论我国保险监管的几个问题.doc

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论我国保险监管的几个问题

1998年11月18日，中国保险监督管理委员会宣告成立，这是保险监管体制的重大改革，标志着我国保险监管机制将得到进一步完善。 一改革措施 仅有效地解决了原中国人民银行保险管理体制所存在的与生俱有的监管力度相对而言足等问题，而且也在某种意义上重新界定了我国保险业在整个国民经济中的地位。我国在五十年代，保险管理体制属“财政型”，即“财政管保险”，在八、九十年代保险管理体制属“金融型”，即“银行管保险”。从实践看，这两种保险管理体制都给我国保险理论和实践带来了许多问题，不利于保险业的发展。因此，这次保险管理体制改革强调了保险监管机构的独立性，提高了保险监管机构的权威性，必将有处于我国保险事业的发展，符合保险业发展的内在要求。

新近成立的保监会，无疑应根据新的监管体制和我国未来保险业的发展确立其监管任务、内容和原则等。因为，此次保险监管体制改革的意义和宗旨显然不应局限于监管组织形式上的变化。但是，由于我国保险监管的法律依据----《保险法》对保险监管方式已作了明确规定，所以，我国保险监管的对象、内容、方式、程序等并联会改变。

一、我国保险监管的根本原因 在我国保险业短短的发展历史上，有较长的一段时期实施的是保险模式和政策。应当指出，这种与当时计划经济体制相适应的垄断经营模式在我国社会生产和生活中，曾发挥过重要作用，因此其存在具有一定的合理性。然而，在这种经营模式下，保险不属于商品的经济范畴，保险经营行为本质上是政府行为，保险监管也失去了意义和必要性。

随着我国经济体制改革和对外开放，建立社会主义市场经济体制，保险垄断经营模式已不适应外部环境的变化，其弊端也愈加明显，打破这种市场垄断经营模式已具有客观必然性。1985年，我国颁布了《保险企业管理暂行条例》，这一条例从法律上确立了我国保险市场应采取多元化模式，否定了垄断经营模式，从而掀开了我国保险业的新篇章。从理论上说，制定这一法规的基本目的在于确立我国保险市场竞争体制，推进保险经济发展；制定这一法规的理论依据在于市场经济和市场机制具有提高经济活力、有效调节社会资源的功能。

那么，在市场经济条件下，当保险一按照市场机制要求运行和发展时，保险是否应被监管？保险监管的必要性是什么？目前多数学者认为，保险监管的必要性是在于保险经营的特殊性。其具体表现为：保险经营对象的特殊性、保险销售过程的特殊性、保险经营对象的负债性、保险基金的返还性、保险业务的分散性、保险影响的广泛性等。事实上，上述经营特殊性在国民经济各行各业中并非都是唯一的。也就是说，保险经营的特殊性并 不足以说明保险监管的必要性。保险监管的根本原因在于“市场失灵”。

根据市场经济理论，在完全竞争的条件下，由于市场“看不见的手”的作用，市场上每一公司的要价会等于边际费用，在这一点上社会利益达到最大化，社会资源达到最佳配置。但是，市场并非万能，也有弱点和平共处足。当市场信息能够在完全竞争方式下运罢，也会出现“市场失灵”的问题。其主要表现有：市场功能有缺陷。例如有些当事人就付也代价便可行到处自外部经济的女处。市场竞争失灵。例如，市场上价值规律的作用往导致垄断，而垄断的存在会产生进入市场的障碍，从而破坏市场机制，排斥竞争，导致效率的损失。市场调节本身具有一定的盲目性。因为市场调节是一种事后的调节，从价格形成、信号反馈到产品生产，有一定的时间差。加之，企业和个人掌握的经济信息不足，微观决策带有一定的被动性和盲目性。市场信息的不对称性。当买者和卖者间出现这种情况时，产品价格总是等于所有销售产品的平均价值。这样在同一价格条件下，销售更有价值产品的销售者将会退出市场以逃避损失，而那些低价值产品的销售者则会利用这种机会占据市场，结果出现“劣货驱逐良货”的市场逆选择，导致市场失灵。此外，竞争者会以另一方的信息减少为代价取胜，发生扼止对方信息来源的道德风险。

从我国保险实践看，同样存在着上述“市场失灵”的情况。如：有的保险公司依靠行政手段、采取强制的展业方式；有的保险公司违规经营，无序竞争，并形成垄断势力；由于保险经营特殊性，保险公司对市场调节信号缺乏敏感性，人个寿险市场发展已具有一定的盲目性；与保险人相比，被保险人的信息相对不足，被保险人的经济福利不能最大化，有时还会由于虚假的信息提供和不公正交易使被保险人的利益受到损失。此外，投保人或被保险人利用信息对称进行逆选择。因此，为了弥补保险市场运行本身的弱点和缺陷，为了减和或消除这些“市场失灵”的情况及其影响，保险监管无疑具有必要性和合理性。

二、我国保险监管的基本职能和性质

“保险监管应当干什么？”，也就是说，保险监管的基本职能是什么？首先，应明确保险监管中监管的含义与管理和监督、管理经济计划中的含义不同。保险监管的基本职能有两个，一是规范保险市场行为；二是调控保险业发展。保险监管的性质是国家干预保险经济的行为。

在市场经济条件下，国家具有干预经济的基本职能。与市场经济的发展要求相适应，国家既是宏观经济的管理得，又是社会经济生活的调节者。具体而方，政府执行的主要经济职能是：确立法律体制；决定宏观经济稳定政策影响资源配置以提高经济效率；建立影响收入分配的方案。就某一行业而方，国家的干预职能同样表现为规范和调控。就调控而言，国家对行业的调控主要表现为制定产业政策。所谓产业政策是指国家规划、干预和诱导产业形成和发展的一种政策，其目的在于引导社会资源在产业部门之间以及产业内部的优化配置，建立高效益的均衡的产业结构，根据政府的介入程度，政府实施产业政策的方法：直接干预。具体手段有直接投资、强制性的行政管制等。经济手段。采用有差异的财政政策、金融政策、价格政策、工资政策等，来改变其产业所处的环境条件，影响生产要素的流动，扶持或限制某些产业的发展。立法措施。通过立法，干预产业结构和产业组织的形成。指引和协调。主要是按照市场原则和市场信号提供信息服务。

“一个人，即使体格再健壮，如果没有灵魂，无异于是一具躯壳；一个企业，即使濒临危境，只要有一种精神，仍有可能重振雄风。”中行××省开封分行党委书记、行长××同志正是以其自身人格的魅力、宽阔无私的胸襟和共产党员的责任感，不畏困难、锐意创新，充分发挥思想政治工作优势，带领全行干部员工忠实实践“三个代表”，塑造了一个共产党员在新形势下搏击市场的良好形象。
亮出“家丑”唤醒人心
上任之初，××和新一届党委面对的是连续亏损9年、存款总量严重不足、缺乏优质客户群、市场份额小、资产质量差的状况。成立将近20年的开封分行，2000年底全辖人民币各项存款余额仅11.3亿元，市场份额只有10.53%，不良资产率高达56%；而贷款收息率仅为19.4%,与市内其它几家国有商业银行和省内中行系统相比，开封分行被远远地抛在了后面。由于对开封行的前途缺乏信心，不少干部员工在工作中存在着畏难情绪，精神萎靡，士气低落，告状信多，特别是被列入总行重点监控的少数县支行的干部员工，自认为已经被判了“死刑”，情绪异常低落，思想很不稳定，抱有“破罐子”破摔、混日子的思想，业务风险隐患和不稳定因素依然存在。可以说，员工精神状态问题已成为严重制约开封行发展的重要“症结”。
面对生死抉择的紧要关口，××带领新班子成员跑企业、找客户、深入一线网点，经过深入细致的调查分析后认为，银行是靠资金运营而创收，没有足够资金作基础，拿什么求发展，开封分行发展的根本出路在于增大资产负债总量，盘活存量，而其中最基础、最根本的是解决好人的问题。当前员工所表现出的问题，实质上是对开封中行的发展缺乏信心，感到“烂摊子”不可收拾，不少人自认为开封行已经病入膏肓，不可救药，看不到希望，干脆坐以待毙，打发日子。
“只要精神不滑坡，办法总比困难多”。针对当时实际情况，××同志和班子成员研究决定，从加强党的建设入手，用强有力的思想政治工作来统一员工的思想，把“家丑”给大家亮一亮，困难给大家摆一摆，把大家的干劲鼓起来。于是，他组织有关部门负责人座谈，认真分析近几年业务经营中的问题和不足。同时，学习兄弟行近几年成功发展的经验和做法，进行全方位的比较和甄别，让员工看到差距。通过敞开大门亮家底，摆数字，纵横比，使员工进一步增强了危机感、紧迫感。他在各种场合讲的最多的一个道理是，国家落后就要挨打，企业落后就要受人欺，天上不会掉馅饼，要想扭亏为盈， 人格魅力凝聚人心
××同志认为，干部是面镜，员工是杆秤；员工是领导的影子，有什么样的领导就会有什么样的员工；没有带不好的员工，只有不称职的领导。他创新的思维和超前的意识，总是令员工叹服；他锐意进取的敬业精神，也深深地影响着员工；而他作为一名共产党员的光明磊落、坦诚直率的优秀品质，更是在员工中产生出强烈的亲和力、感召力。作为领导班子的“班长”，石磊同志带头实践“三个代表”重要思想，以身作则，率先垂范。凡是要求员工做到的，自己首先做到、做好；凡是要求大家不做的，自己坚决不做，用自己的模范行动把思想政治工作的说教化为具体的身体力行。他注重学习、坚持按党和国家的金融方针政策办事，不搞违规经营，大大改善了全行整体资产质量状况；重视培育全行的“正气”，并努力从正自己、正班子做起，带头坚持班子作风建设的“四项基本制度”，即民主集中制度、廉洁自律制度、谈心交心制度和干部考评制度，班子始终保持着团结协作、民主决策、齐抓共管的良好氛围。在班子建设上，他注意虚心听取各方面的意见，充分发挥班子成员的作用，倡导民主作风。
开封分行6名班子成员来自不同的岗位和地区，由于工作经历不一样，文化程度不一样，年龄结构也不一样，在具体工作中，难免会出现看法不一致、见解不一样的情况。但他们坚持团结第一，真心实意用“理解”二字来化解矛盾，在相互理解中增加信任，多为对方提合理化建议，在配合中增强团结。行党委坚持民主集中制原则，成员之间做到职责上分、目标上合；权限上分、思想上合；岗位上分，工作上合，从而避免了内耗现象的出现。同时，他要求市行党委成员和各支行领导班子时刻牢记“公生明、廉生威”的格言。教育大家明白，领导在一个人身上失去了原则，就等于在全体员工中失去了说服力、号召力。石磊同志工作上高标准，对自己严要求；生活上低标准，对家人严要求。任职两年多来，家人却很少来开封，他的岳父今年去世他也守口如瓶，严格保密，从没有麻烦行里任何人；就连在濮阳的父母、妻子生病需要照顾，他都未曾请过假。由于他和班子成员自觉做到学习理论正信仰、宗旨在胸正自身、为公掌权正威信、廉洁从政正位置，以清正廉洁、一身正气，带动了班子，感染了员工，任期两年多来，在他的带领下，形成了敬业奉献、弘扬正气的新风尚，增强了思想政治工作的感召力和领导班子的凝聚力。
他有强烈的求知欲，好学成癖。他认为，一个不懂得现代企业管理的领导是绝对搞不好企业的。他非常注重更新知识，具有广泛的知识储备和扎实的理论根基。“纸上得来终觉浅”。他又注重理论联系实际，把马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想分析问题、解决矛盾的辨证方法以及孙子兵法中的合理因素，借鉴到工作中去。同时，他还以自己的人格魅力培养团
悉心关怀感化人心
“三个代表”重要思想的出发点和归宿是代表最广大人民群众的根本利益。对于常年从事金融服务的银行来讲，如何最大限度地激发每一位员工的工作激情与潜能，使之更好地为广大客户服务，已成为打造银行品牌的一项首要任务。石磊同志始终认为并坚持这样一种观点：在市场经济条件下，专业银行向商业银行转轨的今天，必须一手抓好员工的思想政治工作和精神文明建设，同时辅以亲和力强的企业文化内容，一手抓业务发展的规划与实践，由此取得良好的联动效益。
思想政治工作是以人为对象的工作。人是具有丰富感情的，如果一味地空泛说教、训诫，摆出一付不尊重人、不理解人、不关心人的官僚作风，那只会失去人心，导致不满与抵触情绪的产生。“情到理方至，情阻理难通”。要以理服人，还须以情感人。只有设身处地为他人着想，关心他人的追求、愿望和需求，乐于和善于为他人真心诚意解决具体困难，实现教育者与被教育者心灵上的沟通、理解，从而达到灌输“道理”，增进感情，提高认识的目的。
在工作中，石磊非常注重通过运用情感的纽带，入情入理，竭力塑造尊重人、理解人、关心人、帮助人，富有人情味的工作氛围，以此来增强思想政治工作的实效性和感染力。他常说，越是小的事情，越是容易被忽视的细节，也越能触动员工的心灵，更能激发员工干事创业的工作热情。他十分注重生活小节，小“题”大“做”，于细微处见真情，让员工切实感受到领导的关怀和组织的温暖。因此，上任伊始他和班子成员就把解决广大员工关心的热点、难点问题同增强凝聚力、向心力结合起来，从关心员工疾苦、维护员工利益出发，从四个方面拉进领导与员工的距离，激发员工干事创业的积极性。一是为职工办“十件实事”，以诚相待，赢得人心。
市行办公大楼的“亮化工程”，统一制作工作服装，每年一次定期为全行职工进行体检，开放机关活动室，机关职工食堂改为自助餐，员工感到的不仅是饭菜的香甜，更在心中荡起了一股暖流，澡堂、职工住房等问题也相继得到解决。二是加大基础设施投入力度，为基层营业网点更换办公桌椅、安装冷暖空调、改善网点外部环境等，充分体现党委对一线员工极大的关心和爱护。三是车库、茶水房、活动设施、绿化、硬化以及环境卫生的改善，家属院暖气设施的如期开通，更让职工深切地感受到行党委确实把群众的冷暖挂在心上。家属院一天天的绿起来、美起来，职工看在眼里，喜在心上。四是职工有病去看望，职工生日送蛋糕，让员工真切地感受到市行党委的关怀和温暖。这些看似琐碎之事，其实关系到员工们的情感世界，通过有针对性地一一加以解决，从这些浓浓的真情里，员工们普遍感受到了来自中行的自豪与骄傲。“众人合一心，黄土变成金”，正是石磊和党委成员每天袒露着一份份真情，员工们也个个以主人翁的姿态时时处处回报中行。不少员工高兴地说，能想的党委都替咱想到了，能办的都替咱办到了，还有啥理由不好好干工作呢！
打造队伍教化人心
人的行动是靠思想支配的，思想政治工作归根结底也是要做好人的思想工作。实现了由乱到治的飞跃后，石磊同志并没有满足已取得的成绩，如何挖掘员工更大的潜力，保持企业持续发展的势头；如何进一步提高员工的素质，迎接入世的挑战，如何按照建立良好公司治理机制的目标，培养和造就员工队伍，又成为一个党务工作者认真思考的重要问题。为此，石磊同志对员工当
经过深入实践和认真思考，××同志认识到广大员工是中行事业发展的强大动力，他们身上那种爱岗敬业、爱行如家、无私奉献的精神是中行的宝贵财富，他们既是物质财富的创造者，又是受益者。开展思想政治工作也应始终突出人本教育。在干部选拔任用工作中，他打破领导干部终身制，努力营造“人人想干事、人人能干事、人人能干成事”的良好氛围。他坚持公平、公正、公开和任人唯贤、德才兼备，凭“德”和“政绩”用人的原则，真正把群众公认的、有强烈事业心、工作能力强、工作成绩突出、清正廉洁的干部选拔到领导岗位。近两年来，先后有25名学历高、德才兼备的年轻干部被选拔到各级领导岗位，进一步拓展了用人渠道，提高了干部队伍的素质。
同时，本着公开、透明，向基层一线倾斜的原则，发展党员和评聘专业技术职称，进一步增强了党组织的凝聚力，提高了广大一线员工的积极性。在建立双向选择、末位淘汰、优胜劣汰，能进能出的的劳动用工制度中，他和党委成员对员工采取“竞争上岗、双向选择”的方式，让员工自觉形成竞争意识,增强进取意识和创新精神。两年来，全行共实施减员达60人，其中，正式工35人，临时工25人，较好地完成了上级行下达的减员任务。尽管牵扯人员多，但由于措施得力、善后工作到位，没有引起任何动荡，相反，下岗人员心服口服，在岗人员更增加了危机感和紧迫感，更加爱岗敬业。同时，对于机构精减退下来的中层干部，石磊同志和行领导把他们看做开封中行的铺路人，亲自找他们谈心、交心，肯定他们的工作，定期进行家访慰问，关心他们的生活。
在仅仅两年的时间里，××同志带领员工在开封中行的发展史上写下了浓墨重彩的一笔。如今，他无暇回首自己付出的心血和汗水，又踏上了新的征程，正以昂扬的斗志和饱满的热情，为开封中行的快速发展奋力拼搏，不断地超越自我、完善自我，朝着既定的目标阔步迈进。街道精神文明建设工作纪实

加强地区精神文明建设打造“宜商宜娱宜居”的精品社区
街道位于区中北部，北起崇文门东、西大街，南至两广路；东起南北花市大街北段，西至北官园、戴家胡同。面积1.12平方公里，街巷20条。崇文门外街道自1954年成立以来，就把为辖区群众排忧解难、做便民政府作为自己的宗旨，全心全意的为辖区群众服务，在全市创造了多个率先：1991年7月成立全市第一个市民学校；全市首推“空巢老人”帮扶工程；成立全市第一个青少年法制教育基地；率先开展“一封家书”活动将关爱撒向大墙内外。这些都是崇外地区的三个文明建设的重要成果。一、加强领导，真抓实干，把精神文明建设落在实处
面对新的形势和新的任务，街道领导高度重视精神文明建设工作，切实加强组织领导，调整、充实了地区精神文明建设委员会，组成由街道党政一把手、主管领导、相关科室及社区内教育、医疗、旅游服务、商业、企业、部队、新经济组织等单位主要领导共同参与的崇外地区精神文明委员会，建立起了一个分工明确，责任到人，相互配合的创建工作体系，做到领导到位，组织到位，工作到位，树立了社区“一盘棋”的整体意识，形成以“工委、办事处为核心，各职能部门为基础，居民群众为主体，社区单位共同参与”的新格局。
二、广泛开展各种教育活动，不断提高市民文明素质
一是利用市民学校、市民军校、社区党校、家长学校、星光自护学校、母亲课堂、文化广场、健身乐园等载体，开展形式多样、内容丰富的教育活动，搞好现代化社区“宜居”建设；构建双拥共建体系，采取在武警七支队八中队建立国防教育基地。进一步深入开展“社会公德、职业道德、家庭美德”为主要内容的“三得教育”，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》、《首都市民文明公约》和《首都市民文明守则》，从基层抓起，从青少年抓起，突出系统性、长期性、规范性的特点，加强公众舆论和新闻舆论导向，在广大干部群众中进一步普及社会主义道德观念，弘扬正确的人生观、世界观、价值观。举办礼仪知识讲座和“畅文明礼仪新风、展劳动者风采、树五四青年形象”社会礼仪知识竞赛活动，提高居民群众、驻街单位职工的文明礼仪知识水平，增强道德素质；开展以文明交通、文明乘车内容的文明乘车活动，组织地区巾帼文明乘车志愿者140余人，对汽车站牌进行擦拭，维护乘车秩序；组织地区团员青年、中小学生开展文明骑行和“学习新童谣，我身边的礼仪故事”征文活动；开展“诚信街道”活动，通过开展“做人民满意的公务员”、“讲公德，做诚实少先队员”、“讲文明，做守法经营者”等活动，提升街道的文明水平。
二是开展文化、科普、教育等丰富多彩的系列活动。举办崇外街道“礼仪进万家，文明伴我行”元宵灯会和迎新春系列文化活动；以体育健身节为平台，将群众健身活动重心下移，在各社区开展全民健身活动；利用四五普法的契机，开展了法律进社区赠书活动；为满足社区群众的文化需求，丰富文化生活，在都市馨园建立了“新闻早餐”阅读站，第一时间让居民了解国内外大事；举办“庆六一美化家园”书法绘画作品展；紧紧抓住纪念抗战胜利60周年这个契机，对居民群众进行“勿忘国耻，振兴中华，建我家园”教育，并进行了文艺演出。
三、从满足居民生活需求、提高居民生活质量出发，加强社区基础设施建设，发展社区服务事业，逐步完善社区服务体系
第一，以社区为平台，以建设为基础，以再就业为龙头，全面构建街道、社区劳动再就业和社会保障服务站，广泛宣传、普及社会保障知识、政策，增强广大居民的社会保障意识。积极开发就业岗位，为失业人员提供更多的就业信息服务，开展“送政策、送岗位、送服务”活动，引导再就业人员转变就业观念，鼓励自谋职业和多种形式就业，积极帮助失业人员为提供技能培训，举办2次现场招聘会，双方现场达成协议的70多人。
第二，积极开展各项送温暖活动，弘扬“人人为我，我为人人”的社区互助风尚，树立文明新风。开展志愿服务者维修电器、送水等家政服务、帮扶弱势群体等志愿服务，有效调动志愿者的积极性。定期组织地区青年志愿者为他们进行服务，解决他们的生活困难；组织同仁医院、普仁医院医疗志愿者队伍，对我地区残疾、老年、特困等弱势群体提供医疗咨询和医疗服务，普及医疗卫生知识。走访慰问我地区孤寡、空巢、军烈属等老人，并给与全方位的帮扶，不但为他们送去慰问品和慰问金，还为他们订阅报纸，组织他们参观国家博物馆、玉泉营花卉基地，丰富他们的文化生活。
第三深入开展计划生育进社区活动。开展人口与计划生育宣传服务，拓展服务范围，增加服务项目，推进婚育新风进万家工作向纵深发展；抓好男性健康特色工程，建立男性健康知识入户需求档案、男性健康需求箱，与普仁医院男性专科门诊联手开展培训、咨询、就诊活动；
四、加强环境建设，创造优美的投资环境和人居环境。
（一）以城市环境整治为突破口
创建国家卫生区和创建首都文明

区相结合。广泛发动各种社会力量，建立“明确分工、上下联动、集中调配、综合治理”的长效联动机制，并将任务指标分解，逐项落实，从而加大了城市整治力度。联合城管、公安、工商、交通等部门对新世界、菜市场沿线、崇西大街等重点地区的无照摊商和黑三轮进行了集中整治，特别是利用环境整治月、环境综合整治百日专项行动，铲除无照摊点175个，清理建筑工地卫生死角9处、垃圾58吨，累计先行登记保存无照三轮车27辆，清除小广告20xx余条。采取三早、三盯工作方法，进一步落实“门前三包责任制”，即：早发现、早汇报、早解决；盯地段、盯检查、盯死角。对720家各类社会单位进行巡回检查。
（二）以提高城市管理水平为落脚点
1、突破“难点”，集中精力解决地区交通拥堵问题。东打么厂街的东口，道路狭窄，新世界商场一期门前以及新世界商场一、二期之间车流无序，造成交通拥堵。根据这种情况，街道汇同区交通支队、区市政管委、前门交通队、公联公司、自行车停车管理处一同对此地进行了规范，在永和大王门前设立了自行车存车处，将机动车停车位向西移动至热力公司门前，致使该地区交通拥堵现象得到了缓解，切实保障了该路段的畅通。
2、抓住“热点”，集中全力解决居民关心的居住环境问题。40多米长的东茶食胡同宽不到2米，路面方砖断裂、下沉，路中间有个化粪池的井盖高出地面十几厘米，整条道路高低不平，居民出入很不方便，老人和小孩还时常被绊倒。在接到居民来信后，我们迅速联系有关部门，对胡同的路面进行重新铺装，平整了化粪池，保证了居民们的出行方便。中央电视台、北京电视台、人民日报、北京日报等六家中央、市级新闻媒体相继进行了报道。
五、加强安全防范体系建设，强化社会治安综合治理，建立安全稳定的社区环境秩序
一是健全治安防范体系，着力打造四大防控板块，创建平安社区。即：以新世界家园、新景家园为代表的科技防范示范板块，该地区实行全封闭式管理，24小时有保安人员管理、巡逻；以都市馨园社区为代表的法律、文化普及板块，建立反邪教警示教育基地、图书阅览室、四、五普法教育基地，对居民进行广泛的宣传教育；以大桥、茶食平房区为代表的群防群治板块，将两个社区临街、院门更换成铁皮门，安装门磁报警器，防止入室盗窃等刑事类案件的发生，充分发动社区治安社区治安巡逻志愿者、党员义务巡逻队、社区联防队等，进行值班巡逻，震慑违法犯罪，目前社区治安巡逻志愿者队伍已发展到1537人；以崇西、崇东社区为代表的科普板块，在社区及人流聚集地开展反邪教、治安防范、消防安全、安全生产、禁毒等知识的宣传活动。
二是以科技防范为切入点，强化社会治安综合治理，建立两个防控系统。即：社区动态防控系统，结合地区实际，广发发动群众，合理安排社区巡逻工作；静态防控系统，先后在西花市南里西区、西花市南里东区、新世界家园社区实行封闭式管理并安装楼宇对讲、电视监控和报警装置等技防措施，实现了社区防范水平的提升。
三是以“创业同奔小康”工作为突破口，切实维护社区稳定。在“创业同奔小康”工作中，力求做到政策落实到位，保障低收入群体的生活，同时逐户进行政策讲解，鼓励他们走出家门自主就业。严格执行低保对象公益劳动制度，完善落实医疗救助、临时救助制度。对于不符合现行规定的人员，我们耐心细致地做好他们的思想工作，积极通过各种渠道寻找合适岗位，避免发生矛盾，维护社会稳定。

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