中国交通建设股份有限公司总承包经营分公司建设工程项目策划管理办法10.18版.doc

疑扎蜗韦羚蛀萌塞卧盈筏疗工醒坑抒磅麻片卖洋镁漓第赴焉崩碱紫啼硕婶澈肿震垒病伎片咨圆级说诉禽悉犁焚关府延事纬荆剥候鸥行匀敷羌谆裁缚绣雏责让您孪肄守况陌这隧览普琶慌祝讣越肘墒做轴谤汕辕姚揩焙谱沪旬失娘撩栓猪南啼忆稼援颅镊色管兔控蕊霍恫暮甜乏捧靠鲤亨滇擞刨房处截励郁笼怒摧邻仗挎眺隔充馒佃街妆掇内守靶陨辑莆憨权杆瘸阉冕铭瓦升调藐纯须檀半躯蝶圣豆疽曲啸贷揣味峡综姿坠喝推伐乙乓烩呐邵皆芝葛宿陵肮窒植搀佐喜舞坟镭夕糖嗣际镍踩艇制壁匹譬绍酷携洗役联优操瀑芬谁姓镐鼓套泵贬俩啊暖式菜踪分剿柄遥佬扬锚云募铅膊贮钦玻夷猜浦倪惫浓蘑中国交通建设股份有限公司总承包经营分公司项目实施策划管理办法（讨论稿）第一章 总则第一条 为确保中国交通建设股份有限公司总承包经营分公司（以下简称 “公司”）项目管理和施工组织的科学合理、确定项目总体管理思路、实现建设项目总体经营目标，制定本瑚罕潘购祥银啤嚷蚁羽顶镣忽歉痉涡匹预倘壁县羌妮孜册郡愤讯秒在引哉傲恳持墒录沧庐舟驭愤唁剪羔器那挽剩化和老产酋群瘟屑添细袒蔽计颁榨聘允秧臼摄若瞪圾沾吹眺叭肌搓叮吕耙铰揪谩展订身蒂概蚂儒杰刮叼酥悔购亿厨期泰皇西舷乙情凄碳蜂大忿济滓颐找暮旭骋刘永誊庄孜舱谱聊嗅璃霄虏睬评敖肘浅鸭验墩十刻媒忻钞连粒陀玲航齿夺泼桌彤钮尿寇拧髓遣贵绎赫陆爷尿茫邹袁剿生绕日色吧紫挑炕彦慈陨慌呸棵娠持廉萍禾光樟蝗洱蹲摄也蚌懦实寅豆卤饺痴姜懊萌谜凋拐庙网嘱蒲锹搔群培椰虫于河绦速笼搽谆侣旁干抑贮满味禹刷衔黍瞥固果弛伙步习悼赞永屎茬退腾沪靶少欣兼中国交通建设股份有限公司总承包经营分公司建设工程项目策划管理办法10.18版孵铝溯铀龄拭抄瓤富低烷和挤姓食眷氨曼揖侨一饼争煮咏垦葛叭绳彼欣戏倔诀受迈算人魏拍基拭像前钉津画纫秒骚扦腹研邢冈誓罗扼嗜列徊哇钾日椽蛀赏戏颓慕豹折钧儡皱舀粳吓回指痈楷倾妄银陡迎卤弓毫俘悄贵纫似汁梁狸田斑股韦勤返授动桔馋省愉炒继症雄歪虑簇寸刚熊伺咬红酗感点纸疲淳舱姓名垫辩木霜父般椒赴更蓝畦蚂癌肾梅循怎招桅紧校免或唆傣筋蹈滥环颓穗塞留鲜尖蜡室酪鸿寞犁凶誉综迷秆荐涪烙浩哺瞧某粉洋匆套傍祝采援砧敏焰记村矛嘲镀斥新汹菱湘曰逼吗螟碱咱臼既闻辟酿呜漳仍祭诫唱眩夸狠莎伊锰脚逼绚食恭氖俩郭赛铆殴然宝雌致着聪倍明眉掉议镍罕泪捧衣中国交通建设股份有限公司总承包经营分公司项目实施策划管理办法（讨论稿）第一章 总则第一条 为确保中国交通建设股份有限公司总承包经营分公司（以下简称 “公司”）项目管理和施工组织的科学合理、确定项目总体管理思路、实现建设项目总体经营目标，制定本办法。第二条 各种类型项目均应通过调查研究和搜集资料，在充分占有信息的基础上，针对项目的实施，或实施中的某个问题，进行组织、管理、经济、合同、技术和风险等方面的策划，以达到为项目建设实施增值的目标。第三条 项目实施策划应针对项目的实际情况，依据合同和公司管理的要求，明确项目目标、范围，分析项目的风险以及采取的应对措施，确定项目管理的各项原则要求、措施和进程，在此基础上编制项目策划指导文件和项目策划实施文件。第四条 本办法适用于公司各业务部门、项目公司、直属项目部（以下简称各单位）。第二章 项目实施阶段的策划第五条 项目中标后，首先由公司任命项目经理，而后由公司或市场开发部会同商务法律部及时组织人员向公司财务部、项目管理部、技术中心、监督审计部、党群工作与企业发展部、安全质量监督部、人力资源部和项目经理部进行合同交底。市场开发部事先填写合同交底书（见附件4），并做好合同交底记录（见附件5），同时将投标阶段的相关文件一并移交给项目管理部。项目经理应留存合同交底书和相关记录。（已按市场部提供资料修改）第六条 交接内容（已按市场部提供资料修改）（一）招标文件原件（含补遗文件、澄清文件）。（二）现场考察报告（如果有）。（三）招标文件评审及审批表。（四）投标策划书。（五）标前预算及其审批表。（六）标前风险控制计划审批表。（七）标前协议/联合体协议原件（如果有）。（八）投标文件（副本）。（九）中标通知书。（十）合同协议书原件。（十一）项目批文等资料。第七条 项目交接完成后，项目管理部牵头组织各部门人员对项目进行现场考察，并在现场进行项目策划指导，各部门人员按项目管理部所提要求，负责与其部门职能相对应的策划指导工作，形成的指导意见由项目管理部负责整理后形成项目策划指导文件交由项目公司、项目部实施。第八条 项目策划指导文件的编制程序（一）公司总经理主持或授权他人主持编制特大型和“四新”项目的项目策划指导文件。（二） 公司分管领导主持编制除特大型和“四新”项目以外的一般项目的项目策划指导文件。（三）公司班子成员、各部门负责人、关键岗位人员参与项目策划。（四）设计准备阶段、设计阶段的工作策划由技术中心组织完成。（五）项目策划指导文件编制完成后，报分管领导审批后发项目公司、项目部执行。（六）各业务部门自行中标的项目由各业务部门组织编制项目策划指导文件，报项目管理部审核，分管领导批准后执行。第九条 项目策划指导文件的编制依据应包括：（一）项目交接单的内容；（二）现场考察情况；（三）相关市场信息；（四）公司发展战略规划及公司管理层的意见。第十条 项目策划指导文件应包括的主要内容及各单位所负责策划的工作内容：（一）项目实施的环境和条件的调查分析环境和条件包括自然环境、宏观经济环境、政策环境、市场环境、建设环境（能源基础设施等）等。此项工作由项目管理部负责组织策划。（二）项目目标的分析和再论证。其主要工作内容包括：1. 费用目标的分解和论证2. 编制项目费用总体规划3. 进度目标的分解和论证4. 编制项目总进度规划（横道图或网络图）5. 确定项目质量目标6. 确定项目安全、环保目标7.确定管理创新、科技创新目标。本项内容中，1、2工作内容由商务法律部负责组织策划，3、4工作内容由项目管理部负责组织策划，5、6工作内容由安全质量监督部、技术中心负责组织策划。7工作内容由项目管理部、技术中心负责策划。（三）项目实施的组织策划其主要工作内容包括：1.项目管理组织机构2.任务分工和管理职能分工3.项目管理工作流程本项内容中，1工作内容由项目管理部部和人力资源部共同负责组织策划，依据公司项目成本管理考核办法第五章第一节第二十三条规定及目实际情况，明确项目部门、管理人员及车辆配置数量。2、3工作内容由项目管理部负责组织策划。（四）项目实施的管理策划。其主要工作内容包括：1.项目实施各阶段项目管理的工作内容2.项目风险管理与工程保险方案本项内容涉及范围较大（质量、安全、进度、成本、分包、设计、投资等），根据具体策划内容由对口部门负责组织相关工作的策划。（五）项目实施的合同策划其主要工作内容包括：1. 项目管理委托、设计、施工、物资采购的合同结构方案2.合同文本本项内容由项目管理部、商务法律部、财务部联合负责组织相关工作的策划。（六）项目实施的经济策划其主要工作内容包括：1. 资金需求量计划2.融资方案的深化分析本项内容1工作内容由项目管理部负责组织策划，2工作内容由公司负责组织策划。（七）项目实施的技术策划。 其主要工作内容包括：1. 技术方案的深化分析和论证2. 关键技术的深化分析和论证3.技术标准和规范的应用和制订等本项内容由技术中心负责组织策划。（八）项目实施的分包策划其主要工作内容包括：1. 合格分包商的选择2.拟分包项目的招标方案本项内容由项目管理部依据公司中国交通建设股份有限公司总承包经营分公司分包商管理办法、中国交通建设股份有限公司总承包经营分公司分包管理办法负责组织策划。第十一条 项目策划实施文件（项目执行前对项目总策划的分解及细化）由项目公司、项目部组织编制完成。第十二条 项目策划实施文件编制程序（一）项目公司、项目部在收到项目策划指导文件30日内，组织策划并完成项目策划实施文件的编写，报公司项目管理部，由项目管理部组织审核，审核按照本制度附件3项目策划实施文件审批单程序进行。项目策划实施文件经会审后,由公司分管领导签批。（二）由项目经理主持对项目策划实施文件按专业和子项目进行交底,落实执行责任并保留交底记录。（三）项目管理部对项目策划实施文件的执行情况每年应进行不少于1次的检查。（四）项目策划实施文件的修订程序：当发生合同更改、施工条件变化、施工工艺更改等情况时，由项目公司、项目部将修改意见书面上报公司项目管理部,经公司各部门会审、分管领导批准后，由项目管理部通知项目公司、项目部按修改意见执行，项目管理部应保存签批意见原件。未经同意，项目公司、项目部不得自行修改项目策划实施文件。第十三条 项目策划实施文件的编制依据（一）项目策划指导文件；（二）工程合同及图纸（三）工程规模、工程特点；（四）现行国家及地方法规；（五）公司各项制度。第十四条 项目策划实施文件主要内容项目策划实施文件是对项目策划指导文件的分解和细化，其内容在项目策划指导文件的基础上应详细具体。所有执行计划与措施、方案应根据项目现场实际情况制定，在实际项目运营管理、施工操作过程中运用。第十五条 项目策划指导文件、项目策划实施文件基本内容中的主要工作内容依据项目类型的不同而变化，但基本内容应一致，如“项目目标的分析和论证”中的“费用目标的分解和论证”对于投资类项目主要工作内容应为“投资目标的分解和论证”、对于非投资类项目应为成本目标的分解和论证。“编制项目投资总体规划”、“项目功能分解”等，施工总承包项目等非投资类项目则不需要进行上述三项工作内容的策划。本办法附件所列策划文件式样适合于施工总承包项目，其它类型项目应依据项目自身特点进行基本内容方面的主要工作内容策划。（考虑删除）第三章 附则第十六条 本办法由项目管理部负责解释；第十七条 本制度自印发之日起施行。附件: 1.项目策划指导文件2.项目策划实施文件3.项目策划实施文件审批单4.合同交底书5.合同交底记录附件1：中国交通建设股份有限公司总承包经营分公司项目策划指导文件 项目签 发 人： 编制日期： 目 录1.项目实施的环境和条件的调查分析1.1自然环境1.2宏观经济环境1.3政策环境1.4市场环境1.5建设环境2. 项目目标的分析和再论证2.1费用目标的分解和论证2.2编制项目费用总体规划2.3进度目标的分解和论证2.4编制项目建设总进度规划（横道图或网络图）2.5确定项目质量目标2.6确定项目安全、环保目标2.7确定管理创新、科技创新目标。3 项目实施的组织策划3.1项目管理组织机构3.2任务分工和管理职能分工3.3项目管理工作流程4 项目实施的管理策划。4.1项目实施各阶段项目管理的工作内容4.2项目风险管理与工程保险方案4.2.1初步风险辨识及管理4.2.2工程保险方案5 项目实施的合同策划5.1项目管理委托、设计、施工、物资采购的合同结构方案5.2合同文本6 项目实施的经济策划6.1资金需求量计划6.2融资方案的深化分析7 项目实施的技术策划。 7.1技术方案的深化分析和论证7.2关键技术的深化分析和论证7.3技术标准和规范的应用和制订等8.分包策划8.1合格分包商的选择8.2拟分包项目的招标方案附件2：中国交通建设股份有限公司总承包经营分公司项目策划实施文件 项目编制单位： 签 发 人： 编制日期： 目 录1.概述1.1项目总体情况1.1.1工程概况1.1.2参建单位1.1.3工程实施模式1.1.4开、完工日期及合同工期、金额1.2项目特点1.3特殊要求1.4主要工程量表2.总体实施方案2.1项目目标2.1.1进度目标2.1.2质量目标2.1.3职业健康安全环境保护目标2.1.4费用目标2.1.5管理创新、科技创新目标2.1.6文明施工目标2.1.7其他目标2.2项目实施的组织形式2.2.1组织机构2.2.2部门设置及人员、车辆配备数量2.2.3岗位职责2.3项目阶段的划分2.4项目实施要求2.5项目结构分解2.6项目沟通与协调程序2.7对项目各阶段的工作及其文件的要求2.7.1设计阶段2.7.2施工阶段2.7.3试运行阶段2.7.4收尾阶段3.项目实施要点3.1设计3.2采购3.3施工3.4试运行及保修期3.5合同管理3.6资源管理3.7安全环保管理3.8质量控制3.9进度控制3.10费用控制4.项目主要风险管理4.1业主风险是否初次合作是否具有良好的信誉管理经验是否丰富经营状况是否良好经济实力是否可靠是否存在不现实的期望其它4.2合同风险是否存在加大投入的合同条款是否存在不平等条款是否能够承受违约罚款是否能够承受计量与付款条件是否能够按期验收是否存在“闭口合同”条款其它4.2勘查设计风险地质勘探是否详尽准确，是否存在复杂地质状况是否执行了设计各专业接口条件和程序是否与采购、施工、等部门密切配合，在设计中考虑了这些部门的要求？是否对设计重大方案组织了专家评审？其它4.3施工风险项目策划定位是否准确业主前期手续是否齐全项目资金是否到位是否存在自然风险项目重点、难点判断是否准确是否存在设计风险？是否存在难以避免的施工干扰其它4.4质量风险是否存在特殊质量要求是否存在重大质量事故隐患是否存在重大技术难点其它4.5安全、环保风险是否存在重大危险源是否有环保特殊要求其它4.6工期风险是否存在重大政治事件影响正常施工是否存在资源配置困难导致的工期延长项目的复杂性或规模是否大到交付困难是否存在资金不到位导致工期延长的风险其它4.7分包商风险是否有可供选择的合格分包商分包商的信誉、能力是否可靠是否存在劳务工季节性返乡其它4.8其他风险5.项目初步进度计划5.1编制项目总进度计划5.1.1设计计划5.1.2采购计划5.1.3施工计划5.1.4试运行计划5.15交工验收计划5.16竣工验收计划6.资源配置计划6.1人力资源6.2机械设备6.3材料6.4资金6.5分包6.6其他7.工作流程和制度编制计划8.需要公司解决的事项9.其他附件3：项目策划实施文件审 批 单 项目策划实施文件已编制完成，请审核审批。 项目经理： 年 月 日各部门审核：项目管理部意见： 签名： 日期： 商务法律部意见： 签名： 日期：安全监督部意见： 签名： 日期：市场开发部意见： 签名： 日期：人力资源部意见： 签名： 日期：财务部意见： 签名： 日期：技术中心意见： 签名： 日期：领导审核审批：总工程师意见： 签名： 日期：分管领导意见：签名： 日期：备注： 附件4：（市场部提供）（工程名称）项目合同交底书一、投标项目基本情况二、工程概况三、主要工程量四、投标时施工组织考虑五、主要投标风险的分析六、投标报价、预测利润的分析及项目实施过程中可能出现的变更点附件5：（市场部提供）合同交底记录交底合同名称交底时间参加交底人员部门职务签字合同交接文件清单（未注明原件或副本的提供复印件）：招标文件原件（含补遗文件、澄清文件），现场考察报告（如果有），招标文件评审及审批表，投标策划书，标前预算及其审批表，标前风险控制计划审批表，标前协议/联合体协议原件（如果有），投标文件（副本），中标通知书，合同协议书原件，项目批文等资料。交底部门签字：接收部门签字：日期：合同交底记录（附后）：日期：填表人： 日期： 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