JKZS002--职业健康安全基本概念术语的理解.doc

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OHSAS18000 术语的理解
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●概述
在GB／T 28001《职业健康安全管理体系——规范》的第3章中，共给出了17条术语和相应的定义。这些术语定义是学习、理解、掌握和应用本标准的基础，也是今后广大企业建立、保持职业健康安全管理体系以及认证机构和认证人员进行职业健康安全管理体系认证的基础。这些术语所表述的是职业健康安全管理体系领域的专用概念，相应词汇在通用领域可能还会有其他的含义。
为便于阅读和对照，在每个术语的后面都标明了该术语在GB／T 28001中所对应的章条号，例如：安全 safety(3.16)。
GB／T 28001中的17条术语大致可分为以下三类：
(1) 职业健康安全基本概念术语，如：事故、危险源、安全等；
(2) (2)职业健康安全管理体系基本术语，如：组织、相关方、职业健康安全管理体系等；
(3)职业健康安全管理体系审核术语，如：审核、不符合。
● 职业健康安全基本概念术语
1.安全 safety(3.16)
● (1)定义
免除了不可接受的损害风险的状态。
(2)理解要点
安全是不发生不可接受的风险的一种状态。当风险的严重程度是合理的，在经济、身体、心理上是可承受的，即可认为处在安全状态。当风险达到不可接受的程度时，则形成不安
全状态。不可接受的损害风险指：

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①超出了法规的要求；
②超出了方针、目标和组织规定的其他要求；
③超出了人们普遍接受程度(通常是隐含的)的要求等。

安全与否，要对照风险的接受程度来判定。随着时间、空间的变化，可接受的程度也会发生变化，从而使安全状态也产生变化。因此，安全是一个相对的概念。例如，汽车交通事故每天都会发生，也会造成一定的人员伤亡和财产损失，这就是定义中的“风险”。但随着科技的进步，汽车安全性能的提高，相对于每天的交通总流量、总人次和总价值来说，伤亡和损失是较小的，是社会和人们可以接受的，即从整体上说没有出现“不可接受的损害风险”，因而大家还是普遍认为现代的汽车运输是“安全 ”的。
2.职业健康安全 occupational health and safety(OHS)(3 .10)
(1)定义
影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康和安全的条件和因素。 (2)理解要点职业健康安全是指一组影响特定人员的健康和安全的条件和因素。受影响的人员包括在工作场所内组织的正式员工、临时工、合同方人员，也包括进入工作场所的参观访问人员和其他人员，如推销员、顾客等。工作场所不仅是组织内部的工作场所，也包括与组织的生产活动有关的临时、流动场所。
3.事故 accident(3.1)
(1)定义

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造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外情况。造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外情况。
(2)理解要点
事故是造成不良结果的非预期的情况。对照来说，质量管理体系(QMS)关注的主要是预期的结果(产品)，与之相反，职业健康安全管理体系(OHSMS)在主观上关注的是活动、过程的非预期结果，在客观上这些非预期结果的性质是负面的、不良的，甚至是恶性的。事故：
①对于人员来说，可能是死亡、疾病或伤害，包括我们通常所说的“伤亡事故”和“ 职业病”；
②对于物质财产来说，是损毁、破坏或其他形式的价值损失。
4.事件 incident(3.6) (1)定义
导致或可能导致事故的情况。
注：其结果未产生疾病、伤害、损坏或其他损失的事件在英文中还可称为“near-miss ”。英文中，术语“incident”包含“near-misses”。

(2)理解要点
事件是引发事故，或可能引发事故的情况。事件主要是指活动、过程本身的情况，其结果尚不确定。
如果造成不良结果则形成事故，如果侥幸未造成事故也应引起关注。侥幸未造成疾病、伤害、损坏或其他损失的事件，在英文中称为“nearmiss”，它是指一种临界状况。
5.风险 risk (3.14)

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(1)定义
某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。
(2)理解要点
风险是某种可预见的危险情况发生的概率及其后果的严重程度这两项指标的总体反映，是对危险情况的一种综合性描述。
危险情况有两个主要特性，即可能性和严重性。可能性，是指危险情况发生的概率。严重性，是指危险情况一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的大小和程度。
有关对风险的进一步理解，可参见“对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划”部分的有关内容。
6.风险评价 risk assessment(3.15)
(1)定义
评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。
(2)理解要点
风险评价主要包括以下两个阶段：
①对风险进行分析评估，确定其大小或严重程度；
②将风险与安全要求进行比较，判定其是否可接受。
风险分析评估主要针对危险情况的可能性和严重性进行。安全要求，是判定风险是否可接受的依据，需要根据法规、组织职业健康安全方针和目标等要求确定。
有关对风险评价的进一步理解，可参见“对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划”部分的有关内容。
7.可容许风险 tolerable risk(3.17)

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(1)定义
根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至组织可接受程度的风险。
(2)理解要点
可容许风险是指经过组织的努力将原来较大的风险变成较小的可以被组织接受的风险。

如何判定风险是否可容许，主要是依据风险评价的结果，对照职业健康安全法规和组织的职业健康安全方针的要求进行确定。
组织是否可接受，主要是指是否符合职业健康安全法规和组织的职业健康安全方针的要求。
有关对可容许风险的进一步理解，可参见“对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划”部分的有关内容。
8.危险源 hazard(3.4)
(1)定义
可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。
(2)理解要点
危险源是指可能导致人员伤害或疾病、物质财产损失、工作环境破坏的根源或情况。根据GB／T13861—1992《生产过程危险和有害因素分类与代码》，危险源可分为以下六类：
①物理性危险和有害因素；
②化学性危险和有害因素；
③生物性危险和有害因素；

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④心理、生理性危险和有害因素；
⑤行为性危险和有害因素；
⑥其他危险和有害因素。
有关对危险源的进一步理解，可参见“对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划”部分有关内容。
9.危险源辨识 hazard identification(3.5)
(1)定义
识别危险源的存在并确定其特性的过程。
(2)理解要点

危险源辨识是指一个过程，该过程包括以下两方面：
①识别危险源的存在，即采用一些特定的方法和手段找出所有与组织的运行活动有关的危险源。由于能量和物质的运用是人类社会存在的基础，每个组织在运行过程中使用能量和物质是不可避免的，因此，组织内的危险源是必然存在的，但存在形式可能多种多样，有的显而易见，有的则因果关系并不明显。为此，组织需要采用一些特定的方法和手段对其所有运行活动进行严密的分析，根据因果关系确定危险源。
②确定危险源的特性，即对所识别出的危险源进行分析并确定其类别和特点（如：危险源会造成何种疾病、伤害、损坏或其他损失；谁会受到伤害；如何受到伤害等)。危险源辨识是职业健康安全管理体系最基本的活动。危险源辨识方法多种多样，例如：询问和交谈、现场观察、工作任务分析、安全检查表(SCL)、危险与可操作性研究(HAZOP)、事件树分析(ETA)、故障树分析(FTA)等。

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有关对危险源辨识的进一步理解，可参见“对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划”部分的有关内容。
●有关职业健康安全管理体系的术语
1．持续改进 continual improvement(3.3)
(1)定义
为改进职业健康安全总体绩效，根据职业健康安全方针，组织强化职业健康安全管理体系的过程。
注：该过程不必同时发生在活动的所有领域。

(2)理解要点
持续改进是职业健康安全管理体系非常重要的一个环节。通过持续改进，组织对其职业健康安全管理体系不断完善和强化以便使其职业健康安全总体绩效得到改进，实现组织职业健康安全方针的承诺。
组织的职业健康安全管理体系包括许多要素。持续改进活动可以针对整个体系，也可以针对某个要素。
2.相关方 interested parties(3.7)
(1)定义
与组织的职业健康安全绩效有关的或受其职业健康安全绩效影响的个人或团体。

(2)理解要点
组织的职业健康安全绩效受到多方面因素的影响和制约，同时也对许相关的个人或团
体产生影响。这些主动或被动地与组织的职业健康安全绩效发生关系的个人和团体就是组织的职业健康安全方面的相关方。
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相关方包含以下两类：
①个人，可以包括：组织的员工、员工的亲属、组织的股东、顾客、访问者、临时工作人员、合同方人员等；
②团体，主要包括：有借贷关系的银行、合同方、有关的政府部门等。

从广义上说，整个社会都会从不同的渠道或多或少地与组织的职业健康安全绩效产生关联。但在实施职业健康安全管理体系过程中，特别是进行职业健康安全管理体系认证的过程中，相关方的概念应用涉及到组织的义务，应注意限定范围，不能无限扩大。
3.组织 organization(3.12)
(1)定义
见GB／T 19000—2000中3.3.1的定义。
注：对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个单独的运行单位视为一个组织。
（2） 理解要点
GB／T19000—2000中3.3.1定义如下：
职责、权限和相互关系得到安排的一组人员和设施。示例：公司、集团、商行、企事业单位、研究机构、慈善机构、代理商、社团或上述组织的部分或组合。
注1：安排通常是有序的。
注2：组织可以是公有的或私有的。职业健康安全管理体系所涉及的组织概念，其包含范围十分广泛，可以是企事业单位或
社团，可以从事第一、第二或第三产业，规模可大可小。组织不一定是法人单位。对于拥有
一个以上运行单位的组织，可以把每一个单独的运行单位
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视为一个组织。

4.绩效 performance(3.13)(1)定义
基于职业健康安全方针和目标，与组织的职业健康安全风险控制有关的，职业健康安全管理体系的可测量结果。
注1：绩效测量包括职业健康安全管理活动和结果的测量。
注2：“绩效”也可称为“业绩”。
(2)理解要点
绩效是组织职业健康安全管理体系在职业健康安全风险控制方面所表现出的实际业绩和效果的综合性描述。
职业健康安全管理体系的结果是指职业健康安全管理体系的符合性、有效性和适宜性。对其测量应依据组织的职业健康安全方针和目标进行。
绩效可以用组织的职业健康安全目标的满足程度来表示，也可以具体体现在某一或某类职业健康安全风险控制效果上。
质量管理体系(QMS)和环境管理体系(EMS)等领域也使用“业绩”、“表现”等词来表示绩效。
5.目标 objectives(3.9)
(1)定义
组织在职业健康安全绩效方面所要达到的目的。
(2)理解要点
目标应与组织的职业健康安全方针一致，可行时应予以量化，以便测量。
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组织在制定目标时，可在适当的层次上展开，将目标分解为各单独的子目标，并为各个不同层次的子目标和目标之间建立明确的联系。
6.职业健康安全管理体系 occupational health and safety management system(OHSMS)(3.11)
(1)定义
总的管理体系的一个部分，便于组织对与其业务相关的职业健康安全风险的管理。它包括为制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。
(2)理解要点
职业健康安全管理体系的核心是职业健康安全方针。建立职业健康安全管理体系的目的是为了便于管理职业健康安全风险。
职业健康安全管理体系由五个环节、十七个要素相互联系、相互作用所构成。
一个组织总的管理体系可包括若干个不同的管理体系，如职业健康安全管理体系、质量管理体系、环境管理体系等。
● 有关审核的术语1.审核audit(3.2)
● (1)定义
见GB／T 19000—2000中3.9.1的定义。
(2)理解要点

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GB／T 19000—2000中3.9.l的定义如下：
“为获得审核证据并对其进行客观的评价，以确定满足审核准则的程度所进行的系统的、独立的并形成文件的过程。
注：内部审核，有时称第一方审核，用于内部目的，由组织自己或以组织的名义进行， 可作为组织自我合格声明的基础。外部审核包括通常所说的“第二方审核”和“第三方审核”。第二方审核由组织的相关方(如顾客)或由其他人员以相关方的名义进行。

第三方审核由外部独立的组织进行。这类组织提供符合要求(如：GB／T 19001和GB/T 24001)的认证或注册。”审核是一个评价过程，这意味着审核首先需要确定审核准则、界定审核范围，然后在审核范围内收集审核证据，最后对审核证据依据审核准则进行客观评价。
审核准则是指用作审核依据的一组方针、程序或要求，也就是组织的职业健康安全方针、目标，以及职业健康安全管理体系各要素的各项要求或程序。
审核证据是指与审核准则有关的并且能够证实的记录、事实陈述或其他信息。
审核主要是为了确定：
①职业健康安全管理体系的运行活动和结果是否符合审核准则；②职业健康安全管理体系是否符合职业健康安全管理的策划安排，

包括满足GB/T 28001的要求；③职业健康安全管理体系是否得到有效实施和保持。审核还是一个系统的、独立的并形成文件的过程，由有能力和有独立性的人
员按照审核方案和程序执行。
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2.不符合 non-conformance(3.8)
(1)定义
任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离，其结果能够直接或间接导致伤害、疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合。
(2)理解要点
组织依据GB／T 28001建立职业健康安全管理体系。在职业健康安全管理体系的运行过程中，可能会出现与工作标准、惯例、程序、法规、职业健康安全管理体系绩效等的偏离，由此可能会直接或间接地导致事故。这种偏离即为不符合。
合同管理制度

1 范围
本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励；
本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。
2 规范性引用
《中华人民共和国合同法》
《龙腾公司合同管理办法》
3 定义、符号、缩略语
无
4 职责
4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。
4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。
4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。
4.5 合同管理部门履行以下职责：
4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范；
4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；
4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保），检查合同的履行情况；
4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；
4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；
4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；
4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，
4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：
4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”；
4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问题应及时向有关领导报告，提出解决方案；
4.6.3 对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作；
4.6.4 工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责