聊城市工程建设及燃气特大生产安全事故应急救援预案(试行).doc

聊城市工程建设及燃气特大生产安全事故应急救援预案（试行）聊城市工程建设及燃气特大生产安全事故应急救援预案（试行）聊城市建委为在工程建设及燃气特大生产安全事故发生后及时有效地实施应急救援，减少事故损失，根据有关法律法规，制定本预案。一、应急救援范围本预案适用于聊城市行政区域内发生的一次死亡（遇险）3人以上、重伤5人以上或死亡（遇险）不足3人、重伤不足5人但社会影响重大的房屋建筑和城市基础设施工程建设及燃气生产安全事故。二、应急救援组织机构及职责（一）设立工程建设及燃气特大生产安全事故应急救援指挥部，负责组织指挥应急救援工作。总指挥由事故发生地的县（市、区）人民政府主要负责人担任，副总指挥由市建设委员会负责人担任，成员由市委宣传部、市公安局、卫生局、民政局、劳动保障局等部门有关负责人组成。（二）指挥部设立工程建设生产安全事故应急救援指挥部办公室和燃气生产安全事故应急救援指挥部办公室，主任由事故发生地的县（市区）人民政府分管负责人担任，副主任由市建设委员会、市委宣传部有关负责人担任，具体承办指挥部交办的事宜、应急救援工作组织协调和对外信息发布工作。（三）指挥部下设5 个组1、警戒保卫组。由市公安局牵头，负责事故现场警戒保卫、维持交通和治安秩序。2、抢险救灾组。由市建委牵头，市公安消防支队、当地建设部门、事故单位和有关质量、安全、燃气专家参加，主要负责制定救援和现场处置方案并组织实施；组织专家对救援工作进行专业技术指导。3、医疗救护组。由市卫生局牵头，负责组织医疗队伍，对受伤人员进行紧急救护和专场的监测检疫工作。4、后勤保障组。由事故发生地政府牵头，负责抢险物资、准备的供应和生活后勤保障工作。5、善后工作组。由事故发生地政府牵头，市民政局、劳动保障局、有关保险机构参加，负责伤亡人员及家属的安抚、抚恤、理赔等善后处理和社会稳定工作。三、危险目标的确定及评估（一）我市可能发生工程建设重大生产安全事故的危险目标为深基坑、大规模土方开挖、大跨度建筑物（构筑物）等工程，脚手架、起重机械设备安装使用过程中以及工地临时设施使用。（二）我市可能发生燃气特大生产安全事故的危险目标：1、按种类，人工煤气泄漏易发生中毒、爆炸和爆燃事故；液化气和天然气泄漏易发生爆炸和爆燃事故。2、按位置，地下燃气管道由于建筑物或构筑物占压、载重车辆辗轧等易发生断裂，引起燃气大量泄漏；液化气站及供应站（点）由于建设不规范、违规操作、设施维护保养不完善以及瓶装液化气由于钢瓶超期服役、用户使用不当等易造成大量液化气泄漏。四、应急救援体系及演练（一）工程建设事故应急救援体系及演练1、应急救援体系：（1）施工现场事故以该施工单位为主要救援队伍；（2）各县（市区）成建制的二级以上施工企业作为事故应急救援的后备队伍；（3）使用的建筑物（构筑物）倒塌事故，以当地公安消防部队和后备救援队伍为应急救援的主要力量。2、应急救援演练救援演练由企业结合日常施工作业自行组织实施，内容包括熟悉掌握各类建设项目承重体系特点，安全拆除和清理现场的方式方法，大型机械设备的使用、维护和保养等。（二）燃气事故应急救援体系及演练1、应急救援组织体系：（1）各县（市、区）燃气公司及其他燃气经营企业的专业抢险抢修队伍；（2）市及各县（市、区）公安消防队伍；（3）其他临时抢险队伍由当地政府协调组织，如请求当地驻军、武警支援等。2、应急救援演练：各专业抢险抢修队伍的日常训练由各燃气经营企业自行安排，原则上每季度进行一次自行演习；各县（市、区）每年应定期进行应急救援演习，演习方案报市建委备案。五、事故报告和现场保护（一）工程建设事故发生后，事故单位应按照有关规定，立即上报当地建设部门或报警（119、110）。当地建设主管部门立即上报市建委值班室（电话：8493376）。（二）事故报告包括下列内容：1、事故发生的时间、地点、工程项目名称；2、伤亡人数；3、事故原因的初步判断、简要经过；4、已经采取的救助措施和救助要求；5、事故报告单位、人员、通信方法。（三）市建委接到事故报告后，立即报告市政府值班室（电话：8223452）及市安监局值班室（电话：8278217、8968223）。（四）当地政府、建设、公安部门立即赶赴事故现场，搞好现场保护，维护好现场治安和交通秩序。因排除险情、抢救伤员和财产等原因，确需移动现场物品时，需做出标记和详细记录，并拍照录像，最大限度地保护现场、保留痕迹和物证。六、事故应急救援（一）市建委接到事故报告后，应立即报告市重大生产安全事故应急救援领导小组，由领导小组确定是否启动本预案。确需启动本预案的，立即按本预案组成指挥部赶赴现场，指挥应急救援工作。根据事故抢险救援的需要，指挥部可调用有关救援队伍与应急救援。（二）应急救援措施1、工程建设事故：（1）抢救受害人员。事故发生后，及时、有效、有效地清理事故现场，搜寻、急救与安全转送伤员，降低伤亡率、减少事故损失。（2）监控潜在险情并及时消除。对发生在人口稠密地区的事故，应尽快组织工程抢险队与技术专家及时救援，控制事故继续扩大。（3）指导和组织群众采取各种措施进行自身防护和互救工作，并迅速撤离出危险区域。（4）及时切断现场电力和燃气，防止引发火灾和爆炸。对可能造成人体、动植物、土壤、水源等危害的物品，应迅速采取封闭、隔离、洗消等措施，并由由卫生等部门进行监测、处置。2、燃气事故：（1）紧急处置。立即关断就近的相关气源控制阀门，熄灭一切火种，根据事故严重程度，确定警戒区域。（2）人员疏散。根据警戒区域，迅速撤离警戒区内无关人员至安全地带（根据进一步发生的危险程度，逐步扩大外撤范围）。（3）工程抢险。根据可能的危险目标，按照专业救援方案实施抢险救援。泄漏。如液化气站内储罐泄漏，有注水保护系统的，立即进行注水，否则应进行紧急倒罐（或倒罐外运），同时对泄漏点进行封堵；市区输气管道泄漏，迅速确定泄漏点，对其进行封堵。中毒、火灾或爆炸。除对泄漏进行紧急处置外，对现场进行保护和清理，救助伤员其他由专业队伍按照燃气企业详细的单项事故处理预案进行救援。（三）担任应急救援任务的有关部门和单位应及时向指挥部报告救援工作进展情况，由指挥部做出撤离现场、结束救援工作的决定。附件：1、聊城市工程建设特大生产安全事故应急救援指挥部成员联系表2、聊城市工程建设特大生产安全事故应急救援指挥部办公室成员联系表3、聊城市工程建设质量、安全专家联系表4、聊城市工程建设生产安全事故应急救援后备队伍名单5、聊城市工程建设生产安全事故报告电话附件1：聊城市工程建设特大生产安全事故应急救援指挥部成员联系表指挥部姓名职务单位办公电话家庭电话手机联系人联系人手机总指挥事故发生地县（市区）人民政府主要负责人副总指挥李军生市长助理主任市建委84926018421002转13906351007张义波13606351355成员苏星坤副部长市委宣传部826230913906350872刘新元13863542660傅强副局长市公安局843200713906350399马振虎13906353779张宪友支队长市公安局消防支队833120113963599888栾建成13906355965徐爱青副局长市卫生局843658613508921495李翔13863558325郭庆生副局长市民政局8243030896990613906350061李西申824325913806358200陈华副局长市劳动保障局836350613906357868栾居沪8363515836352013963540636附件2：聊城市工程建设特大生产安全安全事故应急救援指挥部办公室成员联系表指挥部姓名职务单位 办公电话家庭电话手机联系人联系人手机主任事故发生地县（市区）人民政府分管负责人副主任于文团副主任市建委8492605822021013806350988国孟德处长市建管处2110005821188613508928118赵永辉13806359838成员赵玉明副处长市建管处2110006821178613806359816崔永生站长市安监站211001113806358278姜士宪站长市质监站8383443-3003838259613706358812高有泉局长东昌府区建设局8211088822251213706351845李凤义局长临清市建设局232422113906352229贾蕴才局长冠县建设局5235786526695613963575777宋继华局长莘县建设局7322311732291813906357675李方申局长阳谷县建设局621628613806356286司家珍局长东阿县建设局3285168328288113706359236朱林富局长茌平县建设局427227013863581999田友平局长高唐县建设局3954345395219913906353726孟宪昌局长开发区建设局8513395824077813869550676附件3：聊城市工程建设质量、安全专家联系表姓名单位职务联系电话办公室手机质量专家姜士宪市质监站站长838666813706358812戴宗军市质监站副站长8383443-300713963578960王山伦市规划建筑设计院副院长842893713508928635员涛市建设工程图审中心主任849546613181078199安全专家崔永生市安监站站长211001113806358278张文硕市安监站副站长211001013806358256孙正林市装饰办副主任13706358216附件4：聊城市工程建设生产安全事故应急救援后备队伍名单县市单位名称负责人职务办公电话住宅电话手机聊城市山东聊建集团总公司赵西久总经理838488513508930258聊城市工业设备安装公司郭明洪总经理832454913906358112东昌府区孟达建筑安装公司李佑所经理8203188824065813906358900临清市临清市第一建筑公司马学平经理2436468242404813963005098临清市第二建筑公司郭金芝经理2322894231977013706352539临清市第三建筑公司荣德春经理2416870241829813906352226冠县冠县建筑安装总公司武子忠总经理5233420523257613906355516冠县住宅建筑工程公司杜冠之经理5282607528278513906355978莘县莘县建设工程有限公司邹长发经理7322903738000813906357867阳谷县阳谷县建筑工程总公司孙丕昌经理6363229636423813806356582东阿县东阿县建筑工程有限公司司家勇经理3281864329090913906359341茌平县茌平县建筑公司韩传忠经理4271829427346613906354212高唐县高唐县建筑安装工程总公司刘义水总经理3952051395008613963552888高唐县第二建筑安装工程有限公司康金生总经理395807713806353196高唐金兴建安有限公司赵长福总经理395106913906353001附件5：聊城市工程建设生产安全事故报告电话县市接报单位接报部门值班电话夜间电话传真聊城市市建委办公室84926308492630东昌府区区建设局办公室8219884临清市市建设局办公室2323589冠县县建设局办公室5232727莘县县建设局办公室7322247阳谷县县建设局办公室6361165东阿县县建设局办公室3281935茌平县县建设局办公室4277031高唐县县建设局办公室3951837开发区区建设局办公室8513395合同管理制度1 范围本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励；本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。2 规范性引用中华人民共和国合同法龙腾公司合同管理办法3 定义、符号、缩略语无4 职责4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。4.5 合同管理部门履行以下职责：4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范；4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保），检查合同的履行情况；4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”；4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问题应及时向有关领导报告，提出解决方案；4.6.3 对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作；4.6.4 工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责