二级建造师讲义.doc

二级建造师讲稿 理论结构考试题型2Z201000 建设工程法律制度2Z202000 合同法2Z203000建设工程纠纷的处理1。单选题共60题，每题1分.2。多选题 共20题，每题2分。错选、多选本题不得分;少选，所选对的每个选项得0。5分。第一部分 2Z201000 建设工程法律制度2Z201010 建造师相关管理制度2Z201011 了解建造师制度框架体系1、 国务院建设部门-全国-监督管理 省级建设厅、同级各专业部门-二级-监督管理2Z201012 掌握注册管理1、建造师考核认定或考试合格-资格证书-注册-执业证书 + 印章项目负责人、施工管理活动2、执业证书 + 印章-本人保管、使用3、有效期3年变更注册的，延续原注册有效期 变更、延续都要注册4、注册类型初始、延续、变更、增项5、注册不当导致损失-单位负责 + 不良行为记入企业信用记录2Z201014 掌握执业管理1、二级建造师-全国范围内-以二级名义执业2、建造师应在执业活动文件（施工管理、质量合格文件)上签字+盖章 有效标书-签字或盖章 无效标书-签字+盖章3、大中型工程-项目负责人本专业注册建造师担任 大型工程-本专业一级建造师担任4、建造师不得行为-合理的都选 + 1人1单位2Z201015 掌握继续教育管理1、继续教育要求-每1注册有效年度-120学时注册类型初始、延续、变更、增项继教是必要条件初始、延续、增项、重新2Z201015 掌握信用档案管理1、信用档案内容-基本情况、业绩、良好及不良好行为-向社会公示2Z201017 掌握监督管理1、县以上建设部门-监督检查(监督管理是建设部、省级建设部门）2、国务院建设部门-将注册信息告诉省级建设部门 省级建设部门-将注册信息告诉县以上建设部门2Z201020 法律体系和法的形式2Z201021 掌握法律体系体 系具体表现宪法宪法、国家机关组织法、选举法、立法法、国籍法民法民法通则、合同法、担保法、著作权法、专利法商法公司法、保险法、票据法经济法建筑法、招标投标法、反不正当竞争法、税法行政法行政处罚法、行政复议法、治安管理处罚法劳动法与社会保障法劳动法、安全生产法、消防法自然资源与环境保护法土地管理法、节约能源法、环境影响评价法刑法刑法诉讼法民事诉讼法、行政诉讼法、刑事诉讼法2Z201022 熟悉法律形式形式制定主体表现效力宪法全国人大1、宪法-法律-行政法规-部门规章 地方法规地方规章 2、裁决:同一机关新旧法不一制定机关裁决地方法规与部门规章不一-国务院认为应适用地方法规的国务院决定国务院认为应适用部门规章全国人大常委裁决 部门规章之间、与地方规章之间不一国务院裁决法律全国人大及常委法行政法规国务院条例部门规章国务院各部委办法规定地方法规省级、较大市-人大及常委北京条例地方规章省级、较大市政府北京办法北京规定司法解释最高法院国际公约国家间的协议2Z201030 宪法2Z201031 掌握公民的基本权利1、7个基本权利经济权利-包括：财产权、休息权、劳动权2Z201032 掌握公民的基本义务2Z201040 民法2Z201041 掌握民事法律关系1、三要素- 主体自然人、法人、其他组织 客体财、物、行为、智力成果建设工程项目的客体是行为、设计图纸是智力成果 内容权利 + 义务2、法人成立的条件: 依法成立 有财产 有名称、组织机构、场所 能独立承担民事责任2Z201042 掌握民事法律行为的成立要件1、民事法律行为含义-合法行为2、成立要件- 主体具有相应的民事权利能力和行为能力 意思表示真实 内容合法不违反法律、社会公德、公共利益冲、不与强制性标准相抵触 形式合法2Z201042 掌握代理1、代理含义:被代理人A 代理人B 第三人 C 在代理权限范围内以A名义A承担民事责任，对A生效-合同当事人是AC2、代理分类及含义: 委托代理: 法定代理：监护人 指定代理：法院指定 3、责任承担： 一般代理-A负责无权代理-没代理权、超越代理权、代理权终止后的行为=A追认A负责，不追认不负责表见代理-无权代理，但有效C有理由相信B有权代理B不履行职责-B负责转托他人代理A事先同意、事后同意=A负责 A不同意=代理人负责但紧急情况例外（为保护A利益而转代理）=A负责4、连带责任： 授权不明-AB连带责任 (连带含义：找谁都行)C故意C知道B无权代理，但仍与B实施民事活动,给他人造成损失的-BC连带责任BC串谋-连带责任违法代理-B知道代理事项违法但仍代理,或A知道B行为违法不反对的AB连带责任 只要是2人都有过错，就是连带;2人共同进行一个行为，就是连带。5、代理终止： 根据代理的分类,合理就选2Z201044 掌握债权、知识产权1、债发生的依据-合同、侵权行为、不当得利、无因管理、其他依据（遗赠、抚养、发现埋藏物）（含义) 最普遍 2、债的消灭履行、抵销、提存、混同、免除、死亡（含义）3、知识产权特征- 财产和人身的双重性（署名权、获得稿费)、专有性、地域性、时间性4、著作权 保护对象作品著作权的内容 财产权-使用权、许可使用权、转让权、获得报酬权 人身权发表权、署名权、修改权、保护作品完整权5、专利权- 主体- 发明人或设计人单位-职务发明（执行单位任务、主要利用单位物质）-但约定归发明人的,依约定 客体发明（20年)、实用新型(10年)、外观设计(10年）-申请日计算 侵权行为沾专利边的都选6、商标权- 主体商标注册人侵犯商标权的行为使用-销售伪造、擅自制造-更换其他 P19 2Z201045 掌握诉讼时效1、法律后果 胜诉权丧失,实体权没有丧失2、种类：时效1年2年4年20年范围身体伤害、租金、质量、寄存、海上运输赔偿、劳动一般涉外国际最长计算从知道或应当知道权利被侵害时计算同左同左从侵害之日起计算3、类型发生时间发生原因后果中止时效最后6个月内不可抗力、其他障碍继续计算中断时效任何期间内要求、同意、诉讼仲裁重新计算2Z201050 物权法1、物权分类- 所有权用益物权担保物权-抵押权、质权、留置权2Z201051 掌握抵押1、概念债务人或第三人-不转移占有折价、拍卖、变卖（实现债权方式）优先受偿2、抵押物 在建工程可以作为抵押物企业现有或将有的浮动财产抵押财产的确定-履行期限届满、破产或撤销、约定情形出现、严重影响债权实现的其他情形建设用地抵押后，土地上新增的建筑物抵押权人对新增物没有优先受偿权3、抵押权对承租人的效力先来先得原则-先租后押的抵押不破租赁 先押后租的租赁不对抗抵押4、多重担保=抵押权人放弃、变更的其他担保人在抵押权人放弃的优先受偿范围内免责2Z201052 掌握质权1、质权与抵押的区别: 质押转移占有实践合同动产、权利抵押不转移占有诺成合同动产、不动产2、质权人的权利放弃质权，同抵押 质权人的义务-不得擅自使用、处分质押财产 不得擅自转质2Z201052 掌握留置权1、含义动产不少于2个月的留置期2、留置权人的权利-收取留置物孳息、优先受偿权3、留置权优于-抵押权、质权2Z201054 掌握物权的设立、变更、转让和消灭1、（1)不动产物权变动-登记记载于不动产登记簿时发生效力 (2）债权与物权区分原则-合同生效的，未办理物权登记的，不影响合同效力2、动产物权变动：（1)一般物-交付 （2）船舶、航空器、机动车-交付但未经登记，不得对抗善意第三人 （3）特殊交付简易交付：指动产物权变动前，权利人已依法占有该动产,物权自法律行为生效时变动。 指示交付：指动产物权变动前，第三人依法占有该动产，则负有交付义务的人可将对该物的返还请求权转让给新的权利人,以代替实际交付。 占有改定:指在动产物权变动时,双方约定由出让人继续占有该动产，物权自约定生效时变动。3、特殊变动 （1）法律文书、政府征收决定文书生效时-物权变动 （2）继承、遗赠-继承或遗赠开始时-物权变动 （3)合法建造、拆除房屋建造、拆除事实成就时-物权变动2Z201055 熟悉建设用地使用权1、设立土地使用权的方式出让、划拨2、使用国家所有的土地-书面合同约定期限，不超过土地使用权剩余期限3、房随地走、地随房走4、建设用地使用权登记设定2Z201056 了解物权的保护1、保护方式确认权利、返还原物、排除妨害或消除危险、修理重作更换恢复、损害赔偿2Z201060 建筑法2Z201061 掌握施工许可制度1、施工许可证- 要办理建设单位开工前工程所在地的县以上建设部门-施工许可证 6类不办理 限额以下的小型工程投资额30万以下 或 建筑面积300以下 文物保护工程抢险救灾工程临时性工程 军用 有批准的开工报告的-施工许可证和开工报告二选一2、申领八条件人地钱证-图纸质量安全措施-拆迁进度已经确定建筑施工企业;已经办理该建筑工程用地批准手续；建设资金已经落实；（工期不足1年,到位资金不少于工程合同价的50；超过1年,不少于30）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证;（县以上城乡规划部门核发规划许可证）有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已审查;有保证工程质量和安全的具体措施;（办理工程质量监督手续、建设部门对安全措施审查）施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的,其拆迁进度符合施工要求；法律、法规规定的其他条件 该委托监理的工程已经委托监理 该经公安消防机构审核的消防设计已审核3、施工许可证的管理施工许可证3个月内开工可延期2次，每次不超过3个月停工满1年,重新核验开工报告6个月内开工不予延期停工满6个月，重办2Z201062 掌握企业资质等级许可制度1、建设相关企业应取得资质证书-在资质等级许可范围内-从事建筑活动2、资质管理机关-国务院建设部 +铁路交通等部门配合相关行业资质管理3、资质序列：建筑企业勘察企业设计企业监理企业总承包综合甲级综合甲级综合不分等级专业分包专业甲级乙级丙级-部分可分行业甲级乙级丙级-个别可设专业甲级乙级（承揽二级以下工程监理）丙级房屋、水利、公路、市政公用可(承揽三级)劳务分包劳务不分等级专业甲级乙级丙级个别可设丁级建筑工程专业可事务所不分等级（承揽三级）专项甲级乙级4、建筑企业发承包方式整体工程-建设单位-发包-总承包单位实施专业工程总承包单位自己实施分包专业承包单位实施 劳务工程-总承包单位-分包劳务分包单位实施专业承包单位分包劳务分包单位实施 2Z201062 掌握专业人员执业资格制度1、所有单位、人员都应有资质或资格-在其资质许可的业务范围内执业2、建筑业专业人员种类共同点注册建筑师1、考试2、注册3、执业范围内执业4、接受继续教育注册结构工程师注册造价工程师注册土木(岩土)工程师等2Z201064 掌握工程发包制度1、发包方式直接发包、招标发包2、发包行为- 提倡总承包 禁止肢解发包 禁止违法采购：小规模采购-按照合同约定 大规模采购-必须招标2Z201065 掌握工程承包制度1、禁止-涂改、伪造、出借、转让资质借用他人资质非法扣押、没收资质超越资质范围2、6个无效合同无资质超越资质但，在竣工前取得相应资质的，合同有效 借用资质 必须招标但未招标、中标无效 转包、肢解后发包（=转包） 违法分包3、无效合同的处理： 合同无效，但竣工验收合格-支付工程款 合同无效,竣工验收不合格-修复后竣工验收合格-支付工程款，承包人承担修复费 修复后竣工验收不合格-不支付工程款4、联合承包-大型、复杂工程可以-有联合体协议联合体责任连带责任（含义：找谁都行） 联合体资质-就低原则5、法律责任出借、转让资质,造成质量问题出借人与借用人-连带责任2Z201066 掌握工程分包制度1、分包类型专业工程分包 劳务作业分包 2、分包的要求建设单位认可、总承包协议中约定了分包商 建设单位直接指定分包商3、违法分包 分包给无资质的单位 建设单位不认可（总包合同未约定），实施专业分包的 劳务分包 主体结构未由总承包人自行完成，实施分包的 再分包-但，专业承包企业把劳务作业分包4、禁止转包、工程肢解后以分包的名义全部转包 违法分包5、责任-合法分包-总包负总责（对建设单位负责）,分包负分责（对总包负责）总、分连带责任-对分包工程分服从总，不服从的，分负主要责任 违法分包、转包违法双方-连带责任2Z201067 掌握工程监理制度1、监理建设单位委托监理-代理关系2、五个强制监理的范围国家重点 大中型公用投资额3000万 成片开发成片开发 建面5万,必须监理 建面5万，可以监理 外国贷款 其他总投资额3000万以上关系公共利益、公共安全的基础设施项目:煤炭等能源、交通运输、通讯、水资源保护等、污水垃圾等、环境保护 学校、影剧院、体育场馆3、监理四依据法律法规 技术标准(强制性标准必须实施,推荐性标准可以实施） 设计文件 承包合同4、监理内容三控制(进度、质量、成本）、三管理（安全、合同、信息）、一协调（沟通)5、监理权限-认为施工有问题的直接要求施工单位责令改正 认为设计有问题的-报告建设单位-建设单位要求设计单位改正6、禁 止超越资质 转让监理-包括：转包、分包7、独立监理-回避=监理不得与 承包单位、材料设备的供应商有利害或隶属关系2Z201070 招标投标法 2Z201071 掌握招标投标活动原则及适用范围1、招投标原则公平、公开、公正、诚信 （含义）2、必须招标的范围-3类： 大型基建、公用事业项目等关系公共利益、公共安全的项目 全部或部分利用国有资金或国家融资项目 使用国外贷款、援助的项目3、必须招标的规模标准： 施工-单项-200万 重要采购单项100万 勘察、设计、监理的采购单项-50万 项目总投资额-3000万 4、可不招标的施工项目:5类: 国家、抢险救灾，不宜招标的 利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的 施工主要技术采用特定的专利或专有技术的 自建自用的，且施工企业资质等级符合工程要求的 在建工程追加的附属小型工程 、主体加层,原中标人仍具备承包能的 不需要审批,但必须招标的项目有前款规定之一的,可以不招标 5、可不招标的勘察、设计项目：专利 特殊 国务院规定的其他 2Z201072 掌握投标的要求1、 投标文件提交时间招标文件中要求的提交投标文件的截止时间2、 投标保证金：（1）投标保证金：不超过投标项目估算价的2, 有效期=投标有效期 （2）没收投标保证金： 提交投标文件截止时间后投标有效期终止前撤回投标文件 放弃中标（包括:放弃、拒交履约保证金）（3)退还投标保证金的时间签订合同后5个工作日内3、投标文件补充、修改、替代、撤回-招标文件中要求的提交投标文件的截止时间前-可以招标文件中要求的提交投标文件的截止时间后-不可以 2Z201073 掌握联合体投标1、联合体2人共同投标-1个身份-连带责任 2、联合体确定资质标准-就低原则 3、联合体各方责任-对内,履行共同投标协议中约定的责任 对外，连带责任 不重复投标(单独投标、组成新联合体） 不随意改变联合体构成 必须有牵头人-以牵头人名义提交保证金，对全体成员有约束 2Z201074 掌握禁止投标人实施的不正当竞争行为的规定1、禁止-串通投标、行贿、低于成本价竞标、弄虚作假 (含义）2Z201075 掌握开标程序1、开标时间-招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间进行 地点-招标文件中预先确定的地点检查密封情况投标人或代表、或公证机构-检查密封情况当众拆封、宣读、记录、存档备查2Z201076 掌握评标委员会的规定和评标方法1、评标委员会-组成招标人代表 + 专家 -5人以上的单数 技术、经济专家不少于2/3 选取-政府专家名册 或 代理机构的专家库中-随机抽取 技术复杂、要求高的-可招标人指定 保密中标结果确定前 评标依据-按照招标文件确定的评标标准和方法-设有标底的，应参考标底2、几种情形: 废标= 不按招标文件规定交投标保证金 不符合没签和章、没委托书、没按格式、内容不清 不一致2份标书、2个报价、名称、组织机构（与预审) 投标有效期不满足招标文件要求的 联合体没附共同投标协议 投标人未对招标文件的实质内容和条件作出响应拒收、不予受理= 逾期送达标书、未送达指定地点的未按要求密封标书的 招标文件中要求的提交投标文件的截止时间后,补充、修改、替代、撤回重新招标= 投标人少于3人 必须招标的,被评标委员会否决的3、投标文件的澄清、说明和补正-评标委员会可以要求投标人澄清、说明 评标委员会可以修正-原则文字数额为准 单价为准（但单价有明显小数点错位，以总价） 招标文件中有特别说明的，依招标文件2Z201077 掌握中标的要求1、确定中标人:（1）招标人确定-在评标委员会提出评标报告后15天内确定中标人(最迟在投标有效期结束后30天内确定）（2）可授权评标委员会直接确定中标人 -也可由招标人自行从候选人中确定 (3)招标人应接受中标候选人 （4）国有资金占控股或主导地位的,必须招标的项目-排名第1为中标人-第一人：放弃中标、不交履约保证金、因不可抗力提出不能履行、被查实存在影响中标结果的违法行为-招标人可以-确定排名第2人为中标人 或 重新招标 2、发出中标通知书向中标人、未中标人发通知不得附条件：压低报价、增加工作量、缩短工期、其他违背中标人意愿的3、签订合同- (1)时间中标通知书发出后30天内签订按招标文件+投标文件(投标价）黑白合同，以备案的中标合同未依据 (2）招标人不得擅自提高履约保证金-履约保证金不得超过中标合同金额的10 （3）垫资 禁止强制要求垫资 事实垫资后的处理-约定了垫资和利息的支付(不高于银行贷款利息） 未约定垫资-按工程欠款处理 未约定利息无息2Z201078 熟悉招标程序1、招标方式公开招标、邀请招标 (含义）2、应公开但邀请的向3人邀请- 技术复杂或有特殊要求 自然环境限制 涉及国家安全秘密、抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标 费用不值得的 法律法规规定不宜招标的3、资格审查预审、后审-2选14、招标文件出售时间不少于5日要求-沾边就选P53不得指定供应商，不得有排斥潜在投标者的内容5、投标有效期提交投标文件截止之日 招标人要求延长投标有效期的投标人同意不得要求或被允许修改标书中的实质性内容，但应相应延长投标保证金的有效期 投标人拒绝投标失效，有权收回投标保证金 2Z201079 了解招标组织形式和招标代理1、招标组织形式-自行招标、委托招标2、招标代理企业资质等级甲级、乙级(总投资1亿元）、暂定级（总投资6000万）3、招标代理机构的事宜沾边就选 P554、招标代理机构条件3有-有资金、有专业力量、有专家库2Z201080 安全生产法2Z201081 掌握生产经营单位的安全生产保障1、生产经营单位的安全保障措施:各自含义区别 (1）组织保障措施- a。建立安全生产保障体系：企业-应建立安全保障体系、安全生产责任制度矿山、建筑施工、危险品单位应设置安全生产管理机构 或 专职安全管理人员其他单位-员工300-应设置安全生产管理机构 或 专职安全管理人员 员工300-专职安全管理人员 或 兼职安全人员 或 委托人员 b。明确岗位责任：主要负责人-及时、如实报告事故 安全管理人员-经性常检查发现问题立即处理,不能处理报告负责人 （2）管理保障措施- a.人力资源管理：主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员考核合格后任职一般从业人员- 教育培训合格后上岗至少1次/年培训 新岗位等-培训 或 考核合格后上岗 新技术等培训后上岗 特种人员-培训 + 取得特种资格证书,才能上岗 b.物力资源管理：危险设施警示标识义务、设备维护保养、严格淘汰制度等，合理就选 （3)经济保障措施保证生产资金、设施资金、劳动用品资金、培训资金、工伤保险资金（缴纳工伤保险） (4)技术保障措施- 新工艺等-要采取有效的安全措施 + 对人员教育培训考核 矿山、危险品的建设要进行安全论证和评价 重大危险源-登记建档,定期检测,制定应急预案 危险品生产车间、仓库等-不得与员工宿舍在同一建筑内 危险作业-安排专职人员现场安全管理 告知从业人员危险因素，防范措施、应急措施 2个单位在同一作业区域施工-应签订安全生产管理协议 P592Z201082 掌握从业人员安全生产的权利和义务 合理就选 含义1、作业人员的权利-知情权批评检举控告权拒绝违章、强令冒险权紧急避险权-有权停止作业 或 采取应急措施后撤离现场请求赔偿权单位必须缴纳工伤等社会保险防护用品获得权获得安全教育培训权 2、作业人员的义务遵章守法自觉学习安全知识危险报告安全事故隐患报告-向现场安全生产管理者，或本单位负责人-报告2Z201083 掌握生产安全事故的应急救援与处理1、安全事故的分类 特别重大事故-30死亡、 100重伤、 1亿损失重大事故10-30死亡、50-100重伤、 5000万-1亿损失较大事故-3-10死亡、 1050重伤、 10005000万损失一般事故-3死亡、 10重伤、 1000万损失 向右看齐2、安全事故报告程序:安全事故隐患向现场安全生产管理者,或本单位负责人报告安全事故-从业人员-向单位负责人立即报告 情况紧急时,直接立即向县以上政府安全部门报告施工单位（总包）-于收到报告后1小时内向县以上政府安全部门立即如实报告 单位应立即组织抢救、保护现场和证据 有总承包单位的，总包单位上报县以上政府安全部门-向有关部门报告 重大安全事故政府安全部门赶赴现场，组织抢救3、安全事故逐级报告 特别重大、重大-逐级报至国务院安全部门 较大-省级安全部门 每级上报不超过2小时 一般-设区的市级安全部门4、事故调查- 特别重大事故国务院组织调查 重大事故省级政府组织调查较大事故-设区的市级政府组织调查一般事故县级政府组织调查 事故发生地的政府调查无伤亡的一般事故县政府可委托单位自行调查上级可调查下级负责调查的事故 5、事故调查报告-事故发生起60日内提交延长不超过60日2Z201084 熟悉安全生产的监督管理1、安全监督管理部门国务院-全国-综合安全监督管理 国务院建设部全国安全监督管理 铁路等部门-专业安全监督管理2Z201090 建设工程安全生产管理条例2Z201091 掌握建设工程安全生产管理制度1、六制度-安全生产管理制度的内容: 安全生产责任制度-核心,最基本 群防群治制度 安全生产教育培训制度 安全生产检查制度 伤亡事故处理报告制度 安全生产责任追究制度 2Z201092 掌握建设单位的安全责任 1、六责任-向施工单位提供资料履行合同提供安全生产费用不推销伪劣材料设备 提供安全施工措施资料对拆除工程备案拆除工程15日前，报送县以上建设部门 报送资料施工单位资质等级证明 拟拆除建筑可能危及毗邻建筑的说明 拆除施工组织方案 堆放、清除废弃物的措施2Z201093 掌握工程监理单位的安全责任 1、监理单位三责任 审查安全技术措施、专项施工是否符合强制性标准或合同约定（约定高于强制标准的)处理安全事故隐患承担监理责任 2Z201094 掌握施工单位的安全责任1、主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员的安全责任： （1)主要负责人-不限于法定