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内乡县土地银行文书示范文本

目 录

一、县、乡（镇）、村土地流转机构职责
㈠内乡县土地流转仲裁（服务）中心职责
㈡乡（镇）土地流转服务中心职责
㈢村土地银行机构及负责人职责
二、村土地银行的组建及土地流转流程
三、村土地银行章程
四、流转用地征求意见书
五、关于申请成立村土地银行的报告
六、关于同意成立村土地银行的批复
七、土地承包经营权流转委托协议
八、土地承包经营权流转合同
九、土地流转台账
十、土地流转报表
㈠内乡县土地流转情况月报表
㈡会员（农户）年租金支付情况季报表
㈢承租单位年租金、风险防范基金缴纳情况季报表
㈣内乡县规模流转土地审查登记表
十一、内乡县土地银行备案登记薄
一、县、乡（镇）、村土地流转机构职责
（一）内乡县土地流转仲裁（服务）中心职责
1、宣传贯彻农村土地流转政策法规；
2、根据产业布局制定全县土地流转规划；
3、负责全县农村土地经营权证书的变更、登记、补发；
4、指导、管理、监督全县土地流转事宜；
5、建立全县土地流转信息平台，发布土地流转供求信息；
6、制定土地流转资料文本，规范土地流转操作行为；
7、对乡镇上报的土地流转资料进行审查和备案；
8、制定全县土地流转奖补政策；
9、调解仲裁全县土地流转纠纷。
（二）乡（镇）土地流转服务中心职责
1、根据现代农业产业布局、制订本乡土地流转规划；
2、受乡镇政府委托，接受村级成立的土地银行申请、审批、上报县备案；
3、对辖区内的村土地银行进行日常管理；
4、指导合同的签订，接受合同鉴证，建立土地流转台账，办理合同、证书的变更；
5、及时做好土地流转档案资料的归档和管理，并定期向县土地流转仲裁（服务）中心报送土地流转报表；
6、监督地租收缴和发放；
7、调解土地流转矛盾和纠纷。
（三）村土地银行机构及负责人职责
1、村土地银行职责
⑴把农户分散的土地承包经营权集中到村土地银行，即“存地”；
⑵把村土地银行的“存地”，对外租赁，即“贷地”；
⑶收取和兑现地租；
⑷协调帮助本村富余人员就近转为农业工人，就地就业；
⑸协调土地流转中的相关问题，调解流转纠纷等。
2、村土地银行会员代表大会职责
⑴审议通过村土地银行章程及规章制度；
⑵审查批准理事会、监事会的年度工作计划、方案和报告；
⑶讨论决定村土地银行的资产处置、对外租赁土地等重大事项及重要经济合同的签订；
⑷讨论决定本行其他重大事项。
3、村土地银行理事会职责
⑴组织召开村土地银行会员或会员代表大会，执行会员或会员代表会议的决议和决定；
⑵制定村土地银行发展规划、规章制度、年度工作计划、方案，提交会员代表大会审议通过，并组织实施；
⑶采取规划调整、自愿互换、租赁等形式协调处理会员与其它农户之间的土地调整事项，解决各类矛盾纠纷；
⑷接受、答复、处理监事会提出的有关质询和建议；
⑸对村土地银行会员进行培训，组织会员参加各种生产活动；
⑹管理村土地银行的财产，保障财产安全；
⑺履行会员或会员代表大会授予的其他职责，办理章程中所规定的事项。
4、村土地银行理事长职责
⑴负责理事会日常工作；
⑵召集、主持村土地银行会员或会员代表大会、理事会会议。
⑶代表村土地银行签订协议、合同、契约等；
⑷组织实施会员或会员代表大会和理事会决议、决定；
⑸履行会员或会员代表大会授予的其他职责。
5、村土地银行监事会职责
⑴监督理事会对会员或会员代表大会决议、决定和章程的执行情况；
⑵监督理事会的日常工作，认真听取和反映村土地银行成员对工作的意见和建议；
⑶监督理事会和工作人员的工作情况，若发现理事会和工作人员有违法或绚私舞弊行为，应向会员代表大会提出处理意见，依法予以处理；
⑷向会员或会员代表大会提出年度监察工作报告；
⑸履行会员或会员代表大会授予的其他职责。
6、村土地银行监事长职责
⑴负责监事会日常工作；
⑵召集和主持召开监事会会议；
⑶代表监事会向村土地银行会员或会员代表大会报告工作，向理事会提出工作质询和改进工作的建议；
⑷监督检查村土地银行年度工作计划、财务收支等事项的实施及工作人员聘用情况；
⑸履行会员或会员代表大会授予的其他职责。

二、村土地土地银行的组建及土地流转流程
1、支村两委会或者村民小组召开会议就拟流转土地相关情况征求群众意见；
2、支村两委会组织拟流转土地农户讨论制定《村土地银行章程》，推荐威信高、能力强的人选，由农户选举产生村土地银行理事会、监事会成员与理事长、监事长；
3、以支村两委会名义将村土地银行组织机构及人员名单报乡镇人民政府，经乡镇人民政府批复后成立，同时启用印章，并报县土地流转仲裁（服务）中心备案；
4、农户(会员)和村土地银行签订《土地承包经营权流转委托协议》；
5、村土地银行与合作社、农业企业、种植大户等受让方签订《土地承包经营权流转合同》；
6、受让方向村土地银行支付土地租金和风险防范基金；
7、村土地银行向农户 (会员)发放土地租金；
8、村土地银行向受让方交地，受让方启用土地；
9、村土地银行整理土地流转委托协议、土地流入台账【农户（会员）流入村土地银行花名册】、流出台账、土地流转合同等档案资料。

三、村土地银行章程
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国农村土地承包法》，为稳定农民土地承包权，搞活经营权，提高土地产出率，促进农民增收，特制订本章程。
第二条 村土地银行宗旨：积极探索农村土地承包经营权流转机制，促进土地资源的优化配置，提高土地使用价值和经济效益，充分发挥合作经济服务组织和会员的积极性，保护农民长远利益，增加农民收入。
第三条 村土地银行职责：组织群众通过规划调整、自愿互换、租赁等形式，把农户分散的土地承包经营权集中到村土地银行，即“存地”，把村土地银行的“存地”对外租赁，即“贷地”，收取和兑现地租，实现土地有序流转；协调帮助本村富余人员就近转为农业工人，就地就业；协调解决土地流转过程中的各种矛盾纠纷，为农业现代化、规模化经营提供用地保障。
第二章 加入村土地银行的程序
第四条 农户加入村土地银行按照下列程序进行：
1、村土地银行对农户的土地面积逐地块丈量、登记、造册，建立土地流转台账；
2、签订《土地承包经营权流转委托协议》，期限 年。
第三章 会员权利和义务
第五条 村土地银行会员享有的权利：
1、参加村土地银行会员大会，享有选举权、被选举权；
2、对村土地银行的土地使用及经营活动提出意见和建议；
3、优先参加村土地银行的付酬劳务；
4、对村土地银行工作人员违法违纪行为向上反映或举报；
5、加入村土地银行后且不从事农业生产经营的村土地银行会员有权享受政府有关生活保障政策。
第六条 村土地银行会员应履行以下义务：
1、遵守村土地银行章程和各项规章制度；
2、服从村土地银行对土地的统一管理和规划；
3、服从村土地银行会员代表大会的决议和各项规定，维护村土地银行形象，积极为村土地银行的发展献计献策，不做任何有损村土地银行利益的活动；
4、参加村土地银行组织的各项社会公益活动：
5、会员提出申请由理事会同意后方可退出村土地银行，退出土地必须服从统一规划与调整。
第四章 组织机构
第七条 村土地银行实行会员代表大会制度，会员代表大会是村土村地银行的权力机构。本届村土地银行共设会员代表 户，由村土地银行全体会员大会选举产生；每届任期3年。会员代表大会每年至少召开一次，讨论年度工作方案、重大决策、年度计划及总结上年度各项工作执行情况。年度计划和重大决策需经会员代表大会三分之二以上代表同意后方可执行。
第八条 理事会是村土地银行的决策机构，理事会由5人组成，设理事长1人，理事4人，任期3年。理事长为村土地银行法定代表人。
第九条 监事会是村土地银行的监督机构，监事会由3人组成，设监事长1人，监事2人，任期3年。
第五章 财务管理
第十条 村土地银行实行独立的财务管理和会计核算，严格按照相关财务制度和会计制度核定管理服务过程中的成本与费用。
第十一条 村土地银行依照有关法律、法规，建立健全财务和会计制度，实行财务定期公开制度。村土地银行会计和出纳互不兼任。理事会、监事会成员及其直系亲属不得担任本行的财会人员。
第十二条 会员与村土地银行的所有业务往来，实名记载于该会员的个人账户中。非会员与村土地银行的所有业务往来，实行单独记账，分别核算。
第十三条 村土地银行要在乡（镇）财政结算中心开设专户，按照财务管理制度履行签批程序，及时到结算中心报账。给付会员（农户）的地租，要通过财政结算专户直拨会员（农户），防止截留挪用。
第十四条 会计年度终了时，由理事长按照本章程规定，组织编制年度业务报告、盈余分配方案、以及财务会计报告，经监事会审核后，接受会员的质询。
第十五条 村土地银行资金来源包括以下几项：
1、土地租赁收入；
2、服务费收入；
3、国家扶持补助资金；
4、他人捐赠款；
5、其他资金。
第十六条 村土地银行接受的国家财政直接补助和他人捐赠，均按本章程规定入账，作为本村土地银行的资金（资产)，按照规定用途和捐赠者意愿用于村土地银行的发展。在解散清算时，由国家财政直接补助形成的财产，不得分配给会员，处置办法按照国家有关规定执行；接受他人的捐赠，与捐赠者另有约定的，按约定办法处置。
第十七条 监事会负责本村土地银行的日常财务审核监督。
第六章 附 则
第十八条 村土地银行必须遵守国家有关法律法规。
第十九条 本章程由村土地银行理事会负责解释。

四、流转用地征求意见书
村民 ：
根据 发展的需要， 合作社（农业企业等）在我村（组）租地建设 ，租期 年，年租金 元／年，每3年递增一次，按国家公布的花麦三级保护价累计调整额度与基期之比同比例调整。现征求你的意见。
同 意
不同意
弃 权

乡镇 村委员会
年 月 日
五、关于申请成立村土地银行的报告
乡（镇）人民政府：
为了服务土地流转工作，规范土地流转行为，加快现代农业建设步伐。我村就拟流转土地相关情况征求了群众意见，制定了《村土地银行章程》，由会员(农户)选举产生了理事会和监事会成员，以及理事长、监事长，并已将上述人员名单呈报你处。筹备工作业已就绪，成立村土地银行的条件已经成熟，特此申请成立　　　村土地银行，望批复！
　　　　　　村民委员会　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 年　　月　　日

六、关于同意成立村土地银行的批复
、 村委会：
报告收悉，经研究，同意成立 、 村土地银行。村土地银行性质为农村合作经济服务组织，村土地银行设理事会和监事会。
村土地银行理事长为 ，监事长为 ，理事为 、 、 、 ，监事为 、 ； 村土地银行理事长为 ，监事长为 ，理事为 、 、 、 ，监事为 、 。
各村土地银行要在支村两委的领导和监督下，认真接受乡镇土地流转服务中心和县土地流转仲裁（服务）中心的指导，规范运作程序，严格执行《农村土地承包法》等相关法律法规，遵循村土地银行章程，坚持民主决策、民主管理、共同受益的原则，做好土地流转工作，为农业现代化建设做好用地保障。
特此批复
乡镇人民政府
年 月 日

七、土地承包经营权流转委托协议
甲方（委托方）：
乙方（受托方）： 村土地银行
为规范农村土地承包经营权流转行为，维护流转当事人的合法权益，根据《农村土地承包法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》等有关规定，本着平等协商、自愿有偿的原则，甲方愿将以下土地承包经营权委托乙方进行流转，经双方协商一致，特订立此协议。
（一）委托流转土地情况
地块1：面积 亩，位置 。
地块2：面积 亩，位置 。
（二）委托流转期限
流转期限 年，自 年 月 日起至 年 月 日止。
（三）委托流转方式
甲方委托乙方将上述 亩土地的承包经营权以转包或出租的方式流转给合作社（农业企业等）。
（四）委托流转价款及支付方式
1、委托流转价款：每年 元／亩，乙方每3年递增一次，按国家公布的花麦三级保护价累计调整额度与基期之比同比例调整。
2、支付方式：采用现金或转账方式。
（五）乙方的权限
1、乙方按照甲方委托的有关事项将土地流转给他人，并签订流转合同。
2、乙方将土地流转给他人前，有权对该土地进行再投入；土地流转他人时，必须维护土地的农业用途，不得用于非农建设。
3、法律、条例规定的其他权限。
（六）违约责任
甲方不得单方撕毁委托协议；乙方3个月以上1年以内未按期支付土地流转费的，则向甲方支付该年度土地流转费的10%的违约金；乙方对土地撂荒1年以上，甲方有权收回土地。
（七）其他事宜
1、协议双方发生纠纷，应当依法协商解决；协商不成的，可以请求所在地乡（镇）人民政府调解解决；不愿协商或者调解不成的，可以向县土地流转仲裁（服务）中心申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。
2、本协议一式四份，甲方（会员或农户）、乙方（村土地银行）、鉴证方（村委会）、乡镇人民政府土地流转服务中心各持一份。
3、本协议自签字盖章之日起生效。
甲方（会员或农户）： （签字盖章） 乙方（村土地银行）： （盖章）
身份证号码： 法定代表人： （签字）
年 月 日 年 月 日
鉴证方（村委会）： （盖章）
法定代表人： （签字）
年 月 日

八、土地承包经营权流转合同
甲方(出让方)：
乙方(承租方)： 合作社（农业企业等）
为了推动农业现代化、规模化、标准化生产，加快现代农业建设步伐，切实维护土地流转双方的合法权益，根据《中华人民共和国农村土地承包法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》等有关法律、法规的规定，本着依法、自愿、有偿的原则，甲方现将合同约定的地块土地经营权流转给乙方，经双方协商，订立如下合同。
（一）土地面积
该宗土地位于 村，面积 亩（四至界限为：东至_____________________；西至_________________________；南至______________________；北至_________________________）出让给乙方。
（二）土地用途
乙方在承租的土地内从事现代农业生产活动。
（三）流转期限和起止日期
土地流转期限为 年，从 年 月 日起，到 年 月 日止。
（四）租赁费标准及支付方式
土地租赁费从 年 月 日起每年 元∕亩，乙方每3年将租金递增一次，按国家公布的花麦三级保护价累计调整额度与基期之比同比例调整。
（五）风险防范基金的缴纳与管理
合同签订后，乙方在缴纳首年地租的同时向甲方缴纳相当于一年地租的款额作为风险防范基金，缴付甲方管理。日后，在乙方无法履行合同时，支付会员（农户）地租。
（六）备案登记
本合同签订后，甲方应在7个工作日之内向当地乡（镇）土地流转服务中心办理土地流转备案登记手续。
（七）甲方的权利和义务
1、甲方按照合同约定收取土地租赁费。
2、有下列情况之一的，甲方有权收回土地承包经营权：
⑴不按合同规定用途使用土地的；
⑵撂荒土地满壹年的；
⑶经甲方书面催告，逾期三个月不交土地租赁费的。
3、甲方有义务教育本行会员，不得进入乙方承租的地块内干扰乙方正常的生产秩序，确保乙方权益不受损害。
4、甲方确保不在乙方承租的土地内新建坟墓、堆放垃圾或取土。
5、甲方对乙方临时性用水、用电等建设需求，应积极为乙方提供帮助。
（八）乙方的权利和义务
l、按照合同约定，乙方拥有该宗土地的生产经营权、收益权等土地流转后的一切权利。
2、本合同期满后，乙方在同等条件下享有优先承租权。
3、乙方应依法从事生产经营活动，按照合同约定按时足额交纳土地租赁费，对租赁的土地不得撂荒。
4、乙方在承包期内的用工，除特种技术人员外，在同等条件下要优先使用甲方劳动力。
（九）合同的变更和解除
有下列情况之一的，本合同可以变更或解除：
1、合同所依据的国家政策发生重大变化的；
2、一方违约，使合同无法履行的；
3、因不可抗力使合同无法履行的；
4、土地被征用的。
（十）违约责任
1、乙方逾期三个月内未支付租赁费、不按合同规定使用土地或撂荒土地满壹年的，甲方有权单方解除合同，并用风险防范基金支付会员（农户）的地租。
2、甲方违反合同约定，影响乙方合法生产经营或单方解除合同的，应按剩余期限承包费的10％支付违约金。给乙方造成损失的，由甲方按照法律规定赔偿乙方。
（十一）合同纠纷的解决方式
甲乙双方因履行合同发生纠纷，先由双方协商解决，协商无果的可向县土地流转仲裁（服务）中心申请仲裁，或向人民法院直接提起诉讼。
（十二）其他约定事项
1、对合同期满后的土地复垦，其复垦费用由乙方承担，质量要达到土地部门验收标准。
2、合同期满后，双方同意续签合同的，可在本合同基础上协商签订。
3、本合同一式四份，甲乙双方、鉴证方（村委会）、乡镇土地流转服务中心各持一份，自签字盖章之日起生效。本合同未尽事宜，由甲乙双方协商一致，形成书面补充协议。补充协议与本合同具有同等法律效力。
甲方(出让方)： （盖章） 乙方(承租方)： （盖章）
法定代表人： （签字） 法定代表人： （签字）
年 月 日 年 月 日
鉴证方（村委会）： （盖章）
法定代表人： （签字）
年 月 日

九、土地流转台账

（一） 土地流入台账

存地户主姓名： 委托流转面积： 亩 委托地块总数： 块

流

转

地

块

情

况
地
块
名
称
面

积
(亩)
等

级
地

类

四 至
年
租
金
（元）

东：
西：
南：
北：

东：
西：
南：
北：

东：
西：
南：
北：

东：
西：
南：
北：

东：
西：
南：
北：

东：
西：
南：
北：

东：
西：
南：
北：

东：
西：
南：
北：

存地期限： 年 登记日期： 年 月 日 登记人：

（二）土地流出台账

承租方名称： 承租面积： 亩 土地用途：

承

租

地

块

情

况
地
块
名
称
面

积
(亩)
等

级
地

类

四 至
年
租
金
（元）

东：
西：
南：
北：

东：
西：
南：
北：

东：
西：
南：
北：

东：
西：
南：
北：

东：
西：
南：
北：

东：
西：
南：
北：

东：
西：
南：
北：

东：
西：
南：
北：

承租期限： 年 登记日期： 年 月 日 登记人：

十、土地流转报表
（一）内乡县土地流转情况月报表
填报单位： 乡镇土地流转服务中心或村土地银行 填报日期： 年 月 日
存地户主
姓 名
委 托
面 积
流入日期
存 地
期 限
年租金
（元/年）
承租单位
承租面积
承租时间
承租
期限
土地用途
年租金
（元/年）

合 计

合 计

（二） 会员（农户）年租金支付情况季报表

填报单位： 乡镇土地流转服务中心或土地银行 填报日期： 年 月 日
存地户主姓名
委托面积
年租金
年租金支付情况
已支付
未支付
未支付原因

合 计

（三）承租单位年租金、风险防范基金缴纳情况季报表

填报单位： 乡镇土地流转服务中心或土地银行 填报日期： 年 月 日
承租单位
承租
面积
年租金
年租金缴纳
风险
防范
基金
风险防范基金缴纳
已缴
未缴
未缴原因
已缴
未缴
未缴原因

合 计

合 计

（四）内乡县规模流转土地审查登记表

承租方
姓 名
流转土地
位 置
（村、组）
流转
面积
(亩)
其 中
流 转
期 限
（起止日）
流转
用途
涉及
农户
签订征求
意 见 书
份 数
签订流转
委 托 书
份 数
签订流转
合 同
份 数
承租方基本情况
基本
农田
一般
农田
其
它
注册资金
（万元）
经营范围

村委会意见：

（盖章）

村主任： （签字）

年 月 日
乡镇政府审查意见：

（盖章）

乡镇长： （签字）

年 月 日
县土地流转管理部门意见：

（盖章）

年 月 日
说明：1、承租方需提供征求意见书、流转委托书、流转合同书、营业执照、机构代码证、税务登记证原件及复印件一份。
2、承租方需提供流转土地性质（基本农田、一般农田或其它）证明一份。
3、承租方出具流转土地用途保证书一份。
4、乡（镇）政府出具承租方资质、信誉及经营状况的调查评估（评价）报告一份。
5、本表一式五份，县、乡（镇）、村、组及承租方各持一份。
十一、内乡县土地银行备案登记薄

（一） 内乡县土地银行备案登记薄（县用）
登记
日期
资 料
报送人
所 属 单 位
报 送 资 料（份数）
登记
人员
备 注
征求意
见汇总
土地银
行章程
成立申
请报告
同意成
立批复
启用印
章通知

（二） 内乡县土地银行备案登记薄（乡镇用）

登记
日期
资 料
报送人
所 属 单 位
报 送 资 料（份数）
登记
人员
备 注
流转用地
征求意见
汇总结果
理事监事
选举结果
汇总清单
土地
银行
章程
成立
申请
报告
同意
成立
批复
启用
印章
通知
土地
流转
合同