编制工程总体招标计划前的准备工作.doc

编制工程总体招标计划前的准备工作工程总体招标计划，是招标人在明确招标需求并了解供应市场的情况之后，对实施招标活动作出的具体安排。总体招标计划的编制是实施招标活动的一项主要工作，也是项目开工前的三大计划之一（另两个为工程总体进度计划、工程资金需求计划)。总体招标计划的编制，一般在工程初步设计确定之后、总体施工进度计划确定之后、工程开工之前的恰当时间完成。编制一份合格的总体招标计划，大体需要进行以下准备工作。1、招标项目的背景描述项目背景是管理者必须首先落实清楚的一个关键问题，主要是说明项目是如何提出来的，以及项目所处的环境等。要做好招标工作，首先要对项目背景作出正确描述.项目背景主要包括以下几个方面的内容：（1）招标项目概况。如建设单位名称、项目名称、项目位置、项目用途、建设意义等.（2)项目具体特征。如建设项目包括建设规模、结构类型、工程类别、主要应用指标等.（3）项目的利益相关者分析.对于大型建设项目来说，其工程、货物或服务供应商的确定，需要多方面的组织或个人的积极参与，涉及多方面的利益。由于各方关系较为复杂，有必要对项目的利益相关者进行深入的分析.（4）市场范围。初步调查项目所在地的招标管理办法及施工市场行情，了解建设市场的惯例.2、明确招标的目标。一般而论，招标的目标可以粗略概述为以下三条；如需细化，则需在建设单位的要求下另行制订.（1）获得适应本项目、本建设单位企业特点的合格供方资源。（2)获取高性价比的产品和服务。(3）规范各项招标采购流程并富有效率。3、招标的组织方式与团队组建(1）招标的组织方式接受招标任务或接受代理招标委托后应根据企业及项目特点,选择恰当的组织方式，建立招标组织机构。与项目部管理有关，招标的组织方式有以下两种：自行组织招标。一般适用于工程前期、招标代理单位没有进场之前,对小额度的招标项目进行组织.也可以在项目管理单位的协助下组织招标。委托代理招标。招标代理单位进场后，所有的招标采购项目均应委托招标代理单位进行实施，建设单位、项目管理单位、施工监理单位、造价咨询单位等均为配合单位。（2）项目管理单位在招标组织中的位置根据建设单位不同的组织模式和要求，项目管理单位在招标组织中所处的位置也不一样。大体分为以下几种：全面接管招标工作。建设单位可以不派招标人员或仅派主管领导进行总体指挥，项目管理单位组织招标代理及其它单位人员进行招标的全部管理工作。全面配合招标工作。建设单位配备招标主管人员，项目管理单位予以全面配合。部分配合招标工作。建设单位配备齐全招标人员，项目管理单位按建设单位指令进行有限的工作配合。招标咨询工作。项目管理单位为咨询单位，向建设单位提供相应的咨询意见.（3）组建招标团队招标团队是为了成功完成招标任务而组建的机构。招标团队具有如下的特征：共同明确的招标目标。共同的目标是招标团队存在的基础，清晰明确的招标目标是有效开展工作的保障.招标团队是由不同单位、不同部门、不同专业的人员组成.角色适当分工。招标团队的成员必须有清晰的角色定位和分工。团队成员应清楚地了解自己的定位与责任。信息沟通顺畅。招标团队成员应针对出现的问题及时沟通、交流、反馈。团队成员能力互补。招标团队成员的专业知识和技能要全面，素质与技能互补性强，人员数量规模适中。4、招标项目经理的责任和权力在一些建设项目中，项目经理负责制赋予了项目经理作为招标管理第一负责人的地位；相应地，项目经理应有以下基本权限：项目团队的组建权。项目团队的组建权包括两个方面：一是项目经理班子或管理班子的组建权,二是项目团队队员的选拔权。财务决策权。拥有财权并使其个人的得失和项目的盈亏联系在一起的人,能够较周全、负责地顾及自己的行为后果，因此，项目经理必须拥有与项目经理负责制相符合的财务决策权，否则项目就难以顺利展开。一般来讲，这一权力包括分配权和费用控制权。项目实施控制权。包括在招标采购各阶段中向团队成员下达指令的权利，审核各类文件并予以批准的权利.上述权限需要上级单位授权;如不授权，相应的职责应由上级单位承担，即审批权上移.5、项目应具备的其它条件招标计划编制的同时，本项目应当办理完以下事宜，否则将严重影响招标计划的实施：通过立项审批,办理建设用地手续，取得建设用地规划许可证或者乡村建设规划许可证，建设资金来源已落实.6、招标项目打包招标项目打包是招标计划编制的基础,一个合理的打包方案是项目组织管理成功的一半。一个工程项目，由建筑、安装、精装修三大部分组成，每个部分均由几个、十几个甚至几十个子项构成。如何根据项目特点（功能要求、工期要求、业主方要求等）归并各个子项、合理设置招标项目呢?为了减少招标项目、提高招标效率、加强现场管理、确保工程进度，有必要对招标项目的设置进行综合考虑。（1)打包应考虑专业之间的联系,将能够一起招标的子项合并。例如配电箱、配电柜、母线等可以为一个招标项目，地面砖、墙面砖、屋面砖、广场砖等可以为一个招标项目。(2）打包应考虑系统功能的完备性,不宜将一个系统内的设备或功能分开招标。例如中水处理系统和中水处理药剂，中央空调与消毒装置。（3)打包应考虑管理的连续性。例如将总承包分成两个标段,则随后的钢结构、幕墙、精装修等可以考虑按总承包的界面分为两个标段。但是,对于统一性比较强的项目则不宜分标段设置,例如智能化工程。(4）打包应考虑工程的连续性.例如许多专业工程均需要进行深化设计，则招标时可考虑将深化设计与施工合并报价.（5）工期要求比较紧的项目,打包时应考虑尽可能地将每一个包做地大一些，减少甲供材料和设备的单独招标。(6）对于质量要求比较严格的项目，打包时应多考虑采用甲供材料、设备，以满足要求。(7)对于造价要求比较严格的项目，打包时应区别对待招标项目的数量和造价高低之间的关系单独招的材料供货商的让利幅度有时不一定比施工单位的让利幅度大。（8）对于业主有特殊要求的项目,打包时也应尽量遵循上述原则，以保证招标工作的顺利进行。(9）研究每个需要招标的项目，分析己方在信息、人力、技术资料等方面的占有情况，确定哪些需要招标。7、工程总体进度计划工程总体进度计划也是招标计划编制的基础.在工程项目的主要节点确定之后，才能确定各个专业招标项目的招标时间，从而推定该招标项目的开展准备时间。8、设计概算在招标计划中需要明确各个招标项目的金额。按照常规，此时施工图纸正在进行图纸审查，施工图预算还没有编制，能够使用的比较准确的经济文件只有初步设计概算.初步设计概算可以提供本项目中主要工程、货物或服务的名称、数量、规格、金额等。9、确定总体招标计划的编制单位实行项目管理的工程项目，由于项目管理单位掌握着上述八条中的绝大多数资料,在建设单位的授权（或授意）下，项目管理单位应为总体招标计划的编制主体。招标代理单位应提前进场，配合建设单位、项目管理单位进行招标计划的编制。