人事实务操作手册-2010年上海版.doc

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人事实务操作手册（2010年版）
目 录
一、劳动用工
1、招工---------------------------------------------------------------------------------------------03
2、退工---------------------------------------------------------------------------------------------03
3、登记备案手续涉及的有关事项------------------------------------------------------------04
4、劳动合同的有关期限------------------------------------------------------------------------05
5、社会保险登记、变更、注销---------------------------------------------------------------06
二、工作时间
　　1、标准工时---------------------------------------------------------------------------------------07
2、延长工作时间---------------------------------------------------------------------------------08
3、不定时工作制和综合计算工时工作制---------------------------------------------------08
三、劳动报酬
　　1、全市职工年平均工资------------------------------------------------------------------------09
2、最低工资标准---------------------------------------------------------------------------------09
3、工资的折算------------------------------------------------------------------------------------10
4、加班工资、中夜班津贴---------------------------------------------------------------------11
四、各类假期
　　1、法定节假日------------------------------------------------------------------------------------12
2、年休假------------------------------------------------------------------------------------------13
3、婚假、丧假------------------------------------------------------------------------------------14
4、探亲假------------------------------------------------------------------------------------------15
五、职工患病或非因工负伤待遇
　　1、医疗期标准------------------------------------------------------------------------------------16
2、病休工资---------------------------------------------------------------------------------------17
六、女职工劳动保护
　　1、生育假期及待遇------------------------------------------------------------------------------18
2、节育手术假期和待遇------------------------------------------------------------------------19
七、经济补偿
　　1、经济补偿的几种形式------------------------------------------------------------------------20
　　2、经济补偿计算口径及计算基数------------------------------------------------------------21
3、医疗补助费------------------------------------------------------------------------------------21
八、城镇养老保险
　　1、用人单位缴费比例和缴费基数----------------------------------------------------------- 21
2、职工个人缴费比例和缴费基数------------------------------------------------------------22
3、职工退休条件---------------------------------------------------------------------------------23
4、职工退职条件---------------------------------------------------------------------------------23
5、特殊工种人员退休条件---------------------------------------------------------------------23
　　6、养老金的计发方法---------------------------------------------------------------------------24
九、医疗保险
1、基本医疗保险缴费比例和缴费基数------------------------------------------------------25
　　2、个人医疗账户---------------------------------------------------------------------------------25
十、生育保险
　　1、生育保险---------------------------------------------------------------------------------------27
十一、工伤保险
　　1、单位缴纳工伤保险费的基数和比例------------------------------------------------------28
　　2、工伤保险浮动费率计算办法---------------------------------------------------------------28
　　3、工伤认定申请---------------------------------------------------------------------------------29
4、工伤劳动能力鉴定---------------------------------------------------------------------------29
5、工伤致残待遇－由用人单位支付的费用------------------------------------------------30
　　6、工伤致残待遇－由工伤保险基金支付的费用------------------------------------------31
7、伤残津贴和护理费－由工伤保险基金支付的费用------------------------------------32
8、因工死亡待遇－由工伤保险基金支付的费用------------------------------------------33
9、因工死亡人员供养亲属抚恤金标准------------------------------------------------------33
十二、失业保险-----------------------------------------------------------------------------------------34
十三、农村养老保险-----------------------------------------------------------------------------------35
十四、外来从业人员综合保险-----------------------------------------------------------------------36
十五、小城镇社会保险--------------------------------------------------------------------------------38
十六、福利待遇-----------------------------------------------------------------------------------------39
十七、非全日制用工-----------------------------------------------------------------------------------46
十八、外国人在中国就业管理规定-----------------------------------------------------------------48
十九、台、港、澳居民在内地就业管理规定-----------------------------------------------------49
二十、定居国外人员在沪就业管理办法-----------------------------------------------------------50
二十一、社会保险缴费标准--------------------------------------------------------------------------51
二十二、劳动仲裁--------------------------------------------------------------------------------------52
二十三、法律责任--------------------------------------------------------------------------------------53
二十四、其 它--------------------------------------------------------------------------------------55
二十五、发文号说明-----------------------------------------------------------------------------------61

一、 劳动用工
(1) 招工
文 号
标 题
内 容 摘 要
执行日期
上海市劳动和社会保障局沪劳保就发[2001]13号
关于重新印发<上海市单位招工、退工管理办法>的通知
用人单位录用劳动者为全时制职工的，自录用之日起30日内持下列材料，到本市劳动行政部门所属区县职业介绍所办理招工登记备案手续：
1、 录用人员的<劳动手册>；
2、 单位与劳动者签订的劳动合同
3、 营业执照副本；
4、 按劳动者户口地址分区县填写“上海市职工录用名册”(注：现改为一式三联的“上海市单位招用从业人员名册：)。

2001.4.1

(2) 退工
文 号
标 题
内 容 摘 要
执行日期
上海市劳动和社会保障局沪劳保就发[2001]13号
关于重新印发<上海市单位招工、退工管理办法>的通知
用人单位与全时制职工终止或解除劳动关系后，应在7日内办妥退工登记备案手续：
1、 填写一式三联退工通知单(注：现改 为一式四联的“上海市单位退工证明“)；
2、 在被退人员<劳动手册>和<劳动力登记表>上做好终止或解除劳动关系日期的记裁并盖章；
3、 将退工证明和个人档案连同<劳动力登记表>通过机要邮寄或直接送达被退人员户口所在地或单位所在地的区县职业介绍所。

2001.4.1

(3) 登记备案手续涉及的有关事项
文 号
标 题
内 容 摘 要
执行日期
上海市劳动和社会保障局沪劳保就发[2003]28号
<关于改进本市单位办理招、退工登记备案手续的意见>的通知
■用人单位使用持有<劳动手册>或<农村富余劳动力求职登记卡>的劳动者，除办妥招工或退工登记备案手续外，还应在其持有的<劳动手册>或<农村富余劳动力求职登记卡>内做好相应的招工或退工日期记载，并盖单。
<劳动力登记表>内的招工或退工日期也由用人单位记载，并盖章。

■用人单位使用劳动者为全日制职工的(指标准劳动关系)，在办理招工或退工登记备案手续后，必须按国家和本市档案管理的有关规定，负责做好劳动者人事档案的调集、保管、转移等工作。

■用人单位调集、转移劳动者的人事档案应持“上海市单位招用从业人员名册”(第二联)或“上海市单位退工证明”(第二联)，到受理招工或退工登记备案手续的职业介绍所联系办理劳动者人事档案调集、转移等事宜。

■用人单位也可向职业介绍所申请，直接在上海劳动保障服务网(网址：)上办理劳动者的招工退工登记备案手续。

■用人单位使用“协保人员”、“停薪留职人员”、“企业内退人”、农村富余劳动力和聘用退休人员或使用持有引进人才<上海市居住证>(A类)人员，以及用人单位以非全日制劳动合同形式使用的劳动者，均应按规定办理招退工登记备案手续。

■用人单位使用劳务型公司输出的劳动者，由劳动型公司负责办理劳动者的招退工登记备案手续，输入单位不必重复办理。
2003.7.1

(4) 劳动合同的有关期限

文 号
标 题
内 容 摘 要
执行日期
中华人民共和国主席令第65号
中华人民共和国劳动合同法
1、合同期
劳动合同分为固定期限劳动合同、无固定期限劳动合同和以完成一定工作任务为期限的劳动合同。
劳动合同期限由双方协商确定(排除法定一些情况)

2、试用期
劳动合同期限三个月以上不满一年的，试用期不得超过一个月；劳动合同期限一年以上不满三年的，试用期不得超过二个月；三年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过六个月。

3、服务期
用人单位为劳动者提供专项培训经费，对其进行专业技术培训的，可以与该动者立协议，约定服务期。

4、竞业限制期
竞业限制的人员限于用人单位的高级管理人员、高级技术人员和其他负有保密义务的人员。竞业限制的范围、地域、期限由用人单位与劳动者约定，竞业限制的约定不得违反法律、法规的规定。
在解除或者终止劳动合同后，前款规定的人员到与本单位生产或者经营同类产品、从事同类业务的有竞争关系的其他用人单位，或者自己开业生产或者经营同类产品、从事同类业务的竞业限制期限，不得超过二年。

2008.1.1

(5) 社会保险登记、变更、注销
1、养老、医疗、工伤、失业保险登记、变更、注销
文 号
标 题
内 容 摘 要
执行日期
上海市劳动和社会保障局沪劳保基发[1999]74号
关于印发<社会保险登记管理实施办法>的通知
■从事生产经营的缴费单位自领取营业执照之日起30日内、非生产经营的缴费单位自成立之日起30日内，应当地社会保险事业管理中心办理社会保险登记。
申请办理社会保险登记时，应当填写社会保险登记表，并提交以下有关资料：
(1)企业法人营业执照；
(2)企业单位法人代码证。
■缴费单位就以下社会保险登记事项之一发生变更，应当依法申请办理变更登记：
1、单位名称
2、住所或地址
3、法定代表人或负责人
4、单位类型
5、组织机构统一代码
6、主管部门
7、隶属关系
8、基本账户开户银行
■缴费单位应当自社会保险登记事项变更之日起30天内，到社会保险事业管理中心力理变更登记，并提交有关资料：
1、社会保险变更登记申请书
2、工商变更登记表和工商营业执照或有关机构批准或宣布变更证明
3、单位法人代码证
4、社会保险登记证
5、其它资料
■缴费单位发生下列情形之一时，应当在30日内向原社会保险事业管理中心办理注销社会保险登记，缴销<社会保险登记证>
1、缴费单位办理了注销工商注册登记，或经有关机关批准或宣布终止的
2、缴费单位被工商行政管理部门吊销营业执照的。
■缴费单位办理注销社会保险登记，应提交的有关材料：
1、注销社会保险登记申请书
2、注销工商注册登记，或经有关机关批准或宣布终止的文件
3、其他材料
1999.9.20
2、生育保险登记、变更、注销
文 号
标 题
内 容 摘 要
执行时间
上海市人民政府令第109号
上海市城镇生育保险办法
1、 新设立的用人单位，应当自设立之日起30日内，办理城镇生育保险登记手续。
2、 用人单位依法终止或者城镇生育保险登记事项发生变更，应自有关情形发生之日起30内，向原登记机构办理注销或变更手续。
2001.11.1
二、 工作时间
1、标准工时
文 号
标 题
内 容 摘 要
执行日期
国务院令第146号1994年2月3日发布国务院第174号1995年3月25日修订
国务院关于职工工作时间规定
职工每日工作8小时，每周工作40小时，因工作性质或生产特点的限制，不能实行标准工时制度的，按照国家有关规定，可以实行其它工作和休息办法。
1995.5.1
上海市人民代表大会常务委员会公告
上海市劳动保护监察条例
用人单位安排劳动者的工作时间每日工作不超过8小时，每周工作不起过40小时，用人单位应当保证劳动者每周至少休息一日。
1998.1.1
劳动和社会保障部劳社部发[2008]3号
关于职工全年月平均工作时间和工资折算问题的通知
一、制度工作时间的计算
年工作日：365天-104天（休息日）-11天（法定节假日）＝250天
季工作日：250天÷4季＝62.5天/季
月工作日：250天÷12月＝20.83天/月
工作小时数的计算：以月、季、年的工作日乘以每日的8小时。
二、日工资、小时工资的折算
按照《劳动法》第五十一条的规定，法定节假日用人单位应当依法支付工资，即折算日工资、小时工资时不剔除国家规定的11天法定节假日。据此，日工资、小时工资的折算为：
日工资：月工资收入÷月计薪天数
小时工资：月工资收入÷（月计薪天数×8小时）。
月计薪天数＝（365天-104天）÷12月＝21.75天
2008.1.3
2、延长工作时间
文 号
标 题
内 容 摘 要
执行日期
中华人民共和国主席令第28号
中华人民共和国劳动法
用人单位由于生产经营需要，经与工会和劳动者协商后可以延长工作时间，一般每日不得超过一小时；因特殊原因需要延长工作时间的，在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过三小时，但是每月不得超过三十六小时。
1995.1.1
3、不定时工作制和综合计算工时工作制
文 号
标 题
内 容 摘 要
执行日期
上海市劳和社会保障局沪劳保福发[2006]40号
关于印发《本市企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》的通知
● 不定时工作制是指企业因工作情况特殊，需要安排职工机动作业，无法实行标准工时制度，采用不确定工作时间的工时制度。
综合计算工时工作制是指企业因工作情况特殊或受季节和自然条件限制，需要安排职工连续作业，无法实行标准工时制度，采用以周、月、季、年等为周期综合计算工作时间的工时制度。
● 企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的，应当向企业工商登记注册地的区县劳动和社会保障局提出申请。但企业实行以年为周期综合计算工时工作制（包括同时申请实行不定时工作制）的，应当向市劳动和社会保障局（以下统称劳动保障行政部门）提出申请。
● 申请实行不定时工作制和综合计算工时工作制的企业，应当填写《企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制申请表》并递交下列申请材料：
　　（一）企业营业执照副本复印件和组织机构代码证复印件；
（二）企业实行不定时工作制或综合计算工时工作制对员工工作和休息安排的计划；对确有必要的，劳动保障行政部门可以要求申请单位提供与实行不定时工作制或综合计算工时工作制相关的职工名册、考勤记录等其他材料。
● 劳动保障行政部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出是否准予实行不定时工作制或综合计算工时工作制的决定，并书面批复申请单位。因情况特殊需延长审查期限的，经本部门主管领导批准，可延长10个工作日

1995.1.1
三、 劳动报酬
(1)全市职工年平均工资
文 号
标 题
内 容 摘 要
执行日期
上海市人力资源和社会保障局沪人社综发[2010]20号
关于公布上海市2009年度职工平均工资及增长率的通知
● 2009年度全市职工平均工资为42789元，月平均工资为3566元，比上年增长8.3%。

● 凡按2009年全市职工平均工资计算的事项，均按本通知标准执行。
2010.3.26

附：本市历年平均工资 单位：元/年
年度
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
平均工资
7404
9276
10668
11424
12060
14148
15420

年度
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
平均工资
17764
19473
22160
24398
26823
29568
34707
39502

(2)最低工资标准
文 号
标 题
内 容 摘 要
执行日期
上海市人力资源和社会保障局沪人社综发（2010）21号
关于调整本市月最低工资标准的通知
本市月最低工资标准从960元调整为1120元。下列项目不作为月最低工资的组成部分，单位应按规定另行支付：
　　一、个人依法缴纳的社会保险费和住房公积金。
　　二、延长法定工作时间的工资。
　　三、中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴。
　　四、伙食补贴（饭贴）、上下班交通费补贴、住房补贴。
二、非全日制小时最低工资标准从8元调整为9元。小时最低工资标准不包括个人和单位依法缴纳的社会保险费，相关社会保险费单位应按规定另行支付。
2010.4.1
附：历年本市最低工资标准
年 份
1993
1995
1998
1999
2000
2002
最低工资(元)
210
270
325
370
445
535
文 号
沪劳资发[1993]42号
沪劳综发[1995]22号
沪劳综发[1998]22号
沪劳保综发[1999]37号
沪劳保综发[2000]55号
沪劳保综发[2002]36号
执行日期
1993.6.1
1995.4.1
1998.4.1
1999.4.1
2000.12.1
2002.7.1

年 份
2003
2004
2005
2006
2007
2008
最低工资(元)
570
635
690
750
840
960
文 号
沪劳保综发[2003]31号
沪劳保综发[2004]30号
沪劳保综发[2005]24号
沪劳保综发[2006]29号
沪劳保综发[2007]31号
沪劳保综发[2008]23号
执行日期
2003.7.1
2004.7.1
2005.7.1
2006.7.1
2007.9.1
2008.4.1
备 注
自1999年起最低工资不包括1、加班工资 2、中夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境下的津贴 3、个人缴纳的四金 4、伙食补贴(饭贴)、上下班交通补贴、住房补贴

(3)工资的折算
文 号
标 题
内 容 摘 要
执行日期
劳动和社会保障部劳社部发[2008]3号
关于职工全年月平均工作时间和工资折算问题的通知
日工资：月工资收入÷月计薪天数
小时工资：月工资收入÷（月计薪天数×8小时）。
月计薪天数＝（365天-104天）÷12月＝21.75天
2008.1.3
上海市劳动和社会保障局沪劳保综发[2008]3号
关于转发劳动和社会保障部<关于职工全年月平均工作时间和工资折算问题的通知>的通知
凡涉及日工资、小时工资折算的相关事宜，均按此规定执行。

2008.1.15
(4)加班工资
文 号
标 题
内 容 摘 要
执行日期
上海市劳动和社会保障局沪劳保综发[2003]2号
上海市企业工资支付办法

加班加点日工资的计算：用人单位按确定的假期工资的计算基数，除以每月平均制度工作天数20.92(现为21.75)天，小时工资的计算：日工资除以8小时。
（一）安排劳动者在日法定标准工作时间以外延长工作时间的，按照不低于劳动者本人小时工资标准的150%支付工资；
（二）安排劳动者在休息日工作，而又不能安排补休的，按照不低于劳动者本人日或小时工资标准的200%支付工资；
（三）安排劳动者在法定休假节日工作的，按照不低于劳动者本人日或小时工资标准的300%支付工资。
2003.4.1
(5)中夜班津贴
文 号
标 题
内 容 摘 要
执行日期
上海市劳动局沪劳综发[95]7号
关于调整中、夜班等津贴标准的通知

中班(22点以后下班的)津贴标准为：2.2元；
夜班(24点以后下班的)津贴标准为：3.4元；
夜班(连续工作12小时的)津贴标准为4.4元;
5点以前上班的早餐补助费为0.8元；
常日班职工在夜间傎班到22点以后的，发给夜餐费2.2元，通宵值班可发给3.4元。
1995.1

(3)台胞、台属职工探亲注：返四各类假期
文 号
标 题
探亲对象
探 亲 假 期
执行时间
劳动部劳人险[83]16号
关于台胞职工出境探亲待遇问题的通知
探望配偶
四年以上(含)一次的给假半年，不足四年的按每年给假一个月计算
1983.4.6
未婚探望父母
四年以上(含)一次的给假四个月，
三年一次的给假70天。
二年一次的给假45天。
一年一次的给假20天。
已婚探望父母
每四年给假一次，假期为四十天，不予累计。
境内探亲的按国务院关于职工探亲待遇的规定
四、 各类假期
(1)法定节假日
文 号
标 题
内 容 摘 要
执行日期
中华人民共和国国务院令第513号
全国年节及纪念日放假办法
一、全体公民放假的节日：
（一）新年，放假1天（1月1日）；
（二）春节，放假3天（农历除夕、正月初一、初二）；
（三）清明节，放假1天（农历清明当日）；
（四）劳动节，放假1天（5月1日）；
（五）端午节，放假1天（农历端午当日）；
（六）中秋节，放假1天（农历中秋当日）；
（七）国庆节，放假3天（10月1日、2日、3日）。”
二、部分公民放假的节日及纪念日：
（一）妇女节（3月8日），妇女放假半天；
（二）青年节（5月4日），14周岁以上的青年放假半天；
（三）儿童节（6月1日），不满14周岁的少年儿童放假1天；
（四）中国人民解放军建军纪念日（8月1日），现役军人放假半天。
二、部分公民放假的节日及纪念日：
少数民族习惯的节日，由各少数民族聚居地区的地方人民政府，按照各该民族习惯，规定放假日期。
二七纪念日、五卅纪念日、七七抗战纪念日、九三抗战胜利纪念日、九一八纪念日、教师节、护士节、记者节、植树节等其他节日、纪念日，均不放假。

　　全体公民放假的假日，如果适逢星期六、星期日，应当在工作日补假。部分公民放假的假日，如果适逢星期六、星期日，则不补假。
2008.1.1
(2)年休假
文 号
标 题
内 容 摘 要
执行日期
中华人民共和国国务院令第514号
职工带薪年休假条例
一、机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假(以下简称年休假)。单位应当保证职工享受年休假。职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。
二、职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。
三、职工有下列情形之一的，不享受当年的年休假：
(一)职工依法享受寒暑假，其休假天数多于年休假天数的；
(二)职工请事假累计20天以上且单位按照规定不扣工资的；
　 (三)累计工作满1年不满10年的职工，请病假累计2个月以上的；
　 　(四)累计工作满10年不满20年的职工，请病假累计3个月以上的；
(五)累计工作满20年以上的职工，请病假累计4个月以上的。

四、单位根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排职工年休假。年休假在1个年度内可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排。单位因生产、工作特点确有必要跨年度安排职工年休假的，可以跨1个年度安排。
单位确因工作需要不能安排职工休年休假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年休假。对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。
2008.1.1

(3)婚假
文 号
标 题
内 容 摘 要
执行日期
中华人民共和国主席令第51号
中华人民共和国婚姻法
结婚年龄，男不得早于二十二周岁，女不得早于二十周岁
1998.1.1
劳动部[80]劳总薪字29号
关于国营企业职工请婚丧和路程假问题的通知
符合法定年龄结婚，(包括再婚)酌情给予一到三天婚假。
1980.2.20
上海市第十二届人大常委会第九次会议公告
上海市人口与计划生育条例
男年满二十五周岁初次结婚为晚婚。
　　女年满二十三周岁初次结婚为晚婚。
　 晚婚的公民，除享受国家规定的婚假外，增加晚婚假七天。晚婚假享受婚假同等待遇。
2004.4.15
沪府发[2006]13号
上海市计划生育奖励与补助若干规定
晚婚假遇法定节假日顺延，晚婚假一般应当与婚假合并连续使用。
2006.7.1

(4)丧假
文 号
标 题
内 容 摘 要
执行日期
劳动部[80]劳总薪字29号
关于国营企业职工请婚丧和路程假问题的通知
职工的直系亲属(父母、配偶和子女)死亡时，由本单位行政领导批准，酌情给予一天三天的丧假。

1980.2.20
上海市劳动局沪劳资发[87]130号
关于职工的岳父母或公婆等亲属死亡后可给予请丧问题的通知
职工的岳父母或公婆死亡后，需要职工料理丧事的，由本单位行政领导批准，可给予一至三天的丧假。
1987.10.15
注：婚、丧假期工资的计算基数，按本分册中记录的假期工资计算基数的原则确定。

(5)探亲假
1、职员探亲
对象
探 望 配 偶
探望父母(包括自幼养职工长大的亲属
项目
未婚职工
已婚职工
条件
工作满一年，与