平. 把流动人口服务管理工作作为社会管理创新和平安建设的重点工作来抓,明确各职能部门的职责分工，切实加强协调配合，并在人、财、物上予以保障。一是依照“政府牵头，多方参与，齐抓共管,综合治理的原则，建立健全管理服务措施。二是做好流动人口的登记工作,对外来人口的身份证、从事的职业及子女教育情况及暂住地进行登记，办理暂住证等手续.三是把流动人员纳入行政管理和群众自治工作范围之内，严格实行目标管理责任制.四是为流动人口提供用工信息、优质的计生服务和法制宣传服务，为他们的生活工作提供基本服务. 3、要加强社会矛盾纠纷排查调处工作。矛盾纠纷排查调处工作是维护社会稳定的一项基础工作，是建设“平安乌力吉木仁,构建和谐社会的重要组织部分.一是针对今年的维稳工作形势，社会矛盾纠纷排查调处工作在结合社会管理创新工作的开展，苏木党委、政府的正确领导下，建立完善综治联调联防机制，排查调处工作形成配合联动的有机整体网络化。完善矛盾纠纷排查调处工作程序。健全和完善综治工作制度,充分发挥嘎查村综治工作站和调委会的作用,坚持排查“抓早、抓小、抓苗头”的原则，努力把各类矛盾纠纷解决在当地,解决在基层，解决在萌芽状态。四是完善矛盾纠纷预防、排查、调处工作机制,整合联调工作力量，加强嘎查村组矛盾纠纷排查调处室的工作网络建设，严格落实矛盾纠纷排查调处制度.高度重视和解决因干群关系、农民负担、土地承包、土地征用、村务公开、邻里矛盾等引发的利益纠纷，确保不因矛盾纠纷激化而引发越级上访事件，做到小矛盾纠纷就地调处不出村,大矛盾纠纷调处不出苏木。今年在嘎查村综治站和调委会的配合下，共排查调解民间矛盾纠纷案96起，调解率100,成功率98以上.、关注民生，解决困难弱势群体的生产生活.今年，我苏木共纳入农村低保人口1721 人，年内共发放低保金212.69万元，为93户五保户发放供养金35.05万元,发放五保面粉456袋，救济面粉2450袋；报销医药费118.9万元；救助贫困大学生12人,补助资金23200。00元；争取旗财政“一事一议”项目资金315万,修建中乌嘎查等8个嘎查村10公里延长水泥路;哈日毛都投入200万,新建养牛合作社；中乌嘎拉吉嘎查争取50万项目资金全嘎查212户安装太阳能。这些措施，极大地改善了农牧民的生产生活状况，为构建社会稳定奠定了基础。、加强刑释解教人员的安置帮教工作。 我苏木自2006年以有6名刑释解教人员，苏木司法所在接到刑满释放人员的通知书后，及时深入到其所在嘎查村帮扶落实刑满释放人员的责任田和草牧场，解决家庭困难，坚持每季度进行回访，掌握思想状况，杜绝刑释解教人员的重新违法犯罪.7、专业矫正力量由司法所干部和派出所民警、村委会主任、矫正对象的亲属组成。矫正对象一个一档。内容包括判决书、矫正对象情况登记表、矫正方案、思想汇报。我苏木现在矫正对象1名。8、加强对青少年学生的法制的教育工作。 结合校园建设实际，进一步加强校安工程建设,配齐配强了乌力吉木仁学校和查布嘎图学校法制副校长。加大了青少学生法制教育力度,由派出所、司法所定期给学校的青少年学生上法制课，有效提高了青少年学生守示、懂法、用法的能力和水平。 三、存在的问题及下一步工作打算虽然我苏木社会管理创新工作取得了一定的成绩,可我们也清醒的认识到，当前和今后一个时期,我苏木的社会管理创新工作将面临着更多的新情况、新问题,主要表现在: 1、基础设施落后，治安警务室延伸面仍需扩大； 2、辖区大、发案多，特别是重点上访人员的稳控处臵难度大; 3、苏木靠转移支付过日子，保障不了村级综治工作站正常的工作经费,因此,基层开展工作难度较大; 4、群众的文化素质有限，对法律观念和法律意识淡薄，需要进一步提升; 5、苏木村两级综治工作中心(站)精干人员不足,装备滞后，消弱了其维护社会稳定主力军的作用。 根据以上存在的问题，在今后的工作中我们着重做好以下工作： 1、加大宣传工作力度，在全苏木范围内继续营造良好的舆论氛围，动员全社会力量，共同参与社会管理创新工作，同心协力,创建“平安乌力吉木仁. 2、认真贯彻落实领导工作责任制，全面实行领导包干责任制，根据我苏木重点上访人员稳定控制难度大的实际，对重点上访人员实行领导包片包案的责任制，充分发挥包片领导作用，严格落实不结案不罢休的工作目标,重点在这些管理方面有新的突破、新提升。 3、进一步建立健全社会矛盾摸排调处工作机制,及时妥善解决和化解各种社会矛盾，特别要处理好容易引发群体性事件和各种社会矛盾。 4、积极协调和联系，落实项目，做好警务建设与项目工作配套,加强警务基础设施建设；5、全苏木从转移支付中拨付嘎查村级综治经费,但还是杯水车薪，希望上级部门给予经费方面的支持；6、进一步完善各项制度及措施的落实，认真落实社会管理创新工作的各项措施,圆满完成全年目标任务； 7、积极推行“网络化管理。以为民、惠民、便民为宗旨，按照 “联系群众、掌握民情、改善民生、解决矛盾、维护稳定、促进发展”的思路,整合资源、村并举、务求实效，强化基础,创新工作机制，努力搭建 “网格化”管理平台。 在以后的工作中,清楚看到社会管理创新工作的长期性、艰巨性、复杂性，清醒地估计到面临的压力和挑战.进一步加大工作力度,促进我苏木的社会管理上一个新台阶，为我苏木经济发展提供一个稳定和谐的环境.- 12 -