DB4112_T 304—2022市场监督管理所基本建设规范.pdf

ICS 03.160 CCS A00 4112 三门峡市地方标准 DB 4112/T 3042022 市场监督管理所基本建设规范 2022-03-25 发布 2022-05-25 实施 三门峡市市场监督管理局 发 布 目次 前言.III 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 非公党建工作指导站.1 3.2 4 基本原则.1 依法行政.1 4.1 规范统一.1 4.2 科学监管.2 4.3 高效协同.2 4.4 5 机构设置.2 承担职责.2 5.1 机构及人员.2 5.2 6 场所建设.3 总体要求.3 6.1 功能要求.3 6.2 形象要求.4 6.3 7 执法装备.4 附录 A（规范性）岗位职责.5 A.1 各市场监督管理所实行所长负责制，所长负责全面工作，副所长协助所长开展工作。.5 A.2 所长工作职责.5 A.3 副所长工作职责.5 A.4 网格监管组长工作职责.5 A.5 网格监管人员工作职责.5 A.6 办案人员工作职责.6 A.7 内勤工作人员工作职责.6 附录 B（资料性）办公场所设施布局.7 B.1 办公场所设施布局见图 B.1、B.2、B.3。.7 附录 C（资料性）标识标志参考示例.8 C.1 市场监管所门头标识.8 C.2 户外指示牌标识.8 C.3 市场监督管理所牌匾.8 C.4 办公室楼层分布标识.9 C.5 办公室门牌.10 C.6 政务公开栏.10 C.7 公务用车车身标识.11 C.8 其他标识.11 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由三门峡市市场监督管理局提出并归口。本文件起草单位：三门峡市市场监督管理局、三门峡市标准信息情报研究所。本文件主要起草人：李江涛、赵波、张鹏、刘洋溢、陈宇。市场监督管理所基本建设规范 1 范围 本文件规定了市场监督管理所（以下简称市场监管所）的基本建设规范，包括术语和定义、基本原则、机构设置、场所建设、执法装备的内容。本文件适用三门峡市各县（市）市场监督管理局、三门峡市市场监督管理局派出各分局开展的所属市场监管所的基本建设。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 10001.1 公共信息图形符号 第1部分：通用符号 党政机关办公用房建设标准（发改投资20142674号）市场监管总局办公厅印发 关于市场监管基层执法装备配备的指导意见 的通知（市监稽发 202135号）3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。3.1 市场监管所 三门峡市各县（市）市场监督管理局、三门峡市市场监督管理局派出各分局的派出机构，由市、县两级市场监督管理部门领导和管理，依法对辖区内市场主体和市场经营活动实施监督管理，依法查处辖区内违反市场监管相关法律、法规、规章等行为。3.2 非公党建工作指导站 在县(市、区)非公党工委的统一领导下，依托市场监督管理所设立，是直接指导非公有制经济组织党建工作的最基层单位。4 基本原则 依法行政 4.1 坚持职权法定、权责一致，强化法定职责必须为、法无授权不可为，规范裁量权的行使，推进基层实现权责统一，促进依法行政、执法公正。规范统一 4.2 依法合理划分事权，统一业务标准，规范执法程序和执法文书，做到制度健全、管理规范，实现基层执法规范统一。科学监管 4.3 坚持强化落实日常综合监管，创新监管理念与监管方式，有效整合基层市场监管资源，与信用监管、分类监管联动，积极运用信息化技术手段，构建科学监管模式。高效协同 4.4 坚持服务大局，推进职能转变，提高市场日常监督管理和行政执法工作效率，提升基层综合监管效能。5 机构设置 承担职责 5.1 5.1.1 行政职责 5.1.1.1 宣传、贯彻、实施市场监管相关法律、法规、规章和政策等；5.1.1.2 依法办理有关市场主体的登记注册等行政许可事项；5.1.1.3 依法开展市场监管领域的日常监督管理、检查、专项整治等工作；其中，以食品安全为首要职责，落实好“四个最严”要求；5.1.1.4 按照事权划分查办辖区内违反市场监管法律、法规、规章等的案件；5.1.1.5 受理辖区内消费者的咨询、投诉和举报；5.1.1.6 参与市场监管突发事件的应急处置；5.1.1.7 法律、法规、规章等规定的其他职责；5.1.1.8 完成上级市场监督部门交办的工作任务。5.1.2 非公党建职责 5.1.2.1 帮助和指导非公党组织利用党课、会议等形式，及时向党员职工和出资人宣传党的政策，保证党的方针路线在非公组织的贯彻落实；5.1.2.2 帮助和指导非公党组织落实“三会一课”为主要内容的各项组织生活制度；建立群团组织并积极开展党工团共建活动；开展丰富多彩的文娱活动，不断丰富企业文化内涵；5.1.2.3 帮助和指导非公党组织做好入党积极分子的推荐、培养和教育工作，做好组织考察、培养和发展转正等各项联络工作；5.1.2.4 为非公党组织提供政策、信息和党的业务工作方面的咨询；针对党员需求，为党员、职工提供学习、工作、生活方面的服务；主动和政府相关部门联系，对非公经济发展中出现的困难进行帮助指导；5.1.2.5 维护党员、职工的合法权益，按照相关法律、法规、规章和政策等要求，监督非公经济组织依法经营。机构及人员 5.2 5.2.1 根据人员编制数量，市场监管所划分为三个等级。一类所人员 10 人及以上，二类所人员 6-9人，三类所人员 5 人及以下。所长、副所长设置按照有关规定配备。5.2.2 市场监管所根据有关规定，可以设置以下工作机构：-综合组（窗口、审批、内部管理）-监管一组（按辖区街道、镇、工业区分组）-监管三组（按某专业监管职能分组）-各岗位职责见附录A。6 场所建设 总体要求 6.1 6.1.1 具有相对独立的办公场所、交通便利，具备停车条件。6.1.2 整体布局符合行政办公的工作特点，结构科学合理，装修风格简洁稳重，场所内整洁、卫生，物品摆放统一有序。满足履职尽责所必须的功能需求，并严格执行党政机关办公用房建设标准（发改投资20142674 号）。6.1.3 市场监管所按要求配备相关公共设施，包括但不限于：公共信息图形符合的设置应符合GB/T 10001.1。消防安全设施。功能要求 6.2 6.2.1 基本办公用房 包括领导人员办公室和一般工作人员办公室，可设置所长、副所长室，工作人员办公室（可兼综合办公服务大厅）等。应配备办公桌椅、计算机、打印机、资料柜以及视频监控系统等基本办公设备。办公设备的摆放参照附录B。6.2.2 服务用房 包括会议室、接待室、档案室、图书资料室、机关信息网络用房、机要保密室、文印室、收发室、医务室、值班室、储藏室、物业及工勤人员用房、开水间、卫生间等。可设置档案及储藏室、会议室（可兼图书室、荣誉室、活动室）等。档案室应配备密集架等放置档案的设备，会议室应配备视频会议网络和视频会议终端设备。6.2.3 技术业务用房 服务于业务开展的技术性用房。可设置执法监管综合室、快检实验室（样品储藏室、设备存放室、科普宣传室）、智慧监管室、职工宿舍等。执法监管综合室应配置视频监控系统。快检实验室配备操作台、快检装置、冷藏冷冻设备、温湿度计、标准货架、公平秤、标准砝码等设备，配置特种设备安全检查必备的防护器具，设置科普宣传栏目、展示平台等。智慧监管室应配备相应的计算机设备、大屏幕等。6.2.4 附属用房 包括食堂、停车库、警卫用房、人防设施等。可设置食堂等，满足干部职工生活实际需求。形象要求 6.3 6.3.1 标志、标识 市场监管所标志由市场监督管理图形标志和市场监管所名称组成。市场监管所名称为“县（市）市场监督管理局市场监督管理所”、“三门峡市市场监督管理局分局市场监督管理所”。可用于门牌、政务公开栏、宣传栏等展示公众形象的场所。图形标志和文字标识可以分开使用。标志标识参考示例见附录C。6.3.2 政务公开栏 政务公开栏设置在办公场所显著位置,内容可包括：单位基本职责、人员情况、管辖区域及网格分布、办公室分布示意图、工作纪律及廉政制度等。参考示例见附录C。6.3.3 着装 市场监管所执法人员应根据上级市场监督管理部门要求统一着装，并佩戴行政执法证件。7 执法装备 根据需要，市场监管所应配备相应的执法装备。执法装备分为交通装备、通讯指挥装备、取证装备、快检装备、防护装备和其他装备。具体配备要求按市场监管总局办公厅印发的通知执行。A A 附录A （规范性）岗位职责 A.1 各市场监督管理所实行所长负责制，所长负责全面工作，副所长协助所长开展工作。A.2 所长工作职责 主持本所全面工作，带领全所人员认真履行市场监管肩负的各项职责，并负责向上级报告工作；所长履行第一责任人责任，加强本单位党的建设、党风廉政建设工作；明确专人负责纪检监察工作；抓好班子建设、队伍建设和精神文明建设等，不断强化干部职工队伍政治素质，提高政治能力；带领全所干部职工认真学习、贯彻和落实市场监管相关法律、法规、规章和政策，不断提高业务素质和履职能力；制定全所工作计划，组织、落实各项工作目标任务，开展争先创优活动；分解、落实岗位目标责任制，定期组织对全所人员进行德、能、勤、绩、廉考核；及时掌握工作动态，做好调查研究，掌握新情况，解决新问题；带头执行各项规章等制度，加强内部管理；主动接受当地党委政府的领导，积极争取地方党委政府支持，并与相关部门密切协作，服务地方经济发展；应承担的其他职责。A.3 副所长工作职责 协助所长开展各项工作，按照工作分工与所长授权认真履行职责；加强与市局业务科室沟通联系、请示汇报，组织实施好分管的业务工作，带领相关人员认真学习贯彻执行党和国家的方针政策、法律法规，积极完成上级交待的各项工作任务；加强所班子内部沟通，做到定期或不定期向所长汇报工作，及时分析综合监管情况，提出工作建议，处理好内外关系；履行“一岗双责”，在抓好业务工作的同时，抓好所在岗位应当承担的党风廉政建设工作，压实管党治党责任；所长外出期间，受所长委托主持本所工作，确保工作顺利有效进行；应承担的其他职责。A.4 网格监管组长工作职责 制订本组的日常工作计划；根据所长、副所长的工作安排，带领本组各网格监管人员抓好工作落实；牵头落实本组各网格市场监管执法、监管工作，以及本组疑难工作及突发事件协调处置工作；依法处理辖区市场监督管理投诉、举报、行政许可相关工作；应承担的其他职责。A.5 网格监管人员工作职责 掌握网格内各类市场主体的分布和行业特点，合理制定监管计划，依法开展市场监管领域的日常监督管理、检查、专项整治等工作，以及本网格疑难工作及突发事件协调处置工作；负责网格内投诉举报、群众来信来访、行政许可等的处理工作；宣传有关市场监管的法律、法规、规章和政策，提供咨询服务；规范各类监管记录，严格按业务系统软件要求及时采集并录入信息；服从所工作调配，根据所安排参加所整体工作与专项行动；应承担的其他职责。A.6 办案人员工作职责 收集、登记和报告案件线索；案件的立卷、归档、录入及公示；参与案件的行政复议答复和行政诉讼应诉；应承担的其他职责。A.7 内勤工作人员工作职责 协助所长处理日常工作，协助办理综合性文稿、材料的起草，编写信息、宣传、简报；做好所务会的会议记录，整理会议纪要，收集整理工作的落实执行情况；承办政务公开和人大、政协提案，处理群众来信；承办文件收发、传阅、催办和处理文件资料的立卷归档和管理，负责本单位印章的管理和使用；负责财务工作，做好房屋、财产、水电气、车辆的管理、使用、维修及办公用品采购、服装发放等保障工作；负责单位环境的清洁、卫生、美化及安全保卫工作；应承担的其他职责。B B 附录B （资料性）办公场所设施布局 B.1 办公场所设施布局见图 B.1、B.2、B.3。图B.1 两人办公布局示意 图B.2 三人办公布局示意 图B.3 四人办公布局示意C C 附录C （资料性）标识标志参考示例 C.1 市场监管所门头标识 门头标识见图C.1。图C.1 门头标识 C.2 户外指示牌标识 户外指示牌标识见图C.2。图C.2 户外指示牌 C.3 市场监督管理所牌匾 白底黑字，用宋体字和国务院公布实行的简化字，列出本所法定名称全称，一般悬挂在大门左侧。规格尺寸为2.00米0.32米0.025米。大门两侧尽量不挂其它牌匾，如果必须悬挂，其规格、式样、字体应与所牌匾相协调。见图C.3。图C.3 市场监管所牌匾 C.4 办公室楼层分布标识 楼层分布标识见图C.4。图C.4 楼层分布标识 C.5 办公室门牌 蓝底白字标示，长宽比例一般为2：1，规格为 28cm12cm 左右，可随门的大小作适当调整。干部（职工）去向牌统一制作，主要内容应有：姓名、职务、照片及在岗、出差、巡查、开会、休假等状态显示。见图C.5。图C.5 办公室门牌 C.6 政务公开栏 字体采用黑体，颜色采用蓝底白字，尺寸结合实际自定，边框统一用铝合金。见图C.6。图C.6 政务公开栏 C.7 公务用车车身标识 车身标识见图C.7。图C.7 公务用车车身标识 C.8 其他标识 其他相关标识见图C.8。XX 非公党建工作指导站，XX 为该市场监管所的“名称”。如，涧河市场监管所，名称为“涧河”。