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工程类招投标管理实施细则第一章 总则为规范集团公司工程招标管理，维护招标单位的权益,根据公平、公正、公开、诚信的原则,在保证项目质量、工期等要求的前提下,鼓励竞争，降低工程成本,提高投资效益，以合理低价选择最佳投标单位，特制定本细则.第二章 一般规定 2.1本细则适用于集团公司工程项目的设计、施工、监理、材料与设备采购、造价咨询招标等，其中金额在公司规定招标限额以上的工程项目的设计、施工、监理、材料与设备采购、造价咨询招标等必须采用招标方式选择承包单位。金额在公司规定招标限额以下的可按照货比三家、合理低价的原则,经详细填写承包商考察结果审批表或供货商考察结果审批表，报公司招标工作小组批准并由集团公司总裁（或其授权人)最终确认后，确定承包商或供货商； 2。2招标限额由招标工作小组提出，并报集团公司总裁(或其授权人）最终确认。 2。3工程招标应采用委托招标、公开招标或邀请招标的方式，但无论采取何种方式，都须有三家及其以上投标单位参与竟标,并严格按本细则执行.第三章 基本原则 3.1全面招标原则：凡是符合招标条件的工程项目都要以招标方式确定承包商或供货商； 3.2整体招标原则：禁止将项目肢解或化整为零，规避招标： 3。3事前预算原则:施工类招标应先根据施工图预算编制标底，限制无标底根据费率招标; 3.4资质审查原则：所有投标单位都要经过资质预审,符合项目要求的投标单位才能参加项目投标： 3.5合理低价中标原则：选择的中标单位应是在满足各项要求的前提下，报价低且合理； 3。6透明公正原则:整个招投标过程务必有充分的透明度,各部门之间积极配合、加强沟通、信息共享，杜绝暗箱操作; 3.7保密原则：要做好标底、投标文件、评标、定标等内容的保密工作，以防影响招投标的公正与效果.第四章 招标管理机构及职能划分4。1招标管理机构4.1。1公司设立由相关人员组成的招标工作小组。招标工作小组是公司招投标工作的领导机构。招标工作小组成员至少包括副总裁、总建筑师、总工程帅、开发管理人员、工程管理人员、成本管理人员，由副总裁担任组长，总建筑师及总工程师担任副组长。招标工作小组对招投标结果提出意见,报集团公司总裁(或其授权人）核准.4。1。2工程招标的执行部门包括工程管理部、开发管理部、成本管理部，各部门应分设招标职能岗位,负责招标工作的具体操作。4。2职能划分4。2。1工程管理部职能：建立合格承包商及供货商数据库,编制招标计划及招标文件。负责技术交底工作，投标单位资质预审，组织发标，参与开标、评技术标，参与谈判,控制整个招标工作进度，并负责组织安排全过程的招标工作小组的会务。，在上述各阶段的招标工作小组会议上，以工程管理部为会议主持人;4。2.2开发管理部职能：协助工程管理部进行招标工作,并就工程前期开发、设计阶段编制招标计划及招标文件，负责上述阶段招标文件的技术交底工作；4。2。3成本管理部职能：负责编制标底，接标，参与开标，评经济标，参与谈判及负责招标资料的收集、整理、归档。在上述各阶段的招标工作小组会议上,以成本管理部为会议主持人； 4。2。4招标工作小组职能：全过程参与招标工作（主要是会审工作），并督促检查各部门招标工作的进展，负责落实招标工作计划。第五章 合格承包商、供货商数据库 5。1.合格承包商、供货商是经各相关部门推荐并经公司招标工作小组审查合格的工程设计、施工，监理、材料及设备供应、造价咨询等单位，开发管理部及工程管理部负责合格承包商、供货商相关资料的收集、整理,并建立合格承包商、供货商数据库，所有项目招标都须从合格承包商、供货商数据库中选择投标单位. 5。2合格承包商.供货商应符合以下要求: 5.2.1证照齐全、守法经营、管理规范； 5。2.2技术力量和资金实力雄厚，在本行业中有一定的知名度； 5。2.3重合同、守信用，信誉良好； 5,2。4近三年无重大质量、安全事故： 5。2。5近三年与集团公司及下属各公司无诉讼。 5.3对未列入合格承包商、供货商数据库中的投标单位，应由招标工作小组组织进行考察，考察人员不得少于三人(且分属不同部门)，考察结束后填写承包商考察结果审批表或供货商考察结果审批表，经公司招标工作小组审查合格后列入合格承包商、供货商数据库中。5.4合格承包商、供货商资格评审5。4.11合格承包商、供货商资格(并非终身制），每隔一定时间应对其进行重新评审。5。4。2对于签署合同的承包商、供货商，开发管理部及工程管理部应对其履约情况进行评审，评审主要内容为承包商、供货商工作质量.进度、配合情况等，评审结果经招标工作小组审查后作为该承包商、供货商综合记录。5.4.3招标工作小组根据承包商、供货商的评审情况决定该承包商、供货商是否在合格承包商、供货商数据库中保留。第六章招投标管理6。1施工招投标管理6。1。1施工招标应具备的条件: 已办理建设用地规划许可证、土地使用证件; 己完成项目工程全部施工图设计,并能保证连续施工； 施工现场已完成“三通一平”或将“三通一平”列入招标范围； 资金、配套协作、施工条件基本已落实： 工程标底经公司招标工作小组审定完毕； 上述条件也可根据公司的实际需要作适当调楚。6.1.2对施工投标单位资质的考察要求（填写承包商考察结果审批表)： 应重点考察投标项目经理部的以往业绩、信誉、甲方评价、资金实力、管理人员素质、 工人来源、在建项目规模与管理资源的适应性等。 投标的施工单位必须是具有法人资格的建筑安装企业，且应具有符合工程项目相应要 求的资质证书; 外地施工单位应具备上述条件外，且须到政府有关部门登记注册。6.2监理招投标管理6。2。1监理招标应具备的条件:已完成项目的全部施工图设计，并保证能连续施工；施工现场、资金、配套协作等施工条件基本已落实；上述条件也可根据公司的实际需要（全过程)作适当调整.6。2。2对监理投标单位资质的考察（填写承包商考察结果审批表):应重点考察监理公司的以往业绩、信誉、甲方评价。资金实力、监理人员素质与来源、 在建项目规模与人力资源的适应性等； 投标的监理单位必须是具有法人资格的监理公司，且应具有符合工程项目相应要求的 资质证书。6。3材料及设备采购招投标管理6.3.1材料及设备采购招标应具备的条件己明确拟用材料的品质、类别、品牌、规格、型号、色彩、等级、单价，数量、总价和质量要求等内容；已明确拟用设备的品质、品牌、规格、型号、单价、数量、总价和技术指标要求等内容；标底经公司招标工作小组审定完毕：上述条件也可根据公司的实际需要（全过程）作适当调整.6。3。2对材料及设备采购投标单位资质的考察(填写供货商考察结果审批表) 应重点考察投标单位的以往业绩、售后服务及信誉、甲方评价、资金实力等; 投标单位必须是具有法人资格的公司，且应具有符合工程项目相麻要求的资质证书。第七章招标工作程序 招标工作程序及各部门分工部门 工程管理部开发管理部（前期开发、设计） 成本管理部1、制定招标计划根据项目情况提出招标详细计划和建议根据项目情况提出招标详细计划和建议 参与并提出意见2、编制招标文件编制招标文件编制招标文件编制标底、审查修改标书中经济条款等工作3、发布招标信息或投标邀请函参与选择投标单位并提出意见参与选择投标单位并提出意见参与选择投标单位并提出意见4、发标、答疑组织发标、答疑会议，审核投标单位资质参与发标、答疑会议，审核投标单位资质参与并负责经济标部分 的答疑5、开标参与开标工作参与开标工作 参与会议并提出意见6、评标参与评标、谈判参与评标、谈判参与评标会议、参加评标、谈判7、定标、发中标通知招标工作小组组长主持，集体表决定标建议，报集团公司总裁审定(根据招标内容），由招标工作小组发出中标通知书8、资料整理成本管理部主持招标资料的收集、整理、交文档管理员归档（应指定专人负责资料管理)；由工程管理部进一步完善合格承包人数据库 7.1落实招标条件(由招标工作小组负责），包括：各项工作计划,经济技术指标、确定投标单位、落实施工图纸及现场施工条件等; 7。2编制标底 7.2。1工程的标底应根据招标文件、设计图纸和国家省市有关建设工程预算定额及取费标准、材料预算价格的规定编制; 7。2。2标底以人民币定价，涉及外币和预算定额应在招标书中确定。 7。2。3施工标底由成本管理部负责安排编制,定价要合理、准确，对招标工作小组负责，其他部门不得介入；标底经领导批准后立即封存，在开标前必须严格保密,严禁泄露。7。3编制招标文件7.3.1标准（示范）招标文件 标准（示范）招标文件由公司招标工作小组组织开发管理部、工程管理部、成本管理部、财务部及相关法律人员共同起草，经公司招标工作小组审核后，作为公司该类招标的标准（示范文本.，7.3。2招标文件内容 施工招标文件的主要内容 施工招标文件应包括正文和附件。：正文包括：招标内容、招标范同、项目简介、工期、质量要求，造价要求、投标须知、投标截止日期、开标时间和地点、评标办法、违约责任及特别约定、相关规范、投标文件格式：附件包括:施工图纸、拟签标准合同(合同中应明确发包人要求的所有内容）。 其中施工招标文件的造价要求应包括：定额及计价文件约定；合同价包含范围，甲方分包的范围；工程款支付方式；主材价格在标书中详细明确；甲供材料和限价材料的范围及其价格结算办法;签证、变更的处理及费用确定的原则；材料、设备调差；报价明细表:开办费、施工组织措施赞、文明现场施工费、赶工费、扰民费等费用明确的计取方式；总价结算方式;标书工本费、投标保证金. 。监理招标文件的主要内容 工程项目简介(含预计造价)。设计、施工单位情况介绍(或共同选择设计、施工单位)，监理的范围和内容、监理的技术标准和要求，标书砖答疑时间、投标、开标起止时间和地点、中标后合同的主要内容、标书工本费、投标保证金等； 。设计招标文件的主要内容 工程项目简介、设计范围和内容、技术标准和要求、造价要求,标二话答疑时问、投标、，开标起止时间和地点、中标后合同的主要内容、标书工本费、投标保证金等； .材料及设备采购招标文件的主要内容 包括：招标内容、招标范围、项目简介、工期、质量、规格、型号要求、造价要求、投标须知。投标截止日期、开标时间和地点、评标办法、违约责任及特别约定、相关规范、投标文件格式、拟签标准合同（合同中应明确发包人要求的所有内容）。 7。3。3施工类项目招标，正常情况下应根据施工图编制标底。标底作为评标的重要依据,应力求准确、全面，不得漏项. 7.3。4施工类项目限制采用费率招标.如确因施工图不能及时提供但经营需要而采用费率招标，则应严格按工程类评标、定标评审表会审，经集团公司总裁签字批准。并及时报成本管理部备案；在有详细施工图的情况下，严禁采用费率招标。成本管理部对采用费率招标过程情况进行跟踪监控，定期检查。 7。3。5采用费率招标的项目，特别求投标单位按招标文件规定对以下费用做出详细、明确的说明（是否计取，如伺计取)，这类费用包括:开办费、施工组织措施费、扰民费、文明现场施工费、赶工费用、总承包配合管理费等。 7.4招标信息发布及邀请招标 7。4.1公司采用公开招标方式的，必须进行招标项目的招标公告，应当在国家指定的报刊、信息网站等媒介发布，也可同时在其他媒介发布，并按政府有关部门规定办理手续。 7。4.2公司委托招标代理机构办理招标事宜的，应当与招标代理机构签订书面委托合同.委托合同中应当如实载明委托招标的范同、期限、招标代理费等内容。招标代理业务的机构,应当取得相应的招标代理资格. 7.4。3实行邀请招标，选择投标单位的工作由公司招标工作小组主持，开发管理部.工程管理部、成本管理部等共同参与，并分别从合格承包商、供货商数据库中选择等数量的投标单位进行邀请招标. 7。4。4如合格承包商、供货商数据库中没有合适的投标单位，应由招标工作小组组织进行考察确定（考察人员不得少于三人且分属不同部门），补充、完善该数据库。 7.5发标 7.5。1在招标工作小组的组织下，由工程管理部主持招标文件的发放和答疑工作。 7.5。2公开招标的项目，要按照合格承包商标准和项目要求对投标单位进行审查,审查合格的投标单位才能领取招标文件。 7.5.3招标答疑要做好记录工作,该记录将作为招标文件的附件一并发给投标单位. 7。6开标 7.6.1投标单位应在规定日期之前将投标文件送交招标工作小组,投标截止日期之后,原则上不再接受任何投标文件。， 7。6.2由招标工作小组主持开标工作,开标工作应集体、现场拆封,过程需作好记录,参加开标的全体人员签字确认。 7，7评标、定标 7。7.1评标、定标必须坚持公平、公正、公开的原则，坚持少数服从多数。 7。7.2评标、定标应按照货比三家的原则进行充分、科学的比较和论证（可采取综合评议或其他方式）. 7.7。3中标单位应满足招标文件的实质性要求,并且投标价格是合理低价:对于技术简单、规模不大的施工招标应按最低报价确定中标单位。 7。7.4由招标工作小组主持招标项目的评标工作，.招标工作小组全体人员参与（与投标单位有利害关系的人员不得参与评标），工程管理部评审技术标,成本管理部评审经济标.7.7.5招标工作小组应根据招标文件中的各项指标要求并结合项目目标成本指导书，客观、公正地对所有投标文件进行评价。评标人员对投标文件有疑问时，可向投标单位问询并要求其做出书面解释，但该解释不得对投标文件进行实质性修改. 7.7。6招标工作小组成员经过综合评标权重打分，填报工程类评标、定标评审表及材料及设备类评标、定标评审表,确定中标单位。 7。7。7评标过程中,如果不同投标单位的综合评价结果相同或很相近，其中与甲方在类似工程中有过良好合作关系的投标单位可考虑其在企业实力（信誉、项目经理资质、施工或设备安装经验等）方面的综合评标权重，在同等条件下优先中标。 7.7。8确定中标单位后3天内，招标工作小组向中标单位发出中标通知书,并将中标结果通知其他投标单位。7。7.9下列情况须重新招标: 。投标单位之间相互串通投标，投标单位以向招标工作小组成员行贿等违法手段谋取中标的; .投标单位以他人名义投标或以其他方式弄虚作假，骗取中标的； 。开标后，发现所有投标皆不满意,例如各标价皆高出标底价，且不在合理报价范围之内; 7.7。10整个评标、定标过程需要做好记录，全体参加评标人员签字确认并进行备案存档。 7。8签定合同 7。8.1在中标通知规定的签定合同时问内,招标工作小组负责按照招标文件中的合同条件和中标单位的相关承诺与中标单位草拟承包合同，报集团公司总裁审定。 7。8。2应加强与当地招标办等政府有关部门的沟通,积极配合政府部门的工作，争取政府部门的支持。 7。8。3在配合当地政府部门有关招投标工作的同时，全面考虑各种不确定因素，注意规避各种风险,确保合同实际利益条款(让利优惠、承包人资金垫付等)的有效执行； 7.8。4具体操作参照工程类合同管理实施细则执行。 7.9投标书的基本内容及要求： 7.9.1对设计投标的要求（用于设计招标的项目） 。 设计单位的全称、地址、电话、法人证书、资质证书复印本; 。设计方案资料包括：说明书、主要经济技术指标、图纸、模型和项目造价概算。7.9。2施工投标书： 施工单位的全称、地址、电话、法人证书、资质证书复印本; 施工内容、范围、主要工作量： 施工工期 .施工组织设计、主要方案、安全技术措施、技术质量等级及主要技术描施： 总投标价及平万米造价；。施工要求占地面积及施工条件；.主要材料与设备数量；其它。7。9.3监理投标书:。 单位全称.地址、电话、法人证书、资质证书复印本；。 监理的范围和内容、监理大纲; 监理的技术标准、实施措施、方案、监理目标控制： 合同的主要条款；。 其它。7。9。4材料及设备投标书。 供货单位全称、地址、电话、法人证书、资质证书复印本：:。 主要生产设备、生产能力、专项技术、质量及技术保证措施;。 合同的主要条款;。 其它。 7。10未中标单位概不退还有关投标文件。第八章其它规定 8.1投标结束后，成本管理部应做好项目招标资料（招标文件、投标文件、承包商或供货商考察结果审批表、答疑记录、开标和评标的记录、评定标评审表、相关会议纪要等)的收集、整理、归档工作。 8.2招标工作小组人员及其他相关人员应严格遵守本制度，不得与投标单位私下接触,不得接受投标单位的财物或其他好处，不得泄露标底，不得透露有关评标的任何情况;否则，按公司有关制度进行处罚，触犯国家法律的移送检察机关。第九章表格承包商考察结果审批表日期: 年 月 日 编号： 考察单位名称考察内容 基本情况 （成立日期、注册资金、企业性质、资质等级、营业执照等有关证书） 技术经济情况 (人员组成、技术力量、机械设备（施工）固定资产、净资产、负债、流动资金等）近年（在建）工程业绩 （施工质量、获奖等） 其他情况（信誉、与业主配合等）参与考察人员签名招标工作小组意见 开发管理部 工程管理部 成本管理部公司领导意见：工程类开标记录招标项目： 开标时间： 年 月 日 编号:编号 投标单位名称投标价（元)标价名次 备注 1 2 4 5 6招标工作小组会签承包工程评标、定标评审表第 次评标会 日期： 年 月 日 编号: 招标项目 招标内容 建筑面积 承包方式 投标单位投 报价（费率）标 付款方式文 优惠条件件 工 期评 质 量宙结粜企业实力（信誉、项目经理资质、施工经验） 评定名次 评标概要及定标结论 招标工作小组会签 开发管理部 工程管理部 成本管理剖集团公司领导;投标承诺函致：我方已经详细阅读了贵公司关于工程的招标文件、标准合同、施工图等附件，完全理解了其中的内容，现参加此项工程投标，所作承诺如下：一。工程造价：1。我方完全接受招标书、标准合同、施工图等附件中有关计价方式、付款方式、工期、质量、奖罚措施等全部要求,则:投标总价合计为 元，我方愿意在上述投标总价基础上下浮 ，实价为： 元,实价;（人民币大写） 元;2。如贵方接受我方对贵方招标书、标准合同中的条款进行以下修改,我方完全接受招标书、标准合同、施工图等附件中的其他所有内容,则：投标总价合计为 元，在上述投标总价基础上下浮 ,实价为：实价（人民币大写 元；我方对贵方招标书、标准合同中的全部要求中仅提出修改意见如下：:二.主材承诺报价:三。工程付款方式:我方同意贵方标书、合同中的以下条款：1。工程预付款：签定合同 日内，业主支付合同价的 为预付款:2。工程进度款： 为支付；3。m程结算款：按总价的 结算：4.工程保修金：按总价的 %扣留。四、工程质量等级：我方承诺 五、工期：我方承诺： 六、工程保修期:我方承诺： 特此承诺。投标单位（签章），: 年 月 日