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关于实施广州成品油零售体系广州工业和信息化委员会

广州市成品油零售体系“十二五”发展规划

绪 论

广州市是广东省会，广东省政治、经济、科技、教育和文化的中心。广州市地处中国大陆南方、广东省的中南部、珠江三角洲的北缘，接近珠江流域下游入海口，濒临南海，毗邻香港、澳门，是国家中心城市，华南地域区域性中心城市、交通通讯枢纽，是中国的“南大门”，东连惠州市博罗、龙门两县，西邻佛山市的三水、南海和顺德，北靠清远市的市区和佛冈县及韶关市的新丰县，南接东莞市和中山市，隔海与香港、澳门特别行政区相望。陆地总面积7434.4平方公里，下辖10区2市，共设131个街道办事处、34个镇。 至 间，广州市社会经济、文化不断发展、城市化进程不断加快。
随着广州市社会经济建设的持续发展，城市化规模逐渐扩大，人民生活水平和收入水平的持续增长，居民机动车拥有率不断增加，到 底，广州市机动车保有量214.64万辆，国民经济的发展和人民收入水平的不断提高和生活质量的提高拉动了广州市成品油消费量的增长。
为了规范广州市成品油零售经营行业的发展，依据规划先行、依法行政的原则，根据中华人民共和国商务部《商务部关于印发<成品油分销体系“十二五”发展规划编制工作的总体方案>的通知》（商贸发[ ]393号）、广东省经济信息和信息化委员会《关于印发<广东省成品油分销体系“十二五”发展规划编制工作方案>的通知》（粤经信电力[ ]155号）的要求，广州市经济贸易委员会经征询市城乡建委、市国土房管局、市规划局、市环境保护局、广州海事局、市海洋渔业局等部门和单位的意见，在《广州市加油站发展布点规划（ - ）》的基础上，根据现状和未来全市城区、乡镇和各片区的加油需求进行估算、预测得出初步点位分布，作为成品油零售行业发展规划指引。
本规划中除已定性为保留的现状加油站和部分已经在“十一五”加油站布点规划经专项研究确定的点位外，其余点位为示意性布点，其站名、地址、权属不作为具体的定位。在实施过程中，应与城乡规划和各区、县级市土地利用总体规划相衔接，必须取得规划、国土部门城市控规和用地控规的前置许可，才能作为规划、用地和建设审批的依据。

第一章 成品油零售体系发展面临的形势

一、“十一五”期间发展变化情况
（一）概述
1.经济发展状况
以来，广州市连续五年主要经济指标增速保持全省前列。 国内生产总值（GDP）9138.21亿元，比上年增长11.7%。其中第一产业增加值3.10亿元，增长3.8%；第二产业增加值177.29亿元，增长9.3%；第三产业增加值670.45亿元，增长13.4%。人均GDP8.91万元，增长10.1%。
2.交通情况
，全市公路总里程达9089公里，其中，高速公路691公里（含准高速），一级公路940公里，二级公路964公里，三级及以下公路6494公里，水泥及沥青路面7335公里，桥梁2762座/311353米。100%的乡镇通公路，全市各村通机动车。国道324、107、106、105贯穿广州，把广州同周边城市连接起来。其中国道107广州境内长约62公里，国道106广州境内长约158公里，国道105广州境内长约145公里，国道324广州境内长70公里，另外还有756.37公里省级公路。
3.机动车保有量
近年来，广州市机动车保有量较快增长， 全市机动车保有量达195.47万辆，增长9.73%。其中，汽车为162.9万辆，摩托车60.45万辆，挂车0.93万辆，其它类型车0.04万辆。到 底全市机动车保有量达214.64万辆。“十一五”期间私人小客车的平均增长率达到22.1%，私人小汽车千人拥有率达90辆。同时广州市作为华南地区的政治、经济、文化中心和交通物流中心，临近城市和其它省份的过境车流量巨大。
（二）本地区成品油消费量及增长情况
1.成品油消费量及增长情况
广州全市成品油消费总量达 448万吨，其中柴油消费量 210 万吨，汽油消费量238 万吨。“十二五”成品油消费需求仍将保持增长。受国际金融危机影响， - 辖区成品油需求增长放缓，但总体仍保持增长。
年份
消费成品油总量
年增长
汽油
增长
柴油
增长

398
6.7%
159.2
3.4%
238.8
9.1%

420
5.5%
172.2
8.1%
247.8
3.7%

408
-2.8%
183.6
6.6%
224.4
-9.4%

423
3.67%
203.0
10.5%
219.9
-2.0%

448
5.9%
237.44
16.9%
210.5
-4.2%
2.成品油消费结构
全市成品油消费总量中，第一产业用油量为18.65万吨，占4.41%；第二产业用油量83.58万吨，占19.76%；第三产业用油量为320.76万吨，占75.83%。
（三）成品油零售企业发展情况
1.成品油企业分布现状
依据“十一五”规划，广州市辖区至 底加油站新增了34座（已取得经营批准证书），已批在建20座（尚未取得经营批准证书）。广州地区原有加油站667座，已拆除5座、规划拆除22座、规划搬迁5座、取消3座、共减少35座。另有临时保留加油站62座、内部使用加油站5座、高速公路加油站20座（共87座不占指标）。现有加油站共545（含在建20座），其中：越秀区6座、荔湾区20座、海珠区27座、天河区41座、白云区89座、黄埔区17座、番禺区87座、花都区60座、南沙区28座、萝岗区19座、从化市64座、增城市87座。
2.存在主要问题
广州市区加油站作为城市交通的重要基础设施，其发展的主流是好的，能够适应社会和国民经济的发展，并随着城市道路路网的不断完善而日趋成熟。可是，由于受到历史和现实等客观因素的影响，加油站的发展也存在一些不合理之处，主要表现在以下几个方面：
（1）市区加油站布局不均衡，而经济社会快速发展，机动车保有量迅速增大使加油站的加油服务能力及供应能力不足。
（2）由于历史原因，部分现有加油站无法经过整改、优化来满足城市发展和建设的规划要求。
（3）新建成运营的加油站数量不足，与“十一五”规划发展数存在差距。
综上所述，根据现有加油站存在的问题，规划方案完善了广州市地区公共加油站的布局，主要表现在以下方面：
首先，规划方案改进了公共加油站“扎堆”的现象，避免了经营企业之间的恶性竞争，提高了经营企业的经济效益，有利地节约了国土资源。
其次，规划方案从点、线、面多层次考虑了市区机动车的加油需要，从而使市区公共加油站的分布与机动车加油需求分布更为一致，空间分布上更为均衡，线路安排上更合理。
最后，规划方案充分考虑了市区各行政区之间以及老城区与新城区之间的需求特点和用地条件的差异，在规划制订上作了相应的安排。
二、“十二五”期间面临的形势
由于国际政治经济局势的变化，国际原油价格高企。随着世界经济的复苏，成品油需求将逐步恢复并增加，国际油价将在一段时间内在高位震荡。
“十二五”期间是广州市全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，也是深入贯彻落实广州市《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的重要时期。为了适应“十二五”期间广州市建设国家中心城市、综合性门户城市、区域文化教育中心、国际商贸中心、世界文化名城、全省“首善之区”的总体要求，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，率先建设现代产业体系，广州市必须把握后危机时期国家中心城市加快发展的有利机遇，建立较完善的成品油零售体系，为广州经济社会发展保驾护航。
能源形势是宏观经济走势最直观的反应。 各项拉动经济政策的效应在 得到充分释放，广州市呈现持续、稳定复苏的局面。而 能源供需增幅较高，绝对量已恢复甚至超过经济增长较快的 同期水平。

第二章 “十二五”发展规划概述

一、规划编制依据
（一）《关于印发〈成品油分销体系“十二五”发展规划编制工作的总体方案〉的通知》（商贸发[ ]393号）
（二）《关于印发〈广东省成品油分销体系“十二五”发展规划编制工作方案〉的通知》（粤经信电力[ ]155号）
（三）《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156- ）
（四）《城市道路交通规则规划设计规范》（GB50220-95）
（五）《城市居住区设计规范》（GB50180-93）
（六）《建筑设计防火规范》（GBJ16-87）
（七）《高层民用设计防火规范》（GB50045-95）
（八）《广州市城市规划条列》
二、规划的指导思想和原则
贯彻落实科学发展观，结合我市经济和社会发展规划的总体部属及成品油、车辆发展趋势，按照统筹城乡发展，严格控制总量，优化布局结构，科学制定目标的原则编制规划，为各区域履行成品油零售流通领域经济调节、市场监控、社会管理和公共服务职业提供重要依据，经过编制和实施发展规划，不断提高行政许可行为规范化水平，加强成品油零售体系发展的宏观调控和微观管理，打造满足消费，布局合理、竞争有序、功能完善的现代化成品油零售网络体系。
（一）总体规划原则—合理分布、防止污染、与城市其它设施合理配套。
（二）资源利用原则—尊重历史、统筹计划，正确处理好加油站旧站的搬迁、关闭和新加油站的建设关系。
（三）稳定发展原则—与当地的经济发展和需要相适应。
（四）防火防爆原则—根据国家规范与国家重要机关、重要设施、文化遗产、人口密度的关系。
（五）消防及交通安全原则—根据国家规范及地方规范要求，合理确定加油站建设规模等级，满足消防规定、交通安全和环境保护的要求。
（六）规划布局原则—以现状调查分析为基础，以分布预测为依据，同时考虑空间分布的要求和未来经济发展趋势需要。
（七）选点尽量避开已有重要公共建筑、繁华商业路段以及居民密集区。
（八）规划有一定的弹性和切实的可操作性，使加油站规划既能满足近期建设的要求，又能为远期发展留有余地。
（九）国道、省道、乡道设置标准为双向12座/100公里，高速公路为双向4座/100公里。
三、规划编制范围与年限
（一）规划编制范围
广州市区、县级市：越秀区、荔湾区、海珠区、天河区、白云区、黄埔区、番禺区、花都区、南沙区、萝岗区、从化市、增城市。

（二）规划编制期限
近期： -
四、主要结论
预计到 加油站新增布点规划，将弥补现状加油站分布不均衡、不完善的情况；配合未来广州市区土地利用的变化成品油零售网络不断完善，布局不断优化，逐步趋于整体结构合理，供应有保证。相比广州市“十一五”加油站布点规划，“十二五”期间新增加油站布点123座。

第三章 成品油零售企业需求预测

一、社会经济发展趋势预测分析
结合广州市过去5年及对未来5年的经济环境，到 辖区GDP总值将达到10748亿元，预计 达到约17900亿元。
年份
面积
（平方公里）
人口
（万人）
GDP
（亿元）
GDP增长率(%)
车辆保有量（万辆）

7434
1018
8215
12
142

7434
1187
9138
11.7
195

7434
1271
10748
13.2
214．64

7434
1275
12423
11.3
229

7434
1150
13065.19
11
245

7434
1200
14502.36
11
262

7434
1250
16097.62
11
280

7434
1300
17868.36
11
300
二、道路发展规划
交通发达，运输网络发展迅速:到 底，全市公路总里程达9089公里，其中，高速公路近691公里（含准高速公路），100%的乡镇通公路，全市各村通机动车。
“十二五”期间广州将进一步完善高速网络，在现有建成的高速公路基础上进一步完善高速公路网络。另一方面，广州将继续根据不同路段城市化进程对现有的国、省和县乡道路进行养护和升级管理。
三、机动车保有量和过境机动车发展趋势预计分析
汽车行业快速发展，交通用油需求旺盛: 末，辖区民用汽车保有量195.47万辆，占全省汽车总量的12％，其中：私人汽车103.3万辆。到 末214.64万辆， 将达到300万辆，年均增长7%。
交通运输业用油占辖区成品油消费的65％， 达到70％。

四、成品油零售企业销量预计分析
随着辖区经济平稳增长，交通运输发展较快，成品油消费需求仍将保持增长。预计到 为600万吨；年均增长约为6%。以下根据各项经济指标的发展情况分析预计“十二五”期间成品油消费量的预测。（单位为万吨）
广州地区

表观消费量
423
448
475
503
534
565
600
表观零售量
390
419
450
490
518
544
571
（一）按全市现有加油站销售量为基数预测： ，全市成品油销售量448万吨，预计 可达620万吨。
（二）按销售渠道预测：到 ，中石化计划销售400万吨，中石油计划销售160万吨，中海油计划销售60万吨，社会批发企业外购预计60万吨，总量680万吨。
（三）按各地规划预测销售量累计：可达到610万吨。
（四）按加油站单站规模计算：单站年平均7000吨，831座加油站销售量可达581万吨。
（五）按现有机动车保有量210万辆及全市成品油销售量448万吨计算预测，平均单车年耗油量2.13吨，按 机动车保有量预测数300万辆，保持现有单车耗油量，可达639万吨。
对以上5种预测方法进行加权平均，预测 全市成品油销售量600万吨左右。
五、成品油零售企业需求预测分析
（一）预计 成品油企业的需求
1.按各相关单位所报规划：共需建设836座加油站。
2.按全市销售量预测总和计算：全市销售量 预测为600万吨，按单站年销售量7300吨计算，共需加油站810座。
3.按加油站单站不低于现有水平预测：每座加油站每日加油量不低于现有19吨水平,按 全市销售量600万吨计算，共需810座加油站。
4.按 车辆数计算：现有平均每座加油站对应的机动车数量大约为3683辆,预计 全市可有300万辆机动车，按每座加油站对应3600辆机动车计算，共需833座加油站。
按上述四种预测方法加权平均，全市 加油站数量控制在825座以内。
（二） 成品油零售企业发展趋势分析
广州地区成品油零售量为390万吨，其中：中石化的零售212万吨，占有率54％；中石油零售为115万吨，占有率29.5％；社会零售为63万吨，占有率为16.3％。
预计 零售量580万吨，其中：中石化零售295万吨，占有率50.9％；中石油零售195万吨，占有率33.6％；中海油零售20万吨，占有率3.4%；社会零售70万吨，占有率12.1％。

第四章 成品油零售体系布局规划

一、规划总体目标
（一）在总量控制和满足加油站空间布局要求的前提下，确保加油站单站加油量不低于当前的平均水平，并逐年有所提高。
（二）满足车辆加油需求的前提下，避免重复建设，保持合理规模，尽可能节约城市资源，并保障车辆加油得到满意、优质的服务。
（三）规划编制目标：
1.加油站布点应符合当地加油站行业发展规划
（1）国道、省道加油站设置：每百公里不超过六对；
（2）高速公路加油站设置：每百公里不超过两对；
（3）城区加油站服务半径不少于0.9km。
2.掌握广州地区公共加油站现状基本情况，主要包括：公共加油站的分布、基本属性、经营状况以及对交通、环境、安全影响状况等；进行现状供求关系及布局程度分析。
3.符合广州地区特点的加油需求预测方法，进行近远期年加油需求预测。
4.进行近远期年市区公共加油站数量规模预测。
5.确定广州地区公共加油站规划原则和基本准则。
6.进行公共加油站现状调整规划和新增点位规划；制定符合实际的规划实施建议。
7.完成能满足规划管理需要的公共加油站地理信息系统。
8.水上加油站、农村加油网点的设置应按当地有关行政主管部门的规定执行。
二、布局原则
以现有加油站为基础，按道路、城市间距规定，坚持新增与调整相结合，适度扩大规模，着力提高质量为原则，最后达到以下目标：
（一）提高零售企业资源获取能力，增强市场控制力；
（二）逐步完善零售企业的网络；
（三）坚持保障供应为先，优化零售布局；
（四）坚持环保优先、安全第一。
三、加油站设置的基本指标标准
（一）加油站的布点应符合当地加油站行业发展规划。
1.国道、省道加油站设置：每百公里不超过六对；
2.高速公路加油站设置：每百公里不超过两对；
3.城区加油站服务半径不少于0.9km。
（二）（城市加油站的用地面积及加油站规模应符合《城市道路交通规划设计规划》（GB50220）的固定。
（三）加油站的站址选择和总平布置应符合《汽车加加气油站设计与施工规范》（GB50156）、《建筑设计防火规范》（GBJ16）、《高层民用建筑设计防火规范》（GB50045）和《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》（GB18265）的规定。
（四）水上加油站、农村加油网点的设置应按当地有关行政主管部门的规定执行。
四、布局方案
（一）中心城区加油站布点规划
根据加油站设置的基本指标标准，确定广州市十二五规划新增布点。广州地区陆地总面积7434.4平方公里。其中城区总面积为3980.4平方公里，根据《城市道路交通设计规范》中，“城市公共加油站的服务半径宜为0.9-1.2KM”规定，按规范本规划确定加油站的服务半径为0.9公里为佳范围，（3980.4/[3.14*0.9*0.9]=1564.99）。按此原则各区城区共能够容纳加油站1565座。考虑到番禺区、花都区、白云区未完全城市化，用0.9KM的服务半径密度较大，不太合理, 因此在本规划城区的面积只按面积的70%计算，服务半径取值为1km。广州城区（含番禺、花都区）的面积为3980.4平方公里，（2603.95/[3.14*1*1]=828），因此，确定广州市城区（含番禺、花都区）可规划加油站数为828座。增城市城区面积为197.1平方公里（197/[3.14*1*1]=63），确定增城市城区可规划加油站为67座。从化市城区面积为64.8平方公里，城区面积较小，服务半径取值0.9km（64.8/[3.14*0.9*1]=23），确定从化市城区可规划加油站为23座。
到 ，全市中心城区规划设置加油站763座（含5座迁建）。
（二）公路沿线加油站布点规划
国道 按照国道、省道加油站设置要求：按每百公里双向不超过6对加油站，当前国道公路通车里程为435公里，预计 国道公路通车里程为568公里，按照规划原则能容纳加油站69座。现分布在国道的加油站有80座，基本能够满足油品供应的需求。
到 ，全市国道实际规划加油站80座。
省道 根据省道加油站设置要求：按每百公里双向不超过6对加油站，当前省道公路通车里程为401.18公里，预计至 期间省道的公路通车里程达到473公里，按照规划原则和油品需求，确定省道的公路可规划加油站总数为57座才能满足车量和周边地区用油的需要。当前在增城、从化市地区省道现有加油站39座，对于当地经济长远发展现有的加油站不能完全满足油品需求。
到 ，全市省道规划设置加油站51座（含3座迁建站）。
（三）乡镇加油站点网点布局规划
县乡公路 根据县乡公路加油站设置要求：县乡公路每百公里双向不超过6对。当前县乡公路通车里程为442.43公里，在增城、从化地区县乡公路现有加油站18座，预计至 期间县乡公路的公路通车里程达到475公里，根据县乡公路的加油站设置要求，确定县乡公路可规划加油站总数为57座。
到 ，全市县乡公路规划设置加油站36座。
总计 全市共设置加油站930座（附表8中如属高速公路的点位，只作为属地新增点位的统计数，不作为陆地加油站的申请依据，建站应以列入《广东省高速公路服务区加油站布局发展规划（ — ）》的点位为依据），全市各乡镇均有加油站布点。随着我省经济社会发展的需要，对“十二五”期间加油站点布局将进一步调整完善。布局调整完善后零售企业竞争能力有提高。预计 全年成品油零售量600万吨，平均单站日均零售量约20吨，详细见下表：
年份
中国石油
中国石化
中海油
社会
座数
单站日销量
座数
单站日销量
座数
单站日销量
座数
单站日销量

52
17
302
21

142
19
预计
100
19
350
22
25
22
180
23
（四）水上加油站布点规划
水上加油站不计入本次陆地加油站规划布点统计指标（详见水上加油站规划附表2-3）。至 底广州有水上加油站12座。征询相关单位和广州市海事局后，拟在“十二五”期间保留上述12座水上加油，明细如下表：
编码
单位名称
地理位置
所在区域
批准证书号
权属
1
中国石油化工股份有限公司广东广州穗南加油站
南河道东洛围河段油轮作业区（穗南加油台）
水上
44A30394
中石化
2
广州市客轮公司物资贸易部
广州市滨江西路海幢码头
水上
44A20358
社会
3
广州市黄埔区南长水上加油站
广州市黄埔区长洲镇长尾沙
水上
44A30076
社会
4
中国石油化工股份有限公司广东广州增城岳埔水上加油站
增城市石滩镇岳埔村官海口
石滩镇岳埔村官海口
44A10338
中石化
5
中国石油化工股份有限公司广东广州增城新塘水上加油站
增城市新塘镇东江河新塘河域
东江河新塘河域
44A30081
中石化
6
增城市南方油料有限公司
增城市新塘镇西洲村
新塘镇东江河边
44A30382
社会
7
增城市（口岸）加鹏水上加油有限公司
增城市新塘镇西宁路口岸办大楼一楼
新塘镇西宁路
44A40308
社会
8
增城市新塘镇永雄加油站
增城市新塘镇东江河面
东江河新塘河面
44A30458
社会
9
增城市海辉燃料有限公司
増城市新塘镇西洲村海边
新塘镇东江河边
44A30454
社会
10
中国石油化工股份有限公司广东广州八塘尾水上加油站
番禺八塘尾（22°53′17.2″N，113°30′40.6″E）
番禺八尾塘
44A10617
中石化
11
中国石油化工股份有限公司广东广州高沙河水上加油站
番禺高沙河（22°48′57.7″N，113°25′09.4″E）
番禺高沙河
44A10618
中石化
12
中国石油化工股份有限公司广东广州洪奇沥水上加油站
番禺洪奇沥水道 （22°36′37.2″N，113°35′40.6″E）
番禺洪奇沥水道
44A10619
中石化

“十二五”期间拟新增水上加油站布点16座，明细如下表：
序号
具体位置
形式
油品
种类
加油站名称
船舶
1
东江口（23°03′29″N，113°31′57.1″E）
固定
柴油
黄埔港水上加油站
穗增油19
2
广州港52号（现76号）灯浮(23°04′53″N，113°26′40.3″E）
固定
柴油

穗港油6
3
浮莲岗水道大沙尾（22°53′02.2″N，113°31′40.9″E）
固定
柴油

粤番禺油3512
4
番禺梅山糖厂外（22°47′28.7″N，113°29′27.4″E）
固定
柴油
梅山水上加油站
穗增油18
5
番禺区沙仔沥（22°51′03″N，113°32′38.5″E）
固定
柴油
沙仔沥水上加油站
穗增油24
6
番禺区龙穴水道（22°43.873′N，113°34.738′E）
固定
柴油
龙穴水上加油站
穗增油23
7
番禺大石水道（23°01′34″N，113°15′55.2″E）
固定
柴油

8
南河道南村油库码头下游约200米
岸基
柴油
新宝燃料公司

9
番禺沙湾水道
岸基
柴油
先进油库

10
鸦岗水域
固定
柴油

11
横沥水道
固定
柴油

12
黄埔大桥附近
岸基
柴油

13
新造水道
固定
柴油

14
赤坭河段
固定
柴油

15
蒲洲水道
固定
柴油

16
龙穴南水道
固定
柴油

另外，如需增加流动加油船，须待有关部门出台相关规定后，以作为审批依据，且控制在30艘以内。
（五）“十二五”规划方案
1.以《广州市（原八区）公共加油站深化规划》为基础，对于现有加油站布点适当调整后顺延至“十二五”期间继续执行。
2.按照新城区、新道路的布局，结合城市总体控规、用地性质和环境的要求增加布点到“十二五”规划中。
3.根据城乡规划和土地利用总体规划，结合城市交通发展、清洁能源应用等需要，对原“十一五”规划未建设的布点（157座）适当调整后纳入“十二五”规划。
4.为适应未来新能源的推广应用、城市规划要求和市场的需要，在实施过程中适当调整本规划的存续加油站或新增的点位，作为油气合一、油电混合的站点或清洁能源应用的单体站点。
五、分年度实施计划和布局实施图
规划加油站建设应适应国民经济及城市化的发展，本着满足需求，节约用地的原则，分期分步并结合实际组织实施。“十二五”规划新布点共288座（含迁建8座；不算增加布点指标），其中“十一五”延续加油站布点157座，新增布点123（详见附表8）：荔湾区1座；海珠区5座；天河区7座；白云区27座；黄埔区6座；番禺区23座；花都区11座；萝岗区15座；南沙区4座；从化市16座；增城市8座。
具体分年度实施的加油站数量拟安排计划如下：
拟安排计划新建加油站80座
拟安排计划新建加油站84座
拟安排计划新建加油站48座
拟安排计划新建加油站36座
拟安排计划新建加油站32座
广州市 拟建设加油站80座。其中广州市区19座，番禺区28座、花都区10座、南沙区10座、增城市8座、从化市5座。拟建设的油站布点主要分布在新开发的城市区域， - 计划实施建设288座（含8座搬迁站，白云区1座、增城市7座；不算增加布点指标）。
预计 加油站控制在930座以内。

第五章 规划实施保障措施

一、加强领导，协同配合
各级经贸部门要高度重视加油站的建设和管理，积极争取当地政府的支持，协调有关职能部门按照职责分工，依据相关法律法规，加大对成品油市场的监管力度。
二、制定规划，合理布局
根据国家有关规定和本规划的总体原则及要求，制定当地加油站行业布点规划。布点规划应符合管理办法和各有关标准和规划要求，符合本地经济社会发展需要。布局不合理、网点过密的加油站，要依据有关法律法规和市场经济规律，采取多种形式进行合理调整或淘汰关闭。
三、 严格准入，加强监管
严格按照国家有关规定和要求，落实对成品油零售经营
的许可。凡新建、迁建、改建、扩建加油站，由省经贸委按照加油站行业发展规划依法审批，其它部门和地区不得越权擅自批准。各级经贸主管部门要加强对成品油市场的日常监督和管理，引导企业公平竞争，不断规范成品油市场秩序。
四、建立机制，规范管理
经过年度检查等方式，建立健全成品油市场退出机制，适应成品油市场管理工作新形势、新要求。积极建立企业档案管理等制度，制定行业管理各项标准，引导企业规划经营，建立市场监管的长效机制，不断提升石油市场监督和管理水平。
五、规范市场，控制秩序
严格执行国家有关成品油经营管理的政策、规定，确保成品油质量、计量，做到守法经营。各加油站必须与合格批发企业签订供油协议，并严格履行。同时，严禁成品油批发企业向无证照经营户供油。

第六章 环境效益分析

一、环境分析
广州市位于广东省中南部，属于热带季风气候，冬季风与夏季风交替，风向有明显变化。
挥发性有机物是造成大气污染的主要来源之一，环境中的挥发性有机物一部分是污染源直接排放的一次污染物，其余则是一次污染物经过大气化学反应产生的中间产物或二次污染物。
研究表明，城市挥发性有机物排放主要有交通源、产品源和工业源。城市加油站是工业源的重要组成部分，其油品蒸发是挥发性有机物一个重要来源，而且油品蒸气所含的挥发性有机物物种的化学活性非常高，和空气中的NOX在光照的作用下生成臭氧，在条件合适时形成光化学烟雾。控制空气中的挥发性有机物是防范和减少光化学烟雾比较有效的措施之一。
二、油气回收效益分析
（一）加油站油气分析
汽油的储运和装卸及加油过程中，油罐车或汽油箱会因为压力波动和油气挥发而产生大量的油气，因而导致大量的油气排放，油气中含有的烃类化合物主要为烷烃、环烷烃、芳香烃和烯烃，主要碳元素组成为C2～C8。油气对人体健康的直接影响主要是对中枢神经系统的麻醉作用，对皮肤粘膜有一定刺激作用，严重可引起皮炎和湿疹。
（二）油气回收效益分析
1.减少油气排放
广州全市油气回收工程自 6月底开展试点示范工程， 8月全面启动，历经14个月，当前全市油气回收治理工作提前完成。截止到 8月31日除关停拆迁油站外，全市共计完成514座油站的油气回收治理工作，全年实现回收油气4500吨。另外，广州全市自 5月1日起实行国Ⅲ汽柴油； 8月1日起实行粤Ⅳ汽油标准，对进一步改进我市环境空气质量，打造“碧水蓝天”宜居城市，成功举办第16届“绿色亚运”具有重要意义。
“十二五”期间所有新建加油站都必须安装油气回收设施，预计到“十二五”末，全市821座加油站全部安装油气回收设施，可实现年回收油气8000吨左右。
2.消除安全隐患
加油站70%以上的事故主要是由于油气挥发遇到违章操作而引起的，95%爆炸事故发生在储罐和卸油区。经过油气回收改造，使加油站排放油气体积浓度减低至1%以下，极大降低油气爆炸燃烧的几率。
三、新能源应用
随着社会的发展、科技的进步，社会对于节能环保越来越关注，节能环保是未来发展的方向，在资源和环境的双重挑战下，新能源汽车正日益成为国内外汽车产业发展的热点。本规划将充分考虑新能源在汽车上的应用，并根据新能源推广应用的发展趋势，结合市场发展的需要和城市控规、用地控制、消防、环保等要求，经过详细论证，以城市规划、用地性质为依据，把现有条件成熟的加油站改造为集油气、油电一体功能的站点，或调整部分加油站、新增点位为具有新能源单体功能的站点，从而积极努力地推动新能源站点的建设。
（一）天然气、车用液化石油气应用方面
强化对空气污染物的治理是城市建设和发展的要求，为减少机动车尾气排放物对空气的污染，配合广州市公共交通和出租车辆油改气工程和将来油电混合车及电动车的应用，在“十二五”新增的油站布点中，在现有7座油气合一站的基础上选取了20座新增布点作为油气合建站。另外，随着车用清洁能源的推广应用，本规划中存续和新增的点位应服从城市控规的需要，将根据城市规划的调整，以现有条件成熟的加油站改造为油气合一站或单体气站，扩大天然气、车用液化石油气供应网点。
（二）电动车能源应用方面
当前中国电动车生产技术逐渐成熟，为配合电动车的应用，本规划的加油站点位其功能不作永久定性，一旦条件具备，可对现有部分油站进行改造或对本规划的站点进行优化调整为电动车充电站，以满足未来发展的需要。

附表：1. 广州市加油站现状及 - 规划实施情况汇总表
2. -- 广州市加油站布点规划汇总表
3. -- 广州市城区加油站布点规划明细表
4. -- 广州市国、省道境内加油站布点规划明细表
5. -- 广州市县乡道加油站布点规划明细表
6. -- 广州市无加油站山区乡镇及海岛布点规划明细表
7.广州市现有加油站（至 底有证及已批复油站）编码表
8. -- 广州市新增规划加油站编码表
9.水上加油站规划附表

附图：广州市公共加油站规划图（含增城、从化市）