中铁局安全风险管理实施细则.doc

山西中南部铁路通道ZNTJ-21标施工阶段风险管理实行细则1、编制目的及依据 1.1开展风险评估与管理，有助于决策科学化，提高山西中南部铁路通道ZNTJ-21标施工阶段的风险管理意识和风险管理能力，达成控制、减少和规避风险的目的，实现山西中南部铁路通道工程建设安全、质量、工期、环境、投资控制的目的。1.2为进一步加强山西中南部铁路通道ZNTJ-21标铁路建设工程安全风险管理，推动安全风险标准化管理，建立风险评估管理体系，有效规避和控制安全风险，保证ZNTJ-21标工程建设安全，保证项目管理目的的实现，制定本细则。 1.3既有铁路线和临近既有铁路线的施工事故发生的概率高和后果严重，铁路建设应规避极高度风险，采用措施减少高度风险，通过风险辨认、风险评价、风险控制等，减少和减少风险灾害及风险损失。 1.4本细则合用于中铁二十三局山西中南部铁路通道ZNTJ-21标施工阶段的风险评估与管理工作，各工区必须积极实行风险管理，结合工程实践，认真总结和积累资料，优化组合各种风险管理技术，对工程风险控制实行动态跟踪管理。 1.5本细则依据铁路建设工程安全风险管理暂行办法（铁建设2023162号）、铁路建设工程质量安全监督管理办法（铁建设202370号）、铁路营业线施工安全管理办法（铁办2023190号）、济南铁路局营业线施工安全管理实行细则（济铁总发2023326号）和晋豫鲁铁路通道有限公司安全生产管理办法安全生产相关制度。2 管理机构及职责2.1 管理机构组长：董煊（项目经理）副组长：韩仁贵（项目书记）副组长：田瑞山（安全总监）副组长：邹湘雄（总工程师）工程部安质部财务部综合办计划部物资部一分部经理：陈玉宝二工区经理：陆畅学三工区经理：闵宪龙各工区安全风险领导管理小组图2.1 管理组织机构图中铁二十三局山西中南部铁路通道ZNTJ-21标风险管理采用项目部和工区项目分部两级管理。为保证风险管理的有效性，成立风险评估与管理领导小组。组长：项目经理副组长：副项目经理、安全总监、总工程师。成员：项目部各部室负责人、工区安全负责人、工区技术负责人。风险评估与管理领导小组负责我标段风险管理的组织领导工作。领导小组下设办公室，办公室设在项目部安质部。项目部同时设立风险评估与管理专家组，成员由集团公司具有风险管理经验的专家组成。工区项目部设立相应的风险评估与管理领导小组，成立专门的风险管理组织机构进行项目风险管理工作。2.2 项目部风险评估与管理职责2.2.1进行施工阶段的动态风险评估工作；2.2.2制订中铁二十三局山西中南部铁路通道ZNTJ-21标风险评估和风险管理工作实行细则；2.2.3根据风险评估结果提出相应的解决措施，报晋豫鲁铁路通道有限公司批准后实行；2.2.4全面组织和协调中铁二十三局山西中南部铁路通道ZNTJ-21标施工阶段期间风险评估与管理工作；2.2.5制订风险管理计划。拟定风险目的、原则和策略；提出工作目的、范围、方法与评估标准；明确参与各方的职责；2.2.6实行施工阶段风险评估工作；2.2.7负责对高度和极高的风险等级进行审查；2.2.8必要时委托相关专业机构进行风险监测；2.3项目部各部门职责2.3.1安全质量部职责1）施工期间风险评估与管理的归口管理部门。负责实行风险评估与管理工作。2）检查督促各项目部风险解决措施的贯彻情况。3）根据设计单位出具的风险评估报告完毕风险评估报告，提出风险评估结果。 4）监督、协调各工区经理部解决风险评估与管理工作中的有关问题。5）对施工阶段风险实时监测，定期反馈，随时与相关单位沟通。6）根据风险监测结果，调整风险解决措施。 2.3.2工程管理部职责1）根据施工图风险评估结果修正完善施工阶段风险评估报告，内部审核后报监理单位、山东指挥部、晋豫鲁铁路通道有限公司审查批准； 2）检查风险评估报告中解决技术措施的执行情况； 3）参与风险工点风险评估工作，根据风险评估结果制定有针对性技术措施； 4）负责与相关单位及小组成员的沟通。 2.3.3物资设备部职责 1）在进行本项目设备物资管理的同时，为安全生产做好物资设备方面的工作。 2）重要劳动防护用品的采购和使用必须符合国家标准和有关规定，执行本系统重要劳动防护用品定点使用管理规定。 3）定期检查劳动安全防护用品的使用情况，对于不符合安全规定、过期的安全防护用品及时予以淘汰、更换。 4）建立安全防护用品发放使用台账，动态跟踪，及时反馈安全防护用品的信息。根据各自的职能履行相关的风险评估与管理职责。 2.3.4综合部职责 1）从办公室平常工作入手，做好安全生产方面的医疗保证和后勤保证工作，为安全生产做好后勤保障方面的工作。熟悉各职能部门的安全生产职责，熟悉国家有关安全的方针政策法规； 2）协助领导贯彻上级有关安全生产指示，及时做好有关安全文献的报送和传达； 3）组织检查贯彻干部值班制度； 4）做好部门人员的平常安全和教育，提高安全意识； 5）加强对项目部车辆、生活区、办公区、食堂经常性安全检查，防范安全事故的发生； 6）及时提供和保存有关安全生产文明施工、水保环保方面的档案、文献资料，为安全生产服务。 2.3.5财务部职责 按照国家法律、法规有关规定保证安全生产费用的及时到位，提供风险评估与管理的所需资金2.3.6 其他各职能部门职责根据各自的职能履行相关的风险评估与管理职责。2.4 工区项目部职责2.4.1制定管段内施工阶段风险评估工作实行细则，并进行施工阶段的动态风险评估工作；2.4.2根据风险评估结果，编制各种紧急情况下的应急预案，完善快速反映机制，定期进行演练；2.4.3对施工阶段风险实时监测，定期反馈，随时与相关单位沟通。2.4.4对于风险工点，超前做好准备工作，实时监控，并做好相关人员培训； 2.4.5根据风险监测结果，调整风险解决措施。3 风险评估与管理3.1 风险评估与管理的过程中铁二十三局山西中南部铁路通道ZNTJ-21标施工阶段风险评估与管理的过程如图3.1所示：制定风险管理计划，拟定风险评估的目的和准则辨认所有潜在的风险因素概率估计损失或不利后果分析风险等级风险接受准则风险接受风险减轻风险转移风险规避风险监测和检查判断风险是否在接受范围内风险解决措施结束图1. 风险管理全过程是图3.1 风险管理全过程3.2施工阶段的风险评估与管理 3.2.1施工阶段风险评估与管理的实行主体是各工区，按照项目部规定和规定实行风险管理。施工阶段开展以安全风险评估与管理为重点，注重环境风险、兼顾质量、工期、投资控制（成本控制）等风险管理，根据不同施工阶段的任务、目的和规定，针对管段内不同的工程技术特点，拟定评估与管理对象、目的和方法。 3.2.2施工阶段风险评估与管理要点 （1）施工阶段应在施工图阶段的风险评估结果基础上，结合实行性施工组织设计进行。中铁二十三局ZNTJ-21标工程安全风险管理范围重要涉及既有线改建、临近既有线施工、跨越既有线施工。对桥梁工程侧重于坍塌、倾覆、高处坠落、触电等典型风险进行评估；（2）施工阶段风险评估内容和成果应满足指导施工中进行风险控制的基本规定； （3）施工阶段风险因素辨认可参照铁路建设工程安全风险管理暂行办法（铁建设2023162号），结合规范、施工工艺与有关规定，拟定典型风险因素。 （4）施工阶段应根据设计阶段风险评估结果，依据施工地质、资源配备及实行方案进行再评估。提出相应的施工措施，着重于施工管理、措施评价和贯彻，重要工作涉及： 在施工过程中，应根据施工揭示的地质情况对风险进行动态评估，对中度等级的风险予以监测。若采用原设计方案不能有效减低风险等级到可接受的水平，应及时上报项目部，经共同研究决策后采用更为有效的应对措施； 在设计阶段风险评估的基础上，结合环境和外界施工条件、施工工艺、设备、施工水平、经验和工程特点等，对新出现的风险进行辨认。再结合风险评估结果，针对各类风险目的提出风险应对措施，并对辨认且解决后的风险进行风险监测；施工中应对风险跟踪管理，定期反馈，随时与相关单位沟通；在施工现场公示辨认的风险，其内容涉及风险描述、监测方案、应急预案、负责人等。 3.2.3风险解决四种基本措施 （1）接受风险：也称风险自留，是指项目参与方自己承担风险带来的损失，并做好相应的准备工作。 （2）减轻风险：是指减少风险发生的概率或控制风险的损失，或者增长风险承担者，将风险各个部分分派给不同的参与方。 （3）转移风险：是指当有些风险无法回避、必须直接面对，而自己的承受能力又无法有效地承担时，采用某种方式将某些风险的后果连同对风险应对的权力和责任转移给别人。转移风险的方法很多，重要涉及非保险转移和保险转移两大类。 （4）规避风险：是指风险评估后，项目风险发生的概率很高，并且也许的损失也很大，又没有其他有效的对策来减少该风险，这时应采用放弃项目、放弃原有行动计划或改变目的的方法。3.2.4评估方法 风险评估和评价可采用专家调查法、风险矩阵法、层次分析法、模糊综合评估法、蒙特卡罗法、敏感分析法等办法。本标段重要使用核对表法。 核对表法是在系统分析的基础上，找出所有也许存在的风险，然后以提问的方式将这些风险因素列成表格进行核对的一种方法，一般环节为： 将工程风险系统分解为若干个子系统； 运用事故树，找出引起风险事件的风险因素，作为检查表的基本检查项目； 针对风险因素，查找有关控制标准或规范； 根据风险因素的风险等级，依次列出风险清单。 3.2.5风险等级标准和接受标准（1）事故发生概率的等级标准 表3.2.5.1概率等级标准概率范围中心值概率登记描述概率等级0.31很也许50.030.30.1也许40.0030.030.01偶尔30.00030.0030.001不也许20.00030.0001很不也许1（2）事故发生后果的等级标准 表3.2.5.2.1 经济损失等级标准后果定性描述劫难性的很严重的严重的较大的轻微的后果等级54621经济损失（万元）100030010001003003010030表3.2.5.2.2人员伤亡等级标准后果定性描述劫难性的很严重严重的较大的轻微的后果等级54321人员伤亡数量(人)F92F9或SI101F2或1SI10SI=1或1MI10MI=1注：F=死亡人数 SI=重伤 MI=轻伤 表3.2.5.2.3 工期延误等级标准后果定性描述劫难的很严重的严重的较大的轻微的后果等级54321耽误时间1（控制工期工程（月单事故）101100.110.010.10.01延误工期2（非控制工期工程）（月单事故）24624260.520.5 表3.2.5.2.4相对等级标准后果定性描述劫难的很严重的严重的较大的轻微的相对经济损失（）10310130.110.1相对工期耽误时间（）104101.540.31.50.3第三方相对经济损失（）10310130.510.5表3.2.5.2.5环境影响等级标准后果定性描述劫难性的很严重的严重的较大的轻微的后果等级54321环境影响描述永久的且严重的永久的但轻微的长期的临时的但严重的临时的且轻微的注：“临时的”含义为在施工工期内可以消除“长期的”含义在施工工期以内不能消除，但不会是永久的；“永久的”含义为不可逆转或不可恢复的。（3）风险等级标准表3.2.5.3 风险等级标准轻微的较大的严重的很严重的劫难性的23456很也许5高度高度极高极高极高也许4中度高度高度极高极高偶尔3中度中度高度高度极高不也许2低度中度中度高度高度很不也许1低度低度中度中度高度（4）风险接受准则 表3.2.5.4风险接受准则风险等级接受准则解决措施低度可忽略此类风险较小，不需要采用风险措施和检测中度可接受此类风险次小，不需要采用风险措施，但需予以监测高度不盼望此类风险较大，必须采用风险措施减少风险并加强监测，且满足减少风险的成本不高于风险发生后的损失（ALARP准则）极高不可接受此类风险最大，必须高度重视，一般应规避，否则要不惜代价将低风险至少减少到不盼望的限度。3.2.6风险解决规定 （1）根据项目部的风险评估结果，按照风险接受准则，提出风险解决措施。风险解决基本措施涉及风险接受、风险减轻、风险转移、风险规避。 （2）根据风险解决结果，提出风险对策表。风险对策表的内容应涉及初始风险、设计或施工应对措施、残留风险等。 （3）对风险解决结果实行动态管理。当风险在接受范围内，风险管理按预定计划执行直至工程结束；当风险不可接受时，应对风险进行再解决，并重新制定风险管理计划。 3.2.7风险监测规定 （1）制定风险监测计划，提出监测标准； （2）跟踪风险管理计划的实行，采用有效的方法及手段，监测和应对风险； （3）报告风险状态，发出风险预警信号，提出风险解决建议。3.3危险源辨识 3.3.1辨识范围 （1）危险源辨识覆盖中铁二十三局山西中南部铁路通道ZNTJ-21标段建设范围内的施工建设的全过程，涉及所涉及的作业场合内的设备、设施、施工过程、工作环境、人员活动、临时构筑物、辅助设施等。 （2）考虑7种危害因素 化学危害：各种有毒有害化学品的挥发、泄露所导致的人员伤害、火灾。 物理危害：导致人体辐射损伤、冻伤、烧伤、中毒等。 机械危害：导致人体扎伤、压伤、倒塌压埋伤、割伤、刺伤、擦伤、骨折、扭伤、冲击伤、切断伤。 电气危害：设备设施安全装备缺少或损坏导致的火灾、人员触电、设备损坏等。 人机工程危害：不适宜的作业方式、作息时间、作业环境等引起的人体过度疲劳危害。 生物危害：病毒、有害细菌、真菌等导致的发病感染。 施工过程中的设施危害等。 （3）覆盖三种时态 过去：作业活动系统或设备等过去的安全控制状态及发生过的人体伤害事故。 现在：作业活动系统或设备等现在的安全控制状况。 将来：作业活动发生变化，系统或设备等在发生改善、报废、退役后将会发生的危害因素。 （4）考虑三种状态： 正常：作业活动、系统或设备等按其工作任务连续长时间进行工作的状态。 异常：作业活动、系统或设备等周期性或临时性进行工作的状态，如设备的启动、停止、检修等状态。 紧急情况：发生火灾、坍塌、倒塌等状态。 3.3.2辨识方法 采用安全检查表、现场观测和座谈会相结合的方法，在引进新工艺、新设备时使用预先危险分析法。 （1）安全检查表：将项目建设的过程提成若干个系统、设备和工种，拟定检查项目，按单元、层次、设备、工种的组成顺序编制表格，列出系统、设备、工种的危险源。 （2）现场观测：对作业活动、设备运转或系统活动进行现场观测，分析人员、工艺、设备运转过程中存在的危险源。 （3）座谈：召集相关安全管理人员、专业人员、管理人员、操作人员，讨论分析作业活动和设备运转过程中存在的危险源，对通过安全检查表和现场观测分析出的危险源进行补充和确认。 （4） 预先危险源分析：新系统、新设备或新工艺采用前应预先对存在的危险源类别、危险产生的条件、事故后果等概略地进行类比分析和评价。（5）国家、铁道部公布的重大危险施工项目要重点分解、辨识和确认。 3.3.3危险评价 （1）资料收集 项目部收集、整理所在地的法律法规和其他规定，已有的事故及事故记录、类似组织发生的事故和事故的信息，以及指挥部提供的相关资料。 （2）危险评价方法 危险分级 危险评价结果分为不可允许危险、重大危险和一般危险三级。评价准则如下： 导致十万元及以上重大财产损失的事故结果评价为不可允许风险。 违反法律、法规，预计也许导致事故结果在重伤或重伤以上的评价为不可允许危险。 经发生过且无良好控制措施的事故或危险事件，评价为不可允许危险。 紧急状态下的危险事件，评价为重大危险。 违反法律、法规，预计也许导致的事故结果在重伤以下的，评价为重大危险。 曾经发生过，已制定良好的控制措施的事故或危险事件，评价为一般危险。 LEC半定量评价方法 假如采用定性评价无法判断危害的危险级别，则采用LEC评15 价法。危险级别=LEC表1 E(暴露于危险环境的频率)分数值L（事故或危害事件发生的也许性）10连续暴露在潜在危险环境6每日一次或数次在工作时间内暴露3每周一次或偶尔地暴露2每月暴露一次1每年数次暴露表2 L(事故或危害事件发生的也许性)分数值L(事故或危害事件发生的也许性)10完全也许，可被预料到6相称也许3也许，但不经常1极度不也许表3 C(后果的严重限度)分数值C(后果的严重限度)100劫难性的：也许导致有人员死亡40非常严重：也许导致有人重伤15严重：也许导致暂时性重伤3一般：轻微可恢复性的伤害1引人注目：不利安全健康表4 L*E*C(危险级别)分数值L*E*C(危险级别)级别320特大危险五级160-320重大危险四级70-160较大危险三级20-70一般危险二级20轻微危险一级（3）评价环节 项目部对施工范围内的危险源进行辨认及汇总，并组织安质部门根据3.3.3的评价方法和准则，对危险源进行判断或打分，拟定重大危险及不可允许危险，填写重大危险及不可允许危险清单。3.3.4危险源管理 （1）项目部根据确认后的重大危险及不可允许危险清单制定针对性强的专项危险源控制措施，控制措施应以消除危险因素为准则，另一方面考虑危险减少措施（减少危险概率、减少危险伤害或财产损失）。 （2）对不同级别的危险制定相应的危险控制措施，必须满足减少或使危险处在有效控制中，并且不会带来新的不可允许或重大危险。4施工安全措施 4.1桥梁施工安全措施4.1.1施工场地的各种运送道路，生产、生活房屋、仓库，动力通讯线路和其他临时工程，其互相间均应保持安全距离，通道设照明设备，工地平整，并经常保持排水畅通；设臵消防、防洪设施，工地施工用水必须进行水质化验。 4.1.2现场戴安全帽、系安全带并防止脱落。 4.1.3深沟、坑槽设臵牢固的盖板、防护栏杆、安全网或其他防坠落的防护设施。 4.1.4挖基坑时根据规定的基坑边坡开挖，严禁采用局部开挖深坑及从底层向四周掏土的方法施工，机具、材料、弃土等堆放在基坑边坡周边以外的安全区域内，距边坡周边距离同坑深，同时在基坑周边设臵围栏、障碍物和安全标志。 4.1.5河道施工,除做好必要的安全防护措施外,还需密切注意水文变化情况,做好对付突发大水的应急准备。 4.1.6模板及其支撑系统在安装过程中，必须设臵临时固定设施，严防倾覆。 4.1.7预拼组合钢模板整体吊装应遵守吊装安全操作规程。 4.1.8拼装完毕的大块模板或整体模板，吊装前按照设计规定的吊点位臵，先进行试吊，确认无误后，再正式吊运安装。 4.1.9使用吊装机械安装大块整体模板时，必须在模板就位并连接牢固后，再脱钩，并严格遵守吊装机械使用安全规定。 4.1.10编制定型组合钢模板的安装和拆除安全技术方案，并严格执行： （1）组合钢模板按自下而上的顺序组装。模板就位后，连接牢固同时架设支撑以保证模板整体稳定。 （2）拼装模板前做好操作平台，操作平台必须稳固平整。 （3）模板拆除的顺序和方法，遵照施工组织设计规定，先拆除侧模，后拆除底模，先拆非承重部分，后拆承重部分。 4.1.11大模板安装与拆除的安全规定： （1）大模板组装、拆除时，指挥、拆除和挂钩人员站在安全可靠的地方操作，严禁任何人员随大模板起吊。 （2）大模板安装时，先用支架固定并支撑牢固。双面模板就位后用拉杆和螺栓固定。未就位和固定前不得摘钩。 （3）拆除大模板时先使模板与混凝土面脱离，方可慢速起吊，起吊前认真检查固定件是否安全拆除。 （4）墩身钢筋、模板安装前，搭脚手平台、栏杆及上下扶梯； 4.1.12高墩翻模施工前，对工人进行操作培训，使其在作业中上下兼顾，左右协调，保证施工安全。步板铺设牢固，安全网布设严密。保持工作平台、吊架踏板面上的整洁，及时清除多余材料和杂物。杜绝任意增大接料平台荷载。在吊架作业人员系好安全带，严禁随意从高空抛掷物品。提高设备由专人使用和维护，严禁无关人员擅自操作。经常检查各连接紧固情况，若有异常及时解决。高空作业，设臵防护网及防护架，施工人员系好安全绳、穿防滑鞋。在脚手架平台上运送混凝土时，其走道满铺脚手板，并安装栏杆，使用吊斗灌注混凝土时，先告知作业点作业人员避让，不依靠栏杆推动吊斗，严禁吊斗碰撞模板和脚手架。 4.1.13跨公路施工时，要向交通部门申请并发布公告，在公路上方及施工场地外设臵防护栏及防护网，并实行全封闭式施工，施工现场向公路两侧做好醒目的施工标志，夜间设臵安全警示灯，并派专人看守。 4.1.14加工石料时，施工人员戴护目镜、手套、安全帽等；人工抬运石料时，捆绑牢固，并轻起轻放，防止压伤腿脚。使用吊机吊装盖板时，吊点对的，以免翻滚。吊运时轻吊轻放不得冲击，就位时严禁用手直接拨移。在吊装过程中，施工人员不得在吊机下作业。 4.1.15雨季施工时与本地气象部门加强联系,随时掌握天气变化情况，施工机具存放场地及人员驻地设于不易被洪水冲没处。 4.1.16冲击钻灌注桩安全施工措施（1）根据桩基工程量、工期规定及地质情况，冲击钻机设备分区段平行流水作业。为防止冲击振动导致邻孔孔壁坍塌或影响邻孔已浇灌混凝土强度,应待邻孔混凝土抗压强度达成2.5MPa后方可开钻。 （2）钻孔场地应清除杂物、换除软土、平整压实。场地位于浅水、陡坡、淤泥中时，可采用筑岛或搭设工作平台。工作平台必须坚固稳定，能承受施工作业时所有静、活荷载，同时还应考虑施工设备能安全进、出场。 （3）安装钻机时规定底部应垫平，保持稳定，不得产生位移和沉陷，顶端用电缆风绳对称拉紧，钻头在护筒中心偏差不得大于50mm。桅杆顶部设臵四个方向的揽风绳，与地锚连接牢固。开始钻进时，适当控制进尺，在护筒刃脚处，短冲程钻进，使刃脚处有坚固的泥皮护壁。待钻进深度超过钻头全高加正常冲程后按土质以正常速度钻进。如护筒外侧土质松软发现漏浆时，可提起钻锥，向孔中倒入粘土，再放下钻锥冲击，使胶泥挤入孔壁堵住漏浆孔隙，稳住泥浆继续钻进。 （4）泥浆补充与净化：开始前应调制足够数量的泥浆，钻进过程中，如泥浆有损耗、漏失，应予补充。并应按泥浆检查规定，准时检查泥浆指标，遇土层变化应增长检查次数，并适当调整泥浆指标。 （5）对于较短的桩基，钢筋笼宜制作成整体，一次吊装就位。对于孔深较大的桩基，钢筋笼需要现场焊接的，钢筋笼分段长度不宜少于18米，以减少现场焊接工作量。现场焊接须采用单面帮条焊接。 （6）制作时，按设计尺寸做好加强箍筋，标出主筋的位臵。把主筋摆放在平整的工作平台上，并标出加强筋的位臵。焊接时，使加强筋上任一主筋的标记对准主筋中部的加强筋标记，扶正加强筋，并用木制直角板校正加强筋与主筋的垂直度，然后点焊。在一根主筋上焊好所有加强筋后，用机具或人转动骨架，将其余主筋逐根照上法焊好，然后吊起骨架阁于支架上，套入盘筋，按设计位臵布臵好螺旋筋并绑扎于主筋上，点焊牢固。 （7）钢筋笼制作完毕后， 骨架安装采用吊车，为了保证骨架起吊时不变形，对于长骨架，起吊前应在加强骨架内焊接三角支撑，以加强其刚度。采用两点吊装时，第一吊点设在骨架的下部，第二点设在骨架长度的中点到上三分点之间。对于长骨架，起吊前应在骨架内部临时绑扎两根杉木杆以加强其刚度。起吊时，先提第一点，使骨架稍提起，再与第二吊同时起吊。待骨架离开地面后，第一吊点停吊，继续提高第二吊点。随着第二吊点不断上升，慢慢放松第一吊点，直到骨架同地面垂直，停止起吊。解除第一吊点，检查骨架是否顺直，如有弯曲应整直。当骨架进入孔口后，应将其扶正渐渐下降，严禁摆动碰撞孔壁。然后，由下而上地逐个解去绑扎杉木杆的绑扎点及钢筋十字支撑。当骨架下降到第二吊点附近的加强箍接近孔口，可用木棍或型钢（视骨架轻重而定）等穿过加强箍筋的下方，将骨架临时支承于孔口，孔口临时支撑应满足强度规定。将吊钩移到骨架上端，取出临时支承，将骨架渐渐下降，骨架降至设计标高为止。将骨架临时支撑于护筒口，再起吊第二节骨架，使上下两节骨架位于同直线上进行焊接，所有接头焊好后就可以下沉入孔，直至所有骨架安装完毕。并在孔口牢固定位，以免在灌注混凝土过程中发生浮笼现象。 骨架最上端定位，必须由测定的孔口标高来计算定位筋的长度，并反复核对无误后再焊接定位。在钢筋笼上拉上十字线，找出钢筋笼中心，根据护桩找出桩位中心，钢筋笼定位时使钢筋笼中心与桩位中心重合。 然后在定位钢筋骨架顶端的顶吊圈下面插入两根平行的工字钢或槽钢，在护筒两侧放两根平行的枕木（高出护筒5cm左右），并将整个定位骨架支托于枕木上。 4.1.18连续梁悬灌施工安全控制措施 （1）悬臂施工严格按程序平衡、对称进行。其平衡总重量不超过设计允许值。 （2）挂篮重要参数必须符合设计规定。 （3）挂篮重量。挂篮总重量的变化不得超过设计重量的10。 （4）挂篮强度、刚度、稳定性必须满足设计规范的规定。 （5）挂篮组拼后，做好静载实验。在墩上进行零号块施工的工作平台边沿处安装防护栏杆；墩身两侧与平台之间搭设的人行道板，连接牢固。挂篮前、后锚筋，张拉平台的保险绳保证坚韧可靠。挂篮的行走滑道，保持平整顺直。限位器设臵牢固。挂篮迁移时，保持匀速、左右同步、方向顺直、牵力平衡。主梁前端及时加垫，后端设锚加压。灌注混凝土前，及时对挂篮限位锚固装臵进行检查。 （6）支架有足够的强度、刚度和稳定性的规定，有简便可行的脱模措施。支架地基承载力必须满足规定，基础可采用明挖扩大基础、钢管桩基础或钻孔桩基础。根据混凝土及支架产生的弹性和非弹性变形，设臵预留量。支架底有完好的排水系统。 4.2路基施工安全措施4.2.1严格按照安全细则与安全操作规程进行，杜绝出现因碾压、摔落、触电等因素而伤亡的事故发生。4.2.2对临时便道做好养护维修，保持路况良好。与公路交叉处，做好施工预告、设立限速标志；运送繁忙地段，设立专人指挥交通；对司机进行经常性的安全教育，避免在运送过程中出现车辆交通事故。4.2.3 所有进入施工现场人员，按规定佩戴安全帽和其它防护用品，遵章守纪，听从指挥。4.2.4夜间作业必须有足够的照明强度，危险区悬挂警告标志，作业人员上下岗前集合整队，经工班长或安全员检查后上下岗。任何人员未经批准，不得擅自进入作业现场。4.2.5施工期间，及时掌握本地气象情况，妥善安排施工计划，施工作业区和施工营地准备必要的物资设备和防护措施，设立雷电予警装置和避雷电设施；做好防风、防冻、防雷暴等防止工作。4.2.6 填筑时，在填土区边沿设立安全标志。高边坡路堤施工，制定相应的安全防护措施。4.2.7影响既有道路交通的工程施工时，一方面与交通管理部门取得联系，制定保证交通安全的施工方案、施工计划及保证安全的具体措施，报交通管理部门审批后施工。4.2.8路基施工地段发现地下不明管道、线缆时及时与有关部门联系，确认做好防护后再继续施工。地下管道、线缆处施工时，在征得有关部门批准后，备齐备足必要的抢修材料，制定出应急方案后再行施工。4.2.9改河及改沟土方开挖按设计位置堆弃，并做必要防护，防止弃方堵塞河道，保持排水畅通，保证行洪安全。4.2.10接触网支柱基础、声屏障基础采用机械成孔现浇灌注混凝土，在基床表层级配碎石完毕后施工。为防止桩孔内积水，钻挖成孔后应立即浇筑混凝土，保证施工不损坏、危及路基的稳固与安全。4.2.11预应力锚索施工时应特别注意安全，严格加强现场安全管理，严格操作规程，以免发生危险，保证施工安全。4.2.12电缆过轨钢管、防灾安全监控等设备的施工方法、施工时事先与有关单位商定，其设立不致损坏和危及路基土工结构物的安全。4.2.13设立于路基两侧的电缆槽待路基基床表层级配碎石施工完毕后，采用专门开槽机切割电缆槽位基床表层级配碎石，再安装预制电缆槽。施工中采用有效防护措施，保证不损坏、危及路基的稳固与安全。4.2.14路基施工前对线路所经地段山崖上的危石进行清理，然后方可进行施工。路堑开挖时经常注意坡面的稳定，天天开工、收工前对坡面、坡顶附近进行检查，发现有裂缝和坍方的迹象时，立即解决。路堑开挖做到自上而下分层进行，严禁掏底开挖。4.2.15开挖工作与装、运作业互相错开，严禁上下重叠作业，路堑弃土下方如有运送道路，应采用防护措施，及时清理弃土，并设专人指挥交通。4.2.16深路堑开挖随挖随支护，或预留适当厚度不开挖做为临时支护，保证施工安全。4.2.17高路堤土方填筑施工中，现场设专人指挥、调度，拟定合适的机械车辆走行路线，并设立明显标志，防止互相干扰碰撞，机械填筑作业要留有安全距离。制订作业程序和运营路线，保证协调施工，安全生产。4.2.18机械作业安全措施（1）严格执行国家颁布的建筑机械使用安全技术规程，严禁违章指挥、违章操作。各种专用机械必须有可靠的安全防护装置，由使用者专门负责。（2）各种机械操作人员和车辆驾驶员，必须通过培训并考试取得操作合格证，对机械操作人员建立档案，专人管理。（3）机械作业前须进行具体检查和能力鉴定，严禁机械设备带病作业，超荷载作业。（4）定期组织机电设备、车辆安全大检查，对检查中查出的安全问题，按照“四不放过”的原则进行调查解决，制定防范措施，防止机械事故的发生。4.3既有线相关施工安全措施本施工段铁路列车行车频繁，给施工带来很大安全隐患，为保证施工及行车安全，采用切实可行的安全防护措施。4.3.1严格按济铁总发2023326号文济南铁路局营业线施工安全管理实行细则和铁路营业线施工及安全管理办法贯彻各项措施，保证既有线行车和设备安全。4.3.2搞好施工方案编制，加强施工安全控制。施工前根据运营情况及施工需要编制科学严密的施工方案，制定安全措施。上报批准后，持批准的设计文献、施工安全措施与铁路局有关站段的设备管理单位、行车组织单位等分别签订施工安全协议书。安全协议书要明确双方责任和义务、施工责任地段与期限、安全防范内容与措施、结合部安全分工与责任、发生责任行车事故的处罚办法、安全监督配合费用等。填报“铁路既有线施工安全审批表”，办理铁路既有线施工许可证，报济南铁路局主管部门审批。4.3.3加强邻近行车线旁施工管理，接受管理部门监督。对于影响运送的施工部位，除做好充足的人力、物资准备外，在规定期间向济南铁路局提报施工方案，并向设备管理单位进行技术交底，明确工程项目、工程数量、施工地点、影响范围及施工时间。待铁路局月份施工方案下发后准时组织施工。接受安全施工领导小组的监督检查，不得擅自变更施工方案，严禁超范围作业、延长施工时间和增长慢行距离。4.3.4施工前与设计单位、建设单位、监理单位、设备管理单位及行车组织单位建立联系，勾通情况，提报施工方案，明确施工地段地下的管、线、电缆设施的准确位置及既有的设备情况，防止施工时导致破坏，保证铁路行车安全，避免影响或中断既有线运营。4.3.5当施工与行车安全发生矛盾时，要严格遵循“安全第一”的原则，服从行车安全的需要。4.3.6驻站联络员与工地防护员互相通话时，必须严格执行复诵制度，防止错听，并及时记录通话内容，涉及列车运营时刻，机具上下道时分。4.3.7紧邻既有线作业的各种机械设备严禁超限和侵限，施工时在靠近既有线一侧设立明显标志和隔离带。4.3.8施工前对影响正常施工的通讯线路和公用设备，要与主管部门联系好，可以改线迁移的就重新设立；不能改线迁移的在主管部门监督下做好防护设施，严禁损坏。4.3.9对影响既有线路基稳定的工程，应避开雨季施工，确需在雨季施工的控制 工程，施工单位提出施工方案，制定安全措施，报经有关部门审查批准后方可施工。4.3.10邻近既有线施工时，对危及铁路行车和人身安全的危险部位，必须设有须知、符合铁路防护的安全标志、安全警示牌和安全防护设施，严禁非施工人员进入施工现场。4.3.11施工完毕后，施工负责人在检查线路拟定各种施工机具、材料不侵入限界，通告驻站联络员在车站登记本上办理销点手续。4.3.12施工现场若确需封锁施工时，应按运送部门的规定，办理封锁区间的申请。4.3.13对临近既有线的堑坡开挖在汛期前完毕主体及防护工程。的确能完毕的工程，采用临时加固措施，备足防汛材料等。4.3.14施工中经常和气象部门联系，及时掌握气温、风沙、雨雪、水文等预报，作好防范工作。4.3.15在开挖过程中，加强防范土体软弱层发生土体坍塌迹象且危及施工时，暂停开挖，所有人员和机具撤至安全地点。排除隐患保证安全后，再行施工。做好临时排水工作，防止地面水流入土体内加剧坍塌，在易坍塌体处设必要的观测点，观测变形体的动态变化，并作好记录。4.3.16各种机具设备和劳动保护用品定期进行检查和必要的实验，保证其处在良好状态。4.3.17施工现场设有安全标志。危险地区悬挂“危险”等警告标志。4.3.18严格执行各项“卡死”制度。（1）杜绝施工前超范围准备严格执行有关安全规则、作业标准、规章制度。严禁超过施工范围。由施工负责人严格把关，发生超范围准备不予签字。（2）杜绝施工中挖断电缆，开挖作业当天不能竣工的，由施工队派员值守。施工队对电缆须采用有效、必要的防护措施。（3）杜绝机械和料具侵限在施工期间施工机械、工具等按照谁使用谁负责保管原则进行管理，施工负责人要对机具摆放位置进行检查，严禁侵入铁路建筑接近限界。收工后，机具等设备必须采用措施，保证任何情况下机具不会因列车振动而自动侵入限界。线路附近堆放施工材料，不准侵入建筑接近限界